הוצג בישיבת ועדת משנה לענייני איו"ש של ועדת חוץ וביטחון ב-10 לנובמבר 2014

1. מאת יעקב פייטלסון
10 לנובמבר 2014

2. ההגירה מיהודה, שומרון וחבל עזה איננה תופעה חדשה.
היא קיימת באופן רצוף ומתמשך 65 שנה לפחות.
"האוכלוסייה הערבית בתוך פלסטינה לא יכולה לצמוח ללא גבול. הגירה מסוימת, גם ללא
הפעלת כוח כדי לגרשם, היא בלתי נמנעת".
“The Demographic War For Palestine”, by Janet Abu-Lughod
The Link, Vol. 19, No. 5, December 1986
אחת הסיבות העיקריות להערכות מוטעות של גודל האוכלוסייה הערבית ביהודה, שומרון
וחבל עזה היא התעלמות עקבית ומתמשכת מנתוני המאזן ההגירה.
יחד עם הדיווחים הלא אמינים על גודל הילודה והתמותה, וכתוצאה מכך, קבלת הערכה
מוטעית על הריבוי הטבעי, כל זה מביא לעיוותים בהערכת שיעור הגידול השנתי האמתי
של האוכלוסייה הערבית ביהודה, שומרון וחבל עזה.
דבר זה מביא בהכרח גם לטעויות בהערכת המגמות הדמוגרפיות באוכלוסייה בטווחי זמן
ארוכים, על כיוונים ועוצמתן של ההתפתחויות העתידיות בתחום זה.

3. “בין השנים 1952-1961 , אוכלוסיית הגדה המערבית גדלה מדי שנה בשיעור של רק 0.07%
בשנה, משום ש 150,000- תושבים הגרו בתקופה זו".
ציטוט מדבריו של עוזיאל שמלץ, פרופסור לסטטיסטיקה ודמוגרפיה באוניברסיטה העברית, במאמר:
"Perilous numbers game on the West Bank”, By Trudy Rubin, Special correspondent of
The Christian Science Monitor August 16, 1983 http://www.csmonitor.com/1983/0816/081638.html
"משנות ה 50- המוקדמות ועד לכיבוש ישראלי, שיעור ההגירה השנתי הממוצע נטו היה סביב 20
מהגרים ל 1,000- נפש וכמעט קיזז את שיעור הריבוי הטבעי.
UNCTAD/ECDC/SEU/1. United Nations Conference on Trade and Development. 28 June 1994
Population and Demographic Developments in the West Bank and Gaza Strip until 1990.
Study prepared by Dr. Wael R. Ennab, UNCTAD consultant (Al-Najah University, the West Bank)
פרופ' גסטין מקארתי מעריך כי משנת 1950 ועד 1960 מספר מהגרים מיהודה ושומרון הגיע לכ-
200 אלף נפש. "רוב המהגרים עברו משטחה של הגדה המערבית לאזור הגדה המזרחית של ירדן.
האזרחות הירדנית, הזנחה מכוונת של הגדה המערבית ואפשרויות שנפתחו בעקבות פיתוח כלכלי
הנרחב ומועדף בגדה המזרחית, הפכו באופן טבעי את האזור הזה למושך ביותר לתושבי יהודה
ושומרון חסרי הכשרה מקצועית. בעלי מקצוע מקרב הפלסטינים חפשו את עתידם רחוק יותר: בכל
ארצות ערב, באירופה וביבשות של אמריקה ".
Justin McCarthy, Palestine's Population During The Ottoman And The British Mandate Periods.
Migration. Migration After 1948. Posted on September 8, 2001
http://www.palestineremembered.com/Acre/Palestine-Remembered/Story559.html

