Prof. Vibhuti Patel & Ms. Radhika Khajuria Hindi Bharat me Rajnaitik Naarivad

Hkkjr esa jktuSfrd ukjhokn
drkZvksa] foe'kksaZ vkSj j.kuhfr;ksa dk fo'ys"k.k
M‚ foHkwfr iVsy ,oa jkf/kdk [ktwfj;k
dk;Zdkjh lkjka'k
◆ Hkkjr esa fiNys 50 lkyksa dh ukjhoknh xfrfof/k;ksa us 5 gt+kj lkyksa ls pyh vk jgh
fir`lÙkkRed O;oLFkk dks lQy pqukSrh nh gSA bl vkanksyu us dbZ dkuwuh lq/kkjksa dks
tUe nsus ds vykok efgykvksa ds fo#) fgalk dks fo[kafMr fd;k gS vkSj lkFk gh ifjokj]
ukrsnkjh] /keZ] ehfM;k vkSj jkT; esa iq#"k opZLo ij loky mBk;s gSaA ukjhoknh vkanksyuksa
dk lcls fof'k"V ;ksxnku bl le> dk fodflr gksuk gS fd gekjs ikl ,d ubZ
nqfu;k x<+us dk fo'ks"kkf/kdkj gS] ftlds dsaæ esa gkf'k;s ij [kM+s oxksaZ ds yksx gSaA
◆ Hkkjr esa ukjhoknh LFkku fof'k"V gS ftls fofo/k lewgksa us cuk;k gSA blesa 'kkfey gSa
efgyk lewg] jktuSfrd nyksa ds usVodZ] ukjhoknh ,oa ,p-vkbZ-oh-@,M~l ls tqM+h xSj
ljdkjh laLFkk,a] xSj&foÙkiksf"kr ukjhoknh ,oa ySafxd vYila[;dksa okyh laLFkk,a ,oa
O;fä] yksdrkfU=d vf/kdkjksa ds fy, dke djus okyh laLFkk,a] i;kZoj.kh;&ukjhoknh]
xSj&ukjhoknh] 'kks/k laLFkk,a ,oa fo'ofo|ky;A foLr`r vuqHko ds ckotwn ukjhoknh LFkku
foHkkftr gSA
◆ vktdy ukjhokn ds fo#) rh[kh çfrfØ;k Hkh gks jgh gS D;ksafd L=h lfØ;rk ls feyus
okyh çeq[k var–Zf"V;ka ySafxd Hkwfedkvksa ,oa ijEijkvksa ds r; vo/kkj.kkvksa dks cnyus
esa lQy ugha gks ldh gSaA blds foijhr] cktkjokn ,oa lkaL—frd ijEijkokn ds lkFk
dqN vo/kkj.kk,a fQj ls thfor gqbZ gSaA fl)kar vkSj O;ogkj esa dksbZ rkyesy ugha gS%
1970 ds n'kd esa tgk¡ L=h vkanksyuksa ,oa L=h v/;;u esa csgrj laokn Fkk fdUrq vHkh
v/;;u lewg vkSj ekuokf/kdkj dk;ZdÙkkZ ,d nwljs ls dVs gq, gSaA
◆ ukxfjdrk dk tsaMjhdj.k ;g vfuok;Z dj nsrk gS fd ge bl rF; dks pqukSrh nsa
fd ukxfjdrk] tks fd dfFkr :i ls ,d lkoZtfud igpku gS] njvly futh
fo"kefyaxh fir`lÙkkRed ifjokjksa }kjk mRiUu vkSj çHkkfor dh tkrh gSaA 'kfä laca/kksa
esa iwjh rjg Mwcs gksus dh otg ls ^futh^ ^jktuSfrdß cu x;k gSA fdlh Hkh vU;
lajpuk dh Hkk¡fr fir`lÙkk dk Hkh ,d ckgjh {ks= gksrk gS ftldh otg ls fofHkUu
çdkj ds fojks/k laHko gks lds gSa ftlus bls yxkrkj detksj fd;k gSA
◆ ge ftl nqfu;k dk vuqHko djrs gSa vkSj ftu lhekvksa dk lkeuk djrs gSa] muij
yxkrkj loky mBkuk vkt ds nkSj dk ukjhokn gSA ge ftruk le>rs gSa] mruk gh
ifjorZu dh xkFkk x<+us esa l{ke gksrs gSaA vius vyx&vyx LFkkiukvksa ls ukjhoknh
{ks= dks :ikarfjr djrh gqbZ vuxfur ÅtkZ,a miyC/k gSa tks u dsoy fir`lÙkk cfYd
fu;ked ukjhokn dk Hkh çfrjks/k dj jgh gSA {ks=ksa dh ijLij fØ;k,a ra= dks iwjh
rjg ls cny ldrh gSaA

ewy vaxzsth ls vuqokn
lfpu dqekj ,oa çfrHkk jkbZ
lfpu fiNys chl o"kksaZ ls f'k{kk] Je&jkstxkj&vkthfodk] ldkjkRed ;qok fodkl] ukxfjdrk] ,oa
fgeky;h lekt&laLd`fr ls tqM+s fofo/k dk;ksaZ esa layXu gSaA ;s oÙkZeku esa jktdh; v|kid çf'k{k.k
egkfo|ky;] /keZ'kkyk] fgekpy çns'k esa dk;Zjr gaSA
çfrHkk us yxHkx ,d n'kd rd mÙkjk[kaM ds lkekftd laxBuksa ds lkFk tqM+ dj ledkyhu eqíksa
ij uqDdM+ ukVdksa rFkk yksd dykvksa ds ek/;e ls leqnk; dks tkx:d djus dk dk;Z fd;k gSA
bUgksaus gky gh esa fgekpy çns'k ds paxj {ks= esa iq#"kksa ds çokl ds dkj.k ihNs jg xbZ fL=;ksa }kjk
vuqHko dh tkus okyh leL;kvksa ij ,d y?kq fQYe dk fuekZ.k Hkh fd;k gSA

fo"k;&lwph
lgk;d 'kCnkoyh ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- i
çkDdFku --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- iii
vkHkkj --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- v
ukjhoknh fopkjksa ds ,sfrgkfld ewy vkSj mudk fodkl -------------------------------------------------------------------------------- 1
ukjhoknh vkanksyu ,oa efgyk laxBuksa dh mRifÙk ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1
ukjhokn dh nwljh ygj esa efgyk l'kähdj.k----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2
ukjhoknh usr`Ro ,oa mldh j.kuhfr;ka ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 4
Lok;Ùk efgyk laxBuksa dk vkfoHkkZo --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5
L=h&v/;;u ,oa efgyk vkUnksyuksa ds chp dk laokn -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6
'kks/k ,oa dk;Z ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6
uohu Lok;Ùk efgyk lewgksa dh dk;Zfof/k ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7
uohu Lok;Ùk efgyk lewgksa dk çlkj------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 8
uohu efgyk lewgksa }kjk mBk;s x, eqís------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 9
efgykvksa ds fo#) dh tkus okyh fgalk dks lekIr djus ds fy, pyk;k tkus okyk vfHk;ku -------------------------------- 9
vU;k;iw.kZ ikfjokfjd dkuwuksa ds fo#) la?k"kZ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9
oS/kkfud lq/kkj ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------10
efgykvksa ds çtuu lEcU/kh vf/kdkj -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------11
?kVrk f'k'kq fyax nj -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------11
eknd æo ¼rkM+h@'kjkc½ ds fo#) vkanksyu --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------13
laln ,oa fo/kkf;dk esa efgykvksa ds fy, 33% vkj{k.k ds fy, vfHk;ku---------------------------------------------------------------------------13
efgyk ,oa Hkwfe lEcU/kh vf/kdkj -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------14
vkoklh; vf/kdkjksa ds fy, efgyk vkanksyu ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------16
ukjhokfn;ksa dk fodkl ,tsaMk------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 17
tsaMj ,oa vkfFkZd fodkl dh çfØ;k -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------17
ukjhokn dh rhljh ygj------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------17
uo mnkjoknh vkfFkZd uhfr;ksa dh leh{kk --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------18
i;kZoj.kh; uhfr;ksa ,oa vkthfodk lEcU/kh ljksdkjksa ds fy, fd;s x, dk;ksaZ dh leh{kk ----------------------------------------------18
dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------19
f'kf{kr efgykvksa dh lkekftd Hkwfedk esa lq/kkj fdUrq Xykl lhfyax ¼v–'; ck/kk,a½ cuh gqbZ gS----------------------------19
çHkkoh lewg ,oa laLFkk,a -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------20
vkxkeh pqukSfr;k¡ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21
ikfjfLFkfrdh; vkanksyu] ^gekjs ukjhokn dk lalk/ku vk/kkj* --------------------------------------------------------------------------------------------------------23
ukjhokn ,oa v{ke efgyk,a--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------24
LokLF; vkUnksyuksa dks Lo#i çnku djrs ukjhoknh -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------25
;q) {ks=ksa ,oa la?k"kZ {ks=ksa esa ukjhoknh----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------25

nsg O;kikj esa 'kkfey dkexkjksa ds lkFk ukjhokfn;ksa dh ,dtqVrk ------------------------------------------------------------------------------------------26
?kjsyw dkexkjksa ds lkFk ukjhokfn;ksa dh ,dtqVrk ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------26
ySafxd fgalk ds f'kdkj efgykvksa ,oa foijhrfyafx;ks ds lkFk ,dtqVrk -------------------------------------------------------------------------------27
ukjhokn ,oa çfrPNsnuRo ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------27
tu ekU;rkvksa dk /kqzohdj.k -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------28
ukjhoknh lewg ,oa lks'ky ehfM;k -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------28
ukjhoknh lewgksa dh ,y-th-ch-Vh- lewgksa ¼L=h ,oa iq#"k lefyaxh] mHk;fyaxh ,oa foijhrfyaxh lewgksa½ ----------------------29
ds lkFk xBca/ku
vUrjkZ"Vªh; foe'kksaZ ,oa drkZvksa ds lkFk Hkkjrh; ukjhoknh lewgksa dk tqM+ko-------------------------------------------------------------------------33
efgyk vkanksyu ,oa fodkl ,tsaMk ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------34
Hkkjr esa efgyk vkanksyu------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------36
ukjhoknh vkUnksyuksa dh lQyrk ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 37
lUnHkZ&lwph (Bibliography)----------------------------------------------------------------------------------------------- 39

lgk;d 'kCnkoyh
vuwfnr 'kCn@in ewy vaxzsth 'kCn
vfroknh Radical
vfroknhdj.k Radicalisation
vfrlaosnu'khyrk Vulnerability
vfHktkr oxZ Elite
vekudh; Non-normative
vyadkfjd 'kCnkoyh Trope
vkf/kiR; Hegemony
mÙkj lajpukoknh Post-structuralist
mÙkjthfork Survival
mikxe Approach
,dtqVrk Solidarity
drkZ Actor
{kfriwjd fof/k'kkL= Compensatory jurisprudence
tsaMjhdj.k Gendering
Kkuoknh Epistemological
fBdkus Sites
<kapk Framework
–f"V Vision
ukrsnkjh Kinship
fu;ked ukjhokn Normative feminism
fujLrhdj.k Cancellation
fuoZgu vFkZO;oLFkk Subsistence economy
fuokZg&/ku Alimony
uSlxhZ—r Naturalised
U;wudkjh Rreductionist
inkuqØe Hierarchy
ijLij&fØ;k Interplay
ijLijO;kih Overlapping
i;kZoj.kh;&ukjhoknh Ecofemenist
ikjns'kh; lfØ;rkokn Trans-national activism
ik'ohZdj.k Marginalization
ik'ohZdj.kokn Marginalization thesis
ik'ohZ—r Marginsliased
fir`oa'k Patrilineage
fir`LFkkfudrk Patriclocality
is'ksoj yM+kdksa okyh Gladiatorial
çfrPNsnuRo Intersectionality
çfrrks"k Redressal
çfrjks/k&çpkj Agitprop
i

çfr"ks/k Prohibition
cgu Hkko Sisterhood
cfg"dj.k Exclusion
cgqyrkoknh Pluralistic
Hkík Grotesque
eqfädkeh v/;kReokn Liberation theology
:f<+tU; fof/k Customary law
ySafxd vifo=hdj.k Sexual violation
ySafxd] ;kSfud] ;kSufØ;k lEcU/kh Sexual
oafpr oxZ Disadvantaged/ Deprived section
fo[kaMu Deconstruction
fordZ Counter discourse
fofu;kstu Appropriation
foijhrfyaxh Transgender
foHkktd Denominator
foe'kZ Debate/ discourse
fo"ke Uneven
fo"kefyaxh ekunaM@ekudksa okys Heteronormative
oS/kkfud çek.khdj.k Legal certification
oS;fäd efgyk,a Individual women
'kCnkMEcj Rhetoric
lÙkk&lajpukvksa Power structures
la?k"kZ ds [krjs okys {ks=ksa conflict prone regions
la?k"kZjr {ks= Conflict areas
lan'kZ ;kstuk Perspective plan
lfØ; dk;ZdÙkkZ Activist
lfØ;rkokn Activism
leySafxdksa ds çfr vdkj.k Hk;@?k`.kk@ukilanxh Homophobic
lekaxh Homogenised
lekuqHkwfr Empathy
lgnkf;dh dk vf/kdkj Coparceneray rights
lglzkCnh fodkl y{; Millennium development goals
lgk;rk çkIr çtuu Assisted reproduction
lk/kd&fo"k;d mikxe Instrumentalist approach
lkeqnkf;d vkSj ns'kt Hkwfe Communal and indigenous land
lkewfgdhdj.k Collectivization
lw{e&Hksn;qä Jsf.k;k¡ Nuanced categories
L=h ,oa iq#"k lefyaxh] mHk;fyaxh ,oa foijhrfyaxh lewg LGBT
L=h&}s"k Misogyny
LorqY;rk Reflexivity
Loh; fof/k Personal law
gkf'k;s ij [kM+s yksx Marginalised
fgr/kkjd Stakeholder
ii

