Регуляторна діяльність ОМС
•
0 likes•45 views
Матеріали тренінгу для посадових осіб органів місцевого самоврядування та представників/ці бізнес-об'єднань
Recommended
More Related Content
Similar to Регуляторна діяльність ОМС
Similar to Регуляторна діяльність ОМС (20)
More from Івано-Франківський регіональний центр
More from Івано-Франківський регіональний центр (20)
Регуляторна діяльність ОМС
- 1. 13-14 березня м. СУМИ РЕГУЛЯТОРНА ПОЛІТИКА НА МУНІЦИПАЛЬНОМУ РІВНІ Матеріали тренінгу для посадових осіб місцевого самоврядування та представників бізнес-об’єднань МЕТОДОЛОГІЯ І ПРАКТИКА ПРОВЕДЕННЯ ТЕСТУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА (М-ТЕСТ)
- 2. Зміст Регуляторна діяльність органів місцевого самоврядування Частина #1 Частина #3 Частина #4 Частина #5 Частина #6 Аналіз регуляторного впливу Модель стандартних витрат (SCM) Тест малого підприємництва (М-Тест) Приклади М-тесту (муніципальні регуляторні акти) Частина #2 Етапи регуляторної діяльності
- 3. ОЧІКУВАННЯ
- 4. ДО 2-х ХВИЛИН 1. Ім’я, прізвище, посада 2. “Регуляторний” досвід - так / ні 3. Очікування
- 5. Законодавство Регуляторний акт Суть Мета Принципи Регуляторні органи Участь громадськості Суб’єкти Відповідальність #1 РЕГУЛЯТОРНА ДІЯЛЬНІСТЬ органів місцевого самоврядування
- 6. ЗАКОНОДАВСТВО ЗАКОН ПОСТАНОВА КМУ Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності від 11.09.2003 р. №1160-IV Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта від 11.03.2004 р. №308
- 7. ЗАКОН Розділ I Розділ II-IV Розділ V Розділ VІ Розділ VІІ Розділ VІІІ Розділ ІХ Загальні положення ВРУ, ВР АРК, КМУ... Уповноважений орган Місцеве самоврядування Особливості Відповідальність Прикінцеві положення
- 8. РЕГУЛЯТОРНИЙ АКТ прийнятий уповноваженим регуляторним органом НОРМАТИВНО-ПРАВОВИЙ АКТ прийнятий уповноваженим регуляторним органом інший ОФІЦІЙНИЙ ПИСЬМОВИЙ ДОКУМЕНТ (1) господарських відносин (2) адміністративних відносин між регуляторними органами та СГ (3) адміністративних відносин між ін- шими органами державної влади та СГ (1) встановлює, змінює, скасовує норми права (2) застосовується неодноразово (3) стосується невизначеного кола осіб регулювання
- 10. НЕ ПОШИРЮЄТЬСЯ Стандарти, кодекси усталеної практики, технічні умови Державна таємниця Індивідуально-конкретні приписи Рішення вищестоящих органів Ціни / тарифи на житлово-комунальні послуги
- 11. ЧИ Є РЕГУЛЯТОРНИМ АКТОМ Про порядок розміщення зовнішньої реклами Про затвердження положення про управління економіки Про надання в оренду земельної ділянки ТО“³кно” Про Порядок проведення конкурсу на право укладання договору оренди комунального майна Про Програму підтримки малого підприємництва Про тарифи на проїзд у міському пасажирському транспорті загального користування Про мораторій на будівництво в центральній частині міста Про встановлення пільг зі сплати земельного податку
- 12. СФЕРИ РЕГУЛЮВАННЯ 12компетенція ОМС + інше Житлово-комунальне господарство Адміністративні послуги Земельні відносини Місцеві податки і збори Комунальне майно Будівництво, містобудування Підтримка бізнесу Проведення конкурсів Зовнішня реклама Благоустрій Торгівля, ресторанне господарство, сфера послуг Транспорт та паркування
- 13. Локальні рішення для бізнесу. м. Івано-Франківськ ПРИКЛАДИ
- 14. Ë î ê à ë ü í ³ ð ³ ø å í í ÿ ( ð å ã ó ë þ â à í í ÿ ) ä ë ÿ á ³ ç í å ñ ó â ì ³ ñ ò ³ ² â à í î Ô ð à í ê ³ â ñ ü ê ó Ò à á ëè ö ÿ ì ³ ñ ò è ò ü ÷ è í í ³ ð ³ ø å í í ÿ ² â à í î Ô ð à í ê ³ â ñ ü ê î ¿ ì ³ ñ ü ê î ¿ ð à ä è ò à ¿ ¿ â è ê î í à â ÷ î ã î ê î ì ³ ò å ò ó , ÿ ê ³ ñ ò î ñ ó þ ò ü ñ ÿ â å ä å í í ÿ á ³ ç í å ñ ó â ì ³ ñ ò ³ ² â à íî Ô ð à í ê ³ â ñ ü ê ó .  ñ ³ ð ³ ø å í í ÿ ç ã ð ó ï î â à í ³ ç à í à ï ð ÿ ì ê à ì è ï ³ ä ï ð è º ì í è ö ü ê î ¿ ä ³ ÿ ë ü í î ñ ò ³ ò à ñ ô å ð à ì è ð å ã ó ë þ â à í í ÿ , à ñ à ì å : 0 1 . À ä ì ³ í ³ ñ ò ð à ò è â í ³ ï î ñ ë ó ã è 0 2 . Ç å ì å ë ü í ³ â ³ ä í î ñ è í è 0 3 . Ê î ì ó í à ë ü í å ì à é í î 0 4 . Ì ³ ñ ò î á ó ä ó â à í í ÿ ò à à ð õ ³ ò å ê ò ó ð à , á ó ä ³ â í è ö ò â î 0 5 . Á ë à ã î ó ñ ò ð ³ é í à ñ å ë å í è õ ï ó í ê ò ³ â 0 6 . Ò î ð ã ³ â ë ÿ , ñ ô å ð à ï î ñ ë ó ã ò à ð î ç â à ã , ð å ñ ò î ð à í í å ã î ñ ï î ä à ð ñ ò â î 0 7 . Ð î ç ì ³ ù å í í ÿ ç î â í ³ ø í ü î ¿ ð å ê ë à ì è ò à â è â ³ ñ î ê 0 8 . Ò ð à í ñ ï îð ò , ï à ð ê ó â à í í ÿ , ï å ð å â å ç å í í ÿ ï à ñ à æ è ð ³ â 0 9 . Ì ³ ñ ö å â ³ ï î ä à ò ê è ³ ç á î ð è , ³ í ø ³ ï ë à ò å æ ³ ä î ì ³ ñ ü ê î ã î á þ ä æ å ò ó 1 0 . Æ è ò ë î â î ê î ì ó í à ë ü í å ã î ñ ï î ä à ð ñ ò â î ò à â ñ ò à í î â ë å í í ÿ ò à ð è ô ³ â ( ê ð ³ ì ò à ð è ô ³ â í à æ è ò ë î â î ê î ì ó í à ë ü í ³ ï î ñ ë ó ã è ) 1 1 . Ï ð î â å ä å í í ÿ ê î í ê ó ð ñ ³ â ( ê ð ³ ì ê î í ê ó ð ñ ³ â ó â è ù å í à â å ä å í è õ ñ ô å ð à õ ) 1 2 . Ï ³ ä ò ð è ì ê à ñ ó á ’ º ê ò ³ â ï ³ ä ï ð è º ì í è ö ü ê î ¿ ä ³ ÿ ë ü í î ñ ò ³ 1 3 . ² í ø å ( ð ³ ø å í í ÿ , ÿ ê ³ ñ ò î ñ ó þ ò ü ñ ÿ ä ³ÿ ë ü í î ñ ò ³ ñ ó á ’ º ê ò ³ â ï ³ ä ï ð è º ì í è ö ò â à ò à í å ê ë à ñ è ô ³ ê î â à í ³ ç à â è ù å ç à ç í à ÷ å í è ì è î ç í à ê à ì è ) Ò à á ëè ö ÿ î ô î ð ì ë å í à ò à î í î â ë þ º ò ü ñ ÿ ã ð î ì à ä ñ ü ê î þ î ð ã à í ³ ç à ö ³ º þ « ² â à í î Ô ð à í ê ³ â ñ ü ê è é ð å ã ³ î í à ë ü í è é ö å í ò ð » ò à í å º ä æ å ð å ë î ì î ô ³ ö ³ é í è õ ä à í è õ . Ï è ò àí í ÿ , ³ ä å ¿ , ð î ç ä ó ì è ³ ò . ä . à ä ð å ñ ó º ì î ñ þ ä è – i f r c . i f . u a @ g m a i l . c o m î í î â ë þ º ò ü ñ ÿ ù î ì ³ ñ ÿ ÷ í î íÿ 0 1 .