4. למאזן ההגירה יש משמעות מכרעת
בהערכה הנכונה של גודל האוכלוסייה ביהודה, שומרון וחבל עזה.
למרות זאת, הלמ"ס של ארה"ב והלמס"פ מתעלמים בשיטתיות מנתוני מאזן ההגירה כאילו אין
כלל הגירה באזורים האלה.
US Census.gov
http://www.census.gov/population/international/data/idb/region.php?
Downloaded on June 27, 2014, 20:18
International Data Base. Demographic Overview - Custom Region - West Bank
Demographic Indicators 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Migration
Net migration rate
(per 1,000 population)
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Net number of migrants
(in thousands)
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Source Information: West
Bank
"הגירה היא נושא פוליטי. בעימות בין הפלסטינים ליהודים, ההגירה יכולה להתפרש כסוג של
הוויתור הפלסטיני, או כסימן של החולשה הפלסטינית."
ד"ר חליל שקאקי, חוקר דעת קהל הפלסטינית.
"The secret Exodus -- Palestinian Emigration”. By Uriya Shavit and Jalal Bana.
Ha'aretz (Magazine section); 5 October 2001 http://www.mefacts.com/cached.asp?x_id=11243

5. למרות שיעור הילודה הערבית הגבוה בהרבה מזה של היהודים בישראל, היחס בין יהודים ללא-יהודים
בארץ-ישראל )הגדולה( בין השנים 1981-1970 נשאר כמעט יציב: 65 אחוזים של היהודים ל 35- אחוזים
)המתקדמים לאט לכיוון 36 אחוזים( של לא-יהודים*. הסיבה: ההגירה הפלסטינית הכבדה".
*השינוי בשיעור נבע מגידול מהיר אצל הלא-יהודים, אזרחי ישראל.“
"Perilous numbers game on the West Bank”
By Trudy Rubin, Special correspondent of The Christian Science Monitor August 16, 1983
"... אנו מוצאים שהיהודים באמצעות ההגירה הצליחו לשמור על השיעור הגבוה בישראל כאשר בו זמנית
הצטמצם הריבוי הטבעי של הפלסטינים , שיעורי עקירה )ההגירה לחו"ל( )היו( גבוהים יותר... ותכניות למניעת
הריון מסייעות להוריד שיעורי פריון... ולכן הגורם הדמוגרפי ישחק תפקיד מוגבל ואף שולי בסכסוך..."
القنبلة الديموغرافية في إسرائيل وخداع النفس פצצה דמוגרפית בישראל והונאה העצמית
Bissan Jehad Edwan بيسان عدوان בסאן ג'יהאד אדואן
Project Manager and researcher at Madarek Center for the Right to Knowledge, Cairo, Egypt
http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=17080
Civilized dialogue-number: 11:10 - 16 / 4 / 2004 - الحوار المتمدن-العدد: 806
Theme: Palestinian issue المحور: القضية الفلسطينية
إننا نجد إن اليهود ومن خلال صافي الهجرة استطاعوا الحفاظ علي نسبتهم المرتفعة في إسرائيل في المقابل تتلاشي نتائج الزيادة الطبيعية
الفلسطينية بسبب ارتفاع معدلات النزوح وزيادة عدد الوفيات وبرامج تحديد النسل .... التي تساعد علي انخفاض معدلات الخصوبة..
الخ، لذا ا العامل الديمغرافي سوف يلعب دورا محدودا بل هامشيا في الصراع.

6. הפלסטיני ירד לרמה כמעט דומה לזו של )TFR) מנתונים של אונר"א עולה כי שיעור הפריון הכולל
האוכלוסייה במדינות המארחות, ואילו קבוצה הגיל ) 0-4 ( קטנה יותר מקבוצת הגיל של ) 5-9 ( מה
.) שמצביע על שיעור הילודה פוחת בחמש שנים האחרונים. )ראה לוח . 3
Demographic Profile of Palestinian Migration. By Ismail Lubbad, PhD.
The Forced Migration & Refugee Studies Program. The American University in Cairo, Egypt.
October 23-25, 2007
למעשה, גם קבוצת הגיל ) 9-5 ( קטנה יותר מקבוצת הגיל ) 14-10 ( מה שמצביע על כך שהירידה
. בשיעור הילודה פוחת כבר במשך 10 שנים , דהיינו, החל משנת 1996

