Презентация подготовлена в рамках cубрегиональной встречи Международной сети по ликвидации стойких органических загрязнителей (IPEN) по вопросам тройной Конференции Сторон Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций. Минск, Беларусь, 9-11 августа 2015 года

1. Минск, 9-11 августа 2015
Представление проектов по вопросам
ртутного загрязнения, выполненных
общественными организациями Украины
Ольга Цыгулева,
ВЭОО "МАМА-86", Украина

2. Минск, 9-11 августа 2015
Международное регулирование
тяжелых металлов
• Протокол по тяжелым металлам к Конвенции 1979 года о
трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния,
принят 24 июня 1998 г. в Орхусе (Дания)
(http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/heavy.shtml);
вступил в силу 29 декабря 2003 г.
Украина подписала Протокол по ТМ 24 июня 1998 г., в день его
принятия (https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?
src=TREATY&mtdsg_no=XXVII-1-f&chapter=27&lang=en), но пока не
ратифицировала.
• Минаматская конвенция о ртути, принята 10 октября 2013 г. в
Кумамото (Япония) (http://www.mercuryconvention.org/Convention/tabid
/3426/Default.aspx).
Украина пока не присоединилась к Минаматской конвенции о
ртути.

3. Минск, 9-11 августа 2015
Вызовы в отношении ТМ
при реализации СПМРХВ в Украине (1)
Ликвидация/уменьшение влияния основных источников ТМ (кадмия, свинца, ртути) на
окружающую среду и здоровье:
• в промышленности (поставляет около 80 % ТМ);
• при сжигании топлива, и особенно угля (поставляет около 10% ТМ);
• при сжигании отходов (поставляет около 3% ТМ);
• от автотранспорта (один автомобиль ежегодно выбрасывает в атмосферу в
среднем 1 кг свинца в виде аэрозоля); с 01.01.2003 в стране прекращено
производство, ввоз и реализация этилированного бензина, согласно
действующему национальному стандарту на бензин содержимое свинца не должно
превышать 0,013 г/л.
• при антропогенном поступлении ртути в результате деятельности, “hot spots”:
Никитовский ртутный комбинат в Донецкой области, завод «Радикал» в Киеве.
Безопасное хранение отходов:
• значительное количество ТМ находится в промышленных отходах; ежегодно, в
среднем в Украине накапливается свыше 1600 млн. т промышленных отходов;
поскольку полигоны для их захоронения в Украине отсутствуют, то отходы I-Ш
классов опасности сохраняются на территории предприятий, а отходы IУ класса
опасности накапливаются в шламо- и хвостонакопителях предприятий или
вывозятся на полигоны ТБО; жидкие отходы, например гальванические шламы, в
больших объемах поступают в канализационные стоки, шахтной воды подземных
выработок аккумулируется в водоемах-накопителеях, а излишки воды в зимний
период сбрасываются непосредственно в открытые водоемы;
• на полигоны и свалки ТБО поступают отработанные люминесцентные лампы и
батарейки.

4. Минск, 9-11 августа 2015
Вызовы в отношении ТМ
при реализации СПМРХВ в Украине (2)
Ремедиация почв, загрязненных ртутьорганическими пестицидами:
в некоторых с/х районах Одесской области концентрация ртути
в воде составила: Любашевский р-н – 0,0068, Беляевский р-н –
0,00930, Татарбунарский р-н – 0,0078 мг/дм3 при ПДК ртути в
воде 0,0005 мг/дм3.
Эффективный мониторинг ртути, кадмия, свинца в атмосферном
воздухе, в твёрдых частицах и при осаждении:
• в настоящее время контроль загрязнения атмосферного воздуха
взвешенными частицами ведёт Госкомгидромет в 48 городах на
76 постах наблюдений; отбор проб производится два раза в
сутки, в 7 ч и 19 ч (усреднение 20 мин.); приводятся данные как
как среднемесячная концентрация ТМ; определяется
содержание свинца, кадмия и и ещё 6 ТМ, концентрация ртути не
определяется;
• в почве содержание ТМ определяется раз в 5 лет в 17
населённых пунктах.

5. Минск, 9-11 августа 2015
Вызовы в отношении ТМ
при реализации СПМРХВ в Украине (3)
Принятие мер по улучшению состояния здоровья людей (и
особенно детей) в районах с наибольшими загрязнениями
окружающей среды ТМ:
отмечено негативное влияние ТМ, поступающих в
организм людей из атмосферного воздуха, с питьевой
водой и продуктами питания; обнаружено относительно
высокое содержание ртути в атмосферном воздухе,
почве, учебных помещениях школ, а также в моче и
волосах детей, проживающих в районе действия
Никитовского ртутного комбината, а уровень
заболеваемости у них был выше, чем у детей контрольной
группы.