À ä ì ³ í ³ ñ ò ð à ò è â í ³ ï î ñ ë ó ã è 1 . Ï ð î ç à ò â å ðä æ å í í ÿ í î â î ¿ ð å ä à ê ö ³ ¿ Ð å ã ë à ì å í ò ó ð î á î ò è ó ï ð à â ë ³ í í ÿ à ä ì ³ í ³ ñ ò ð à ò è â í è õ ï î ñ ë ó ã ( Ö å í ò ð í à ä à í í ÿ à ä ì ³ í ³ ñ ò ð à ò è â í è õ ï î ñ ë ó ã ì . ² â à í î Ô ð à í ê ³ â ñ ü ê à ) ç ³ ç ì ³ í à ì è Ì Â Ê 3 0 . 1 2 . 2 0 1 3 6 7 5 ò å ê ñ ò Ï ð î â í å ñ å í í ÿ ç ì ³ í ó ð ³ ø å í í ÿ â è ê î í à â ÷ î ã î ê î ì ³ ò å ò ó ì ³ ñ ü ê î ¿ ð à ä è â ³ ä 3 0 . 1 2 . 2 0 1 3 ð . ¹ 6 7 5 « Ï ð î ç à ò â å ð ä æ å í í ÿ í î â î ¿ ð å ä à ê ö ³ ¿ Ð å ã ë à ì å í ò ó ð î á î ò è ó ï ð à â ë ³ í í ÿ à ä ì ³ í ³ ñ ò ð à ò è â í è õ ï î ñ ë ó ã ( Ö å í ò ð í à ä à í í ÿ à ä ì ³ í ³ ñ ò ð à ò è â í è õ ï î ñ ë ó ã ì . ² â à í î Ô ð à í ê ³ â ñ ü ê à ) » Ì Â Ê 1 3 . 1 0 . 2 0 1 5 6 0 0 ò å ê ñ ò 2 . Ï ð î ç à ò â å ðä æ å í í ÿ ï å ð å ë ³ ê ó à ä ì ³ í ³ ñ ò ð à ò è â í è õ ï î ñ ë ó ã ç ³ ç ì ³ í à ì è Ì Ð 2 2 . 1 2 . 2 0 1 5 3 4 2 ò å ê ñ ò Ï ð î à ä ì ³ í ³ ñ ò ð à ò è â í ³ ï î ñ ë ó ã è Ì Â Ê 2 1 . 0 4 . 2 0 1 6 3 0 0 ò å ê ñ ò Ï ð î â í å ñ å í í ÿ ç ì ³ í ä î ï å ð å ë ³ ê ó à ä ì ³ í ³ ñ ò ð à ò è â í è õ ï î ñ ë ó ã Ì Â Ê 1 8 . 0 8 . 2 0 1 6 5 5 3 ò å ê ñ ò Ï ð î à ä ì ³ í ³ ñ ò ð à ò è â í ³ ï î ñ ë ó ã è Ì Â Ê 1 5 . 0 9 . 2 0 1 6 6 2 5 ò å ê ñ ò Íàçâà Ñóá’ºêò Äàòà Íîìåð
- 15. СУТЬ Напрям державної політики, спрямований на: ВДОСКОНАЛЕННЯ правового регулювання господарських відносин, а також адмініст- ративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання НЕДОПУЩЕННЯ прийняття економічно недо- цільних та неефективних регуляторних актів ЗМЕНШЕННЯ втручання держави у діяльність суб'єктів господарювання УСУНЕННЯ перешкод для розвитку господарської діяльності Державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності
- 16. МЕТА Влада Бізнесвзаємодія ЯКІСНЕ РЕГУЛЮВАННЯ (прийнятне для бізнесу)
- 17. ПРИНИЦИПИ # 1 Доцільність # 2 Адекватність # 3 Ефективність # 4 Збалансованість # 5 Передбачуваність # 6 Прозорість
- 18. ПРИНИЦИПИ #1 обґрунтована необхідність державного регулювання господар- ських відносин з метою вирішення існуючої проблеми доцільність# 1
- 19. ПРИНИЦИПИ #2 відповідність форм та рівня державного регулювання господарських відносин потребі у вирішенні існуючої проблеми та ринковим вимогам з урахуванням усіх прийнятних альтернатив адекватність# 2
- 20. ПРИНИЦИПИ #3 забезпечення досягнення внаслідок дії регуляторного акта максимально можливих позитивних результатів за рахунок мінімально необхідних витрат ресурсів суб'єктів господарювання, громадян та держави ефективність# 3
- 21. ПРИНИЦИПИ #4 забезпечення у регуляторній діяльності балансу інтересів суб'єктів господарювання, громадян та держави збалансованість# 4
- 22. ПРИНИЦИПИ #5 послідовність регуляторної діяльності, відповідність її цілям державної політики, а також планам з підготовки проектів регуляторних актів, що дозволяє суб'єктам здійснювати планування їхньої діяльності передбачуваність# 5
- 23. ПРИНИЦИПИ #6 прозорість# 6 обов'язковий розгляд регуляторними органами ініціатив, зауважень та пропозицій, наданих фізичними та юридичними особами, їх об'єднаннями, обов'язковість і своєчас- ність доведення прийня- тих регуляторних актів до відома фізичних та юридичних осіб, інформу- вання громадськості про здійснення регуляторної діяльності
- 24. УЧАСТЬ ГРОМАДСЬКОСТІ Громадяни Суб’єкти господарювання Їх об’єднання Наукові установи Консультативно- дорадчі органи подавати зауваження та пропозиції щодо оприлюднених проектів регуляторних актів самостійно готувати аналіз регуляторного впливу проектів регуляторних актів, розроблених регуляторними органами відстежувати результативність регуляторних актів, подавати за наслідками цієї діяльності зауваження та пропозиції регуляторним органам мають право
- 25. РЕГУЛЯТОРНІ ОРГАНИ Верховна Рада України Президент України Кабінет Міністрів України Національний банк України Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення Інший державний орган, центральний орган виконавчої влади Верховна Рада Автономної Республіки Крим Рада міністрів Автономної Республіки Крим місцевий орган виконавчої влади орган місцевого самоврядування Посадова особа будь-якого із зазначених органів 2 Територіальні органи центральних органів виконавчої влади, державні спеціалізовані установи та організації, некомерційні самоврядні організації, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування 1 3
- 26. Розробники РА Структурні підрозділи Депутати міської ради Міський голова Депутатські фракції Депутатські комісії … Через депутатів (комісії, фракції, …) В порядку місцевої ініціативи Суб’єкти подання РА СУБ’ЄКТИ Суб’єкти прийняття РА Виконавчий комітет ради, ОТГ Сільська, селищна, міська рада, ОТГ Сільський, селищний, міський голова, голова ОТГ Органи місцевого самоврядування Громадяни СПД Бізнес-об’єднання Наукові установи Консультативно- дорадчі органи
- 27. Регуляторний акт НЕ МОЖЕ БУТИ ПРИЙНЯТИЙ або схвалений уповноваженим на це органом чи посадовою особою місцевого самоврядування, якщо наявна хоча б одна з обставин ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ МУНІЦИПАЛІТЕТІВ відсутній аналіз регуляторного впливу проект регуляторного акта не був оприлюднений
- 28. Планування Підготовка проекту і АРВ Повідомлення про оприлюднення проекту Оприлюднення проекту Робота із заінтересова- ними сторонами Висновок деп. комісії Пропозиції ДРС Прийняття рішення Оприлюднення рішення Відстеження, перегляд #2 ЕТАПИ РЕГУЛЯТОРНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ органу місцевого самоврядування
