Moldova ICT Summit

1. Moldova ICT Summit, Chişinău, 28 aprilie 2016
Plăţile în folosul şcolii:
argumente în favoarea transparenţei
Anatol Gremalschi,
profesor universitar, consultant naţional
Centrul de Analiză și Evaluare a Reformelor
Proiectului “Școli transparente – comunități prospere”
1

2. Întrebările-cheie
2
• Trebuie să aibă dreptul şcoala de a atrage ajutoare: mijloace
financiare? bunuri? servicii?
• Dacă DA, de la cine: de la persoanele fizice? de la persoanele
juridice?
• Dacă DA, care ar fi categoriile de persoane ajutorul cărora poate
fi acceptat de şcoala: cele interesate? cele dezinteresate?
• Dacă DA, cum sunt evitate eventualele conflictele de interese:
elev – cadrul didactic? elev – şcoală? părinte – elev? cadru
didactic – cadru de conducere?
• Ce se întâmplă cu elevii ce provin din familiile defavorizate?

3. 3
Practica altor ţări

4. 4
Practica Republicii Moldova

5. Au fost identificate peste 20 de situaţii în care de la
părinţi se solicită bani
Practicate în marea majoritate a instituțiilor
1 Septembrie; Arenda manualelor; Manuale şi caiete didactice de
alternativă; Ziua profesorului; Crăciunul şi Anul Nou; Întâlnirea cu
absolvenții; 8 Martie; Contribuția pentru reparație; Asociația de părinţi
În multe instituții
Tezele/evaluare; Fondul clasei; Curățenia în clasă; Cadou pentru
instituţie la absolvire; Cadou/cadouri făcute cadrelor didactice de către
absolvenţi; Ultimul sunet; Serbări ale elevilor cum ar fi Balul bobocilor,
Balul de absolvire; Ziua de naştere a dirigintelui; Activități
extracurriculare
Doar în unele instituții
Taxa de intrare; Procurarea bunurilor; Schimbarea geamurilor uşilor;
Procurarea/reparaţia mobilierului (băncilor, scaunelor, dulapurilor etc.),
Paza, Toamna de aur, Hramul şcolii
© Institutul de Politici Publice, CBS-AXA, 2013 5

6. Estimarea cheltuielilor formale anuale pentru educaţia
preuniversitară, suportate de către părinţi (total pe ţară)
Categoria de cheltuieli
2006,
mil lei
2012,
mil lei
Creşterea (+) sau
scăderea (-) faţă de
anul 2006
Cheltuieli formale,
din care pentru:
1478,1 1431,0 -3,2%
Manuale ( inclusiv plata pentru arendă) 37,8 46,2 +22,2%
Cărţi, caiete suplimentare ... 92,5 …
Rechizite şcolare 470,4 229,9 -51,1%
Îmbrăcăminte / încălţăminte pentru şcoală 639,9 950,4 +48,5%
Transport şcolar 86,5 19,8 -77,1%
Luarea mesei la şcoală 228,9 75,0 -67,2%
Activităţi extracurriculare (cercuri de interese, grupe
sportive)
14,6 17,2 +17,8%
6© Institutul de Politici Publice, CBS-AXA, 2013

7. Estimarea cheltuielilor neformale anuale pentru educaţia
preuniversitară, suportate de către părinţi
Categoria de cheltuieli
2006,
mil lei
2012,
mil lei
Creşterea (+) sau
scăderea (-) faţă de
anul 2006
Cheltuieli neformale,
din care pentru:
209,2 287,5 +34,7%
Lecţii particulare 92,5 115,9 +25,3%
Cadouri pentru cadrele didactice 24,7 42,3 +71,3%
Reparaţii în şcoală / auditoriu 14,6 47,9 +228,1%
Încălzire (asistenţa tehnică / reparaţie) în şcoală 5,6 1,3 -76,8%
Lecţii suplimentare (în grup) 26,2 21,3 -18,7%
Plată pentru o notă bună 3,7 0,9 -75,7%
Activități şcolare 12,9 6,1 -52,7%
Examene 5,9 1,2 -79,7%
Înmânarea diplomei 1,5 0,3 -80,0%
Plăţi în comitetul părintesc 19,9 49,5 +148,7%
Paza şcolară 1,7 0,8 -52,9%
7© Institutul de Politici Publice, CBS-AXA, 2013