6. Минск, 9-11 августа 2015
Проблемы
• Отсутствие и недостоверность данных промышленных предприятий по
выбросам ТМ. Как правило, приводятся данные только по выбросам
марганца при сварочных работах.
• Отсутствие единого методического обеспечения, высокие затраты на
инвентаризацию выбросов ТМ методами прямых измерений.
• Отсутствие в стране налаженного производства высокоэффективного
пылеулавливающего оборудования.
• Высокие затраты на реализацию мероприятий по сокращению выбросов,
исчисляемые в млн. долл. США на 1 т выбросов ТМ.
• Не погашена страновая задолженность перед Целевым Фондом
Совместной программы наблюдений и оценки переноса на большие
расстояния загрязняющих воздух веществ в Европе (Программа EMEП).
• Отсутствие национальных программ по прекращению или сокращению
присутствия ТМ (ртуть, свинец, кадмий) в продукции: в электрических
источниках питания, электрических устройствах (термостаты,
выключатели), измерительных приборах (термометры, манометры),
люминесцентных (ртутных) лампах, зубных амальгамах, пестицидах и
красках.
• Отсутствие государственной поддержки реабилитации
территорий/модернизации производств, указанных в Приложении II
Протокола о тяжёлых металлах.
• Минаматская конвенция о ртути – проблемы с присоединением.

7. Минск, 9-11 августа 2015
ЗАГРЯЗНЕНИЯ КАДМИЕМ, СВИНЦОМ И РТУТЬЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В
УКРАИНЕ (обзор)
МАМА-86 при поддержке IPEN (2008):
Рекомендации и перспективы (1)
На уровне государства необходимо:
• Составить полный информационно-аналитический обзор (Государственный доклад)
на основе имеющихся данных о загрязнении окружающей среды тяжелыми
металлами.
• Разработать необходимые нормативно-правовые документы, определяющие
обращение, учет и практическое использование кадмия, ртути и свинца, их
соединений и изделий, переработку отходов производства и потребления.
• Провести полную инвентаризацию, создать БД техногенных и природных источников
эмиссии кадмия, свинца и ртути в окружающую среду.
• Упорядочить ввоз приборов и изделий, содержащих ТМ. Это положение особенно
важно в связи с развитием международной торговли товарами, содержащими
опасные химические вещества, включая тяжелые металлы.
• Важно поддерживать разработку дальнейших глобальных действий в отношении ТМ
и активно участвовать в этой работе на уровне правительств.
• Важно поддержать решение о необходимости скоординированных международных
усилий по защите здоровья людей и окружающей среды, подвергающихся
воздействию ТМ в результате международной торговли товарами и отходами,
содержащими ТМ.

8. Минск, 9-11 августа 2015
ЗАГРЯЗНЕНИЯ КАДМИЕМ, СВИНЦОМ И РТУТЬЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В
УКРАИНЕ (обзор)
МАМА-86 при поддержке IPEN (2008):
Рекомендации и перспективы (2)
Для решения проблемы отходов необходимо:
• создание единой и обязательной системы учета, сбора,
транспортировки и переработки отходов, содержащих ТМ
путем формирования региональных
специализированных центров и сети
специализированных предприятий по их сбору;
• введение жесткого регламентирования (запрета) на
захоронение опасных отходов, содержащих ТМ, на
полигонах и свалках; целесообразно установить
нормативы по сдаче таких отходов;
основным заданием решения проблемы остается
строительство региональных полигонов
(технологических центров, комплексов) по
обезвреживанию, утилизации и удалению опасных
отходов и создание соответствующей инфраструктуры.

9. Минск, 9-11 августа 2015
ЗАГРЯЗНЕНИЯ КАДМИЕМ, СВИНЦОМ И РТУТЬЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В
УКРАИНЕ (обзор)
МАМА-86 при поддержке IPEN (2008):
Рекомендации и перспективы (3)
Технические решения по снижению выбросов тяжелых металлов:
• создание регистра методов, способов, технологических решений по снижению
выбросов ТМ предприятиями различного ведомственного подчинения, а также по
очистке, рекультивации загрязненных территорий, детоксикации жилого фонда,
производственных помещений, по обезвреживанию и переработке отходов;
• замена используемых на железнодорожном транспорте щелочных (никель-
кадмиевых) аккумуляторов свинцово-кислотными, а в дальнейшем -
необслуживаемыми кислотно-свинцовыми аккумуляторами, в соответствии с
требованием Директивы ЕС 2006/66/ЕС от 6 сентября 2006 г., запрещающей
распространение на рынке аккумуляторов, содержащих более 0,002 % кадмия;
• отказ от использования свинцовых пигментов в производстве декоративных
красок, замена их ферритами, титанатами, алюминатами; в этом отношении
необходимой мерой является организация строгого экологического
государственного и производственного контроля;
• разработка высокочувствительных методик определения ртути и её производных
(метилртути) в объектах окружающей среды, продуктах питания и биожидкостях
человека;
• решение вопросов, связанных с переходом на использование энергосберегающих
ламп, содержащих пары ртути, и их утилизацией, должны предшествовать
принятию решений о полном переходе на люминесцентные лампы;
• обеспечение лабораторий государственного контроля ТМ современным
аналитическим оборудованием, реактивами и приборами; создание
высокочувствительных автоматических анализаторов.