- 30. (1) Затвердження плану діяльності органу місцевого самоврядування (ОМС) з підготовки проектів регуляторних актів (зміни до плану) (2) Підготовка проекту регуляторного акта та аналізу регуляторного впливу (АРВ, в т.ч. М-Тест) (3) Повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта (4) Оприлюднення проекту регуляторного акта та АРВ (5) Робота із заінтересованими суб’єктами (отримання зауважень і пропозицій, проведення громадських обговорень тощо) (6) Отримання висновку профільної депутатської комісії ради (7) Отримання пропозицій уповноваженого органу (для рішень ради) (8) Розгляд і прийняття регуляторного акта ОМС (9) Офіційне оприлюднення прийнятого регуляторного акта (10) Відстеження результативності регуляторного акта (звіт + план) ПОСЛІДОВНІСТЬ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 План Проект та АРВ Повідомлення Оприлюднення Обговорення Пропозиції Прийняття Висновок Оприлюднення 10 Відстеження
- 31. ПЛАНУВАННЯ № Вид проекту РА Назва проекту РА Ціль прийняття РА Строк підго- товки проекту РА Орган (підрозділ) відповідальний за розробку проекту РА 15грудня Прийняття плану діяльності з підго- товки проектів РА 25грудня Оприлюднення плану діяльності з підготовки проектів РА 10роб.днів Зміни до плану діяльності АЛЕ Не пізніше дня оприлюднення проекту РА
- 33. ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ОПРИЛЮДНЕННЯ ПРОЕКТУ Стислий виклад змісту проекту РА Поштова та електронна (за наявності) адреса розробника проекту РА Інформація про спосіб оприлюднення (ЗМІ, сторінка в мережі інтернет...) Строк, впродовж якого приймаються зауваження та пропозиції (від 1 до 3 місяців) Спосіб надання зауважень та пропозицій
- 34. ОПРИЛЮДНЕННЯ ПРОЕКТУ ТА АРВ Друковані засоби масової інформації, визначені розробником проекту РА Друковані засоби масової інформації розробника проекту РА Офіційна сторінка розробника проекту РА в мережі Інтернет та/або у разі відсутності Будь-який інший спосіб, який Гарантує доведення інформації до мешканців відповідної території у разі відсутності 5роб.днів після повідомлення
- 35. Письмова формаУсна форма Відкриті громадські обговорення МЕТА отриманя пропозицій і зауважень Підлягають обов'язковому розгляду Повністю чи частково враховуються або мотивовано відхиляються Публічні обговорення у формі: громадські слухання круглі столи форуми конференції інші відкриті заходи громадські приймальні Письмові пропозиції та зауваження РОБОТА ІЗ ЗАІНТЕРЕСОВАНИМИ СТОРОНАМИ
- 36. ВИСНОВОК ДЕПУТАТСЬКОЇ КОМІСІЇ Відповідність: статті 4 (принципи) статті 8 (АРВ) Експертний висновок щодо регуляторного впливу проекту РА
- 37. ПРОПОЗИЦІЇ УПОВНОВАЖЕНОГО ОРГАНУ - ДРС Пропозиції щодо удосконалення проекту РА відповідно до принципів державної регуляторної політики Проекту РА АРВ Експертного висновку на підставі
- 38. ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ Регуляторний акт НЕ МОЖЕ БУТИ ПРИЙНЯТИЙ або схвалений уповноваженим на це органом чи посадовою особою місцевого самоврядування, якщо наявна хоча б одна з обставин відсутній аналіз регуляторного впливу проект регуляторного акта не був оприлюднений
- 39. ОПРИЛЮДНЕННЯ РІШЕННЯ Друковані засоби масової інформації відповідних рад у разі відсутності Місцеві друковані засоби масо- вої інформації, визначені ОМС 10денний строк після прийняття та підписання
- 40. ВІДСТЕЖЕННЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ БАЗОВЕ ПОВТОРНЕ ПЕРІОДИЧНЕ до дня набрання чинності регулятор- ним актом або набрання чинності більшістю його положень через рік з дня набрання чинності РА або набрання чинності більшістю його положень, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим РА або більшістю його положень раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності РА
- 41. ПЕРЕГЛЯД РЕГУЛЯТОРНИХ АКТІВ ПІДСТАВИ Аналіз звіту про відстеження результативності РА За ініціативою регуляторного органу, який прийняв РА
- 42. Цикл політики Суть АРВ Структура Логіка підготовки Додатки #3 АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ (АРВ)
- 43. Цикл вироблення політики Визначення проблеми Розробка альтернатив- них варіантів політики Вибір оптимального варіанта політики Розробка заходів з реалізації Впровадження політики Оцінювання політики ЦИКЛ ПОЛІТИКИ
- 44. СУТЬ обґрунтування ВІДПОВІДНОСТІ проекту регуляторного акта принципам державної регуляторної політики обґрунтування НЕОБХІДНОСТІ державного регулювання шляхом прийняття регуляторного акта аналіз ВПЛИВУ, який справлятиме регуляторний акт на ринкове сере- довище, забезпе- чення прав та інтересів суб'єктів господарювання, громадян та держави Аналіз регуляторного впливу
- 45. СУТЬ обґрунтування відповідності проекту регуляторного акта принципам державної регуляторної політики обґрунтування необхідності державного регулювання шляхом прийняття регуляторного акта аналіз впливу, який справлятиме регуляторний акт на ринкове середовище, забезпечення прав та інтересів суб'єктів господарю- вання, громадян та держави доводить відповідність форм та рівня державного регулювання потребі у розв’язанні існуючої проблеми та ринковим вимогам з урахуванням усіх прийнятних альтернатив оцінює, чи можливо внаслідок дії регуляторного акта досягти максимально можливих позитивних результатів за рахунок мінімально необхідних витрат ресурсів суб’єктів господарювання, громадян та держави (розрахунок вигод / витрат для кожної групи) Аналіз регуляторного впливу забезпечує у регуляторній діяльності баланс інтересів трьох сторін: суб’єктів господарювання, громадян та держави задопомогоюАРВрегуляторнийорган: АРВ готується до кожного проекту регуляторного акта !