7. הנתונים מסקר שבוצעה על ידי אוניברסיטת ביר זית בחודש פברואר 2007 , מצביעים על כך
שהרצון הגדול ביותר להגירה אופייני לצעירים, שכן אחוז האנשים בקבוצת הגיל 18-29 שנים
. המעדיפים להגר הגיע ל 43.8%- , בזמן שבקבוצת הגיל 30-49 שנים הרצון להגר הגיע ל 29.5%-
בסקר צוין גם כי רצון להגר חזק יותר בקרב האוכלוסייה באזורים הכפריים מאשר אצל האוכלוסייה
, באזורים העירוניים ובמחנות הפליטים. שיעור הרוצים להגר אצל תושבי הכפרים עמד על 35.1%
. אצל העירוניים - על 31.1% ואצל תושבי המחנות - על 32.2%

8. "הרשויות הישראליים מצביעים על כך שמאזן ההגירה הוא שלילי, ואילו לפי אומדני הלמ"ס
הפלשתיני אין זרימת הגירה מ/אל השטחים הפלסטיניים הכבושים החל משנת 2000 )מאזן
הגירה אפס(.
עם זאת, בין יולי 2006 ליוני 2007 , הנתונים על מספר כניסות ויציאות של הפלסטינים
מצביעים על ההבדל המסתכם בכ 10,000- יציאות מרצועת עזה יותר מאשר מספר הכניסות
אליה.
דבר זה תואם את הציפיות שהשתקפו מתוצאות של הסקר הציבורי שנערך בפברואר 2007
אשר חשפה שכ 31%- מהמשיבים הביעו Beirzeit Development Program במסגרת תכנית
את רצונם להגר אם תהיה להם ההזדמנות. נתונים אלו משקפים את הרצון המוגבר
להגירה...
כ 44%- מהצעירים בקבוצת הגיל 29-18 שנים היו מעדיפים להגר אם היו יכולים למצוא
הזדמנות לנסוע. רובם, 54.1% מכלל האנשים הרוצים להגר, הם זכרים יחידים".
Demographic Profile of Palestinian Migration. By Ismail Lubbad, PhD.
The Forced Migration & Refugee Studies Program. The American University in Cairo, Egypt.
October 23-25, 2007
סוקר אוניברסיטת ביר זית, נאדר סעיד: "מה שהישראלים לא הצליחו לעשות - לדחוף את הפלסטיני
אל מחוץ למדינה - הסכסוכים הפנימיים השיגו". הוא הוסיף, כי אחוז הפלסטינים שמוכנים להגר
. הגיע ל 44%- בקרב בני 20-30 . בקרב גברים צעירים, הוא עבר 50%
http://www.csmonitor.com/2006/1024/p04s01-wome.html

9. המצב הפוליטי וכלכלי שהתפתח בגדה המערבית וברצועת עזה הביא לזרם בלתי פוסק של
הגירה מהשטח הכבוש הפלסטיני.
“International Migration and the Nation State in Arab Countries”.
Philippe Fargues, Director, Migration Policy Centre European University Institute, Italy
Middle East Law and Governance 5 (2013). An Interdisciplinary Journal.
בפסק ההלכה ) 14 במאי 2007 (, שכותרתו "אין היתר להגירה מאדמת פלשתין", ועליו חתום
המופתי של ירושלים ואזור פלשתין, השיח' מוחמד אמין חוסיין נאמר :
"בימים אלה רבו הדיבורים בארצנו פלשתין על הגירה, ובעיקר בקרב הצעירים וזאת בשל הנסיבות
הביטחוניות והכלכליות הקשות ומתוך רצון למצוא פרנסה בארצות אחרות. וביטוי לכך ניתן למצוא
בריצה אחר שערי השגרירויות והנציגויות של המדינות המערביות בבקשה להשיג ויזה למדינות אלה
על מנת להשתקע בהן באורח קבע..."
ב 2- ביולי 2007 , בראיון לעיתון "אשרק אלאווסט", אמר סלאם פיאד, ראש ממשלת החירום
הפלסטינית: "כיצד אוכל להתמודד עם בעיה של 40 עד 50 אלף פלסטינים שהיגרו, ורבים עוד
יותר אשר אינם מהגרים רק מפני שאין ביכולתם. אנו מפסידים בעניין זה...."

