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20141121【陳長文@銘傳大學法學院】-法律人的全觀視野
- 1. 1 銘傳大學法律學院銘傳大學法律學院銘傳大學法律學院銘傳大學法律學院 法律人的全觀視野法律人的全觀視野法律人的全觀視野法律人的全觀視野 陳長文教授 21 Nov 2014 關懷 服務 卓越 we care we serve we excel 文藝復興時期/拉斐爾(1483-1502) 《雅典學院》的故事
- 6. 6 • 1935年出生。 • 21歲（1956）開啟執業律師律師律師律師生涯，為受到種族歧視與戒嚴法侵害的人民辯護，因而 得罪當局，被國安警查限制行動、囚禁。 • 31歲（1966）起被迫流亡海外，先在英國待了11年，進修並教授法律教授法律教授法律教授法律，而後又前往 莫三比克教書。 • 53歲歲歲歲（（（（1988））））因過去與因過去與因過去與因過去與「「「「非洲國民議會非洲國民議會非洲國民議會非洲國民議會」」」」合作合作合作合作，，，，遭特務炸彈暗殺遭特務炸彈暗殺遭特務炸彈暗殺遭特務炸彈暗殺，，，，失去一臂一眼失去一臂一眼失去一臂一眼失去一臂一眼。。。。 • 59歲（1994），曼德拉當選總統，Sachs 獲提名出任大法官大法官大法官大法官。 • 79歲歲歲歲（（（（2014），），），），獲得獲得獲得獲得唐獎第一屆法治獎唐獎第一屆法治獎唐獎第一屆法治獎唐獎第一屆法治獎。。。。 唐獎第一屆法治獎得主 南非憲法法院前大法官 Albie Sachs 做個爭氣的法律人做個爭氣的法律人做個爭氣的法律人做個爭氣的法律人 來源：唐獎基金會 （右）薩克思的妻子Vanessa 兒子Oliver現年七歲
- 7. 7 死刑犯的畸形勝利死刑犯的畸形勝利死刑犯的畸形勝利死刑犯的畸形勝利 南非憲法法庭「死刑違憲」判決，1995年6月 （南非於1997年廢除死刑） "If the killer is executed, he or she achieves a perverse moral victory because by killing the killer, the state reduces public abhorrence at the idea of deliberate taking of human life." ---Albie Sachs 當殺人者被處決了，他或她反而獲得了畸形 的勝利，因為國家執行的死刑會降低社會大 眾對蓄意殺人的厭惡感。
- 8. 法治：人類實現夢想的土壤法治：人類實現夢想的土壤法治：人類實現夢想的土壤法治：人類實現夢想的土壤 Rule by Law 法制 Rule of Law 法治 …citizens can believe in the power of the law, and not the law of the powerful. 「每位公民要能夠信任，是法 律的力量算數，而不是有力量 人的法律。這個架構是必要的， 因為我深信，只有開放、多元、只有開放、多元、只有開放、多元、只有開放、多元、 每個人都有自由空間的社會每個人都有自由空間的社會每個人都有自由空間的社會每個人都有自由空間的社會， 在這樣的情況下，才能成功的才能成功的才能成功的才能成功的 塑造未來塑造未來塑造未來塑造未來。」 梅梅梅梅克克克克爾爾爾爾 2014於於於於大陸大陸大陸大陸清華清華清華清華大學大學大學大學演講演講演講演講 8