çkDdFku
jktuSfrd ukjhokn dh vo/kkj.kk D;ksa iksfyl dk]
vFkkZr lHkh dh csgrjh ds fy, ç;kljr fofHkUu fgr
lewgksa dk] ukxfjdksa ds eaMy dk fgLlk gksuk D;k
okLro esa ukjhokn dh fof'k"V ç—fr ugha gS D;k
ukjhokn gekjh çtkrkaf=d O;oLFkkvksa dks cukus okyh
jktuSfrd foe'kksaZ esa 'kkfey dbZ lewgksa ,oa vkanksyuksa esa
ls ,d dk çfrfuf/k ugha gS ,d ukjhoknh foe'kZ tks
fdlh jktuSfrd nyfo'ks"k ds la?k"kksaZ ij dsafær u gks
cfYd tks fuf'pr :i ls rdksaZ ,oa fopkjksa dh cgqyrk
dks vaxhdkj djrk gks ftlls ,d lPps vkSj vPNs
lekt dk fuekZ.k gks ldsA
ÝsMfjd bcVZ fLVQVax ¼,Q-bZ-,l-½ tks fd teZuh dk
lcls iqjkuk jktuSfrd çfr"Bku gS] Lora=rk] lekurk]
çtkra= ,oa lkeftd U;k; ds ewY;ksa ds fy, dk;Z djus
ds fy, çfrc) gSA bl ifjçs{; esa geus ukjhokn ds
bl fof'k"V jktuSfrd ç—fr ds ºzkl ,oa bldh ckjhfd;ksa
esa c<+ksÙkjh ij fpark iwoZd /;ku fn;kA
ukjhokn dks tsaMj eqíksa ds eq[;/kkjk esa ykus ;k Hkk"kk
dks tsaMj lEosnu'khy cukus rd lhfer j[kus ls ml
o`gÙkj ifj–'; dh vogsyuk gksrh gS ftleas gkf'k;s ij
[kM+s yksxksa dh igpku ,oa e;kZnk dks txg fey ldrh
gSA tsaMj dk ;g xSj ljdkjh laLFkkuhdj.k] tSlk dh
dqN yksx dgrs gSa] ;g le>kus esa vlQy gSa fd
lajpukRed vlarqyu vHkh Hkh D;ksa ekStwn gSA vkSj ;g
,d oSf'od ifj?kVuk gS fd u dsoy efgyk,sa cfYd
iq#"k vkSj vU; tsaMj vius dks ml O;oLFkk ds gkjs gq,
i{k esa le>rs gSa tks vc ;k dHkh Hkh mudk jgk gh
ughaA
bl i`"BHkwfe ds lkFk ,Q-bZ-,l- us ^jktuSfrd^ ds ckjs
esa fopkj foe'kZ dks iqu#Tthfor djus ds fy, jktuSfrd
ukjhokn ij ,d ifj;kstuk çkjEHk dh&,d ,slh ifjppkZ
dh 'kq#vkr dh ftleas csgrj thou ds okns dks fuHkkus
okys lekos'kh lekt ds fuekZ.k lEcU/kh fopkj ,oa n`f"V
gksA u dsoy Hkkjr cfYd ,f'k;k esa efgyk vkanksyuksa
dh cgqyrk vkSj bfrgkl dks ns[krs gq, mu ukjhoknh
fopkjksa ,oa lewgksa dh fofo/krk LokHkkfod çrhr gksrh gS
tks igpku cukus ds fy, vkSj lekt esa leku Hkkxhnkjh
lqfuf'pr djkus ds fy, ç;kljr gSaA ijaijkxr efgyk
vkanksyuksa ds lkFk u, lewgksa dk Hkh mn; gqvk ftleas
lHkh ukjhoknh ugha gSa ij lkekftd U;k; dh çkfIr ds
fy, jkLrk cukus dh otg ls mrus gh ekuorkoknh gSaA
,Q-bZ-,l- iqy cukuk pkgrk gS LFkkfir ukjhoknh
dk;ZdrkZvksa ,oa ubZ ih<+h ds ukjhokfn;ksa ds chp] ukjhokn
ds dêj leFkZdksa ,oa mu xSj&ifjofrZrksa ds chp ftlesa
dqyhu ukjhokfn;ksa ls ysdj tehu ij dke djus
dk;ZdÙkkZ 'kkfey gSaA ge ySafxd >qdkoksa] tsaMj igpkuksa
,oa vfHkO;fävksa dh ijokg u djrs gq, lcdks ,dhd`r
djuk pkgrs gSaA
vknku&çnku ,oa fo'ys"k.k ds fy, ,d lk>k eap çnku
djrs gq, ,Q-bZ-,l- lkekftd U;k; ij laokn dks vkSj
O;kid djuk pkgrk gS ftlesa lHkh fgr/kkjd lfEefyr
gksa pkgs oks ukjhoknh vkSj lkekftd vkUnksyuksa ls gks]
etnwj laxBuksa ls gks lH; lekt ;k vdknfed txr
ls gksa] çxfr'khy fpard ;k fQj tuer dk fuekZ.k djus
okys çHkko'kkyh yksx gksaA ,d nwljs ls lh[krs gq,]
vkilh erHksnksa dks Lohdkjrs gq, vkSj leku y{;ksa ds
fy, ç;kl djrs gq, ,Q-bZ-,l- mEehn djrk gS fd og
,f'k;k esa lkekftd U;k; dh ubZ xkFkk x<+us esa viuk
;ksxnku ns ik;sxkA
çR;sd –f"V ds fy, vkjEHk fcanq dh vko';drk gksrh
gS vkSj bl 'kks/ki= dks çLrqr djrs gq, vR;ar g"kZ gks
jgk gS tks fd vc rd dh dgkuh dk foLr`r fooj.k
nsrk gSA Hkkjr esa ukjhoknh vkUnksyu ds drkZvksa] foe'kksaZ
vkSj j.kuhfr;ksa dk lekos'kh fdUrq laf{kIr fo'ys"k.k ,d
vlk/kkj.k dk;Z FkkA bldks Lohdkj djrs gq, ge
çks- foHkwfr iVsy ,oa jkf/kdk [ktwfj;k dks muds mRd`"V
dk;Z ,oa ç;klksa ds fy, /kU;okn nsrs gSaA ge vius
lgHkkfx;ksa ds Hkh vkHkkjh gSa ftUgksaus gesa viuh fo'ks"kKrk
nh gSA Hkkjr ij dsafær bl ns'kh; v/;;u ds }kjk ge
,f'k;k esa jktuSfrd ukjhokn uked ,Q-bZ-,l- dh {ks=h;
ifj;kstuk esa ;ksxnku nsuk pkgrs gSaA gesa mEehn gS fd
;g v/;;u vkxs c<+us ds fy, ewY;oku lwpuk;s ,oa
fo'ys"k.k miyC/k djok,xkA
iSfVªd j;wFkj] ne;fUr Jh/kju] ek¡Moh dqyJs"B
ÝsMfjd bcVZ fLVQVax ¼,Q-bZ-,l-½] Hkkjrh; dk;kZy;
viSzy 2016
iii

—rKrk Kkiu
;g 'kks/ki= vktknh ds ckn ls vc rd ds yxHkx 70 o"kksaZ esa Hkkjrh; ukjhoknh vkUnksyuksa }kjk dh xbZ ;k=k dks
'kCnc) djus dk ç;Ru gSA ;g ;k=k jgh gS lekurk ,oa yksdra= çkfIr ds ç;klksa dh rFkk ,d fir`lÙkkRed lkekftd
O;oLFkk esa ukjhoknh deZBrk dh vfHkO;fä ds la?k"kZ dhA iwjs ns'k esa eq[; drkZvks] j.kuhfr;ksa] lk>snkfj;ksa vkSj vkUnksyuksa
ls tqM+s fopkj.kh; eqíksa ij cuh lgHkkfxrkvksa rFkk lQy@vuqdj.kh; vuqHkoksa dks js[kkafdr fd;k x;k gS ftlls fd
bl çtkrkfU=d] Lora=rk ,oa lekurk pkgus okys vkSj çsj.kkLin Hkkjrh; ukjhoknh vkanksyu ds le`) cgqvk;keh
ç—fr ij cy fn;k tk ldsA
geus ;g 'kCnc) djus dk ç;Ru fd;k gS fd dSls vlk/; pqukSfr;ksa ij thr ntZ dh xbZ] lQyrk,a çkIr dh
xbZ] ftlus lh[kus dk vk/kkj rS;kj fd;k rFkk fofHkUu lewgksa ds lkFk ,dtqVrk LFkkfir gksus esa enn dhA blds
QyLo:i bl pqukSrhiw.kZ ,oa mFky iqFky Hkjs le; esa lhekvksa ds ikj tkuk vkSj Hkfo"; dh j.kuhfr dk fu/kkZj.k
laHko gks ldkA ge mEehn djrs gSa fd ;g 'kks/ki= u, vkSj iqjkus ukjhokfn;ksa] tks fd fofo/k fgr/kkjdksa okys laLFkkvksa
,oa lewgksa ds vax gSa] ds chp xgu laokn dk vk/kkj cusxkA ;g laokn u dsoy Hkkjr cfYd nf{k.k ,f'k;k esa fiNys
pkj n'kdksa ls pyus okys ukjhoknh vkanksyuksa] vfHkdfYir vkn'kksaZ vkSj y{;ksa dks le`) djsxk rFkk mu y{;ksa dh
çkfIr esa lgk;d gksxkA ;g Lora=rk] lekurk] e;kZnk ,oa U;k; çkfIr ds lkewfgd ç;Ru dh ;k=k gS ftleas tkfr]
oxZ] /keZ ,oa çns'k dh lhekvksa ds ijs lkglh Hkkjrh; turk dh yksdrkfU=d ,dtqVrk dk lkSan;Z js[kkafdr gSA
ge ysMh Jhjke d‚yst dh M‚ —".kk esuu] vEcsMdj fo'ofo|ky; dh M‚ jpuk tkSgjh] WISCOMP dh laLFkkid
funsf'kdk M‚ ehuk{kh xksihukFk ds ân; ls vkHkkjh gSa ftuds lk{kkRdkjksa ,oa ifjppkZvksa us Hkkjr esa ukjhoknh vkanksyu
dh ifjorZu'khy ço`fÙk;ksa ij cgqewY; var–Zf"V;ka nhaA
M‚ foHkwfr iVsy ,oa jkf/kdk [ktwfj;k
iv

1
ukjhoknh fopkjksa ds ,sfrgkfld ewy vkSj mudk fodkl
,sfrgkfld –f"V ls ns[ksa rks ge ikrs gSa fd ifjokj]
leqnk; ,oa lekt esa fL=;ksa dh Hkwfedk dbZ dkjdksa ds
ijLij fØ;k ds ifj.kke Lo#i fu/kkZfjr gksrh gS ftles
'kkfey gSa tkfr vkSj tsaMj vk/kkfjr Je foHkktu] oxhZ;
i`"BHkwfe] leqnk;@tutkfr fo'ks"k dh HkkSxksfyd vofLFkfr
,oa çtkrh; mRifÙkA mnkgj.k ds fy, vk;Z laL—fr ds
opZLo okys lektksa esa efgykvksa dh ySafxdrk] moZjrk ,oa
Je ij l[r fu;a=.k jgk gSA æfoM+ laL—fr esa efgykvksa
dks vis{kk—r de dBksj fir`lÙkk dk lkeuk djuk
iM+kA fiNys ikap gtkj o"kksaZ esa efgykvksa dh gSfl;r
dks fgUnw] tSu] ckS)] bLyke] fl[k] bZlkbZ ,oa ikjlh
tSls /keksaZ us Hkh çHkkfor fd;kA ckjgoh ls lksygoha
'krkCnh ds chp gq, /kkfeZd lq/kkj vkUnksyu] ftlus Hkfä
vkanksyu ,oa lwQhokn tSls eqfädkeh v/;kReokn dks Hkh
tUe fn;k] efgykvksa ls tqM+s eqíksa dks lkeus ys dj
vk;sA ehjkckbZ] yky MsM+] vDdk egknsoh ,oa cfguk ckbZ
tSlh lar dof;f=;ksa us efgykvksa dh O;fäxr Lora=rk
,oa jpukRed çsj.kk dh vfHkyk"kk dks 'kCn fn, ¼d`".kkLokeh]
1993½A
Hkkjr esa ukjhoknh vkanksyu ,oa efgyk laxBuksa dh
mRifÙk
mUuhloha lnh esa ik'pkR; mnkjoknh yksdrkfU=d ewY;ksa
ls çHkkfor iq#"k lekt lq/kkjdksa us] fczfV'k ç'kkldksa ds
vuqeksnu ds lkFk] dU;k f'k'kq gR;k] lrh çFkk] thou
ls fL=;ksa ds vyxko] os';ko`fÙk ,oa fujkfJr efgykvksa
}kjk fHk{kko`fÙk ds fo#) yM+kbZ dh çfØ;k vkjEHk dhA
fo/kok iqufoZokg ds fy, bUgksusa lkoZtfud dk;ZØe
fd;sA blds ifj.kkeLo:i buds fj'rsnkjksa] iM+ksfl;ksa]
lkeqnkf;d usrkvksa ,oa laxfBr /keksaZ us budk cfg"dkj
fd;kA ;g ,d rjg ls vPNk gh gqvk D;wafd {kqæ
jktuhfr ls buds vyxko ls bUgs i;kZIr le; ,oa
lalk/ku feys rkfd os lÙkk&lajpukvksa ls ckrphr dj
ldsa] dkuwuh lq/kkj yk ldsa ,oa 'kS{kf.kd laLFkkvksa]
vkJ; x`gksa ,oa mu çf'k{k.k dsaæksa dh LFkkiuk dj ldsa
ftuls f'k{kdksa] ulksaZ] vkSj vU; dq'ky dfeZ;ksa dh igyh
ih<+h us fudyuk Fkk ¼nslkbZ] 1977½A
ukjhokn ds igys nkSj ds :i esa oxhZ—r bl pj.k esa
vaxzsth&f'kf{kr efgykvksa us cky fookg] lrh çFkk] dU;k
f'k'kq gR;k ds fo#) la?k"kZ fd;k ,oa L=h f'k{kk ,oa
erkf/kdkj ds fy, ç;Ru fd;sA blus dsoy mPp tkfr
,oa mPp oxZ dh efgykvksa dks gh çHkkfor fd;kA
Hkkjrh; lekt lq/kkjdksa }kjk ejkBh] fganh] xqtjkrh]
ey;kyh] rfey ,oa ckaXyk esa jfpr fo'kn lkfgR; muds
vHkwriwoZ ç;klksa dk lk{; gSA vaxzsth&f'kf{kr l'kä
efgykvksa dh igyh ih<+h Loara=rk iwoZ ds efgyk vkanksyu
dh iwoZtk;sa gqbZaA mues ls vf/kdrj yksxksa us v‚y bafM;k
foesal dkaÝsal ¼,-vkbZ-MCY;w-lh-½] ;ax foesal fØfLp;u
,lksfl,'ku ¼okbZ-MCY;w-lh-,-½ ,oa vatqeu&,&bLyke tSlh
vxzxkeh efgyk laxBuksa dks cukus esa viuh ÅtkZ >ksad
nhA ,-vkbZ-MCY;w-lh- dh jktuSfrd ,tsaMs esa 'kkfey Fks%
cky fookg ds fo#) yM+kbZ] efgykvksa ds erkf/kdkj ds
i{k esa jk; cukuk ,oa ewyHkwr dkS'kyksa ¼tSls% flykbZ]
d<+kbZ] [kkuk idkuk] cky cukuk] cPpksa dh ns[kHkky]
yksd ,oa 'kkL=h; laxhr ,oa u`R;] i= ys[ku bR;kfn½]
dk çf'k{k.k nsuk ftlls os dq'ky x`fg.kh cu ldsaA ,-
vkbZ-MCY;w-lh- dk lkaL—frd ifjos'k Å¡ph tkfr;ksa dh
fgUnw fL=;ksa dh vko';drkvksa ,oa vkdka{kkvksa ds vuqdwy
FkkA lHkh O;ogkfjd mís';ksa ds fy,] xfrfof/k;ksa ds {ks=
,oa ykHkkfFkZ;ksa dh –f"V ls okbZ-MCY;w-lh-,- cgq/kkfeZd Fkh
exj blds fu.kZ; ysus okyh fL=;ka jktusrkvksa] ukSdj'kkgksa
,oa çca/kdksa dh bZlkbZ ifRu;ka Fkha tks fczfV'k 'kkldksa ds
dkQh djhc FkhaA okbZ-MCY;w-lh-,- us ulksaZ] Vaddksa] lfpoksa
,oa f'k{kdksa dks rS;kj djus ds fy, O;kolkf;d çf'k{k.k
ikBîØe pyk;s rFkk csdjh mRiknksa] iq"ilTtk] if'peh
,oa Hkkjrh; 'kkL=h; u`R; ,oa laxhr dh d{kk,a Hkh
vk;ksftr dhA vatqeu VªLV efgyk f'k{kk ,oa dkS'ky
fodkl ds fy, çfrc) Fkh rkfd os ?kj esa jgdj dek
ldsa- mUgsa ijns esa jgdj dke djuk iM+rk FkkA okbZ-
MCY;w-lh-,- dh efgyk in/kkfj;ksa dks ckgjh nqfu;k dk
lkeuk ukeek= ds iq#"k lqj{kk ds lkFk djuk iM+kA
,-vkbZ-MCY;w-lh- dh usf=;ksa ds ifjokj ds iq#"k lnL;
muds lgk;d FksA vatqeu VªLV dh efgyk usf=;ka dsoy
eqfLye leqnk; ls gh ckr phr djrh FkhaA [kku&iku
dh vknrksa esa varj] ifj/kku ds fu;e ,oa Hkk"kk dh
ck/kk dh otg ls oks lg;ksxiw.kZ miØe ugha pyk ikrh