- 46. СТРУКТУРА Проблема Цілі Альтернативні способи Вибір оптимальної альтернативи Механізми та заходи Оцінка виконання вимог (М-Тест) Обґрунтування строку дії Показники результативності Заходи для відстеження 1 7 3 4 2 5 6 8 9
- 48. І. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ чітко визначити проблему, яку пропонується розв’язати шляхом регулювання визначити причини виникнення проблеми; оцінити важливість проблеми (конкретні дані); визначити основні групи, на які проблема справляє вплив зазначити, чому проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів зазначити, чому проблема не може бути розв’язана за допомогою діючих регуляторних актів
- 50. ІІ. ЦІЛІ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ чітко визначити цілі державного регулювання, що мають бути безпосередньо пов’язані із розв’язанням проблеми
- 51. ІІІ. ВИЗНАЧЕННЯ ТА ОЦІНКА АЛЬТЕРНАТИВНИХ СПОСОБІВ ДОСЯГНЕННЯ ЦІЛЕЙ визначити всі прийнятні альтернативні способи досягнення цілей державного регулювання, обрати для проведення оцінки вибраних альтернативних способів досягнення цілей не менше двох альтернатив та стисло описати здійснити опис вигод та витрат за кожною альтернативою для сфер інтересів держави, громадян та суб’єктів господарювання
- 52. ІV. ВИБІР НАЙБІЛЬШ ОПТИМАЛЬНОГО АЛЬТЕРНАТИВНОГО СПОСОБУ ДОСЯГНЕННЯ ЦІЛЕЙ здійснити вибір оптимального альтернативного способу з урахуванням системи бальної оцінки ступеня досягнення визначених цілей
- 53. V. МЕХАНІЗМИ ТА ЗАХОДИ, ЯКІ ЗАБЕЗПЕЧАТЬ РОЗВ’ЯЗАННЯ ВИЗНАЧЕНОЇ ПРОБЛЕМИ описати механізми запропонованого регуляторного акта, за допомогою яких можна розв’язати проблему, та заходи, які повинні здійснити органи влади для впровадження цього регуляторного акта
- 54. VІ. ОЦІНКА ВИКОНАННЯ ВИМОГ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТА ЗАЛЕЖНО ВІД РЕСУРСІВ, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги здійснити розрахунок витрат на виконання вимог регуляторного акта для органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування здійснити розрахунок витрат на запровадження державного регулювання для суб’єктів малого підприємництва (10%+)
- 55. VІІ. ОБҐРУНТУВАННЯ ЗАПРОПОНОВАНОГО СТРОКУ ДІЇ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТА обґрунтувати запланований строк дії регуляторного акта, достатній для розв’язання проблеми та досягнення цілей державного регулювання
- 56. VІІІ. ВИЗНАЧЕННЯ ПОКАЗНИКІВ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ДІЇ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТА обґрунтувати запланований строк дії регуляторного акта, достатній для розв’язання проблеми та досягнення цілей державного регулювання
- 57. IX. ВИЗНАЧЕННЯ ЗАХОДІВ, ЗА ДОПОМОГОЮ ЯКИХ ЗДІЙСНЮВАТИМЕТЬСЯ ВІДСТЕЖЕННЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ДІЇ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТА обґрунтувати запланований строк дії регуляторного акта, достатній для розв’язання проблеми та досягнення цілей державного регулювання
- 58. ВІДСТЕЖЕННЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ РА Звіт про результати відстеження вид та назва регуляторного акта назва виконавця заходів з відстеження цілі прийняття акта строк виконання заходів з відстеження тип відстеження (базове, повторне або періодичне) методи одержання результатів відстеження дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних кількісні та якісні значення показників результативності акта оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей
- 59. ДОДАТКИ Додатки до аналізу регуляторного впливу Витрати на одного суб’єкта господа- рювання великого і середнього підп- риємництва, які виникають внаслі- док дії регулятор- ного акта Бюджетні витрати на адміністрування регулювання для суб’єктів великого і середнього підприємництва Тест малого підприємництва (М-Тест) Суб’єкти малого підприємництва 10+%
- 60. Чому SCM Сутність розрахунку витрат бізнесу Модель стандартних витрат (SCM) Адміністративні бар’єри SCM: Розрахунок SCM: Базові елементи Витрати на адміністративні дії Типові адміністративні дії Структура регулювання Суть SCM SCM: механізм взаємодії SCM в ЄС #4 МОДЕЛЬ СТАНДАРТНИХ ВИТРАТ (STANDART COST MODEL)
- 61. ЧОМУ SCM Малий бізнес – основа економіки Складність виконання вимог регулювання для малого бізнесу Європейський Акт про малий бізнес (Small Business Act, 2008)
- 62. Приклад (умовний) Адміністративна дія (підготовка, перевірка та надсилання звіту) займає 3 год. (ЧАС). Оплата праці виконавця становить 30 грн/год. з врахуванням відрахувань . Затрачається матеріалів на 5 грн (НАКЛАДНІ ВИТРАТИ). ВАРТІСТЬ відповідно становить: 3 год. х 30 грн / год. + 5 грн. = 95 грн. Якщо вимога поширюється на 3 000 підприємств (КІЛЬКІСТЬ), кожне з яких повинно виконувати цю адміністративну дію двічі на рік (ЧАСТОТА), то КІЛЬКІСТЬ становить 3 000 х 2 = 6 000 Загальне навантаження адміністративної дії (АДМІНІСТРАТИВНІ ВИТРАТИ) складає 95 х 6 000 = 570 000 грн / рік ВАРТІСТЬ складається з тарифу оплати праці (заробітна плата з відрахуваннями), накладних витрат (матеріали, поїздки, зв’язок та ін.) та/або оплати праці зовнішніх постачальників (якщо для здійснення адміністративних дій наймається посередник - позаштатні юристи, консультанти, аудитори і т.д.). ЧАС, необхідний для виконання адміністративної дії, включає в себе підготовку документів, час поїздки до офісу органу влади (за необхідності), очікування в чергах, час прийому та інший час. КІЛЬКІСТЬ являє собою кількість підприємств, на які поширюється регулювання, що множиться на частоту, з якою повинна бути здійснена адміністративна дія впродовж року. ЧАСТОТА - це кількість виконань адміністративної дії на рік. SCM: БАЗОВІ ЕЛЕМЕНТИ
- 63. Тариф ВАРТІСТЬ однієї адміністративної дії Накладні Частота Кількість Загальна КІЛЬКІСТЬ дій на рік х РЕГУЛЮВАННЯ х Адміністративні витрати = ВАРТІСТЬ х КІЛЬКІСТЬ SCM: РОЗРАХУНОК Адміністративна процедура Інформаційне зобов’язання Адміністративна дія Час х +
- 64. ВИТРАТИ НА ВИКОНАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ДІЙ затрачений час ставка оплати праці затрачений час розмір винагороди зовнішнім фахівцям вартість поїздок поштові витрати вартість паперу, копіювання, друку банківські витрати витрати на нотарі- альне посвідчення документів та ін. оренда офісу, складу Внутрішні затрати Зовнішні затрати Накладні витрати ставка оплати праці - розмір оплати праці працівника, який виконує дію (середня зарплата по галузі або оплата низькокваліфі- кованої праці, менед- жера середньої ланки) розмір винагороди зовнішнім фахівцям - розмір оплати праці залучених фахівців (консультанти, правники, бухгалтери, аудитори та ін.) ВИТРАТИ