- 13. 超超超超國界的全觀國界的全觀國界的全觀國界的全觀 Jessup於1956年提出以超國界 transnational取代國際的 international 之用語，以形容 現代國家所可能遇到的跨國境 法律議題。 美國法學家美國法學家美國法學家美國法學家 傑傑傑傑賽賽賽賽普普普普 Philip C. Jessup 定義:「單純內國案件」以外的案 件，所應適用法律的統稱。包括， 國內法的涉外部分。兩岸間法律、 外國法亦在其中。 13 陳長文陳長文陳長文陳長文〈〈〈〈為為為為建構法律人的超國界法律思維而建構法律人的超國界法律思維而建構法律人的超國界法律思維而建構法律人的超國界法律思維而努力努力努力努力〉〉〉〉 收錄收錄收錄收錄於於於於：：：：《《《《認識認識認識認識超國界法律專超國界法律專超國界法律專超國界法律專文集文集文集文集】】】】，，，，2004年年年年12月月月月 國際公法國際公法國際公法國際公法 國際私法國際私法國際私法國際私法 （選法規則）（選法規則）（選法規則）（選法規則） 民法、刑法、訴訟法、行 政法、商法、憲法… 外國法外國法外國法外國法 兩岸兩岸兩岸兩岸法法法法
- 14. 14 鑑古觀今鑑古觀今鑑古觀今鑑古觀今 五四運動中各地學生、青年 團體散發的部分傳單 從1842年（道 光22年），第 一個不平等條 約《中英南京 條約》起算、 截至1942年正 好滿百周年。 1月11日， 史稱「平等新約日」。 第一件平等新約《中 德協約》在1921年簽 署，我國爭回領事裁 判權與關稅自主權。 國民大會於 12 月 25 日 制定「中華民國憲法」。 1 月 1 日公布「中華 民國憲法」 17 5 條， 12 月 25 日施行。 1943 1946 1947 1889 1912 中華民國元年中華民國元年中華民國元年中華民國元年 1919 五四運動五四運動五四運動五四運動 1942 1949 國民政府遷台 中共政權成立 • 巴黎舉辦首屆世界博覽會慶祝法國大革命 100週年，艾菲爾鐵塔見例。 • 日本首部現代憲法《大日本帝國憲法》頒 布。（採行君主立憲後制定的首部憲法） • 我國是清光緒15年，光緒皇帝舉行大婚， 並於婚後親政。
- 15. 15 Curriculum 2.0 And great problem- solving requires … an understanding of the FULL RANGE of legal institutions and sources of law, both DOMESTIC and INTERNATIONAL.
- 16. 2009.04.20 中國時報 16 2014.06.02 中國時報 《 行政院所屬各機關多邊國際條約及協定國內法化作業要點》， 2014年8月5日生效，但還不夠。 倡議倡議倡議倡議《《《《多邊多邊多邊多邊公約內國法化暫行公約內國法化暫行公約內國法化暫行公約內國法化暫行條例條例條例條例》》》》 已內國法化之多邊公約：已內國法化之多邊公約：已內國法化之多邊公約：已內國法化之多邊公約： 2009《《《《兩國際人權兩國際人權兩國際人權兩國際人權公約公約公約公約（（（（1976））））施行法施行法施行法施行法》》》》 2011《《《《消除對婦女歧視消除對婦女歧視消除對婦女歧視消除對婦女歧視公約公約公約公約（（（（1981））））施行法施行法施行法施行法》》》》 2014《《《《兒童權利兒童權利兒童權利兒童權利公約公約公約公約（（（（1990））））施行法施行法施行法施行法》》》》 2014《《《《身心障礙者權利身心障礙者權利身心障礙者權利身心障礙者權利公約公約公約公約（（（（2008））））施行法施行法施行法施行法》》》》
- 21. 21 限制限制限制限制出境非法官保留？出境非法官保留？出境非法官保留？出境非法官保留？ 2014.07.14 中國時報 新修正的提審法於2014.7上路： 『『『『剝奪剝奪剝奪剝奪』』』』人身自由措施，皆可請求 法院事後審查。 但排除「限制出境」！ 憲法憲法憲法憲法第第第第 8 條條條條 (人身自由人身自由人身自由人身自由) →1947年行憲 人民身體之自由應予保障。… 人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，其逮捕 拘禁機關應將逮捕拘禁原因，以書面告知本人及其本人 指定之親友，並至遲於二十四小時內移送該管法院審 問。本人或他人亦得聲請該管法院， 於二十四小時內向逮捕之機關提審。 法院對於前項聲請，不得拒絕，並不得先令逮捕拘 禁之機關查覆。逮捕拘 禁之機關，對於法院之提審，不得拒絕或遲延。 人身自由人身自由人身自由人身自由為一切自由之所本，範圍不僅 限「「「「身體自由身體自由身體自由身體自由」」」」，也包括居住遷徙居住遷徙居住遷徙居住遷徙、、、、出出出出 境境境境等等等等。 釋字689號（2011）許玉秀大法官〈一部 協同一部不同意見書〉認為「一般行動自由」 亦應依《憲法》第八條審查。 【合憲性控制的思考】 涉及人身自由，什麼是「限制出 境」的正當法律程序？ 地球村時代，限制出境對人民多 種基本權間接影響甚鉅。