2
Fkha ;|fi mudk usr`Ro vkfFkZd :i ls laiUu rcds ds
ikl FkkA
xka/kh th ds usr`Ro esa vfgald rjhds ls vk;ksftr
fojks/k dh xfrfof/k;ksa us jk"Vªh; Lora=rk vkanksyu esa
efgykvksa dh O;kid çfrHkkfxrk dks lqfuf'pr fd;kA
dkaxzslh ifjokjksa dh efgyk lnL;ksa us inkZ mrkj Qsadk
rFkk lkoZtfud dk;ZØeksa] jSfy;ksa] çn'kZuksa esa Hkkx fy;k
vkSj dSnh thou ds Hkh vuqHko fy,A dbZ ifjokjksa us
efgykavksa dks jktuSfrd [krjs mBkus dh vuqefr Hkh nh
ftlls oks dkykarj esa etcwr usf=;ksa ds :i esa mHkjhA
dqN mPpf'k{kk çkIr efgyk,a 'kSf{kd laLFkkvksa] jktuf;d
nLrksa] tulsok fuxeksa ,oa futh rFkk lkoZtfud {ks= ds
m|ksxksa esa 'kkfey gqbZaA ckdh efgyk,a çcq) x`fgf.k;ka cu
xbZ tks viuh csfV;ksa dks f'kf{kr djus ds fy, çfrc)
FkhaA tks ;k=k mUuhloha lnh ds lkekftd lq/kkjksa ls
'kq: gks dj chloha lnh ds Lok/khurk vkanksyu esa vius
pje ij igqaph] og oxZ] tkfr] iaFk] çtkfr ,oa /keZ dk
fopkj fd;s fcuk lekurk] Lora=rk ,oa leku volj
ds laoS/kkfud okns dks lqjf{kr djus esa lQy gqbZ
¼dLrwjh ,oa etwenkj] 1994½A
ukjhokn ds nwljs nkSj esa efgyk l'kähdj.k
efgyk l'kähdj.k ,d ,slh çfØ;k gS ftles efgyk,sa
ftanxh dh ckxMksj vius gkFkksa esa ysrha gSa] viuh
çkFkfedrk,a r; djrha gSa dkS'ky çkIr djrha gSa]
vkRefo'okl fodflr djrha gSa] leL;k,a lqy>krha gSa
vkSj vkRefuHkZjrk fodflr djrha gSaA dksbZ fdlh dks
l'kä ugha dj ldrk] O;fä Lo;a dks l'kä dj
ldrk gS rkfd og vius thou esa pquko dj lds vkSj
viuh ckr dg ldsA jkT; dh laLFkk,a ,oa ukxfjd
lekt mu çfØ;kvksa dh lg;ksxh gSa tks efgyk vkanksyu
ds lkewfgd ç;Ruksa ls efgykvksa ds vkRe&l'kähdj.k
dks iksf"kr dj ldsaA bl ifjis{; ds lkFk] vkb;s chloha
lnh ds vkf[kjh pkSFkkbZ esa efgykvksa ds vf/kdkjksa ds fy,
gq, vkanksyu dks le>saA 1970 ds n'kd esa vkjEHk gq,
ukjhokn ds nwljs nkSj esa e/;oxhZ; efgykvksa us mu
lkekftd vkanksyuksa esa c<+&p<+ dj fgLlk fy;k vkSj
dsaæh; Hkwfedk,a fuHkkbZa tks fo|kfFkZ;ksa] ;qokvksa] dkexkjksa]
fdlkuks] vkfnokfl;ksa] nfyrksa ,oe ukxfjd Lok/khurkvksa
ls tqMh FkhaA os fgrS"kh iq#"kksa ds iSr`dokn ,oe mPpoxhZ;
efgykvksa ds ^/kekZFkZ* ,oe ^ijksidkjh* lkekftd dk;ksaZ ls
uQjr djrha Fkh vkSj Lo;a dks mUgksaus efgyk vf/kdkjksa
ds ;ks)k ds :i esa ?kksf"kr fd;kA
1975 ds ckn dh vof/k esa efgyk vf/kdkj vkanksyu
efgykvksa ds dbZ ljksdkjksa dks lkeus ysdj vk;kA
efgyk vkanksyu esa ml le; rd fofHkUu fopkj/kkjkvksa
ds fofo/k jax lgvfLrRo esa FksA uoxfBr Lok;Ùk efgyk
lewg iwoZorhZ efgyk laxBuksa dks fof'k"VoxhZ; iwokZxzg ls
xzLr ekurs FksA muds fy, os ^vPNs ifjokjksa dh*
lk/ku laiUu efgyk,sa Fkh tks lk/kkj.k] xjhc vkSj nq%[kh
efgykvksa ds fy, dqN ijksidkjh lkekftd dk;Z fd;k
djrha Fkha ftlls vlekurk ij vk/kkfjr lEcU/k cnyus
dh ctk; vkSj etcwr gksrs Fks vkSj lkekftd O;oLFkk
;Fkkor cuh jghA ukjhoknh ;g fu'p;iwoZd dgrs Fks fd
ijaijkxr efgyk vius O;fäxr thou esa tkfr O;oLFkk
ds fu;eksa dks ekurh Fkh vkSj lkekU;r% ;FkkfLFkfr dks
cuk;s j[kus ds fy, vfHkeq[k FkhaA
fiNys pkj n'kdksa esa oafpr oxksaZ dh efgyk;sa&nfyr ,oa
vkfnoklh] vkS|ksfxd dkexkj ,oa —f"k Jfed] 'kgjh
vkSj xzkeh.k {ks=ks dh xjhc efgyk,sa&leqnk; vkSj ifjokj
esa efgykvksa ds fo#) gks jgh fgalk] efgyk eqf[k;k okys
?kjksa esa pqM+Sy gksus dk vkjksi yxk dj gR;k ¼fop
gafVax½] vkfnoklh ,oa nfyr efgykvksa ds lkFk lkewfgd
cykRdkjksa] ngst lEcU/kh gR;kvksa] ?kjsyw fgalk ,oa 'kjkc[kksjh
vkSj lEekau ds uke ij fd;s tkus okys vijk/kksa ds
f[kykQ laxfBr gqbZa gSaA u, Lo;kÙk efgyk lewg ySafxd
'kks"k.k ds lHkh çdkjksa ds fo#) la?k"kZ esa fo'okl djrs
gSa rFkk efgykvksa dks ,d mRihfM+r fyax le>rs gSaA oks
ekurh gSa fd tkfrokn ,oa lkEçnkf;drk dh rjg
fyaxokn dk bLrseky 'kkld oxZ us tu lk/kkj.k dks
ckaVus ds fy, fd;k gSA vr% os tkfr O;oLFkk] /kkfeZd
vfrokn ,oa fyaxokn ls ,d lkFk yM+us esa fo'okl
djrh gSa ¼jsxs] 2006½A O;fäxr thou esa Hkh os fofHkUu
/keksaZ] tkfr;ksa ,oa oxksaZ ds yksxksa ds çfr xSj&i{kikriw.kZ
utfj;s dk ikyu djrh gSa- Hkkjrh; ukjhoknh ;g
fo'okl djrh gSa vkfFkZd Lora=rk L=h&eqfä ds fy,
U;wure vko';d n'kk gS ij ;g i;kZIr ugha gSA iw.kZ
eqfä ds fy, lkekftd&lkaL—frd] 'kS{kf.kd ,oa jktuSfrd
{ks=ksa esa efgykvksa ds vf/kdkjksa ds fy, la?k"kZ djuk