- 65. ТИПОВІ АДМІНІСТРАТИВНІ ДІЇ Ознайомлення Пошук інформації Оцінка Розрахунок Представлення інформації Корекція Платежі Опис Внутрішні зустрічі Зовнішні зустрічі 10 8 9 7 11 Перевірка 12 16 14 15 13 Перевірки з боку державних органів Усунення помилок внаслідок перевірок Копіювання, реєстрація, відправлення Облік / надання інформації Навчання, реагування на нормативні вимоги вимоги 1 5 3 4 2 6
- 66. ТИПОВІ АДМІНІСТРАТИВНІ ДІЇ - ПОЯСНЕННЯ (1 з 3) Ознайомлення з інформаційним зобов’язанням ресурсні витрати бізнесу в зв’язку з необхідністю вивчити правила / вимоги, що запроваджені із введенням регулювання (задіяні працівники та їхній час) Пошук інформації пошук релевантних даних та інформації, що потребує бізнес для дотримання введеного інформаційного зобов’язання (пошук та опрацювання нормативно-правової бази, що регламентує введене регулювання, форм звітності тощо) Оцінка оцінка того, які дані та інформація потрібні державним органам, щоб прийняти звіти (вивчення змісту звітності) Розрахунок здійснення розрахунків для заповнення звітів Представлення інформації представлення розрахованих даних у вигляді таблиць чи подібне (заповнення форм, таблиць тощо) 1 5 3 4 2
- 67. перевірка розрахункових даних, наприклад, шляхом вивіряння з іншими даними Корекція якщо компанія самостійно виявила помилку в розрахунках, то робляться відповідні поправки Платежі дії зі сплати податків, зборів і т.д. (не фінансові витрати, а дії, наприклад, заповнення платіжних доручень, надсилання їх до банківської установи) наради / зустрічі всередині компанії між різними групами персоналу, задіяного у діях, пов’язаних з виконанням інформаційних зобов’язань (наприклад, юридична та бухгалтерська служби компанії) Опис підготовка описів (до звітів) Перевірка Внутрішні зустрічі Зовнішні зустрічі зустрічі / консультації, що проводяться в тих випадках, коли дотримання інформаційного зобов'язання вимагає додаткового консультування з аудитором, юристом або подібне 6 10 8 9 7 11 ТИПОВІ АДМІНІСТРАТИВНІ ДІЇ - ПОЯСНЕННЯ (2 з 3)
- 68. підприємства повинні виправити помилки, виявлені зовнішніми інспекторами при проведенні перевірок відповідні працівники компаній повинні бути в курсі правил, які часто змінюються (принаймні, один раз на рік) у деяких випадках звіти копіюються, реєструються з метою дотримання інформаційного зобов'язання. Також може бути вимога щодо зберігання звітів для подальших перевірок у тих випадках, коли дотримання інформаційного зобов'язання потребує подання інформації про бізнес, інформація повинна передаватися відповідному державному органу чи третій стороні Перевірки з боку державних органів бізнес повинен сприяти проведенню перевірок зовнішніми інспекторами (витрачати час, надавати персонал, приміщення тощо) Усунення помилок внаслідок перевірок Копіювання, реєстра- ція, відправлення Облік / надання інформації 12 16 14 15 13 Навчання, реагування на нормативні вимоги ТИПОВІ АДМІНІСТРАТИВНІ ДІЇ - ПОЯСНЕННЯ (3 з 3)
- 69. СТРУКТУРА РЕГУЛЮВАННЯ Інформаційне зобов’язання 3 Інформаційне зобов’язання 1 Адміністративна процедура 1 РЕГУЛЮВАННЯ Інформаційне зобов’язання 2 Адміністративна процедура 2 Адміністративна процедура 3 Адміністративна дія 1 Адміністративна дія 2 Адміністративна дія 3
- 70. Регулювання: орендні відносини (комунальна земля) СТРУКТУРА РЕГУЛЮВАННЯ: ПРИКЛАД Інформаційне зобов’язання 3 Розірвання договору оренди землі Інформаційне зобов’язання 2 Внесення змін до договору оренди землі Інформаційне зобов’язання 1 Поновлення договору оренди землі Адміністративна дія 1 ознайомлення - куди звертатися, з якими документами Адміністративна дія 2 пошук і заповнення заявки Адміністративна дія 3 підготовка необхідних документів (копій) Адміністративна дія 4 подання документів (відвідання ЦНАПу) Адмін. процедура 2 Оформлення суб’єктом господарювання довідки з ДПІ щодо повноти розрахунків з орендної плати за користування земельною ділянкою (п.11.11) Адмін. процедура 3 Погодження суб’єктом господарювання проекту договору (п.11.5) Адмін. процедура 4 Забезпечення суб’єктом господарювання реєстрації права оренди землі (п.11.13) Адмін. процедура 5 Надання суб’єктом господарювання копії договору оренди до ДПІ (п.11.15) Адмін. процедура 1 Повідомлення про переважне право на укладення договору оренди землі (п.11.3)
- 71. SCM не націлена на відповідь, чи обгрунтовано встановлене регулювання (адміністративний тягар) - модель дає відповідь про те, СКІЛЬКИ КОШТУЄ це регулювання для бізнесу СУТЬ SCM
- 72. Робить витрати “видимими” Легко вимірювати, контролювати, комунікувати Прозорість, надійність, порівнюваність МОДЕЛЬ СТАНДАРТНИХ ВИТРАТ Часозатратно та може бути дорого Зосередження на витратах, але не на вигодах / доходах + –
- 73. SCM в ЄС Джерело: http://ec.europa.eu/smart-regulation/refit/admin_burden/action_programme_en.htm Родоначальник SCM: Нідерланди Гайд Єврокомісії по SCM: 2004 рік Гайд ОЕСР по SCM: 2006 рік 6
- 74. SCM позволяє виявити найбільш обтяжливі частини законодавства бізнес-процеси, пов’язані з найбільшими адміністративними витратами, спрощення яких призведе до максимального ефекту SCM в ЄС: ЗАСТОСУВАННЯ SCM позволяє визначити загальні витрати на адмінстративний тягар по окремих відомствах відомства, що відповідають за найбільш обтяжливе регулювання SCM позволяє виявити бар’єри, які найбільшою мірою перешкоджають підприємницькій діяльності та сприймаються як недоречні й складні для виконання (в т.ч. бюрократія) ВІДОМСТВАСФЕРИ БІЗНЕС
- 75. SCM в ЄС Джерело: http://ec.europa.eu/smart-regulation/refit/admin_burden/action_programme_en.htm 30,8млрд євро ~25% Зменшення до 2012 року
- 76. Коли застосовується Вплив регулювання Критерії для СГ Структура Алгоритм Консультації Розрахунки (прямі витрати, адмін. про- цедури, бюджетні витрати, сумарні) Корегуючі заходи #5 ТЕСТ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА (М-ТЕСТ)
- 77. Додатки до аналізу регуляторного впливу Витрати на одного суб’єкта господа- рювання великого і середнього підп- риємництва, які виникають внаслі- док дії РА Бюджетні витрати на адміністрування регулювання для суб’єктів великого і середнього підприємництва Тест малого підприємництва (М-Тест) Суб’єкти малого підприємництва 10+% КОЛИ ЗАСТОСОВУЄТЬСЯ
- 78. Тест малого підприємництва (М-Тест) Суб’єкти малого підприємництва ВПЛИВ РЕГУЛЮВАННЯ %10+