- 22. 22 限制出境的案件量限制出境的案件量限制出境的案件量限制出境的案件量 【【【【國民管制出境案件類型國民管制出境案件類型國民管制出境案件類型國民管制出境案件類型】】】】 2007 2008 2009 2010 2011 財稅管制財稅管制財稅管制財稅管制 55,571 30,731 23,056 20,662 18,084 行政執行管制行政執行管制行政執行管制行政執行管制 25,637 20,815 14,858 8,590 4,576 司檢調管制司檢調管制司檢調管制司檢調管制 7,569 8,088 7,308 7,324 6,964 兵役管制兵役管制兵役管制兵役管制 415 449 275 300 275 保護管束案保護管束案保護管束案保護管束案 17,003 17,259 19,219 20,308 21,826 其他管制其他管制其他管制其他管制 377 375 352 17 12 總管制累計總管制累計總管制累計總管制累計 106,572 77,717 65,068 57,201 51,737 2013年2 月，來自十國 的人權專家受邀審查我 國初次國家人權報告， 在「結論性意見與建議」 第68 點指出： 2011年有超過50,000 人因 各種理由被限制出境，其 中有超過18,000人因財務 與稅賦理由被限制出境； 這些稅務機關所做的行政 處分已廣泛干預人民依公 民與政治權利國際公約第 12 條第2 項所享有的離開 本國的人權，卻只有少數 被法院判決所推翻。 • 單位：筆 • 資料來源：內政部入出國及移民署 立法 怠惰 司法被 動 行政 恣意
- 23. 23 1.1.1.1. 限制出境追欠債限制出境追欠債限制出境追欠債限制出境追欠債 《《《《稅捐稽徵法稅捐稽徵法稅捐稽徵法稅捐稽徵法》》》》§§§§24III 在中華民國境內居住之個人或在中華民國境內之營利事業，其已確定之應納 稅捐逾法定繳納期限尚未繳納完畢，所欠繳稅款及已確定之罰鍰單計或合計， 個人在新臺幣一百萬元以上，營利事業在新臺幣二百萬元以上者； 其在行政 救濟程序終結前，個人在新臺幣一百五十萬元以上，營利事業在 新臺幣三百 萬元以上，得由財政部函請內政部入出國及移民署限制其出境 ；其為營利 事業者，得限制其負責人出境。但已提供相當擔保者，應解除其限制。 立法 怠惰 司法被 動 行政 恣意 【反思】財政部過去甚少行使稅捐法§243的裁量權限，形成 「欠稅即限制出境」的狀況，有長期「裁量恣意」之嫌。 【【【【2001年國科會研究報告年國科會研究報告年國科會研究報告年國科會研究報告】】】】建議改革建議改革建議改革建議改革 【【【【2013年國家年國家年國家年國家人權報告人權報告人權報告人權報告】】】】認為違反認為違反認為違反認為違反兩兩兩兩公約公約公約公約 [2014年]因應兩公約的檢討 擬將門檻從「100萬→1000萬」，涉及人數將從8000人→1000人。 財政部擬制訂行政規則以明確「裁量基準」，不僅僅以「金額」為 單一要件。
- 24. 24 【事前法官保留？】 (2014)據了解財政部有意修法，改採「事前 法官保留」，但遭司法院以人力不足拒絕。 ※若財政部提高金額門檻，被限制人數可降至 1,000人，司法院應否重新考慮？ 立法 怠惰 司法被 動 行政 恣意 1.1.1.1. 限制出境追欠債限制出境追欠債限制出境追欠債限制出境追欠債 追欠稅，追欠稅，追欠稅，追欠稅， 稅捐機關限制出境？稅捐機關限制出境？稅捐機關限制出境？稅捐機關限制出境？ 日本 X （只能假扣押財產） 美國 X 德國 V→可扣護照 要件：主觀逃稅意圖 執行：比例原則 （須法官保留） 台灣 O→「行政權」片面 決定，非法官保留大陸 【事後法官保留？】 目前可嘗試《提審法》，但仍宜修法明訂 「即時司法救濟」（稅捐稽徵法+行政執行 法/訴訟法） 考量行政恣意的風險， 參考先進國家立法例， 何不改為「法官保留」？