3
iM+sxkA bu efgyk&lewgksa ds dbZ lnL; Lo;a dks
ukjhoknh dgrs gSa ¼Hklhu] 2002½A ;s [kqn dks lkekftd
dk;ZdrkZ dgk tkuk ilan ugha djrs ¼esuu] 2011½A tks
yksx ;s ekurs gSa fd dkuwuh çko/kku efgykvksa dh fLFkfr
dks cny ldrs gSa mUgsa mnkjoknh ukjhoknh dgrs gSaA
tks yksx ;s ekurs gSa fd efgykvksa dh nqnZ'kk ds fy,
iq#"k ftEesokj gSa mUgsa vfroknh ukjhoknh dgrs gSa- vkSj
tks efgykvksa ds 'kks"k.k dks iwjs lkekftd&vkfFkZd vkSj
lkaL—frd okLrfodrkvksa esa LFkkfir djrs gSa mUgsa
lektoknh ukjhoknh dgrs gSaA fofHkUu çdkj ds tu
laLFkkuksa tSls etnwj la?kksa] çtkrkfU=d vf/kdkj laLFkkuksa
,oa eqík&vk/kkfjr la;qä ekspksaZ ds lkFk lg;ksxiwoZd dke
djrs gq, lektoknh ukjhoknh efgyk vkanksyu ,oa o`gr
lkekftd&jktuSfrd vkanksyu ds chp laidZ LFkkfir
djus esa fo'okl djrs gSaA oks ekurs gSa fd efgykvksa dh
ekaxksa ds fy, jkst yM+uk t:jh gSA dsoy rHkh iq#"kksa
vkSj efgykvksa ds chp uohu pfj=] uohu fopkj/kkjk,a]
uohu uSfrdrk,a] uohu lkearoknh lEcU/kksa dks fodflr
fd;k tk ldrk gSA fiNys nks n'kdksa esa nfyr ukjhoknh
tSls mfeZyk iaokj] dqeqn ikoM+s vkSj csch dkacys ¼egkjk"Vª½(
flafFk;k LVsQsu vkSj :Fk euksjek ¼dukZVd½( ckek vkSj
ehuk daMkLokeh ¼rfeyukMq½ jk"Vªh; ,oa varjkZ"Vªh; Lrj
ij vR;ar çHkkoh gks x;h gS ¼jsxs] 2006½A nfyr
ukfjokfnvksa dk fo'ys"k.k gS fd nfyr efgykvksa ij
mRihM+u dk frxquk ladV gS] xjhch ds vykok nksgjh
fir`lÙkk,¡] nfyr iq#"kksa dh i`Fkd fir`lÙkk vkSj Å¡ph
tkfr ds efgykvksa vkSj iq#"kksa dh fir`lÙkkA ;g ,d ,sls
ledkyhu ukjhoknh jktuhfr dh dYiuk ds i{k esa
nyhysa nsrh gS ftlesa foo/k –f"Vdks.kksa okys fopkj/kkjk,¡
lfEefyr gks ¼esuu] 2012½A dbZ nfyr fo}ku] tks
ukjhokn dks mudh vko';drkvksa&vkdka{kkvksa dks çdV
djus esa vi;kZIr ikrs gSa] muesa nfyr L=hokn ,d #>ku
ds :i esa mHkj dj vk;k gS ¼LVhQu 2009½A
ukjhokn ds nwljs nkSj esa efgyk laxBuksa ds eq[;
ljksdkj fuEuor Fks %
● vf/kdrj vU; ns'kksa ds foijhr Hkkjr esa iq#"kksa dh
la[;k efgykvksa ls vf/kd gSA
● yM+fd;k¡ vkSj efgyk,a vius gh ifjokj esa iks"k.k
lEcU/kh HksnHkko dk lkeuk djrh gS oks lcls var
esa vkSj lcls de [kkrh gSaA
● vkSlr Hkkjrh; efgykvksa dk viuh moZjrk ,oa
çtuu lEcU/kh LokLF; ij lhfer fu;a=.k gksrk gSA
● Hkkjr esa iq#"kksa dh vis{kk efgykvksa dh lk{kjrk nj
de gS rFkk yM+dksa dh vis{kk de yM+fd;k¡ Ldwy
tk ikrh gSaA ;fn yM+fd;ksa dk ukekadu gks Hkh tkrk
gS rks muesa ls dbZ Ldwy chp esa gh NksM+ nsrh gSaA
● efgykvksa ds dk;ksaZ dks de vk¡dk tkrk gS rFkk
muds dk;ksaZ dks de igpku feyrh gSA os iq#"kksa
dh vis{kk T;knk nsj rd dke djrha gSaA ?kj ds
rFkk leqnk; ds vf/kdrj dk;Z efgyk,sa djrha gSa
ftlds fy, u mUgsa dksbZ iSlk feyrk gS u mudk
;g dke fn[kkbZ nsrk gSA
● tSls gh ^^efgykvksa ds dkeß O;olk; esa cnyrs gS
mu ij O;gokgfjd :i ls iq#"kksa dk yxHkx
,dkf/kdkj lk gks tkrk gS mnkgj.k ds fy, is'ksoj
'ksQ T;knkrj iq#"k gSaA Je dk ySafxd foHkktu ;g
lqfuf'pr djrk gS fd efgyk,sa ges'kk oSrfud dk;Z
dh rqyuk esa voSrfud ?kjsyw dk;ksaZ dks çkFkfedrk
nsa] Je ds ySafxd foHkktu ds ihNs dksbZ ^^çk—frd^^
tSfod varj ugha gS cfYd dqN fopkj/kkjk
lEcU/kh ekU;rk,a gSaA
● leku ikfjJfed vf/kfu;e 1976 ds ckotwn leku
dke djus ds ckn Hkh efgykvksa dks iq#"kksa dh rqyuk
esa de etnwjh feyrh gSA fdlh Hkh jkT; esa —f"k
ds {ks= esa efgykvksa vkSj iq#"kksa dks leku etnwjks
ugha feyrh gS vf/kdrj efgyk dkexkj vlaxfBr
{ks= esa dk;Z djrh gS vkSj mUgsa eqf'dy ls xqtkjs
yk;d etnwjh gh fey ikrh gSA
● laln] dSfcusV]mPp U;k;ky; ,oa loksZPp U;k;ky;
tSlh 'kkldh; ,oa fu.kZ; ysus okys LFkkuksa esa
efgykvksa dk çfrfuf/kRo cgqr de gSA
● Hkwfe vkSj laifÙk ds vf/kdkjksa esa efgykvksa ds lkFk
dkuwuh i{kikr gksrk gSA vf/kdrj efgykvksa dh Lo;a
dh laifÙk muds uke ugha gksrh rFkk iSr`d laifÙk
esa Hkh mUgsa viuk fgLlk ugha fey ikrk gSA
● efgyk,sa ?kj esa vkSj ?kj ds ckgj fgalk dk lkeuk
djrha gSaA tkfrokn] lEçnk;okn] çtkrh; vfrokn
us nfyrksa] /kkfeZd vYila[;dksa],oa vkfnoklh efgykvksa
ds fo#) fgalk dks laLFkkxr dj fn;k gSA

4
● os efgyk,a tks fo"kefyaxh ,oa ltkrh; fookg esa
fo'okl ugha j[krha gSa mUgsa ifjokj] leqnk; vkSj
vkijkf/kd dkuwu O;oLFkk }kjk nf.Mr fd;k tkrk gSA
ukjhoknh usr`Ro ,oa mldh j.kuhfr;ka
NBs n'kd ds ckn ds o"kksaZ esa Hkkjrh; jktuhfr dk
vfroknhdj.k gqvk ftlls u;h efgyk eqfä vkanksyu dh
mRifr gqbZA ;qokvksa] xjhc nsgkfr;ksa] lhekar fdlkuksa]
f'kf{kr nfyrksa] vkfnoklh iq#"k rFkk efgykvksa rFkk vkS|ksfxd
dkexkjksa dk foæksgh rsoj] vla[; fof'k"V vfHk#fp lewgksa
dh LFkkiuk ds :i esa vfHkO;ä gqvk ftlus LFkkuh;
turk dh vko';drkvksa ,oa ekaxksa ij /;ku fn;kA fofHkUu
jktuSfrd fopkj/kkjkvksa ls çsfjr lekt ds lcls fuEu
rcds dh turk ds fojks/k vkanksyuksa us ,d vkØked
jkLrk pqu fy;k Fkk ftlds lkFk gh o`gr jktuSfrd
çfØ;kvksa ds 'kCnkMEcj esa egRoiw.kZ ifjorZu gks jgs FksA
vf/k—r dE;qfuLV ikfVZ;ka dsjy] iå caxky] vka/kz çns'k]
fcgkj ,oa iatkc esa uDlyckM+h vkanksyu ds :i esa ,d
cM+h jktuSfrd pqukSrh dk lkeuk dj jgs FksA 1974 esa
xqtjkr ds e/;oxZ }kjk Hkz"Vkpkj] ewY;o`f)] csjkstxkjh]
lêsckth] tek[kksjh] dkykcktkjh ds fo:) ,d tu
vkanksyu fd;k x;k ftls uofuekZ.k vkanksyu ds uke ls
tkuk tkrk gSA bls fcgkj esa xka/khoknh usrk t;çd'k
ukjk;.k ds usr`Ro esa lEiw.kZ Økafr vkanksyu ds :i esa
nksgjk;k x;kA
ml o"kZ jsyos deZpkfj;ksa }kjk dh x;h ,d vHkwriwoZ
gM+rky us dkexkj oxZ ds lkewfgd lkeF;Z dh jktuSfrd
'kfä dk çek.k fn;kA NÙkhlx<+] flagHkwe] Hkkstiqj]
Jhdkdqye] paæiqj] /kqfy;k vkSj mÙkj&iwohZ jkT;ksa ds dqN
fgLlksa esa fouk'kkRed fodkl ds fo#) vkfnokfl;ksa dk
vkanksyu vkjEHk gks x;kA t#jr ls T;knk lalk/kuksa ds
fudklh ds ccZj lk/kuksa ij vk/kkfjr bl O;oLFkk esa
dqyd ¼tehankj½] lkgwdkj] Bsdsnkj] 'kjkc ds rLdj vkSj
LFkkuh; m|ksxifr ykHkkfUor gks jgs FksA 1974 ds ftl
lw[ks us lkekU; —f"k dk;ksaZ dks iaxq cuk fn;k mlds
tokc esa egkjk"Vª ds /kqys {ks= ds vkfnokfl;ksa us ,d
jkstxkj xkjaVh ;kstuk dh ekax dhA bl ,sfrgkfld ek¡x
us vkfFkZd ladV ds nkSjku jkT; dh ftEesokjh ds ckjs
esa fodkl dk;ZdrkZvksa dh lksap esa Økafrdkjh cnyko
fd;s ¼iVsy] 1985½A
fgeky;h ?kkfV;ksa esa isM+ksa ds euekus dVku ds fo#)
xka/khoknh lkeqnkf;d dk;ZdrkZvksa ds usr`Ro esa vkanksyu
vkjEHk gqvkA pkjs] ikuh vkSj ekSleh Qyksa dh cgqr deh
gks jgh FkhA lkFk gh xkao&xkao esa fouk'kdkjh HkwL[kyu
gks jgs FksA efgykvksa us Bsdsnkj ds lsodksa dh dqYgkfM+;ksa
ls isM+ksa dks cpkus ds fy, ,d jpukRed fof/k fodflr
dj yhA ;g vkanksyu Þfpidksß ds uke ls çfl) gqvk
D;ksafd isM+ dkVusokyksa ds vkus ij dqYgkM+h ds Øwj çgkj
ls isM+ksa dks cpkus ds fy, efgyk,sa isM+ksa ls fpid tkrh
FkhaA
egkjk"Vª esa çxfr'khy vkanksyuksa ls tqM+h efgyk dk;ZdrkZvksa
,oa efgyk cqf)thfo;ksa us ewY;o`f) ds f[kykQ efgykvksa
dh lfefr uke ls ,d la;qDr ekspsZ dh igy dh vkSj
mu nksf"k;ksa ds fo#) çR;{k dk;Zokgh dh ftudh
tek[kksjh dh otg ls vko';d oLrqvksa dh deh iSnk
gks jgh FkhA okeiaFkh ,oa lektoknh i`"BHkwfe okyh
vuqHkoh ,oa ;ksX; efgykvksa ds usr`Ro esa gtkjksa dh la[;k
esa xjhc vkSj fuEu e/;oxZ dh efgyk,sa bl la?k"kZ esa
dwn iM+hA e`.kky xksjs] vfgY;k jaxkusdj] eatw xk¡/kh vkSj
rkjk jsìh us fofHkUu oxksaZ vkSj i`"BHkwfe dh efgykvksa rd
igq¡pus dh viuh vuks[kh ;ksX;rk dh otg ls turk
dh utjksa esa viuh fo'ks"k txg cukbZA mudh ckSf)d
vkRefuHkZjrk] eqíksa dks o`gÙk jktuSfrd ;FkkFkZ ls tksM+us
dh {kerk] ljy thou'kSyh vkSj fdlh ij gkoh u gksus
dh ç—fr us lHkh jktuSfrd fopkj/kkjkvksa okyh efgyk
eqfä dk;ZdrkZvksa dks ;qok ih<+h ds fy, ,d vkn'kZ cuk
fn;kA yxHkx mlh le; iq.ks esa efgyk eqfä vkanksyu
leUo;u lfefr dk lEeysu vk;ksftr gqvkA bl lEesyu
dk lkekftd&jktuSfrd ,oa lkaL—frd vk/kkj vR;ar
O;kid Fkk D;ksafd bldh dk;Zokgh esa ;qok f'kf{kr
efgykvksa]is'ksojksa] ys[kdksa] f'k{kdksa ls ysdj vkS|ksfxd
dkexkj efgykvksa] vlaxfBr {ks= dh efgyk dfeZ;ksa]
nsonkfl;ksa vkSj vkfnoklh efgykvksa us Hkkx fy;k rFkk
viuh ek¡xsa j[khA
1974 esa cEcbZ ¼vc eqacbZ½ esa L=heqfä laxBu rFkk
gSnjkckn esa çxfr'khy efgyk laxBu dk xBu gqvkA
fnYyh esa mxz Nk= vkanksyu ,oa yksdrkfU=d vf/kdkj
vkanksyu ls efgykvksa ds u;s usr`Ro dk mn; gqvkA ;s
Lora=] Lofu'p;h yksdrkfU=d vkanksyu Fks ftUgksaus