10. ) "מאזן ההגירה נטו של כניסות ויציאות בגדה המערבית בתקופה משנת 1967 ועד היום ) 2010
הוא תמיד שלילי: כ 10,000- נפש בממוצע בשנה. זאת, למעט בשנים מסוימות, כמו בזמן של
מלחמות המפרץ כאשר פלסטינים נאלצו לחזור הביתה והתקופה שלאחר תחילתו של תהליך השלום
והגעתם של מנהיגי ארגון לשחרור פלסטין( אש"ף( ובני משפחותיהם... הסיבה העיקרית להגירה של
פלסטינים לחו"ל נובעת מגורמים הכלכליים המושפעים מחוסר היציבות הפוליטית והמאבקים
הפנימיים בין הפלגים הפלסטיניים".
"היום, השטחים הפלסטיניים, במונחים של מספרי הגירה לחו"ל, נמצאים במקום השני אחרי
ירדן ואיראן בקרב מדינות במזרח התיכון ובצפון אפריקה".
"... זה כבר צוין כי מאזן כניסות-יציאות הוא שלילי: ב 8- החודשים הראשונים של 2009 רק בנקודת
מעבר הגבול הירדני לפלסטינים בגשר כראמה, נרשם מאזן ההגירה השלילי של 44 אלף נפש,
כאשר באותה התקופה בשנת 2008 מאזן ההגירה השלילי עמד על 63 אלף נפש".
“Highly-skilled migration into, through and from the southern and eastern Mediterranean and sub Saharan Africa.
The case of Palestine”.
Mustafa Khawaja, Director, Jerusalem Statistical Department, Palestinian Central Bureau of Statistics (PCBS). CARIM-AS
2010/30, Robert Shuman Centre for Advanced Studies, San Domenico di Fiesole (FI): European University Institute,
2010.

11. נתוני מאזן ההגירה מיהודה והשומרון, כפי שנמסרו בעקבות פגישת העבודה במנהל
האזרחי יו"ש אשר התקיימה ב 3- לנובמבר 2008 בהשתתפות:
סא"ל שרון ביטון, יורם אטינגר, דר' מייק וייז ויעקב פייטלסון
מאזן ההגירה השנתי )יציאות דרך כל המעברים הבינ"ל - מדי שנה(
שנת
יציאה
תושבי
אזור
תושבים
דרך גשר
אלנבי
תושבים
דרך
נתב"ג
תושבים
דרך רפיח
תושבים
דרך גשר
אדם
תושבים
דרך
תחנות
אחרות
סה"כ
1997 איו"ש 8,226 7 0 40 584 7,595
1998 איו"ש 10,666 6 0 42 661 9,957
1999 איו"ש 12,549 22 0 34 919 11,574
2000 איו"ש 19,536 86 0 113 1,457 17,880
2001 איו"ש 7,224 3 0 33 571 6,617
2002 איו"ש 4,496 4 0 42 199 4,251
2003 איו"ש 6,850 4 0 56 469 6,321
2004 איו"ש 16,914 8 0 61 376 16,469
2005 איו"ש 30,806 13 0 117 465 30,211
2006 איו"ש 35,171 26 0 0 661 34,484
2007 איו"ש 59,861 46 0 0 864 58,951