- 25. 25 限制出境「於法無據」限制出境「於法無據」限制出境「於法無據」限制出境「於法無據」 《《《《刑事訴訟法刑事訴訟法刑事訴訟法刑事訴訟法》》》》§93III （羈押）未經聲請者，檢察官應即將被告釋放。但如認 有第一百零一條第一項或第一百零一條之一第一項各款 所定情形之一而無聲請羈押之必要者，得逕命具保、責 付或限制住居；如不能具保、責付或限制住居，而有必 要情形者，仍得聲請法院羈押之。 【【【【最高法院最高法院最高法院最高法院 73 年度第年度第年度第年度第 4 次次次次刑刑刑刑 庭決議庭決議庭決議庭決議】】】】 限制被告出境，係執行限制住居 方法之一種，案件在第三審上訴期間內或 上訴中之被告，有無限制出境或繼續限制出 境之必要，參照刑事訴訟法第一百二十一條 第二項後段之規定，應由第二審法院決定之。 立法 怠惰 司法被 動 行政 恣意 《《《《行政執行法行政執行法行政執行法行政執行法》》》》§§§§17 I、、、、II項項項項 1. 義務人有下列情形之一者，行政執行處得命其提供相當擔保， 限期履行，並得限制其住居： 一、顯有履行義務之可能，故不履行。二、顯有逃匿之虞。 三、就應供強制執行之財產有隱匿或處分之情事。 四、於調查執行標的物時，對於執行人員拒絕陳述。 五、經命其報告財產狀況，不為報告或為虛偽之報告。 六、經合法通知，無正當理由而不到場。 2. 前項義務人有下列情形之一者，不得限制住居： 一. 滯欠金額合計未達新臺幣十萬元。但義務人已出境達二次者，不在此 二. 已按其法定應繼分繳納遺產稅款、罰鍰及加徵之滯納金、利息。但其繼承所得遺 產超過法定應繼分，而未按所得遺產比例繳納者，不在此限。 【反思】限制出 境，不當然等同 限制住居。違反 法律保留原則， 何以「內政部移 民署」，一概照 辦？ 檢察官 行政執行署
- 33. 33 時效的反思時效的反思時效的反思時效的反思 立法 怠惰 司法被 動 行政 恣意 行政程序法第行政程序法第行政程序法第行政程序法第131條條條條 〈〈〈〈公法一般時效公法一般時效公法一般時效公法一般時效〉〉〉〉 （（（（2013年年年年5月修月修月修月修）））） 稅捐稽徵法第稅捐稽徵法第稅捐稽徵法第稅捐稽徵法第28條條條條 〈〈〈〈退稅特別時效退稅特別時效退稅特別時效退稅特別時效〉〉〉〉 （（（（2009年年年年1月修月修月修月修）））） 國家賠償法第國家賠償法第國家賠償法第國家賠償法第8條條條條 〈〈〈〈侵權特別時效侵權特別時效侵權特別時效侵權特別時效〉〉〉〉 （（（（2014年年年年8月修草月修草月修草月修草）））） 消滅主義 消滅主義 改採消滅主義 時效時效時效時效 國家→人民：5年 人民→國家：10年 人民→國家： 國家可歸責時，不限5年 人民對國家： • 知悉起2年 • 發生後5年 （任一先到，時效消滅） 現況現況現況現況 特別保障人民☺ 符合公平正義☺ 時間過短 【反思】 參考稅捐稽徵法28條之修正，已取消誤課稅務案的時效； 國家的侵權行為（國家賠償法），是否更應該讓人民有更多機會求償？ 何況，民事侵權行為，時效2年/10年，遠優於國賠法2/5年。 v. 抗辯主義