5
çR;sd çdkj ds inkuqØe vk/kkfjr O;oLFkk ij loky
mBk,A iwjs Hkkjr esa fofHkUu jktuSfrd lewgksa esa efgyk,sa
O;fäxr rkSj vkSj vius laxBuksa ds fir`lÙkkRed iwokZxzgksa
ls vlarq"V Fkha fdUrq blds fo#) [kqys rkSj ij os
vkikrdky dh lekfIr ds ckn vkbZA Hkkjr esa ml le;
ds ;qok] jk"Vªh; vkanksyu ds liuksa esa 'kkfey ugha FksA
vkfFkZd] lkekftd ,oa jktuSfrd ladVksa rFkk Hkz"Vkpkj]
lw[kk] eqækLQhfr] csjkstxkjh ,oa xk¡o ds xjhcksa ds cnrj
gkykr tSls fofo/k leL;kvksa ls tw>rs gq, ;qokvksa us
fojks/k dk lgkjk fy;k ftudk O;oLFkk ls eksg Hkax gks
pqdk FkkA ;g O;kid ,oa [kqyh vlarqf"V dk;Z:i esa Hkh
vfHkO;ä gqbZ rFkk bu dk;ksaZ ds –<hdj.k ls iwjs ns'k
esa 'kfä'kkyh laxBuksa dk fodkl gqvkA bu vkanksyuksa
us fofHkUu eqnnksa dks mBk;k ftlesa 'kkfey Fks Hkwfe
vf/kdkj] etnwjh] jkstxkj] dk;ZLFky ij lqj{kk] nfyrksa
rFkk dkexkjksa dk mRihM+u ,oa 'kks"k.kA bu la?k"kksaZ esa dbZ
efgyk,sa mRlkg] mÙkjnkf;Ro ,oa jpukRedrk ds lkFk
'kkfey gqbZ ¼iVsy 2002½A
1975 esa tc la;qä jk"Vª la?k }kjk varjkZ"Vªh; efgyk
o"kZ dh ?kks"k.kk dh x;h mlh o"kZ Hkkjr esa vkikrdkyhu
'kklu dh ?kks"k.kk gqbZA 1977 esa tc rd bls gVk;k
x;k yksdrkfU=d vf/kdkjksa ds eqíksa ij dbZ efgyk lewg
mHkj pqds FksA yxHkx nks o"kksaZ ds Fkksih x;h [kkeks'kh
ds ckn çsl ^^lfØ;^^ gks x, A vkikrdky ds nkSjku
efgykvksa ij fd;s x, vR;kpkjksa ij [kqy dj fy[kk
tkus yxkA vR;kpkvksa dh ;g dgkfu;k¡ vf/kdrj efgykvksa
ds thou ls feyrh&tqyrh Fkha pkgs og ifjokj esa gks
;k lM+d ij ;k dk;ZLFky ij ;k jktuSfrd lewgksa esaA
;g çfØ;k 1980 esa vius pje ij igq¡ph tc dbZ
efgyk lewg fojks/k esa lM+d ij mrj vk;sA
1980 ds n'kd ds nkSjku efgyk mRihM+u dk eqík u
dsoy ifjppkZvksa lsfeukjksa vkSj ^^xaHkhj^^ vkjksiksa cfYd
yksdfç; ehfM;k esa Hkh Nk;k jgk gSA ftu efgykvksa us
viuh leL;kvksa ,oa frjLdkj ds lzksrksa dks [kqn igpkuk
Fkk mUgsa ,d Hkk"kk feyh] ,d laxBukRed eap feyk] ,d
lkewfgd igpku vkSj oS/krk feyh tks vc rd muds
ikl ugha FkhA
Hkkjr ljdkj }kjk Hkkjr esa efgykvksa dh n'kk ij tks
lfefr fu;qä dh x;h Fkh mlus 1974 esa ,d o`gr
fjiksVZ tkjh dh ftldk 'kh"kZd Fkk ^^lekurk dh vksj^^A
;g fjiksVZ fo}kuksa us vUrjkuq'kklfud –f"Vdks.k ds lkFk
rS;kj fd;k Fkk ftls laln es çLrqr fd;k x;k vkSj
bls jkT;ra=] fu.kZ; ysus okyh laLFkkvksa] vkSj fçUV
ehfM;k dk Hkkjh leFkZu çkIr gqvkA bl fjiksVZ ds eq[;
fcanq Fks&Hkkjrh; efgykvksa ds pkSdkus okys fooj.k tks
fyax vuqikr] efgyk e`R;q nj] rFkk #X.krk nj dk
vR;ar mPp Lrj] vFkZO;oLFkk esa efgykvksa dk gkf'k;s ij
vkuk vkSj HksnHkkoiw.kZ ^Loh; fof/k* ¼ijluy y‚½ ds :i
esa O;ä gq,A gkykafd fjiksVZ lH; lekt esa vkSj dkuwu
O;oLFkk ds j[kokyksa ds }kjk efgykvksa ds fo#) dh
tkus okyh fgalk ij çdk'k Mkyus esa vlQy jghA bl
fjiksVZ dh eq[; miyfC/k Fkh Hkkjrh; lkekftd foKku
'kks/k ifj"kn ¼vkbZ-lh-,l-,l-vkj-½ tSls çeq[k 'kks/k laLFkku
}kjk efgykvksa ls tqM+s eqnns ds fy, çfrc) fo}kuksa dks
foÙkh; lgk;rk eqgS;k djkus ds fy, uhfr dk fu/kkZj.k
djuk rkfd fofHkUu fu/kZurk lewgksa dh efgykvksa ij
'kks/k dj ldsaA
Hkkjr esa Lok;Ùk efgyk laxBuksa dk vkfoHkkZo
1977 ls 1979 ds chp fnYyh] cSaxyksj] gSnjkckn] cEcbZ]
vgenkckn iVuk vkSj eækl tSls 'kgjksa esa u;h efgyk
lewgksa dk mn; gqvkA mUgksaus dbZ eqíksa ij fojks/k çn'kZu
fd;s ftles 'kkfey Fks ngst lEcU/kh gR;k,¡] lkSUn;Z
çfr;ksfxrk] ehfM;k esa efgykvksa dk fyaxoknh fp=.k]
fons'kksa ls dkeksÙkstd fQYeksa vkSj lkfgR; dk vk;kr]
;wukbVsM fdaxMe ds vkçoklh vf/kdkfj;ksa }kjk dkSek;Z
ijh{k.k] fgjklr esa cykRdkj rFkk efgyk dSfn;ksa dh
n;uh; voLFkkA vius laxBu vkSj –f"Vdks.k esa ;s lewg
cgqlkaL—frd FksA ifj.kkeLo:i muds jktuSfrd ,tsaMs
esa oxZ] tkfr] /keZ] uLy vkSj HkweaMyhdj.k dh ijLij
fØ;k ls fufeZr] efgykvksa dh tfVy okLrfodrk dk
rRdkyhu lapkyu çfrfcafcr gqvkA bu lewgksa ds çoäkvksa
dks lq–<+ fopkj/kkjk ,oa NBs n'kd ds mÙkjk/kZ ds mxz
vkanksyu ds vuqHkoksa dk ykHk feykA mudk lkewfgd
foosd bl vkanksyu dh jh<+ FkkA {ks=h; Hkk"kk rFkk
vaxzsth esa Nius okyh mudh i=&if=dkvksa rFkk iqfLrdkvksa
esa Hkkjrh; efgykvksa dh leL;kvksa ls fuiVus ds jpukRed
rjhds çnku fd;sA tuojh 1979 esa ^^ekuq"kh if=dk^^ dh
'kq#vkr blh fn'kk esa ,d xq.kkRed Nykax FkhA vLlh
ds n'kd ds 'kq#vkrh o"kksaZ esa Hkkjr ds efgyk v/;;u

6
ds fo}kuksa us vdknfed laLFkku esa efgykvksa ds eqíksa dk
v/;;u rFkk mu ij vuqHko vk/kkfjr lkexzh rFkk
ldkjkRed xfrfof/k ij vk/kkfjr 'kks/k ds ckjs esa fopkj
foe'kZ vkjaHk dj fn;k FkkA dk;ZdrkZvksa] vdknfed
txr ds yksxksa] 'kks/kdrkZvksa] uhfrfuekZrkvksa vkSj la;qä
jk"Vª ra= ds fy, bl fo"k; ij foe'kZ mi;ksxh fl)
gqvkA mPp f'k{kk dh 'kh"kZ laLFkk fo'o fo|ky; vuqnku
vk;ksx ¼;w-th-lh-½ us efgyk v/;;u dks ,d ,sls fo"k;
ds :i esa ifjHkkf"kr fd;k ftlesa 'kks/k] nLrkosthdj.k]
f'k{k.k&çf'k{k.k ,oa dk;Zdyki 'kkfey gSA ,slk le>k
tkrk gS fd gekjs lekt esa efgykvksa dh n'kk xkS.k gS
blhfy, efgyk v/;;u }kjk fodflr Kku dk mi;ksx
efgykvksa ds l'kähdj.k ds fy, fd;k tkuk pkfg,
¼iVsy 2002½A
L=h v/;;u vkSj efgyk vkanksyu ds chp laokn
fo'ofo|ky; ra= ds vanj ;k ckgj fØ;k'khy L=h
v/;;u dsaæksa us 1980 ds n'kd ds 'kq#vkrh o"kksaZ esa
efgyk vkanksyuksa ds vuqHko tU; çek.kksa dks Lohdkj
djuk vkjEHk dj fn;kA ;g ,slk le; Fkk ftles
lkekftd foKku ds {ks=ksa] esa lkekftd dk;ZlaLFkkvksa vkSj
fof'k"V {ks=ksa esa dke djus okyh xSj ljdkjh laLFkkvksa
esa çfrHkkxh 'kks/k] fØ;kRed 'kks/k rFkk lc ls uhps ds
rcds dk v/;;u ¼lc vYVuZ LVMht½ us viuk LFkku
cukuk 'kq: dj fn;k FkkA bl çfØ;k us ijks{k :i ls
efgyk v/;;u rFkk efgyk vkUnksyu ds ikjLifjd
fØ;k dks lqxe cuk fn;k FkkA fnlacj 1980 esa] Hkkjr
esa efgyk eqfä vkanksyu ds ifjçs{; ij vk;ksftr jk"Vªh;
lEeysu esa efgykvksa ls tqM+s fofHkUu eqíksa ij vR;f/kd
rduhdh fooj.kksa ds lkFk foLr`r ppkZ gqbZA blesa xhrksa]
xkFkk xhrksa ¼cSysM½] y?kq ukfVdkvksa] pqVdqyksa] 'kCnkofy;ksa]
foo/k thou 'kSfy;ksa rFkk cgqHkk"kh laoknksa dks 'kkfey
fd;k x;kA ;g lEeysu fofo/k jktuSfrd vk/kkjksa okyh
efgykvksa dks ,d yksdrkfU=d foe'kZ ds fy, ,d eap
ij ykus esa lQy jgkA bl çdkj oSdfYid lkaL—frd
lkexzh@fof/k ¼buiqV½ ds –f"Vdks.k ls bl lEeysu us
u, pyu dh 'kq#vkr dhA pkj eghus ckn] vçSy 1981
esa eqacbZ ds ,l-,u-Mh-Vh- efgyk fo'ofo|ky; esa efgyk
v/;;u ij gq, çFke jk"Vªh; lEeysu esa dk;ZdrkZvksa]
'kks/kdrkZvksa] f'k{kdksa] ç'kkldksa ,oa uhfr fuekZrkvksa us
fofHkUu çdkj ds eqnnksa ij ppkZ dhA bues 'kkfey Fks
efgykvksa dks njfdukj djus okyh fodklkRed çfØ;k]
ikBî iqLrdksa esa tsaMj lEcU/kh iwokZxzg] ehfM;k esa
ySafxdokn] foKku o rduhdh dk tsaMj ds çfr laosnu'khy
u gksuk] efgykvksa dh LokLF; lEcU/kh t:jrsa vkSj
efgykvksa ds fo#) fgalk&cykRdkj] ?kjsyw fgalk ,oa
os';ko`frA çfrHkkfx;ksa ¼iq#"k vkSj fL=;k¡ nksuksa½ esa ;g
vke jk; Fkh fd efgyk v/;;u fu"i{k u gksdj
efgykvksa ds çfr i{kikrh FkkA ekuk x;k Fkk fd efgyk
v/;;u efgyk ds l'kfädj.k ds fy, Kku ds vk/kkj
dk fuekZ.k djsxhaA ;g uhfr ds Lrj ij rFkk ikBîØe
fodkl esa ifjorZu ds fy, ncko cukdj] eq[;/kkjk ds
'kS{kf.kd leqnk; esa mifLFkr tsaMj ds çfr laosnughurk
vkSj iwokZxzg dh vkykspuk djds] oSdfYid fo'ys"k.kkRed
midj.kksa ,oa –f"Vvksa dh jpuk djds] fodklkRed
t:jrksa ds fy, odkyr djds vFkZO;oLFkk rFkk lekt
esa efgykvksa dh fodklkRed t:jrksa ds fy, odkyr
djsaxhaA bl lEeysu ls ,d u, pyu dh 'kq#okr gqbZ
ftlds }kjk /khjs&/khjs efgyk dk;ZdrkZvksa dks vdknfed
lsfeukjksa] fopkj lHkkvksa vkSj çf'k{k.k dk;Z'kkykvksa esa
çfrHkkxh ,oa lalk/ku O;fä ds :i esa fueaf=r fd;k
tkus yxkA
'kks/k ,oa dk;kZUo;u
efgykvksa ds fy, la;qä jk"Vª n'kd ¼1976&1989½ ds
nkSjku cgqr le; rd efgykvksa ij 'kks/k vkSj efgykvksa
ij fØ;kdyki lkFk lkFk py jgs FksA vLlh ds n'kd
ds ckn efgykvksa ij 'kks/k ds fy, miyC/k /ku esa o`f)
ds lkFk lkFk 'kks/kdrkZvksa vkSj dk;Zdrkvksa ds chp dh
[kkbZ vkSj pkSM+h gksrh pyh x;hA dbZ efgyk dk;ZdrkZvksa
us LFkkfir 'kks/k laLFkkvksa ds fy, Bsds ij ;k Lora= :i
ls xqtkjs ls de dher ij dke fd;k D;ksafd
miyC/k /ku dk bLrseky eq[;r% laLFkkvksa ds fuekZ.k vkSj
fu.kZ;drkZvksa ds fy, vfrfjä lqfo/kk,¡ tqVkus gsrq fd;k
tkrk FkkA 'kq#vkr esa ljdkj us Je vkSj jkstxkj]
xzkeh.k fodkl vkSj lekt dY;k.k tSls ea=ky;ksa ds
ek/;e ls la;qä jk"Vª ra= us f'k{kk txr ls tqM+s yksxksa
ds fy, 'kks/k çk;ksftr fd;s ftldh otg ls inkuqØe
dh fLFkfr iSnk gks x;h gksxhA lkFk gh tu lk/kkj.k
ds Lrj ij gksus okys dke esa o`f) vkSj Lok;Ùk efgyk
lewgksa }kjk vfHk;kuksa ds vk;kstu vkSj jktuSfrd dk;Zokgh
ds fy, tuer rS;kj djus ds lkFk ;g t:jh gks x;k