- 79. ВПЛИВ РЕГУЛЮВАННЯ Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання питома вага суб’єктів МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА (малих та мікропідприємств разом) у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється регулювання, ПЕРЕВИЩУЄ 10 ВІДСОТКІВ Показник Великі Середні Малі Мікро Разом Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць Питома вага групи у загальній кількості, відсотків 10+ відсотків Тест малого підприємництва М-Тест
- 80. КРИТЕРІЇ ДЛЯ СУБ’ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ Тип підприємства Кількість працівників Річний оборот (в млн євро) Мікропідприємство < 10 ≤ 2 Мале підприємство < 50 ≤ 10 Середнє підприємство < 250 ≤ 50 Велике підприємство > 250 > 50 + + + + Господарський кодекс України стаття 55, частина третя
- 81. СТРУКТУРА Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі) Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання: прямі витрати вартість адміністративних процедур бюджетні витрати Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропоно- ваного регулювання 5 3 41 2
- 82. АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕННЯ М-ТЕСТУ Консультації з малим бізнесом Опрацювання отриманих даних Проведення розрахунків Розробка корегуючих заходів Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки вартості регулювання Узагальнення основних результатів консультацій, отримання додаткових даних для розрахунків Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання Розроблення корегуючих заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання
- 83. ПІДГОТОВКА Запитання для бізнесу Визначення переліку ПРЯМИХ ВИТРАТ Визначення переліку АДМІНІСТРАТИВНИХ ПРОЦЕДУР (процесів та підпроцесів) Визначення переліку ПРЕДСТАВНИКІВ ВІД БІЗНЕСУ для проведення консультацій Вид консультацій з бізнесом Попередній ЗБІР ДАНИХ Статистика, експерти
- 84. Які методи використовувати Де взяти дані Якщо представники бізнес-середовища відмовляються Як перевірити достовірність даних К ОНСУЛЬТА ЦІЇ
- 85. ФОРМИ ПРОВЕДЕННЯ КОНСУЛЬТАЦІЙ Круглі столи Робочі зустрічі Фокус-групи Анкети Face-to-face Онлайн Інтернет- форуми Соцмережі Онлайн-анкети E-mail Запити Бізнес Експерти Науковці Письмові / телефонні
- 86. КОНСУЛЬТУВАННЯ З БІЗНЕСОМ Вибір методу вимірювання в залежності від кількості підприємств, на які поширюється регулювання анкетування телефонне інтерв’ю метод Дельфі експертні інтерв’ю інтерв’ю на місці хронометраж Повнота інформації Кількість підприємств
- 87. Адміністративна дія А Підприємство 1 10 хв. Підприємство 2 10 хв. Підприємство 3 10 хв. Підприємство 4 10 хв. Підприємство 5 30 хв. 10 хв. Адміністративна дія В Підприємство 1 10 хв. Підприємство 2 20 хв. Підприємство 3 20 хв. Підприємство 4 10 хв. Підприємство 5 15 хв. 15 хв. Адміністративна дія С Підприємство 1 10 хв. Підприємство 2 20 хв. Підприємство 3 25 хв. Підприємство 4 20 хв. Підприємство 5 15 хв. 20 хв. Адміністративна дія D Підприємство 1 10 хв. Підприємство 2 20 хв. Підприємство 3 40 хв. Підприємство 4 02 хв. Підприємство 5 05 хв. більше інтер- в’ю
- 88. ПРОВЕДЕННЯ КОНСУЛЬТАЦІЙ Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з “____”_____ 20__ р. по “____”_____ 20__ р. Порядковий номер Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо) Кількість учасників консультацій, осіб Основні результати консультацій (опис)
- 90. РЕЗУЛЬТАТИ ПРОВЕДЕНИХ КОНСУЛЬТАЦІЙ Кокретизовано процедури, які проходить бізнес на виконання вимог регулювання (складено вичерпний перелік) Деталізовано адміністративні дії, що є складовими процедур (складено вичерпний перелік) Визначено час, що затрачає бізнес на здійснення адміністративних дій Конктеризовано прямі витрати та їхню вартість на виконання регулювання Встановлено загальні настрої цільової аудиторії (бізнес-спільноти) щодо регулювання 1 5 3 4 2
- 91. ПІДГОТОВКА: ЗБІР ДАНИХ Дані офіційної статистики (Державна служба статистики України, в регіонах) Дані державних органів, органів місцевого самоврядування Розрахункові дані незалежних інституцій (офіційні видання) Інтерв’ю з експертами, опитування експертів / представників галузі, сектору Прогнозні дані (екстраполяція) Дані незалежних інституцій Офіційні дані (“тверді”) Експертні дані
- 92. РОЗРАХУНКИ Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання Оцінка вартості адміністра- тивних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання
- 93. ПРЯМІ ВИТРАТИ Графа “Найменування оцінки” Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів) кількість необхідних одиниць обладнання * вартість Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали) Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування) Інші процедури (уточнити) прямі витрати на процедури повірки (проведення первинного обстеження) в органі державної влади + витрати часу на процедуру обліку (на одиницю обладнання) * вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) * оціночна кількість процедур оцінка витрат на експлуатацію обладнання (витратні матеріали та ресурси на одиницю обладнання на рік) * кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва оцінка вартості процедури обслуговування обладнання (на одини- цю обладнання) * кількість процедур технічного обслуговування на рік на одиницю обладнання * кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва в залежності від процедури 1 5 3 4 2 + + + +
- 94. Графа “Найменування оцінки” Процедури отримання первинної інформації про витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм та заявок * вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) * оціночна кількість форм Процедури організації виконання вимог регулювання Процедури офіційного звітування Процедури щодо забезпечення процесу перевірок Інші процедури (уточнити) витрати часу на розроблення та впровадження внутрішніх для суб’єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання * вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) * оціночна кількість внутрішніх процедур витрати часу на отримання інформації про порядок звітування щодо регулювання, отримання необхідних форм та визначення органу, що приймає звіти та місця звітності + витрати часу на заповнення звітних форм + витрати часу на передачу звітних форм + оцінка витрат часу на корегування (оцінка природного рівня помилок)) * вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) * оціночна кількість оригінальних звітів * кількість періодів звітності за рік витрати часу на забезпечення процесу перевірок з боку контролюючих органів * вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) * оціночна кількість перевірок за рік в залежності від процедури 1 5 3 4 2 + + + + АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОЦЕДУРИ
