2. Рекордный уровень проблемы
Стратегические нагрузки
пенсионной системы России:
Запредельная фискальная нагрузка на
заработную плату
Высокий и нарастающий дефицит Пенсионного
Фонда
Совмещение солидарной и индивидуальной
систем
2
3. Повышение страховых взносов в 2011 году –
удар по экономике
Э . С . Набиуллина :
1.«Соотношение скрытых зарплат и
официального фонда оплаты труда выросло ( по
оценкам на основе баланса денежных доходов и
расходов населения ) с 54,7% в 2010 году до
56,1% в 2011 году , практически достигнув
максимального уровня 2000- х годов »
2.«При этом, если бы соотношение теневых и
легальных заработных плат оставалось на уровне
2009–2010 годов, то реальные заработные платы
могли бы вырасти на 5,8%»
Фактическое значение составило рекордно низкие за
последние 12 лет 0,8 % при росте ВВП 4,3%
4. Повышение страховых взносов в 2011 году –
удар по экономике (2)
Барометр Деловой России зафиксировал осенью 2010
года двукратное увеличение теневых зарплат .
По данным регулярного наблюдения Росстата впервые за
последние пять лет уровень налогов стал главным
фактором ограничения роста, выйдя с 4-го на 1-е место.
Замедление роста ВВП составило 0,5 – 0,7% по оценке МЭР
и 0,7% по оценке Института Гайдара.
По оценке Института Гайдара фискальный эффект для
бюджета расширенного Правительства равен нулю.
5. Налоговая нагрузка – нагрузки
Рекордный уровень стала главным
отрицательным фактором развития бизнеса
46
Высокий урове налогообложе
нь ния 45
45
Недостаточный спрос на продукцию 44
42
на внутре м рынке
нне 42
42
Недостаток финансовых средств 39
39
39
Неопре ле
де нность экономической обстановки 39
39
29
Высокий проце комме ского кре
нт рче дита 29
29
28
Изношенность и отсутствие оборудования 28
25 28
26
Недостаток квалифицированных рабочих 27
22
22
Конкурирующий импорт
22
Недостаточный спрос на продукцию 17
18
за рубежом 17
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
С нтябрь 2012 г.
е Август 2012 г. С нтябрь 2011 г.
е
* - Регулярное наблюдение Росстата
5
6. Уровень налогов –
Рекордный уровень нагрузки
лидирующий фактор ограничения роста.
* - Регулярное наблюдение Росстата
6
7. Мировой банк – уровень теневой экономики в
России – 40,6% от ВВП
Исследование Фридриха Шнайдера (Университет Линца), Андреаса Буна
(Университет Дрездена) и Клаудио Монтенегро (ВБ, Университет Чили)
Основной вывод исследования: главный фактор существования
«тени» — налоговое бремя, особенно на оплату труда.
8. Глобальная неконкурентоспособность российской
Рекордный уровень нагрузки
экономики – страховые взносы
Ставка страховых взносов,
% от зарплаты Россия – член ВТО и ЕЭП.
Отток капитала 2011 в году - 70
Россия млрд долларов.
Идет интенсивная миграция
30 % производств в Казахстан.
Германия
Швейцария
21,8 % Япония
17,5% Канада
UK Казахстан США
16,5 %
12,6 % 11 % 11 % 10 %
По данным Key Partner, Всемирного Банка
8
9. Запредельный уровень фискальной
Рекордный уровень нагрузки
нагрузки – следствия
Тариф один из самых высоких в мире
Большой дефицит
Утечка капитала, миграция производств,
торможение экономики, уход бизнеса в тень
Вывод: Пенсионная система идет в тупик
9
10. Структура тарифа
Страховой Структура тарифа Характеристика
тариф
6% Солидарная часть Нестраховая
пенсии
5,1% Медицинское Нестраховая
страхование
30%
2,9% Социальное страхование Нестраховая
16% Индивидуальная часть Страховая
пенсии
Индивидуальной и возмездной, а следовательно страховой, является
только последняя часть страхового тарифа (16%).
Следовательно, первые три части могут иметь в качестве своей базы
исполнения не заработную плату, а любой другой источник.
Страховой тариф следует снижать за счет исключения из его
состава нестраховых элементов.
11. Стратегические решения
Рекордный уровень нагрузки
Разделить «советских» (до 1967 г.р.) и
российских пенсионеров.
Разделить солидарную и индивидуальную
системы.
Создать Фонд старших поколений – источник
выплат «советским пенсионерам».
11
12. Фонд старших поколений:
Рекордный уровень нагрузки
сколько нужно средств?
7% ВВП ежегодно до 2020.