7
fd leL;kvksa dk v/;;u lgHkkxh ifjçs{; ds lkFk
fd;k tk;sA /ku miyC/k djokus okyh fons'kh laLFkk,a
,sls fØ;kdykiksa ;k dk;ZdrkZvksa dk leFkZu djus yxh
ftlls ;g fookn iSnk gks x;k fd fons'kh laLFkkvksa ls
/ku ysuk pkfg, ;k ughaA ;g ekuk x;k fd blls
vleku 'kfä lEcU/k fodflr gksaxs] 'kks/k dh çkFkfedrk,a
/ku nkrkvksa }kjk r; dh tk;sxhaA bl eqís dk nwljk
igyw gS 'kks/kdrkZ dh HkwfedkA ;fn efgyk v/;;u dk
mís'; le> c<+kuk vkSj fØ;kdyki nksuksa gS rks vko';d
gS fd efgyk v/;;u lkekftd ifjorZu ds çfr çfrc)
gksA efgykvksa dh neudkjh okLrfodrk dsoy d{kkvksa
esa i<+us vkSj i<+k;s tkus ds fy, gh ugha cfYd mUewfyr
fd;s tkus ds fy, gSA thou bfrgkl] vkRedFkk tSls
uohu rduhdksa ds viuk;s tkus vkSj vuqHko vk/kkfjr
vkadM+ksa ds ç;ksx dk rdZ ;g gS fd blls vius ckjs
esa tkx:drk c<+rh gS vkSj ifjorZu ds fy;s çsj.kk
feyrh gSA neu vkSj c<+rh igpku ds :i esa vius
vuqHkoksa dh vfHkO;fä ,d rjQ rks cnyh gqbZ ifjfLFkfr
dks n'kkZrh gS ftlesa ,d efgyk viuh vkarfjd ihM+k
dks [kqy dj bZekunkjh ls vfHkO;ä djrh gS rFkk vius
furkar futh laca/kksa dh lekykspuk djrh gSA nwljh vksj
;g cks/k dHkh u dHkh bl lEcU/k dks cnyko dh vksj
ys tkrk gSA ;fn efgyk vkanksyuksa dk leFkZu
miyC/k gS rks ;g cnyko vkSj rsth ls vk ldrk gSA
fuf'pr :i ls fØ;kdyki ds fofHkUu Lrj gS fdUrq
xfrof/k vkSj lekuqHkwfr efgyk v/;;u esa lcls egRoiw.kZ
gSA efgyk v/;;u ds fo'ks"kKksa vkSj efgyk dk;ZdrkZvksa
ds la;qä ç;klksa ls Hkkjrh; efgykvksa dh leL;kvksa dh
xaHkhjrk ij vUr–Zf"V;k¡ çnku djus okys nks egRoiw.kZ
nLrkost vk;sA os gSa % Lojkstxkj çkIr efgykvksa vkSj
vukSipkfjd {ks= esa dk;Zjr efgykvksa ds fy, xfBr
vk;ksx }kjk tkjh fjiksVZ ^^Je'kfä^^ vkSj efgykvksa ds
fy, tkjh jk"Vªh; lan'kZ ;kstuk ¼1988&2000½A bu
nLrkostksa us eq[; /kkjk dh jktuSfrd fudk;ksa vkSj
efgyk laxBuksa dks ,d jktuSfrd ,tsaMk miyC/k djk;kA
uohu Lok;Ùk efgyk lewgksa dh dk;Zfof/k
uohu efgyk lewgksa ds xBu dh igy djus okyh
vf/kdrj efgyk;s ifjokj] 'kS{kf.kd vkSj /kkfeZd laLFkkvksa
vkSj o`gÙkj lekt esa lÙkkoknh lajpukvks ds fcYdqy
f[kykQ Fkha D;ksafd ;s lajpuk,¡ efgykvksa esa vkykspukRed
fpUru dh vuqefr ugh nsrh Fkh vkSj u gh bu
lajpukvksa us mUgsa ,d Lora=] cqf)eku vkSj jktuSfrd
:i ls lpsr euq"; ds :i esa fodflr gksus dk ekSdk
fn;kA vr% mudk ;g Li"V –f"Vdks.k Fkk fd lewg ds
çR;sd lnL; dks vius fopkj O;ä djus rFkk lkewfgd
fu.kZ; ysus dh çfØ;k ds vk/kkj ij varjax dkedkth
fj'rs cukus ds fy, çksRlkfgr fd;k tkuk pkfg,A
'kq#vkr esa ;g fof/k u, çdkj dh efgyk dk;ZdrkZvksa
dks rS;kj djus esa vR;ar çHkkoh fl) gqbZA ;g efgyk,a
ckSf)d :i ls çcq)] jktuSfrd :i ls lqy>h gqbZ Fkha
vkSj vius NksVs lewgksa esa ,d nwljs dk leFkZu djus
okyh Fkha D;ksafd mudk dksbZ jktuSfrd Lokeh ugh Fkk
tks muds igy dks fu;af=r djrk vkSj muls /ku dh
mxkgh] vuqokn] Vad.k] fpëh i=h] lQkbZ jktuSrd
lewgksa ds lnL;ksa ds fy, Hkkstu cukus tSls jkstejkZ dh
xfrfof/k;ksa esa my>k dj mudh {kerkvksa dks lhfer dj
ldsA ,sls lewgksa us eækl ¼vc psUubZ½] caxyksj] gSnjkckn]
cEcbZ ¼vc eqEcbZ½] iq.ks vkSj fnYyh esa dbZ nLrkost]
fLFkfri= ¼iksth'ku isij½] ?kks"k.kki=] çpkj iqfLrdk,a
çdkf'kr dh vkSj vU; ns'kksa ds efgyk eqfä vkUnksyuksa
ls lEcaf/kr cgqr lkjs nLrkostksa dk iquiZzdk'ku fd;k
ftues ,slh cglsa Fkha ftudk ifjfLFkfr;ksa ls lh/kk tqM+ko
FkkA mues vius tSlh lksp okyh vf/kd ls vf/kd
efgykvksa rd igq¡pus dh rhoz bPNk FkhA tgk¡ ,d rjQ
mudh cSBdsa u, fopkjksa vkSj Kkuoknh eqíksa ij fooknkRed
dq'kyrk ls Hkjh gksrh Fkha ogh nwljh rjQ mues efgykvksa
dh rkRdkfyd leL;kvksa ij xgu fpark Hkh >ydrh
FkhaA os ekurh Fkh fd efgykvksa ds eqíksa dks nSfud
vk/kkj ij mBk;k tkuk pkfg, vkSj fir`lÙkkRed 'kfä
dks thou ds ^O;fäxr^] jktuSfrd^] nksuksa {ks=ksa esa pqukSrh
nh tkuh pkfg;sA lkFk gh lkFk mUgksaus oS;fäd efgykvksa
dk leFkZu] tu vkanksyuksa ds lkFk ,dtqVrk vkSj vyx
vyx eqíksa ij la;qä ekspsZ ij dke vkjEHk dj fn;k
fdUrq lkFk gh os viuh viuh jktuSfrd Lok;Ùkrk vkSj
laxBukRed igpku dks cuk;s j[kus ds fy, çfrc) FkhA
;s lewg vaxzsth vkSj {ks=h; Hkk"kkvks¡ esa çdkf'kr viuh
i=dksa] fefe;ksxzkQ fd;s x, nLrkostksa vkSj i=ksa ds }kjk
,d nwljs ds laidZ esa cuh jghaA ;s iwjh rjg ls
vukSipkfjd :i ls dke djrh Fkh vkSj viuh cSBdksa
dk vk;kstu fdlh lnL; ;k leFkZd ds ?kj ij
vk;ksftr djrh FkhA 1977 ls 1980 ds nkSjku ek=

8
egkjk"Vª esa efgykvksa ds fy, dk;Z'kkykvksa] efgyk lEesyuksa
vkSj efgyk tekoM+ksa dh ,d ubZ laL—fr cuh ftles
fofHkUu jktuSfrd –f"Vdks.kksa okyh efgykvksa dks vkeaf=r
fd;k tkrk FkkA pwafd ;s lekjksg ¼czkã.koknh fganqRo ds
lk¡ps esa½ cgqoxhZ; vkSj cgqtkrh; Fkha] bues fofHkUu
O;olk;ksa esa yxh efgykvks us vius vuqHkoksa dks lk>k
fd;k vkSj viuh ekaxsa j[khaA bu efgykvksa esa 'kkfey
Fkha&—f"k Jfed] chM+h cukus okyh] vkS|ksfxd dkexkj]
fo|kFkhZ] f'k{kd] i=dkj] ysf[kdk,a] 'kks/kdrkZ vkSj lQsniks'k
deZpkjhA
Lok;Ùk efgyk lewgksa dk çlkj
cykRdkj ds fo:) 1980 esa gq, jk"VªO;kih vfHk;kuksa ds
ifj.kkeLo:i Hkkjr ds fofHkUu 'kgjksa vkSj dLcksa esa
Lok;Ùk efgyk lewgksa dk mn~Hko vkSj çlkj gqvkA Qksje
vxsaLV v‚çs'ku v‚Q ohesu ¼eqEcbZ½] lgsyh ¼fnYyh½] L=h
'kfä laxBu ¼gSnjkckn½ vkSj foekspuk ¼cSaxyksj½ tSls
lewgksa dks –';&JO; ehfM;k ls cgqr çpkj feyk D;ksafd
ml le; efgykvksa ds fo#) fgalk dk eqík lcls
luluh[kst ,oa u;k FkkA fgalk dh f'kdkj efgykvksa ds
ifjokjksa ds lnL;] [kkldj firk vkSj HkkbZ bu efgyk
lewgksa esa [kwc vkrs FksA ckn esa ihfM+r efgyk,a vius vki
bu lewgksa ds ikl vkus yxhaA fgjklr esa gqbZ cykRdkj
dh okjnkrksa] ?kjsyw fgalk vkSj ngst mRihM+u ds fo#)
vkanksyu vkSj çpkj djrs bu lewgksa dks ;g vglkl
gqvk fd fgalk ihfM+r efgykvksa ds lkFk fujarj dk;Z
djus vkSj muds iquokZl laca/kh ns[kHkky ds fy, ,d
,sls laLFkkxr <k¡ps dks fodflr djus dh vko';drk
Fkh tks ,dtqVrk ¼vkilh ijke'kZ½ vkSj cgu Hkko ds
ukjhoknh fl)kUrksa ds vuqlkj dke djsA Hkkjr dh
vkijkf/kd dkuwu dh O;oLFkk us bu lewgksa ds fy,
iqfyl ds lkFk vPNk rkyesy fcBkuk vko';d dj
fn;k rkfd fgalkihfM+r efgyk dks rqjar jkgr fey ldsA
lq/kkj x`gksa esa jgus okyh efgykvksa vkSj ifjR;äkvksa@
,dkdh efgykvksa@fujkfJrksa ds vkJ; LFkyksa esa jgus
okyh efgykvksa dh n'kk bruh ?k`.kkLin vkSj ccZj Fkh
fd muij iquokZl ds fy, fo'okl ugh fd;k tk ldrk
FkkA okLro esa buls ihfM+r dbZ efgykvksa us ubZ efgyk
lewgksa ls laidZ fd;kA efgyk dk;ZdrkZvksa dks iqfyl
okyksa] dkuwuh ra= vkSj lkoZtkfud vLirkyksa ds ihfM+r
dks Qkalus ds joS;s vkSj ;kSu uSfrdrk ds nksgjs iSekus]
ySafxdoknh fVIif.k;ksa vkSj ?k`f.kr ifjgkl dk lkeuk
djuk iM+kA gj dne ij mUgsa oxZ] tkfr vkSj laçnk;
ls tqM+s HksnHkko dk lkeuk djuk iM+kA blus efgyk
lewgksa vkSj LFkkfir laLFkkvksa dks ,d nwljs ds lkeus
[kM+k dj fn;k ij le; ds lkFk mUgsa ;g vglkl gks
x;k fd utfj;s esa ifjorZu ds fy;s dkuwuh lq/kkjksa]
gLr{ksi dh fof/k;ksa vkSj deZpkfj;ksa dk çf'k{k.k tSls
fodYiksa dk lq>ko nsuk vko';d Fkk] tuf'k{k.k ds fy,
fo'oklçn 'kSyh esa fyf[kr lkfgR; vko';d Fkk vkSj
vf/kd ls vf/kd yksxksa rd igq¡pus ds fy, –';&JO;
lkexzh dk gksuk vko';d FkkA efgykvksa ds ç'u dks
le>us ds fy, is'ksoj laxBu vkSj 'kS{kf.kd laLFkk,a bu
efgyklewgksa ls laidZ dj jgh FkhA bl ifjçs{; esa 1980
ds n'kd esa çfrjks/k&çpkj] ehfM;k dh fuxjkuh] tkx:drk
mRiUu djus ds fy, lalk/ku lkexzh] lkaL—frd fodYiksa
ds fuekZ.k] çdk'ku] 'kks/k ,oa nLrkosthdj.k] cqdLV‚y
vkSj dkuwuh lgk;rk dk;Z ij dsafær fof'k"V ljksdkj
j[kus okys lewg vfLrRo esa vk;s tks 1990 ds n'kd
rd laxfBr gks x,- mUgksaus ,d nwljs ds fodkl esa
vuqiwjd Hkwfedk,a fuHkkbZaA