10. Минск, 9-11 августа 2015
ЗАГРЯЗНЕНИЯ КАДМИЕМ, СВИНЦОМ И РТУТЬЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В
УКРАИНЕ (обзор)
МАМА-86 при поддержке IPEN (2008):
Рекомендации и перспективы (4)
Снижение негативного воздействия ТМ на здоровье людей:
• совершенствование системы государственного санитарно-гигиенического
и экологического контроля, включающего оценку воздействия ТМ и их
соединений на здоровье людей;
• создание системы непрерывного автоматизированного мониторинга
содержания ТМ в воздухе рабочих зон производственных предприятий,
осуществляющих выбросы ТМ в атмосферу, а также в крупных городах в
местах массового скопления людей (объекты транспортной
инфраструктуры, торговли, досуга, учреждения образования и медицины);
• разработка и внедрение государственных программ, направленные на
уменьшение токсического влияния ТМ на здоровье населения;
• Украина фактически не участвует в Европейском процессе выполнения
национальных планов по окружающей среде и здоровью (НПДГОС). Они
выполнялись формально, хотя определенные в НПДГОС приоритеты
остаются актуальными и сегодня. Особенно в части снижения влияния
факторов среды, в т.ч. и ТМ, на здоровье детей.

11. Минск, 9-11 августа 2015
ЗАГРЯЗНЕНИЯ КАДМИЕМ, СВИНЦОМ И РТУТЬЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В
УКРАИНЕ (обзор)
МАМА-86 при поддержке IPEN (2008):
Рекомендации и перспективы (5)
Информирование:
• организация и осуществление просветительской деятельности
среди практических работников и широких слоев населения,
обучение представителей различных учреждений и организаций,
муниципальных структур.
Роль неправительственных организаций:
• вовлечение, консультации, диалог, реализация кампаний, акций и
демонстрационных проектов.

12. Минск, 9-11 августа 2015
В 2010 – 2011 гг. «МАМА-86»
при поддержке IPEN выполнила
проект «Ситуация с ртутью в
Украине и повышение
осведомленности об
имплементации СПМРХВ в
Украине»

13. Минск, 9-11 августа 2015
В рамках этого проекта «МАМА-86»
и НПУ имени М.П. Драгоманова
25 - 26 февраля 2011 г. в Киеве
провели конференцию «Химическое
образование в контексте
химической безопасности:
проблемы и перспективы»

14. Минск, 9-11 августа 2015
Advanced International Training Programme
“Strategies for Chemicals Management” (Sida)
Change project “Towards to mercury-free in Ukraine”
(2011-2012)

15. Минск, 9-11 августа 2015
Change project “Towards to mercury-free in Ukraine”
(2011-2012)
Основные элементы Проекта перемен:
• Анализ рынка потребительских ртутьсодержащих товаров в
Украине и рисков связанных с ними.
• Разработка рекомендаций по совершенствованию и
гармонизации национального законодательства с
международными стандартами и стандартами ЕС по сбору и
утилизации отходов ртутьсодержащих товаров.
• Проведение информационной кампании среди населения по
переходу на безопасные альтернативы ртутьсодержащим
товарам.
• Разработка и внедрение в учебный процесс кафедры химии
НПУ имени М.П. Драгоманова цикла лекций, посвященных
ртутном загрязнению.

16. Минск, 9-11 августа 2015
Hot Spots Map (2012-2013), IPEN/Arnika (http://english.arnika.org/hotspots-map)
Former chlor-alkali plant in Kyiv, Ukraine: Contamination source: chlor-alkali plant
Former mercury mine plant in Gorlovka, Ukraine: Contamination source: mining
СМИ: Международное издание “The Epoch Times”, издается в 35 странах на 21 языке
Международное французское радио (FRI)

17. Минск, 9-11 августа 2015
Проект «Создание муниципальной системы обращения с отходами
бытового электронного и электрического оборудования во Львове с
использованием опыта города Люблин» (2013 – 2015)
Реализуется департаментом градостроительства Львовского городского совета
совместно с общественной организацией «Экологические инициативы» и
муниципалитетом г. Люблин/
К концу 2015 г/ во Львове планируют открыть первый в Украине завод по
переработке энергосберегающих ламп. Оборудование для будущей линии
переработки производит шведская фирма «MRT».

18. Минск, 9-11 августа 2015
Проект ПРООН в Украине «Трансформация рынка в
направлении энергоэффективного освещения» (2011-2015)
• Исследование международного и
украинского законодательства,
регулирующих обращение с
отработанными люминесцентными
лампами (сбор, утилизация).
• Приобретение установки для
компактирования отработанных
люминесцентных ламп и анализ ее
производительности.
• Реализация пилотного проекта по
сбору и утилизации
ртутьсодержащих ламп в Каменец-
Подольском (Хмельницкая область).
• Опыт пилотного проекта был
использован для подготовки ТЗ на
разработку стратегии обращения с
ртутьсодержащими отходами (в
процессе).
• Социальные мероприятия "День
света в твоем городе!"

19. Минск, 9-11 августа 2015
Благодарю за внимание!
www.mama-86.org.ua
tsygulyova@mail.ru