- 95. БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва Розрахунок бюджетних витрат на адміністрування регулювання здійснюється окремо для КОЖНОГО ВІДПОВІДНОГО ОРГАНУ державної влади чи органу місцевого самоврядування, що залучений до процесу регулювання Процедура регулювання суб’єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання малого підприємництва - за потреби окремо для суб’єктів малого та мікропідприємництв) Планові витрати часу на процедуру Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата) Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта Оцінка кількості суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання Витрати на адміністру- вання регулювання (за рік), гривень Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням процесу регулювання державними органами, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу (1) на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації (2) та на кількість процедур за рік (3) та на кількість суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання (4) ! Х1 2 3 4Х Х = 5
- 96. БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ: СКЛАДОВІ Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі: камеральні виїзні Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання Підготовка звітності за результатами регулювання Інші адміністративні процедури (уточнити) 5 6 7 8 4 3 2 1
- 97. БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ Порядковий номер Назва державного органу Витрати на адміністрування регулювання за рік, гривень Сумарні витрати на адміністрування регулювання за п’ять років, гривень Сумарно бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва Якщо державне регулювання передбачає утворення нового державного органу (або нового структурно- го підрозділу діючого органу), необхідно визначити повний запланований річний бюджет нового органу (структурного підрозділу) ____ * 5 років = _____ грн У разі утворення нового державного органу
- 98. СУМАРНІ ВИТРАТИ Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання Поряд ковий номер Показник Перший рік регулювання (стартовий) За п’ять років 1 Оцінка“прямих”витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання 2 Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування 3 Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання 4 Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва 5 СУМАРНІ ВИТРАТИ НА ВИКОНАННЯ ЗАПЛАНОВАНОГО РЕГУЛЮВАННЯ + = + = 1 2 4 5 3
- 99. КОРЕГУЮЧІ ЗАХОДИ Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання На основі оцінки сумарних витрат малого підприємництва на виконання запланованого регулювання (за перший рік регулювання та за п’ять років) пропонуються КОМПЕНСАТОРНІ МЕХАНІЗМИ. Приклади зміна періодичності надання звітів для малого чи мікропідприємництва; повне/часткове звільнення від регулювання залежно від розміру бізнесу; спрощення зобов’язання в частині здійснення адміністративних дій (зменшеня кількості та частоти подання документів, звітів і т.д.); подання документів в електронному вигляді; перехідні періоди, впродовж яких малий бізнес звільняється від окремих зобов’язань в рамках регулювання.
- 100. КОРЕГУЮЧІ ЗАХОДИ На основі запропонованих компенсаторів для суб’єктів малого підприємни- цтва проводиться повторна оцінка витрат суб’єктів малого підприємництва для скорегованих процедур (крім проведення консультацій з бізнесом) Показник Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання за перший рік, гривень Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання за п’ять років, гривень Заплановане регулювання За умов застосування компенсаторних механізмів для малого підприємництва Сумарно: зміна вартості регулювання малого підприємництва
- 102. ПРИКЛАД Рішення Миколаївської міської ради від 20.10.2011р. №10/15 “Про затвердження Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Миколаєва” відносини, пов’язані з передачею в оренду муніципального майна Предмет регулювання майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання муніципального майна
- 103. Приклад Рішення виконавчого комітету міської ради від 26.02.2015р. №111 “Про затвердження “Порядку розміщення всесезонних торгових майданчиків біля стаціонарних закладів ресторанного господарства”
- 104. ЛОГІКА ПРОВЕДЕННЯ М-ТЕСТУ Вплив регулювання Підготовка Консультації Розрахунки Компенсатори
- 105. ~120 літніх торгових майданчиків ~100% суб'єктів малого бізнесу ТОРГОВІ МАЙДАНЧИКИ Суб'єкти малого Юридичні особи та фізичні особи- Прототип Літні торгові майданчики поруч закладів ресторанного Предмет регулювання Порядок розміщення, облаштування, функціонування ВТМ Сфера дії СПД, які розміщують ВТМ поруч власних закладів СПД, які розміщують ВТМ на договірних засадах з власниками закладів
- 106. ЛОГІКА ПРОВЕДЕННЯ М-ТЕСТУ Вплив регулювання Підготовка Консультації Розрахунки Компенсатори
- 107. ВИМІРЮВАННЯ ВПЛИВУ РЕГУЛЮВАННЯ Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі): кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: ____________ (одиниць), у тому числі малого підприємництва ____________ (одиниць) та мікропідприємництва ___________ (одиниць); питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив _________ (відсотків) 120 120 100
- 108. ЛОГІКА ПРОВЕДЕННЯ М-ТЕСТУ Вплив регулювання Підготовка Консультації Розрахунки Компенсатори
- 109. ПІДГОТОВКА: ПРЯМІ ВИТРАТИ Прямі витрати на виконання регулювання Придбання обладнання Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали) парасолі або тенти обігріваючі пристрої пледи вивіски витрати електроенергії (для обігріваючих пристроїв) 11 4 2 3 2 чистка пледів ЧИ придбання нових в наступні роки
- 110. ПІДГОТОВКА: АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОЦЕДУРИ 1 Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання Виготовлення паспорта ВТМ Отримання погодження паспорта ВТМ Збір необхідних документів для отримання погодження на розміщення та облаштування ВТМ Отримання погодження на розміщення та облаштування ВТМ Укладення договору на право тимчасового користування елементами благоустрою комунальної власності для розміщення ВТМ Укладення договору на вивезення твердих побутових відходів 2 3 4 5 6 7
- 111. ПІДГОТОВКА: АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОЦЕДУРИ - КОМ. МАЙНО 1 Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання Процедури щодо забезпечення процесу перевірок Укладення договору оренди Оформлення змін до договору оренди Розірвання договору оренди Укладення договору суборенди Поліпшення орендованого комунального майна 2 3 4 5 6 7
- 112. ЛОГІКА ПРОВЕДЕННЯ М-ТЕСТУ Вплив регулювання Підготовка Консультації Розрахунки Компенсатори