9
efgykvksa ds fo#) dh tkus okyh fgalk dks
lekIr djus ds fy, pyk;k tkus okyk vfHk;ku
loksZPp U;k;ky; }zkjk eFkqjk ds f[kykQ fn, x, QSlys
ds fo#) vk;ksftr vfHk;ku ls bl vkanksyu dks xfr
feyhA eFkqjk ,d vkfnoklh fd'kksjh Fkh ftldk 1972
dh ,d jkr egkjk"Vª ds paæiqj ftys ds ,d iqfyl Fkkus
esa iqfyl dfeZ;ksa us lkewfgd cykRdkj fd;k FkkA l=
U;k;ky;] mPp U;k;ky; vkSj loksZPp U;k;ky; esa
lgkuqHkwfriw.kZ odhy olq/kk /kxeokj }kjk vkB lky rd
rd yM+s x, dkuwuh yM+kbZ esa eFkqjk us viuk lc
dqN&viuh çfr"Bk] viuk vkRelEeku] viuh fo'oluh;rk
[kks nhA loksZPp U;k;ky; us ?kksf"kr fd;k dh iqfyl
okyksa us eFkqjk dk cykRdkj ugha fd;k cfYd eFkqjk us
cnpyu vkSjr gksus dh otg ls lEHkksx ds fy, viuh
lgefr nhA /kxeokj vkSj mudh rhu lgdfeZ;ksa us
loksZPp U;k;ky; ds QSlys dks pqukSrh nsrk gqvk ,d
[kqyk i= fy[kk tks rdZ dh –f"V ls fo'oluh; 'kSyh
esa fy[kk x;k vR;ar ekfeZd i= FkkA v[kckjksa&if=dkvksa
esa bl i= dks O;kid :i ls çpkfjr fd;k x;kA bl
eqís ls tqM+s nks eq[; fcanq Fks % eFkqjk cykRdkj dsl dks
fQj ls [kksyk tk;s vkSj cykRdkj ls tqM+s mu dkuwuksa
esa la'kks/ku fd;k tk, ftues u dsoy cykRdkj dks
ladh.kZrk ls ifjHkkf"kr fd;k x;k Fkk cfYd lcwr nsus
dh ftEesokjh L=h ij Mkyh x;h FkhA bu ekaxksa ds fy,
la?k"kZ djus ds fy, dbZ lewg cuk;s x, ¼dqekj] 1997½A
mUgksaus gLrk{kj ,d= djus ds fy, ;kfpdk,a Hkstha(
v/;;u eaMfy;ka vk;ksftr dha ftues vuqHkoh odhyksa ds
O;k[;ku gksrs Fks( lEcaf/kr vf/kdkfj;ksa ds lkeus jSfy;ka
fudkyh] cSBdsa dh] /kjus fn,] efgykvksa ds fo#) fgalk
ij iksLVj çn'kZfu;ka dh] ukVd] ukjs] xhr rS;kj fd;s]
igyh ckj efgykvksa dh leL;kvksa ij fofHkUu
i=&if=dkvksa esa vkys[k ,oa lEiknd ds uke i= fy[ks
¼Qksje vxsaLV v‚çs'ku v‚Q ohesu] 1985½
vkjaHk esa mUgksaus fof'k"V efgyk&eqíksa ij /;ku fn;k] tSls
iRuh ls nqoZ~;ogkj] ngst ls tqMh gR;k,a] cykRdkj ,oa
NsM+[kkuh] dkeksÙkstd fQYesa] dk;ZLFky ij efgyk mRihM+u
ij ukVdksa ,oa lkfgR; dk l`tuA jkT; ra= ds <hys
joS;s@nqHkkZouk dh otg ls vkØked xfrfof/k;ksa] lkekftd
cfg"dkjksa] mRihM+dksa dk ?ksjko] ngst dh cjkenxh ds
fy, 'kknh okys ?kjksa ij Nkis tSls mik;ksa dk lgkjk
fy;k x;kA çR;{k dkjZokb;ksa ds bu vuqHkoksa ls dk;ZdrkZvksa
us ¼dkexkj oxZ] e/; oxZ ,oa mPp oxZ ds½ vk/kqfud
ifjokjksa] fofHkUu /kkfeZd leqnk;ksa ,oa fofHkUu tkrh;
laxBuksa ds vkilh 'kfä laca/kksa dks le>k ¼iVsy] 1985½A
vU;k;iw.kZ ikfjokfjd dkuwuksa ds fo#) la?k"kZ
ukjhoknh odhy bafnjk t; flag nkos ls dgrh gSa%
^^lekurk ,oe i{kikrghurk dh laoS/kkfud xkjaVh
i{kikriw.kZ O;fäxr dkuwuksa ds otg ls my> x;h gS-
ftlus tsaMj vlekurk dks laLFkkxr dj fn;k gS^^
¼2005½A fookg] rykd] Hkj.k&iks"k.k] fuokZg&/ku] laifÙk&
vf/kdkj] cPpksa dh j[kokyh ,oa vfHkHkkodRo ds vf/kdkj
tSls leL;kvksa dk lkeuk dj jgh efgykvksa dh lgk;rk
djrs gq, dk;ZdrkZvksa us ;g le> fy;k Fkk fd çpfyr
ilZuy dkuwu ,oa vf/kdka'k :f<+tU; fof/k ¼dLVejh
y‚½ efgykvksa ds fo#) i{kikriw.kZ FksA ferk{kjk lafgrk
ds vuqlkj fgUnw csfV;ksa dks iSr`d laifÙk esa lgnkf;dh
dk vf/kdkj ugha gSA ifr }kjk ijL=hxeu ds vk/kkj
ij bZlkbZ efgyk,a rykd ugha ys ldrhA ijL=hxeu
ds lkFk Øwjrk] iq#"kxeu] i'kqxeu gks rHkh rykd laHko
gS- nwljh rjQ bZlkbZ ifr viuh iRuh dks ijiq#"kxkeh
?kksf"kr dj rykd ns ldrs gSa- ;s iqjkus dkuwu mifuos'koknh
nkSj esa fczfV'k ukSdj'kkgksa ds fgrksa dh j{kk ds fy, cuk;s
x, Fks ftudh oS/kkfud ifRu;ka baXySaM esa Fkha vkSj tks
Lo;a Hkkjrh; ¼;k mudh Hkk"kk esa dgsa rks ^nslh^½ efgykvksa
ds lkFk lgokl djrs FksA ikjlh csfV;ka ;fn xSj ikjlh
iq#"kksa ds fookg dj ys rks muds laifÙk ds vf/kdkj fNu
tkrs Fks rFkk ;fn xSj ikjlh efgyk ikjlh iq#"k ls
fookg dj ys rks ikjlh ilZuy dkuwu ds varxZr ifr
dh vk/kh laifÙk ij gh mldk gd gksrk FkkA inkZ çFkk
Fkksi dj] iq#"kksa dks cgqfookg ,oa ,drjQk rykd dk
vf/kdkj nsdj rFkk rykd'kqnk eqfLye efgykvksa dks
ns[kHkky vf/kdkj ls oafpr dj 'kfjvk us eqfLye
efgykvksa dks dqpy fn;k gSA bu lHkh Loh; fof/k;ksa
¼ilZuy ykW½ dh ewyHkwr /kkj.kk ;gh gS fd efgyk,a iq#"kksa
ds cjkcj ugha gSaA pkgs oks fdlh Hkh /kkfeZd i`"BHkwfe
ds gksa] lHkh Loh; fof/k;ka fir`lÙkkRed fopkj/kkjk }kjk
uohu efgyk lewgksa }kjk mBk;s x, eqís

10
lapkfyr gksrs gSaA ;s dkuwu fir`oa'k] fir`LFkkfudrk]
iq#"kksa vkSj efgykvksa ds ySafxd uSfrdrk esa nqgjs Lrj
dks LFkkf;Ro nsrs gSa vkSj efgykvksa dks iq#"kksa ij vkfJr
le>rs gSaA blhfy, lHkh fookg] mÙkjkf/kdkj ,oa cPpksa
ds vfHkHkkodRo ls lEcaf/kr Loh; fof/k fdlh u fdlh
:i esa efgykvksa ds lkFk HksnHkko djrh gSaA
fofHkUu leqnk;ksa dh efgykvksa us O;fäxr Lrj ij Loh;
fof/k;ksa ds HksnHkkoiw.kZ igywvksa dh laoS/kkfud oS/krk dks
loksZPp U;k;ky; esa pqukSrh nh gSA lHkh /kkfeZd i`"BHkwfe;ksa
dh f'kf{kr] dkedkth efgykvksa rFkk x`fgf.k;ka /keZfujis{k
efgyk laxBuksa ds ikl tk jgh gSaA vius iSnkbZ'kh ?kj
esa mUgsa tcju fookg( vartkZrh;] varoZxhZ; ,oa
var/kkZfeZd fookg dh fLFkfr esa dkfrykuk geyksa] ,oa
laifÙk ds >xM+ksa tSlh leL;k;ksa dk lkeuk djuk iM+rk
gS] tcfd llqjky esa mUgsa ijL=hxeu] f}fookg] cgqfookg]
rykd] cPps@cPpksa dh fuxjkuh] lEcfU/k;ksa }kjk ;kSukpkj
tSls eqíksa dk lkeuk djrk iM+rk gSA pw¡fd ilZuy dkuwu
dk eqík /kkfeZd igpku ls xqaFkk gqvk gS] /keZfujis{k
efgyk vkanksyu dks fofHkUu leqnk;ksa ds dqyhuksa] tu
laxBuksa] fir`lÙkkRed /keZfujis{k /kM+s rFkk lkewfgd oksV
ds fy, ykykf;r lalnh; nyksa ds tcjnLr fojks/k dk
lkeuk djuk iM+kA efgyk,a ¼rykd'kqnk] ifjR;äk] ,dy
rFkk ck/; fookfgrk,a½ O;fäxr Lrj ij :f<+tU;
fof/k;ksa esa HksnHkko ij loky mBkrh jgh gSaA egkjk"Vª
,oa fcgkj dh vkfnoklh efgyk,a Hkwfe vf/kdkjksa dh ekax
ds fy, loksZPp U;k;ky; esa ;kfpdk,a nk;j djrh jgh
gSaA dbZ efgyk lewgksa ¼lgsyh] foekspuk ,oa FAOW½
rFkk ekuo vf/kdkjksa ij dke djus okys odhyksa ds nyksa
¼y‚;lZ dysfDVo rFkk bafM;u lks'ky bafLVVîwV½ us
tsaMj&U;k; lqfuf'pr djkus okys rFkk /keZfujis{k ikfjokfjd
dkuwuksa ds rduhdh fooj.kksa okys elkSns rS;kj fd;s gSaA
oS/kkfud lq/kkj
fiNys rhl o"kksaZ ds nkSjku efgykvksa vkSj yM+fd;ksa ds
fo#) fgalk ls tqM+s dkuwu vfLrRo esa vk;s gSaA Hkkjr
QSfeyh dksVZ~l ,DV] 1984 ikfjr djus okyk çFke ns'k
Fkk- ?kjsyw fgalk esa cph gqbZ efgykvksa ds fgrksa dh j{kk
ds fy, efgyk vkanksyu }kjk Mkys x, nokc ds
ifj.kkeLo:i ?kjsyw fgalk ls egykvksa dk laj{k.k
vf/kfu;e ¼2005½ ¼PWDV Act] 2005½ vf/kfu;fer gqvkA
bl vf/kfu;e us ?kjsyw fgalk dh ifjHkk"kk dks vkSj
O;kid dj fn;kA vc blds nk;js esa efgykvksa ,oa
ofj"B ukxfjdksa ¼^ekufld :i ls vLoLFk^ çek.ki= ds
nq:i;ksx½ ds fo#) fgalk] ?kj ds lnL;ksa }kjk fd;k
x;k ;kSukpkj rFkk cykRdkj rFkk efgykvksa vkSj yM+fd;ksa
dks tcju os';ko`fÙk esa /kdsyus okys fj'rsnkj Hkh 'kkfey
Fks- bl vf/kfu;e dh mYys[kuh; fo'ks"krk,a gSa% fuokl
ds vf/kdkj dh ekU;rk; çksVsD'ku v‚fQllZ dh fu;qfä
dk çko/kku vkSj lsok çnkrkvksa dh ekU;rk( çksVsD'ku
v‚fQllZ vkSj U;k;k/kh'kksa dk çf'k{k.k( tkx:drk fuekZ.k]
dkuwuh] dkmalfyax vkSj vU; lgk;rk lsokvksa ds fy,
ctV dk fu/kkZj.kA
fcYdqy vkjEHk ls gh dkuwuh lq/kkj efgyk vkanksyu dh
lcls egRoiw.kZ çkFkfedrk jgh gSA efgyk laxBuksa us
cykRdkj dkuwu ¼1980½ vkSj ngst fu"ks/k vf/kfu;e]
1961 esa lq/kkj ds fy, vfHk;ku pyk;sA ?kjsyw fgalk ls
efgykvksa dks cpkus ds fy, 30 lkyksa ds lrr vkanksyu
ds ifj.kkeLo:i 2005 dk vf/kfu;e ikl gqvk- blh
rjg tUe ds igys dU;k Hkzw.k dh lekfIr ds fojks/k esa
gq, la?k"kZ ¼iVsy] 1988½ us iwoZ xHkkZ/kku vkSj çlo iwoZ
funku rduhd ¼PCPNDT½ vf/kfu;e] 1994 dks tUe
fn;k ftls ckn esa iwoZ xHkkZ/kku vkSj çlo iwoZ funku
rduhd ¼fyax p;u çfr"ks/k½ vf/kfu;e] 2002 esa
la'kksf/kr fd;k x;kA dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ds
eqís ij xSj ljdkjh laLFkkvksa }kjk nk;j ;kfpdkvksa dh
otg ls ls loksZPp U;k;ky; us ySafxd mRihMu ds
ekeyks ls lEcaf/kr funsZf'kdk tkjh dhA 1997 dh
fo'kk[kk funsZf'kdk dk LFkku 2013 esa efgykvksa dk
dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u ¼fuokj.k] çfr"ks/k ,oa
çfrrks"k½ vf/kfu;e us ys fy;kA vHkh ,d ,sls dkuwu
dh vko';drk gS ftlls lsDl O;kikj rFkk vax çR;kjksi.k
ds fy, iwjs ns'k esa py jgh efgykvksa ,oa yM+fd;ksa dh
[kjhn&fcØh ls fuiVk tk ldsA
efgykvksa ds fo#) fgalk ds dbZ ekeyksa dk fuiVkjk
LFkkuh; lfefr;ksa] lkeqnkf;d laxBuksa ,oa yksd vnkyrksa
esa gks tkrk gSA efgyk vkanksyu bl rF; ij cy nsrs
gSa fd efgykvksa ds fo#) fgalk vleku 'kfä laca/kksa dh
vfHkO;fä gSaA ;fn efgykvksa dks leqnk; l'kä djs vkSj
O;oLFkk mudh lgk;rk djs rks iyM+k tsaMj U;k; ds