- 36. 刑事 訴訟 X 行政 救濟 民事 訴訟 36 未認許未認許未認許未認許外國法人起訴適格？外國法人起訴適格？外國法人起訴適格？外國法人起訴適格？ 最高法院最高法院最高法院最高法院【【【【96台上台上台上台上391判決判決判決判決】】】】 （2007） 外國公司自以經認許，始取得與 本國公司相同之權利義務，否則 在我國不能認係法人，未經認許未經認許未經認許未經認許 之外國法人，除法律有特別除法律有特別除法律有特別除法律有特別規規規規 定定定定…不得不得不得不得提起自訴提起自訴提起自訴提起自訴。 財政部財政部財政部財政部【【【【台台台台財訴第財訴第財訴第財訴第13857號函號函號函號函釋釋釋釋】】】】 （1983 ） 最高法院 50 台上 1898 號判例得 適用於行政救濟程序 最高法院最高法院最高法院最高法院 【【【【50 台上台上台上台上 1898 號號號號判例判例判例判例】】】】 （1961） 未經認許其成立之外國法人，雖不能認 其為法人，然仍不失為非法人之團體。 未認許外國法人可 自訴之特別規定： 公平交易公平交易公平交易公平交易法法法法§§§§47 著作權著作權著作權著作權法法法法§§§§102 商標法商標法商標法商標法§§§§99 （為促進國際貿易）（為促進國際貿易）（為促進國際貿易）（為促進國際貿易） 立法 怠惰 司法被 動 行政 恣意
- 37. 37 行政院行政院行政院行政院【【【【67年台內地年台內地年台內地年台內地10916號函號函號函號函】】】】（（（（1978）（節錄）（節錄）（節錄）（節錄）））） 一、民事方面 （一）外國法人經認許成立即具有權利能力及當事人能力 （二）外國法人未經認許成立，但其本國與我國訂有關於承認法 人地位之條約時，依條約之規定，具有權利能力及當事人能力。 （三）外國法人未經認許成立，且其本國未與我國訂有關於承認 法人地位之條約者，其仍不失為設有代表人或管理人之非法人團 體，得參照最高法院 50 年度台上字第 2719 號判例辦理。 二、刑事方面 （一）外國法人如已經認許而具有法人地位，得提起自訴。 （二）外國法人未經認許立，但其本國與我國訂有關於承認法人 地位之條約時，若條約泛稱「承認法律地位」，則其是否得提起 自訴，參照司法院字第五三三號解釋…而對依條約承認其法律地位 者未予除外，當不無疑義，惟此應屬司法院斟酌釋明之範圍。 立法 怠惰 司法被 動 行政 恣意
- 38. 38 1947 行憲 1931【【【【院字院字院字院字533】】】】 1987解嚴解嚴解嚴解嚴 2009兩公約 1982 蘋果自訴案不受理蘋果自訴案不受理蘋果自訴案不受理蘋果自訴案不受理 2002入入入入WTO 2007【96台上391判決】 維持院字533見解 1948創始創始創始創始GATT，，，，1949退出退出退出退出 1992重返重返重返重返 GATT觀察員觀察員觀察員觀察員 1991 公平法§47 1985 商標法§66-1（（（（今今今今§99）））） 著作權法§17（（（（今今今今§102）））） 【民訴 】=非法人團體 (1961) 50台上字第 1898 號判例 【行政救濟 】準用民訴 【【【【疑惑疑惑疑惑疑惑】】】】 何以「未經認許」就不能刑事自訴？何以「未經認許」就不能刑事自訴？何以「未經認許」就不能刑事自訴？何以「未經認許」就不能刑事自訴？ 權利能力的有無和認許制度是否應予脫鉤？權利能力的有無和認許制度是否應予脫鉤？權利能力的有無和認許制度是否應予脫鉤？權利能力的有無和認許制度是否應予脫鉤？ 立法 怠惰 司法被 動 行政 恣意 83歲的 院字533 1986 專利法§88-1 (今§102，已去刑化)
- 41. 41 請求「在美國」執行「法國（商業）判決」 多數意見： 「互惠」只是一種道德上的禮讓 （comity），而非法律上的責任。 法國既然對外國法院判決採取實 質再審查」的態度，基於互惠 （reciprocity）原則，美國不承認 法國的判決。 首席大法官Fuller不同意見： 法院應受一事不再理原則（res judicata）羈束，因為「（基於 互惠原則的）報復（retorsion） 是政府的事，而不是法院該去 做的。」 不承認 1895 Hilton v. Guyot "The application of the doctrine of RES JUDICATA does not rest in discretion; and IT IS FOR THE GOVERNMENT, and not for its courts, to adopt the principle of RETORSION, if deemed under any circumstances desirable or necessary.” 你能成為Fuller嗎？ 以牙還牙，以眼還眼