- 113. ФОРМИ КОНСУЛЬТАЦІЙ Види консультацій особисті зустрічі телефонні розмови 4 особи 4 особи адміністративні дії затрати часу вартість окремих послуг / дій / обладання загальні ставлення про процедури 1 4 2 3
- 114. № з/п Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо) Кількість учасників консульта цій, осіб Основні результати консультацій (опис) 1 особисті зустрічі 4 отримано інформацію про часові затрати для подання документів до ЦНАП та Реєстраційної палати, вартості послуг, часу очікування результату послуги. Отримано інформацію від СПД про укладення договору про вивезення ТПВ. 2 телефонні розмови 4 отримано інформацію про послідовність та час для подання документів до ЦНАП та Реєстраційної палати, про час очікування результату послуги; про вартість виготовлення паспорта літнього торгового майданчика. Отримано інформацію про порядок укладення договору на вивезення ТПВ. Отримано інформацію про вартість виготовлення паспорта літнього торгового майданчика Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання КОНСУЛЬТАЦІЇ: ТОРГОВІ МАЙДАНЧИКИ
- 116. ЛОГІКА ПРОВЕДЕННЯ М-ТЕСТУ Вплив регулювання Підготовка Консультації Розрахунки Компенсатори
- 117. 3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання № з/п Найменування оцінки У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання) Періодичні (за наступний рік) Витрати за 5 років 1 Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів) 33 300,00 1 925,00 41 675,00 2 Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування --- --- --- 3 Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати – витратні матеріали) 1 500,00 1 500,00 7 500,00 4 Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування) --- --- --- 5 Інші процедури (уточнити): --- --- --- 6 Разом, гривень Формула: (сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5) 34 800,00 2 750,00 45 800,00 7 Кількість суб’єктів господарювання, що мають виконати вимоги регулювання, одиниць 120 120 120 8 Сумарно, гривень 4 176 000,00 330 000,00 5 496 000,00 Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування 9 Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання 35,40 0,00 35,40 10 Процедури організації виконання вимог регулювання --- --- --- 11 Процедури офіційного звітування --- --- --- 12 Процедури щодо забезпечення процесу перевірок --- --- --- 13 Інші процедури (уточнити): Виготовлення паспорта всесезонного торгового майданчика. Отримання погодження паспорту всесезонного торгового майданчика. Отримання погодження на розміщення та облаштування всесезонного торгового майданчика, включаючи збір необхідних документів Укладення договору на право тимчасового користування елементами благоустрою комунальної власності для розміщення всесезонного торгового майданчика. Укладення договору на вивезення твердих побутових відходів. 3 345,90 261,30 4 129,80 14 Разом, гривень Формула: (сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13) 3 377,30 261,30 4 161,20 15 Кількість суб’єктів малого підприємництва, що мають виконати вимоги регулювання, одиниць 120 120 120 16 Сумарно, гривень 405 276,00 31 356,00 499 344,00 (3) Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання грн Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва не розраховувалися ПРИКЛАД: РОЗРАХУНОК ВИТРАТ
- 118. РОЗРАХУНКИ Розглядаються лише стандартні бізнес-процеси стандартного суб’єкта малого бізнесу у стандартній ситуації виконання вимог регулювання
- 119. РОЗРАХУНОК ПРЯМИХ ВИТРАТ Графа “Найменування оцінки” Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів) кількість необхідних одиниць обладнання * вартість Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали) Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування) Інші процедури (уточнити) прямі витрати на процедури повірки (проведення первинного обстеження) в органі державної влади + витрати часу на процедуру обліку (на одиницю обладнання) * вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) * оціночна кількість процедур оцінка витрат на експлуатацію обладнання (витратні матеріали та ресурси на одиницю обладнання на рік) * кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва оцінка вартості процедури обслуговування обладнання (на одини- цю обладнання) * кількість процедур технічного обслуговування на рік на одиницю обладнання * кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва в залежності від процедури 1 5 3 4 2 + + + +
- 120. ПРЯМІ ВИТРАТИ УТОЧНЕНІ Прямі витрати на виконання регулювання Придбання обладнання Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали) парасолі або тенти обігріваючі пристрої пледи вивіски витрати електроенергії (для обігріваючих пристроїв) 11 4 2 3 2 придбання нових пледів в наступні роки
- 121. ПРЯМІ ВИТРАТИ Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання Порядко вий номер Найменування оцінки У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання) Періодичні (за наступний рік) Витрати за п’ять років
- 122. РОЗРАХУНОК: ПРЯМІ ВИТРАТИ Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання) Періодичні (за наступ- ний рік) Витрати за п’ять років 1. Придбання обладнання - парасоль або тентів типу «Маркіза», грн 20 000,00 0,00 20 000,00 кількість необхідних одиниць обладнання 1 0 вартість одиниці, грн 20 000,00 0,00 2. Придбання обладнання - обігріваючих пристроїв типу «Уфо», грн 3 000,00 0,00 3 000,00 кількість необхідних одиниць обладнання 3 0 вартість одиниці, грн 1 000,00 0,00 3. Придбання обладнання - пледів, грн 10 000,00 1 250,00 15 000,00 кількість необхідних одиниць обладнання 40 5 кількість посадкових місць 80 80 коефіцієнт використання (заповнюваність ВТМ) 50% 50% вартість одиниці, грн 250,00 250,00 4. Придбання обладння - вивіски, грн 300,00 0,00 300,00 кількість необхідних одиниць обладнання 1 0,00 вартість одиниці, грн 300,00 0,00 для розрахунків взято максимально допустиму площу ВТМ - 100 м кв. Початок таблиці
- 123. Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання) Періодичні (за наступний рік) Витрати за п’ять років 5. Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати – витратні матеріали) - витрати електроенергії для обігріваючих пристроїв типу "Уфо", грн 1 500,00 1 500,00 7 500,00 тариф для ЮО, грн/кВт*год. 1,25 1,25 кількість спожитих кВт (кількість в день*180 днв) 1 200 1 200 6. Разом на одного суб’єкта господарювання, грн (рядок 1 + 2 + 3 + 4 + 5) 34 800,00 2 750,00 45 800,00 7. Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць 120 120 120 Сумарно для всіх суб’єктів господарювання, грн (рядок 6 * рядок 7) 4 176 000,00 330 000,00 5 496 000,00 Продовження таблиці РОЗРАХУНОК: ПРЯМІ ВИТРАТИ