С 2020 года до 2050 года снижение до 0,7% ВВП
12
13. Фонд старших поколений:
Рекордный уровень нагрузки
где взять деньги?
Источники целевого финансирования:
Приватизация госкомпаний и госимущества
Дивидендные и рентные доходы от госкомпаний и
госимущества
Прекращение разворовывания на госзакупках
Увеличение НДПИ на нефть и газ, введение НДД на
рудные ископаемые
Повышение акцизов на алкоголь и табак
13
15. Рекордный уровень нагрузки
Дивиденды госкомпаний – резерв доходов
Коэффициенты дивидендных Коэффициент дивидендных
выплат в 2010 году по компаниям*. выплат в 2010 году по рынкам*.
* - По данным Ренессанс Каптал, Bloomberg
15
16. Прекратить воровать на госзакупках
Рекордный уровень нагрузки
Начальник Контрольного управления
Администрации Президента Константин Чуйченко:
«Экономические эффект от очищения
порочных закупок, по самым консервативным
оценкам, может превысить 1 триллионов
рублей"
Д.А.Медведев:
«Если выражаться простым русским
языком: то есть, объем воровства
можно снизить на триллион рублей»
За воров ответит бизнес?
16
17. Минимальный акциз на сигареты в российских
Рекордный уровень нагрузки
рублях за 1000 штук (на пачку).
с 1 июля 2012 2013 2014 2015
Предлагаемая ставка минимального акциза 750 (15) 1200 (24) 2000(40) 3900(78)
(достижение Россией к 2015 году среднего
уровня налогообложения сигарет в
Европейском регионе ВОЗ), руб.
Доходы бюджета от акциза на табачные 142,5 (2-е 410 615 1080
изделия в млрд. руб полугодие)
Объем продаж сигарет в млрд. пачек 19 17,1 15,4 13,86
Средняя розничная цена пачку сигарет в ценах 40 50 70 120
2011 года
Ставка акциза в соответствии с действующей 510 (10,2) 730 (14,6) 1040 (20,8) -
редакцией Налогового кодекса, руб.
Средняя цена пачки в соответствии с 26 30 40 -
действующей редакцией Налогового кодекса,
руб.
Доходы бюджета от поступлений акциза рассчитаны составят к 2015 году
более 1 трлн. рублей при ежегодном 10% снижении потребления табачных
изделий.
17
18. Дополнительные доходы
Рекордный уровень нагрузки
по акцизам на крепкий алкоголь и пиво
Объем Объем
Акциз в легального Падение легального Доп доходы в
Акциз на Акциз на
действую рынка Доходы Предлагае легального рынка, Доходы сравнении с
год бутылку бутылку
щем зак- водки, бюджета мая ставка производс млн дкл бюджета действ зак-вом,
0,5 л 0,5 л
ве млрд л тва % 'этилового млрд.руб.
спирта спирта
крепкие напитки
2010 210 42 42 75 42
2011 231 46,2 39,8 82,50 39,8
2012, 1 полугодие 254 50,8 21 45,36 320 64 6 37,41 59,86 14,50
2012, 2 полугодие 300 60 21 53,57 400 80 6 35,17 70,33 16,76
2013 400 80 42 117,86 480 96 6 33,06 158,67 40,82
2014 500 100 42 129,64 600 120 6,00 31,07 186,44 56,80
Доп.доход по отношению к 2012 году
87,51
Пиво
2012 12 6 943 113,16
2014 18 9 941 169,38 24 12 10 865,72 207,77 38,39
Доп.доход по отношению к 2012 году
56,22 94,61
Целевые доходы от крепкого алкоголя и пива составят 182 млрд. рублей
18
19. Источники доходов Фонда старших поколений
Источники доходов Доп. доходы
трлн. рублей
НДПИ на газ 0,63
Акцизы на табак 0,5
Акцизы на крепкий алкоголь и пиво 0,2
НДД на рудные ископаемые 0,33
Дивидендные доходы от имущества госкомпаний 0,36
Искоренение воровства на госзакупках 1,0
Итого: 3,02
20. Фонд старших поколений - балансируется
Для Фонда ежегодно требуется (% от ВВП)
до 2020 года 7%
С 2020 до 2050 года снижение до 0,7%
Источники формирования Фонда (% от ВВП)
Дополнительные ежегодные доходы 5,2%
Совокупные доходы от приватизации госкомпаний 13,4%
Ежегодное использование доходов от приватизации за 7 1,9%
лет
Итого, ежегодные доходы Фонда: 7,1%
Дополнительные налоговые источники, доходы от госкомпаний и их
приватизации позволяют сформировать Фонд старших поколений и
сбалансировать его доходы.