12. 20,000
10,000
-
(10,000)
(20,000)
(30,000)
(40,000)
(50,000)
(60,000)
(70,000)
מאזן ההגירה מיהודה, שומרון וחבל עזה
1967-2009
חבל עזה יהודה והשומרון
אינתיפאדה
ראשונה
תקופת השפל הכלכלי
בישראל ושגשוג
המדינות המפיקות נפט
שפל במחירי הנפט 1984-1998
עידן של חמס
אינתיפאדה
אל -אקצה
עידוד הגירה
לדרום אמריקה
עם מענק בגובה
של 500 לירות
למשפחה
הסכמי אוסלו
השפעת העלייה ההמונית
מברה"מ על היקפי הבניה
בישראל וגידול בדרישה
לפועלי בנין

13. נתוני הלמ"ס הפלסטינית ושל ארה"ב לגבי האוכלוסייה הערבית
ביהודה והשומרון כוללים תושבים הערבים של ירושלים המזרחית

14. ערביי יהודה והשומרון לפי הלמ"ס הישראלי, הפלסטיני ושל ארה"ב
הלמ"ס כולל מזרח ירושלים הלמ"ס ארה"ב
תחזית מנהל האזרחי 1990 מגמה לינארית למ"ס
2007
2,786,019
2013
3,385,187
הלמס"פ תחזית הלמס"פ מ 2001-
הערכת י.פ. הלמ"ס
1997
1,873,476
2000
2,057,145
הלמ"ס כולל מ. ירושלים ומאזן ההגירה
2003
2,370,000
2004
2,290,000
2005
2,372,216
2006
2,480,762
2009
2,480,868
2,355,589
2013
2,719,112
689,791
904,220
1,252,834 1,456,930
1,814,219
1,979,647
2,354,154
2,676,740
679,800
839,100
1,103,300
1,245,600 1,463,969
607,800
724,300
957,000
1,084,400 1,270,963
204,401*
1,435,000
2,090,000
1,502,037
929,700
1,012,400
1,134,400
409,507*
602,513*
1,235,300 1,507,300
1,787,600
1,669,075
4000000
3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
* - הפרש בין נתוני הלמ"ס הישראלי לשנת 1997 לנתוני הלמ"ס הפלסטיני
1967 1971 1975 1985 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

15. עד מחצית שנות ה 70- של המאה ה 20- נתוני הלמ"ס ארה"ב תואמים נתוני הלמ"ס הישראלי
הכוללים תושבי מזרח ירושלים הערבים.
עד שנת 1993 נתוני הלמ"ס הישראלי הכוללים תושבי מזרח ירושלים והמהגרים הערבים
גבוהים מאלו של הלמ"ס ארה"ב. בשנת 1994 נתוני הלמ"ס ארה"ב ושל הלמ"ס הישראלי
הכוללים תושבי מזרח ירושלים והמהגרים זהים.
משנת 1997 נתוני הלמ"ס ארה"ב של הערכת גודל כלל אוכלוסיית יהודה והשומרון, הערבית
והיהודית, מהווים קו לינארי. נתוני הלמ"ס הפלסטיני )הלמס"פ( מתייחסים לאוכלוסייה
הערבית בלבד.
גם תחזית של הלמס"פ עד שנת 2024 הינה לינארית. לפי התחזית הזאת בשנת 2013
האוכלוסייה ביהודה והשומרון הייתה אמורה להגיע לכדי 3,385,187 נפש, בכ 25%- יותר
מאומדן האחרון של הלמס"פ לשנה זו.
ניתן לראות כי נתוני הלמס"פ מזגזגים משנת 2002 עד שנת 2007 ומכאן והלאה הם תואמים
נתוני הלמ"ס ארה"ב.