- 43. 43 「「「「承認外國金錢判決統一法承認外國金錢判決統一法承認外國金錢判決統一法承認外國金錢判決統一法」」」」 （Uniform Foreign Money Judgment Recognition Act）：美國全國州 法新編委員會於1962年所提出， 至1992年已有16州採行。 其中第3條規定，任何外國金錢判決， 只要符合第2條所定之條件，又無第4條 所不予承認之情事，即屬確定而應予以 承認；而第4條所列之不予承認之情況， 並未有「無互惠存在」一項。 德國已已已已於於於於1970年代，修正民事訴訟法第年代，修正民事訴訟法第年代，修正民事訴訟法第年代，修正民事訴訟法第 328 條條條條 第第第第 2 項，對於外國身分判決之承認不再要求項，對於外國身分判決之承認不再要求項，對於外國身分判決之承認不再要求項，對於外國身分判決之承認不再要求互惠。互惠。互惠。互惠。 1992年年年年藉著加州法院判決送到德國執行之機會， 援引加州所採行的「承認外國金錢判決統一法」援引加州所採行的「承認外國金錢判決統一法」援引加州所採行的「承認外國金錢判決統一法」援引加州所採行的「承認外國金錢判決統一法」， 認兩國間無互惠存在之主張為無理由，進而承認 該加州判決。 法國在在在在Charr v. Hazim Ulusahim (1955)後，檢後，檢後，檢後，檢 討「討「討「討「實質再審查」制度（實質再審查」制度（實質再審查」制度（實質再審查」制度（révision au fond），並），並），並），並 於於於於2005年修正民事年修正民事年修正民事年修正民事程序程序程序程序法典法典法典法典§§§§509；；；；Munzer v. Jacoby-Munzer(1964) ，建立了承認外國民事判，建立了承認外國民事判，建立了承認外國民事判，建立了承認外國民事判 決的基準，亦無再採「決的基準，亦無再採「決的基準，亦無再採「決的基準，亦無再採「互惠原則」。互惠原則」。互惠原則」。互惠原則」。 民事程序法典民事程序法典民事程序法典民事程序法典§509：「：「：「：「由外國司法機關所作成之司法裁判，以，以，以，以 及行政機關所作成之行政決定，在本法規定之下，及行政機關所作成之行政決定，在本法規定之下，及行政機關所作成之行政決定，在本法規定之下，及行政機關所作成之行政決定，在本法規定之下，在法蘭西共 和國境內有執行力。。。。」」」」 "Les jugements rendus par les tribunaux étrangers et les actes reçus par les officiers étrangers sont exécutoires sur le territoire de la République de la manière et dans les cas prévus par la loi." 摒棄互惠限制摒棄互惠限制摒棄互惠限制摒棄互惠限制為潮流為潮流為潮流為潮流 立法 怠惰 司法被 動 行政 恣意 德國1970's 法國1964 美國1962 放寬互惠原則
- 44. 2011/11/15 44 從兩公約反省互惠原則從兩公約反省互惠原則從兩公約反省互惠原則從兩公約反省互惠原則 憲法§7：中華民國人民，無分男女、宗教、種族、 階級、黨派，在法律上一律平等。 立法 怠惰 司法被 動 行政 恣意 【【【【犯罪被害人保護法犯罪被害人保護法犯罪被害人保護法犯罪被害人保護法 第第第第33條條條條】】】】 （1998/5/5制定） 本法於外國人為被害人時，應本互惠原 則適用之。 →2011/11/15刪除刪除刪除刪除 【理由】基於人權保障無國界，為確保 在臺外國籍與無國籍被害者受到合理及 平等之對待，使犯罪被害者人權保障更 加周延，爰刪除本條。 ※大陸地區人民亦為中華民國人民，其受補償 之權利原應與台灣地區人民相同，故大陸地區 人民在台灣地區因犯罪行為而被害者，依本法 第3條第1款規定，均有本法之適用。 