1. 國際反對教育商品化運動
林柏儀
英國倫敦大學Goldsmiths學院社會學博士生
2012/05/28
國立成功大學

2. 大綱
• 從英國「調漲三倍學費」及其抵抗談起
• 美國的學費與「鉅額學貸」
• 智利、馬來西亞、印尼、加拿大、台灣的
抗議
• 小心調漲學費的特洛伊木馬：外籍生學費
• 為何反教育商品化、如何反？

3. 從英國漲三倍學費講起
Browne 報告

4. Browne報告，政府高度採用
• (1) 學費從3000鎊上限漲到9000鎊
• (2)刪減80%的教學經費預算（STEM不刪）
• (3)國家來提供收一般利率的就學貸款
• (4)畢業後年收入低於21000鎊不用還，
21000鎊以上依據收入高低訂不同的「每次
還款金額」；30年後若未還完就不用還。

5. 英國的聯合政府
David Cameron
George Osborne
Nick Clegg

6. 工黨的回應
(1)不該一次漲
那麼多
(2) 應該採用
「畢業稅」
（graduate tax）
，不該用「學費」
(3)年輕人該出來
投票，以及加入
工黨
Ed Miliband

7. 怎麼辦？

8. 11/10全國學生會與大學教師工會
舉行三萬人的大遊行

9. 中學生加入遊行、罷課

10. 激進學生攻佔保守黨黨部

11. 全國學生會會長 Aaron Porter

12. 出動騎兵鎮壓學生

13. 警民正面衝突

14. 警方的Kettle戰術

15. Kettle的受害者
• MiddleSex大學哲學系學生Alfie Meadows，
於2010年12月9日的反學費示威中遭警方逮
捕並攻擊，卻反遭檢方起訴。

16. 英國大學學費史
• -1967年：免學費時期
• 1967年：工黨執政，開收外籍生學費
• 1980年：保守黨柴契爾夫人取消外籍生學費上
限（約1500-7000鎊/年）
• 1997年：工黨重新執政，布萊爾向所有大學生
開始收學費（約1000鎊/年）
• 2006年：工黨政府提議調高學費上限至3000鎊，
配套提出零利率普遍學貸
• 2010年：保守黨聯合政府通過學費上限可達
9000鎊
• 2011年：多數學校都採用9000鎊學費，總體本
國申請量只小幅下滑了3-5%。但外籍生仍增加。

17. 美國的教育費用

18. 英、美、台學費比一比
• 台灣學費：5-10萬
• 台灣教育費用（含生活、住宿費）:20-25萬
• 唸完4年大學的教育費用：100萬元
• 台灣中位家庭年所得：73萬元
• 從學費名目上，美、英貴許多；但平準家
庭所得，則差不多（美國近年拉高）。
• 英、美大學學位，仍相對台灣「值錢」

19. 高學費，高獎助學金？

20. 1兆美元的學貸：下一個金融危機
• 美國國會預算辦公室（CBO）的數據顯示，
美國學生就學貸款餘額在過去十年中，增
加了10倍。
• 3700萬人欠學貸
• 平均欠2萬5000美元
• 近期推估，累積積欠學達已高達1兆美元
• 開始清償學貸債務的美國學生當中，每四
位就有一位遲繳還款。

21. 佔領華爾街：
反資本主義、反學費、反學貸

22. • http://www.youtube.com/watch?v=6AdDLhP
wpp4

23. 學到的經驗與教訓？
• (1)當代資本主義「民主」國家的現實
• (2)「簽署承諾」現實上沒有效力
• (3)「學生會」等代表在關鍵時刻的影響
• (4)「反對暴力」成為鎮壓學運的論述
• (5)資本主義國家的「主流政黨」之不可信
• (6)「國際學生學費」有著關鍵角色
• (7)學生、人民是憤怒的，但該往那裡去？

24. 智利：要求免學費、與銅礦國有化
• 反對Sebastián Piñera的保守政府
• 大學生、高中生聯合行動，20萬人上街頭

25. Camila Vallejos

26. 馬來西亞吉隆坡：反學貸行動

27. 印尼雅加達：反對教育商品化

28. 印尼雅加達：五一遊行

29. 加拿大魁北克：
反學費調漲、反集遊惡法

30. 加拿大魁北克：
超過100天學生罷課，全球聲援

32. 學費爭議，捲土重來
• 跨校師生抗議下，學費暫緩調漲「一學期」
• 成立「常態性學雜費調整專案小組」
• 立院報告：「反重分配現象」（原來的
「齊一公私立大學學雜費」不再提）
• 半年內要作出研究、定調
• 不討論財政、經費來源問題
• 教育部原來答應納入高教工會，卻又反悔
• 同時推動「大學自主治理計畫」
• 宿舍費用高漲

33. 大學法人化趨勢：大學自主治理？
• 全球大學「法人化」（corporationalization）趨
勢
• 以「自主治理」、「彈性」之名，行架空「校
園民主」與「公共監督」之實。
• 台灣的大學自主治理計畫：成立「自主治理委
員會」，校內教職員生代表不及半數；校務會
議3/4出席、3/4決定，才可否決自主治理委員
會的決議。
• 大學和「企業合作」、「學費調漲」將不受公
共監督。
• 教育部的「授權」依據為何？「架空校務會議」
的依據又為何？

34. 聲援埃及開羅「德國大學」5名因異
議而被退學的學生

36. 高等教育的國際化
• GATs（服務業貿易關稅協定）背後的國際政治
經濟學
• (1)留學擴張：BBC報告，2020年前，全球將有
350萬名留學生。2/3以上集中在歐美，學生過
半數來自發展中國家。
• (2)大學的海外分校紛紛設立
• (3)雙聯學程、跨國合作增加
• 怎麼看待外籍生（陸生）的學費、平等待遇？

37. 反對教育商品化運動的前景與挑戰
• 教育商品化趨勢：隨著經濟危機而惡化
• 教育商品化與資本主義的關聯
• 跨國協作的可能？
（分享訊息、聲援集體行動、共同目標）
• 台灣與周圍國家反教育商品化運動的進一
步關係

38. 運動訴求、目標的省思挑戰
• 「反學費」運動可能嗎？
• 從「反學費」到「反資本主義」
• 超越「課富人稅」
• 超越「課資本稅」
• 超越「反商品化」
• 超越「外國月亮比較圓」

39. 報告完畢
• 哲學家的任務是用不同觀點解釋這個世
界，但重點是，改變它！
• 感謝反大學法人化連線、成大零貳社的同
學們辛苦舉辦講座。
• 謝謝！