16. סיכום
כפי שציינו הדמוגרפים הערבים בעצמם, מאזן ההגירה הערבי משטחי יהודה והשומרון היה שלילי באופן רציף
בכל התקופה, החל משנות ה 50- של המאה ה 20- ועד סופה, למעט מספר שנים בודדות.
גם במאה ה 21- מאזן ההגירה הערבי מיהודה והשומרון נשאר להיות שלילי וממדיו אף גדלו. בשנים
האחרונות חזרה על עצמה התופעה שהייתה קיימת בשנות ה 50- של המאה הקודמת, כאשר מאזן ההגירה
השלילי מקזז כמעט לחלוטין את הריבוי הטבעי של האוכלוסייה הערבית.
בו זמנית, עקב התקדמות החיובית ברמת ההשכלה, ובמיוחד של הנשים הערביות, והתחזקות ממדי העיור,
הריבוי הטבעי של כלל הערבים בארץ ישראל יורד במהירות. אצל ערביי יהודה והשומרון הוא יורד אף
בתאוצת מהירה הרבה יותר מאשר אצל הערבים, תושבי ישראל. אחת הסיבות העיקריות לכך נובעת
מהגירתם של הצעירים ובכך מצטמצמת האוכלוסייה הפורייה ביהודה והשומרון.
הפריון הכולל של ערביי יהודה והשומרון ירד ל 2.83- ילד פר אישה בשנת ,CIA FACTBOOK לפי פרסומי
2014 לעומת 5.70 ילד פר אישה בשנת 1994 , ירידה ביותר מ 50%- תוך פחות מדור אחד בלבד.
להשוואה, הפריון הכולל של היהודים בישראל בשנת 2013 עמד על 3.1 ובהתיישבות היהודית ביהודה
והשומרון אף על 5.05 ילד פר אישה. הגידול השנתי של האוכלוסייה היהודית ביישובי יהודה והשומרון הוא
הגבוה ביותר מכל אזורים הגאוגרפיים מהים ועד הירדן והוא עומד על הממוצע של כ 5%- בכל שנה ושנה.

17. מסקנות
בחינת המגמות הדמוגרפיות הרב-שנתיות הקיימות ביהודה והשומרון מצביע על יציבות בגודל האוכלוסייה
הערבית בשנים אחרונות, מסביב ל 1.5- מיליון נפש. אם מכלילים באוכלוסייה זו גם תושבי מזרח ירושלים
מגיעים לכ 1.8- מיליון נפש.
בשנת 2014 האוכלוסייה היהודית, הכוללת התיישבות ביהודה והשומרון ומזרח ירושלים תתקרב לכ 600-
אלף נפש ולכ 25%- מכלל האוכלוסייה.
במידה ונתעלם מהחלוקה המלאכותית של ירושלים למזרח ומערב העיר ונתייחס לכלל תושביה כחלק
מאוכלוסיית יהודה והשומרון, נקבל כי האוכלוסייה היהודית מגיע לכ 880- אלף נפש ומהווה שליש מכלל
האוכלוסייה באזור הגאוגרפי הזה.
הרחבת גבולות העיר ירושלים לשטח שיהיה בגודלו דומה לשטח המוניציפלי של בירת ממלכת ירדן, רבת
עמון, שהוא 1,680 קמ"ר, תקרב את כלל אוכלוסייה היהודית לכ 1- מיליון נפש, או ל 36%- מכלל
האוכלוסייה באזור הגאוגרפי של יהודה והשומרון.
ניתוח ההתפתחות האפשרית בכיוון הזה משמש כבסיס לתכנון תכנית-אב לעיר ירושלים המתבצע על ידי
צוות "ירושלים 2050 ", בראשותו של האדריכל שלמה גרטנר, שהוקם ביוזמתו של קווין ברמייסטר.
המשך ההתפתחות גודל האוכלוסייה ביהודה והשומרון, היהודית והערבית כאחד, תלוי לא רק במגמות
הדמוגרפיות הטבעיות הקיימות באזור זה במשך 65 שנה האחרונות, אלא גם בפעולות מתוכננות ויזומות
במישור הפוליטי, הכלכלי והביטחוני.