【【【【公民與政治權利國際公約公民與政治權利國際公約公民與政治權利國際公約公民與政治權利國際公約】】】】 §3： 本公約締約國承允確保本公約所載一切公 民及政治權利之享受，男女權利，一律平等。 §26： 人人在法律上一律平等，且應受法律平 等保護，無所歧視。在此方面，法律應禁止任 何歧視，並保證人人享受平等而有效之保護， 以防因種族、膚色、性別、語言、宗教、政見 或其他主張、民族本源或社會階級、財產、出 生或其他身分而生之歧視。 【【【【經濟經濟經濟經濟社會文化社會文化社會文化社會文化權利國際公約權利國際公約權利國際公約權利國際公約】】】】 §3：本公約締約國承允確保本公約所載一切經 濟社會文化權利之享受，男女權利一律平等。 【兩公約施行法】2009/12/10施行
- 45. 45 部分部分部分部分仍有互惠條款的現行法仍有互惠條款的現行法仍有互惠條款的現行法仍有互惠條款的現行法 § 28 家庭暴力防 治法 § 28 §36 刑事補償法 §36 §35 核子損害賠 償法 §35 §9 政府資訊公 開法 §9 §4商標法 §4 §47 公平交易法 §47 §4-1 強制執行法 §4-1 §49 非訟事件法 §49 §4著作權法 §4 §4專利法 §4 §15 營業秘密法 §15 §18土地法 §18 外國法院關於家庭暴力之保護令，其核 發地國對於中華民國法院之保護令不予 承認者，法院得駁回其聲請。（第三項） 關於「大陸地區人民」的規範呢？ 下一頁
- 46. 46 第 29-1 條 臺灣地區及大陸地區之海運、空運公司，參與兩岸船舶運輸及航空 運輸，在對方取得之運輸收入，得依第四條之二規定訂定之臺灣地 區與大陸地區協議事項，於互惠原則下，相互減免應納之營業稅及 所得稅。 前項減免稅捐之範圍、方法、適用程序及其他相關事項之辦法，由 財政部擬訂，報請行政院核定。 第 78 條 大陸地區人民之著作權或其他權利在臺灣地區受侵害者，其告訴或自訴 之權利，以臺灣地區人民得在大陸地區享有同等訴訟權利者為限。 兩岸人民的互惠條款？兩岸人民的互惠條款？兩岸人民的互惠條款？兩岸人民的互惠條款？ 其他法律、權利的互惠規定多僅規範外國人，那「大陸地 區人民」呢？→是法律漏洞？還是刻意保留空白？
- 50. 50 Elliot Richardson就讀就讀就讀就讀高中時高中時高中時高中時，，，，堅定從政志向堅定從政志向堅定從政志向堅定從政志向 Elliot Richardson (1920~1999) 美國前司法部長 "If pursued conscientiously – Politics[LAW] is the most difficult of the arts and the noblest of professions." 若能秉持若能秉持若能秉持若能秉持良知良知良知良知奉行，政治奉行，政治奉行，政治奉行，政治[[[[法治法治法治法治]]]]，是，是，是，是 最難的藝術，也是最尊貴的職業。最難的藝術，也是最尊貴的職業。最難的藝術，也是最尊貴的職業。最難的藝術，也是最尊貴的職業。 法律法律法律法律人藉由人藉由人藉由人藉由「「「「良知良知良知良知」與「」與「」與「」與「本事本事本事本事」」」」 以以以以成就困難藝術、尊貴職業成就困難藝術、尊貴職業成就困難藝術、尊貴職業成就困難藝術、尊貴職業。。。。
- 51. 中國時報，2014/9/22 51 全觀法治，為善者成全觀法治，為善者成全觀法治，為善者成全觀法治，為善者成 "Great lawyers are great problem-solvers" 『理念理念理念理念不會自己長出腳來，需要有志有不會自己長出腳來，需要有志有不會自己長出腳來，需要有志有不會自己長出腳來，需要有志有 識有智者踐行識有智者踐行識有智者踐行識有智者踐行這個理念…只要有這些進 步的先驅在，不管人類社會面臨的挑戰 再大，我們也仍然信心滿滿。』
- 52. 關懷 服務 卓越 we care we serve we excel 為善為善為善為善 者成者成者成者成 52