8. Raportarea plăţilor neformale la mijloacele financiare alocate
de stat
• Plăţile neformale efectuate de părinţi pe parcursul unui an şcolar
reprezintă 16,2% din mijloacele financiare alocate de stat pentru
anul 2012
• Plăţile neformale efectuate de către un părinte în anul 2012 sunt
cu 40% mai mari decât în anul 2006
• Creșterea reală a plăţilor neformale este de 16 puncte procentuale
8© Institutul de Politici Publice, CBS-AXA, 2013

9. 7.1%
2.8%
0.2%
0.2%
7.1%
2.3%
4.1%
4.7%
48.6%
22.9%
12.3%
5.1%
2.6%
3.0%
4.0%
5.5%
5.8%
6.4%
15.1%
40.2%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
NŞ/NR/nu platim
Altceva
Din teama ca copilul meu să nu fie izolat
Dacă nu plătesc copilul ar putea avea anumite probleme
Consider că plăţile făcute extind activităţile desfăşurate de
şcoală
În acest mod părintele participă activ la viaţa şcolară a
copilului
Am fost obligat să plătesc de către administraţia şcolii
Consider că plăţile făcute de noi îmbunătăţesc calitatea
studiilor
Consider că plăţile făcute de noi îmbunătăţesc condiţiile
fizice din şcoală
Plătesc toţi, plătim şi noi
Părinţii Elevii
9
Motivul principal ce determină părinţii să achite plăţile
cerute de la ei în instituţiile de învăţământ
© Institutul de Politici Publice, CBS-AXA, 2013

10. 4.2%
1.0%
5.9%
32.3%
35.8%
20.8%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
NȘ/NR
Aş fi dispus să plătesc mai mult
Este o sumă, care nu ne afectează bugetul
familiei
Aceasta sumă este una acceptabilă pentru noi
Facem eforturi financiare pentru a achita aceşti
bani
Reprezintă o sumă mare, pe care nu ne-o putem
permite
10© Institutul de Politici Publice, CBS-AXA, 2013
Opinia părinților privind povara financiară ce o reprezintă
pentru ei plăţile cerute în cadrul instituţiilor de învăţământ

11. 0.8%
2.0%
2.4%
6.9%
7.6%
27.6%
52.7%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
NȘ/NR
Altceva
Am fi dispuşi să plătim şi mai mult pentru
îmbunătăţirea calităţii studiilor
Aş continua să achit, dar o sumă mai mică
Aş continua să achit aceste sume de bani pentru a
îmbunătăţi calitatea studiilor
Aş continua să achit aceste sume de bani pentru a
îmbunătăţi condiţiile de studii
Nu aş achita nimic, deoarece învăţământul este
gratuit
11© Institutul de Politici Publice, CBS-AXA, 2013
Cum ar proceda părinţii dacă ar fi la latitudinea lor să
plătească sau nu în cadrul şcolii

12. 12
Organizaţiile obşteşti ale părinţilor (1)

13. 13
Organizaţiile obşteşti ale părinţilor (2)

14. Evoluţia cadrului normativ-juridic (1)
14
• Legea învăţământului nr. 547 din 21.07.1995 (anii 1995-2014)
• Ordinul Ministerului Educaţiei nr. 415 din 06.11.2006.
Regulamentul cu privire la organizarea și funcționarea liceelor
din Republica Moldova
• Ordinul Ministerului Educaţiei nr. 547 din 13.08.2007
Regulamentul-tip al instituţiei de învățământ secundar general
(școală primară, gimnaziu, școală de cultură generală)
• Ordinul Ministerului Educaţiei nr. 972 din 12.12.2011.
Regulamentul privind cooperarea instituțiilor de învățământ cu
asociaţiile obşteşti ale părinţilor
• Procuratura solicită Ministerului Educaţiei redactarea a două
regulamente. TRM, 08.12.2011

15. Evoluţia cadrului normativ-juridic (2)
15
• Codul Educaţiei nr. 152 din 17.07.2014 (începând cu 23 noiembrie
2014)
• Codul de etică al Cadrului didactic. Ordinul Ministerului Educaţiei
nr. 861 din 07.09.2016
• Regulamentul-tip de organizare şi funcţionare a instituţiilor de
învățământ primar și secundar, ciclul I şi II. Ordinul Ministerului
Educaţiei nr. 000 din 00.00.2016.
Codul educaţiei Codul de etică al
cadrului didactic
Regulamentul-tip al
instituţiei de
învăţământ
Regulamentul privind
cooperarea cu A.O. ale
părinţilor

16. Mulţumesc pentru atenţie !
16