11
i{k esa >qd ldrk gSA ukjhoknh vFkZ'kkfL=;ksa ds ç;Ruksa
ds ifj.kkeLo:i fgUnw mÙkjkf/kdkj ¼la'kks/ku½ vf/kfu;e]
2005 ikfjr gqvk ftlls csfV;ksa dks lgnkf;dh laifÙk
esa leku vf/kdkj feysA
fiNys pkj n'kdksa esa ukjhokfn;ksa us HksnHkko] vU;k; vkSj
efgykvksa ds fo#) fgalk dks pqukSrh nsusokyh dbZ
tufgr ;kfpdk,a nk;j fd;s ftles dbZ eqís 'kkfey gSa]
tSls % ?kjsyw dkexkjksa ds vf/kdkj] ,dy efgykvksa dks
pqM+Sy ?kksf"kr djds dh tkus okyh gR;k,a ¼fop gafVax½]
xHkZfujks/k ds gkfudkjd mik;] fodkl ds uke ij
foLFkkiu] ngst lEcU/kh gR;k,a] çfr"Bk ds uke ij dh
tkus okyh gR;k,a ¼v‚uj fdfyax½] ouokfl;ksa ds vkthfodk
lEcU/kh vf/kdkj] Hkwfe lEcU/kh vf/kdkj bR;kfnA
efgykvksa ds çtuu lEcU/kh vf/kdkj
tc efgykvksa ds çtuu lEcU/kh vf/kdkjksa dh ckr vkrh
gS rks ge ikrs gSa fd Hkkjr ds vf/kdrj efgyk lewgksa
ds ç;Ru ifjokj fu;kstu dk;ZØeksa ds uke ij dh tkus
okyh T;knfr;ksa ij dsafær jgs- vc Hkkjrh; vk;qfoZKku
'kks/k ifj"kn~ ¼vkbZ-lh-,e-vkj-½] vf[ky Hkkjrh; vk;qfoZKku
laLFkku ¼,El½ vkSj çtuu 'kks/k laLFkku ¼vkbZ-vkj-vkj-½
us balku ij fd;s tkus okys tSo fpfdRldh; 'kks/kksa ds
oSKkfud] fpfdRlk&dkuwuh ¼esfMdks&yhxy½ vkSj
çfØ;kRed igywvksa ij fopkj dh rRijrk fn[kkbZ gSA
la;qä jk"Vª tula[;k fuf/k ¼;w-,u-,Q-ih-,-½ ¼1988½ vkSj
fo'o LokLF; laxBu us tula[;k uhfr;ksa ds
lEcU/k esa fn'kkfunsZ'k r; fd;s gSa rkfd efgykvksa dks
tul¡[;k fu;a=.k ds fy, yf{kr djus ds ctk;
efgykvksa ds çtuu lEcU/kh vf/kdkjksa ij /;ku dsafær
gks lds ¼lsu] teSZu vkSj psu] 1994½A tSo&fpfdRldh;
'kks/k ds fy, Hkh vkpkj&lEcU/kh fn'kkfunsZ'k cuk;s x,
gSa- fQj Hkh] nwj njkt ds {ks=ksa esa xjhc efgyk,a vkt
Hkh vR;kpkjiw.kZ ca/;kdj.k 'kY; fØ;kvksa ls xqtj jgh
gSa vkSj mUgsa lqbZ }kjk yh tkus okyh vlqjf{kr nok,a
vkSj eqag ls yh tkus okyh xHkZfujks/k dh vlqjf{kr
xksfy;ka ysuh iM+ jgh gSaA fd'kksfj;ksa vkSj xHkZikr ij gq,
rktk 'kks/k fd'kksj xHkkZ/kku] nsg O;kikj ds fy, NksVh
yM+fd;ksa dh [kjhn&fcØh vkSj vkijkf/kd U;k; ra= dh
feyhHkxr ij jkS'kuh Mkyrs gSaA fyax fu/kkZj.k ds fo#)
pyk;s x, vfHk;ku ds ifj.kkeLo:i ,d dsaæh; dkuwu
ikfjr gqvk ftlls xHkZorh efgykvksa ds xHkkZ'k; ds tkap
¼,fEuvkslsaVsfll½] Øksfud foYyl lSaifyax ¼CVS½ vkSj
L=hgR;k ds fy, fyax iwoZ p;u rduhd çfrcaf/kr gks
x,A ij okLrfod thou esa bl dkuwu dks çHkkoh cukus
ds cgqr dqN fd;k tkuk ckdh gSA PCPNDT Act ds
çHkkoh fØ;kUo;u ds fy, M‚ lkcw t‚tZ us loksZPp
U;k;ky; esa tufgr ;kfpdk nk;j dh ftldk lsaVj
Q‚j bUDokjh baVw gsYFk ,aM vykbM FkhEl ¼CEHAT½ vkSj
y‚;lZ dysfDVo us la;qä :i ls leFkZu fd;k ¼iVsy]
2009½A
?kVrk f'k'kq fyax vuqikr
fyax vuqikr ¼çfr gtkj iq#"kksa ij efgykvksa dh la[;k½
efgykvksa ds çfr lekt ds utfj;s vkSj tsaMj rFkk
fodkl ds ckjs esa lkekftd foHkktdksa ds cnyrs igywvksa
dk lcls egRoiw.kZ lwpd gSA lekurk dh vksj % Hkkjr
esa efgykvksa dh n'kk ij cuh lfefr ds çfrosnu us
igyh ckj bl pkSadkus okyh okLrfodrk dh rjQ /;ku
[khapkA lfefr ds fu"d"kksaZ us nks vR;ar egRoiw.kZ #>kuksa
dh vkSj /;ku fnyk;k] oks gSa dk;Z çfrHkkfxrk dk ?kVrk
nj vkSj fxjrk fyax vuqikrA ;s nksuksa efgykvksa dh
voLFkk dks tkapus ds egRoiw.kZ lwpd FksA fiNys o"kksaZ
esa bl çfrosnu us efgyk dk;ZdrkZvksa] fo}kuksa vkSj uhfr
fuekZrkvksa dks bu mHkjrs lkekftd #>kuksa ds O;kid
laca/kksa ds lkFk tqM+us esa leFkZ cuk;kA gkyk¡fd ?kVrs
fyax vuqikr dh leL;k cnrj vkSj T;knk tfVy gks
x;h gS] cfYd okLro esa dqN jkT;ksa esa rks blus Hk;kog
:i ys fy;k gSA bl lEcU/k esa varjkZ"Vªh; eapksa vkSj
la;qä jk"Vª la?k ds }kjk fpark çdV dh tkrh jgh gSaA
'kks/k v/;;uksa us bl leL;k ds fofHkUu igywvksa dks
mtkxj fd;k gSA bu v/;;uksa us ;g Hkh crk;k fd
LFkk;h fir`lÙkkRed ekunaMksa ,oa ekufldrk ds ekgkSy
esa lgk;rk çkIr çtuu lEcU/kh rduhdksa ,oa dk;Zç.kkfy;ksa
esa mUufr dh otg ls bl rjg ds tUe&iwoZ fyax p;u
dh laHkkouk cgqr T;knk gks x;h gS vkSj c<+rh tk jgh
gS- dk;ZdrkZvksa us PCPNDT Act vkSj mlds çko/kkuksa
dks ykxw djus ,oa vf/klwpuk rFkk funsZf'kdk ykxw djus
ds fy, jktuSfrd bPNk'kfä dh iwjh deh dh vksj
yxkrkj /;ku fnyk;k gSA ftldh otg ls iru'khy
lkekftd ekU;rk,a ,oa vk/kqfud dk;Zç.kkfy;ksa dk esy
laHko gks ikrk gSA bl xBtksM+ dks M‚DVjksa vkSj çlo

12
iwoZ tkap fo'ks"kKksa ds fo'kky ,oa fofo/k leqnk; ds :i
esa ,d ykijokg lkFkh fey tkrk gSA T;knk ls T;knk
ftys vkSj jkT; fyax vuqikr ds jk"Vªh; çk:i ds ikl
vkrs tk jgs gSa vkSj ;g ço`fÙk dqN {ks=h; fofHkUurkvksa
ds lkFk vkSj mlds ijs /khjs /khjs loZO;kih gksrh tk jgh
gS- fQj Hkh {ks=h; Lrj ij fyax vuqikr vkSj mlls tqM+s
#>kuksa ds çk:i esa fofHkUurk ikbZ tkrh gSA fiNys
n'kdksa esa fyax vuqikr rsth ls ?kVk gSA tgk¡ 1901 esa
;g 972 Fkk 1991 ;g ?kV dj 927 jg x;k- blds
ckn lrr o`f) ntZ djrs gq, ;g vuqikr 2011 esa ;g
948 gks x;kA
1991&2011 ds nkSjku f'k'kq fyax vuqikr ¼0&6 o"kZ ds
vk;qoxZ esa çfr gtkj yM+dks ij yM+fd;ksa dh la[;k½
ds vkadM+s ;g crkrs gSa fd iwjs mÙkj vkSj if'pe {ks=ksa
esa ;g [kkbZ 2011 esa vkSj xgjh vkSj pkSM+h gqbZ gS tcfd
2001 esa dsoy gfj;k.kk] iatkc] fnYyh vkSj xqtjkr ds
dqN {ks=ksa eas gh f'k'kq fyax vuqikr cgqr de FkkA
vkadM+ksa ds ijh{k.k ls fuEufyf[kr #>ku feyrs gSa%
1901&2011 ds nkSjku cky fyax vuqikr ¼0&6 vk;qoxZ
esa çfr gtkj iq#"kksa esa efgykvksa dh la[;k½ ds vkadM+ksa
dh jkT;okj rqyuk djsa rks Li"V gS fd jkT;ksa ds chp
varj xgjs gq, gSaA tgk¡ 2001 esa dsoy gfj;k.kk] iatkc]
fnYyh vkSj xqtjkr ds dqN fgLlksa esa cky e`R;qnj cgqr
de Fkk] 2011 esa ;g varj iwjs mÙkj vkSj if'pe Hkkjr
esa QSy x;k gSA cky e`R;q nj ds dqN lcls vPNs
vkadM+s mÙkj iwoZ ds jkT;ksa esa feyrs gSaA rFkkfi 2001
vkSj 2011 ds vkadM+ksa ds ;fn rqyuk djsa irk pyrk
gS ef.kiqj] ukxkySaM] vkSj v#.kkpy çns'k ds dqN fgLlksa
dh fLFkfr vPNh ugha gSA lsaVj Q‚j foesal MsoyiesaV
LVMht dh çks- esjh bZ- t‚u us fofHkUu jkT;ksa esa fd;s
x, la;qä v/;;u ds fu"d"kZ çLrqr fd;s ¼t‚u] dkSj]
iyjhokyk] jktw vkSj lkxj] 2008½A bl v/;;u us ;g
tkuus dk ç;Ru fd;k fd ifjokj fyax p;u D;ksa djrs
gSa ;k blds fy, D;ksa gkeh Hkjrs gSa tks csVs ds fy,
rjthg@çkFkfedrk ;k csVh ds çfr fojfä ds :i esa
O;Dr gksrk gSA mUgksaus lkaL—frd :f<+;ksa dh Lohd`r
/kkj.kkvksa] tks fd eksVs rkSj ij ikjEifjd dgs tk ldus
okys lkaL—frd ewY;] ekufldrk,¡ vkSj ekrkvksa@ifjokjksa
ds joS;s r; djrh gSa] dks fu.kZ; fuekZ.k dh çfØ;k ds
fy, ftEesokj Bgjkus ds ctk; bls çHkkfor djus okys
Bksl dkjdksa dh rjQ /;ku fnyk;kA T;knk ijs'kku
djus okyk rF; ;g gS fd yM+fd;ksa dks i<+kus vkSj
muds fookg dh mez dks c<+kus tSls fy, x, fu.kZ; tks
vU;Fkk çdV :i ls vk/kqfud vkSj çxfr'khy Fks] oks
njvly bl dkj.k ls fy, x, Fks rkfd yM+fd;ksa dh
ÞvPNh 'kknhß gks lds- blls ngst vkSj fookg ls tqM+s
vU; [kpksaZ ds fy, lalk/kuksa dk vkoaVu vko';d dj
fn;kA ;g Li"V gS fd tc HksnHkko çdV :i esa ugha
gksrs Fks rc Hkh fyax p;u tkjh FkkA NksVs ifjokjksa dk
ekud ^^de ls de ,d yM+dk vkSj vf/kd ls vf/kd
,d yM+dh^^ ds :i esa cny x;kA t‚u us ekuk fd
uo&mnkjokn] dk;ZçfrHkkfxrk ds fxjrs nj vkSj fxjrs
fyax vuqikr esa dksbZ lEcU/k vo'; gS- mUgksaus dgk fd
uwru çtuukRed rduhdksa vkSj lgk;rk çkIr çtuu
ds rjhdksa us fyax p;u vkSj iwoZ p;u ds ubZ laHkkoukvksa
dks tUe fn;kA
fQj Hkh] vPNh [kcj ;g gS fd tsaMj iwokZxzg ij
vk/kkfjr fyax p;u dh çFkk dh otg ls tUe ds le;
xk;c yM+fd;ksa dh la[;k 2007&2012 ds nkSjku 3-3-
yk[k çfr o"kZ FkhA blds igys ds 6 o"kksaZ ds 5-8 yk[k
çfr o"kZ ds vkSlr ds rqyuk esa tUe ds le; xk;c
yM+fd;ksa dh la[;k esa deh fn[krh gSA 2004 ls 2006
dh vof/k esa igyh ckj ifjorZu ds Li"V ladsr feyrs
gSa ¼;w-,u-,Q-ih-,-] 2015½A 2004 ds ckn tUe ds le;
xk;c yM+fd;ksa dh la[;k esa deh dks tsaMj iwokZxzg
vk/kkfjr fyax p;u dks jksdus ds fy, fd;s x, dkuwuh]
uhfrxr ,oa dk;ZØe dsafær mik;ksa vkSj buds ifj.kkeksa
ds mÙkj esa gq, lkeqnkf;d gypyksa ds i`"BHkwfe esa le>k
tk ldrk gSA dqN jkT;ksa esa fyax vuqikr ds tsaMj
vlarqyu ij dkcw ikus ds fy, ç;kl py jgsa gSaA
PCPNDT Act ds fØ;kUo;u ds lkFk yM+fd;ksa ds
egRo dks LFkkfir djus] tsaMj lEcU/kh i{kikriw.kZ utfj;s
dk çfrdkj djus vkSj ,sls i{kikriw.kZ vkpj.kksa ds
çfrdwy ifj.kkeksa ds ckjs esa tkx:drk QSykus ds fy,
fd;s x, O;kid ç;Ruksa ls enn feyh gSA Hkkjr esa tsaMj
lerk ds fy, etcwr tu&uhfr;ka] tcjnLr ehfM;k
vfHk;ku vkSj dkuwu miyC/k gSaA ehfM;k esa tsaMj
vk/kkfjr fyax p;u dh c<+rh gqbZ –';rk bl eqís ij
c<+rs /;ku vkSj foe'kZ dk ladsrd gSA vc ;g eqík
fofHkUu çdkj ds fgr/kkjdksa rd tk igq¡pk gS ftles

13
'kkfey gSa% uhfr fuekZrk] ç'kkld] U;k;ikfydk] esfMdy
leqnk;] ehfM;k vkSj lkeqnkf;d usrk ¼;w-,u-,Q-ih-,-]
2015½A
eknd æo ¼rkM+h@'kjkc½ ds fo#) vkanksyu
lkrosa n'kd ds e/; ls] ns'k ds fofHkUu {ks=ksa&vka/kzçns'k]
ef.kiqj] egkjk"Vª&dh vkfnoklh efgyk,a 'kjkc dh fcØh
ds f[kykQ la?k"kZ dj jgh gSa D;wafd iq#"kksa esa u'kk[kksjh
dh otg ls ifjokj u"V gksrs gSa vkSj efgykvksa vkSj
cPpksa ds fo#) ?kjsyw fgalk gksrh gS- vk¡/kzçns'k esa
1992&93 esa rkM+hcanh vkanksyu cgqr etcwr Fkk tks vU;
jkT;ksa esa fofHkUu Lrjksa ij QSy x;kA vka/kz çns'k esa
40000 ls T;knk efgykvksa dk bdës gksdj nslh 'kjkc
dh uhykeh u gksus nsuk efgyk vkanksyu dk ,d
,sfrgkfld v/;k; gSA egkjk"Vª esa Lo'kklu dh LFkkuh;
laLFkkvksa ,oa 'kgjh ,oa xzkeh.k Lo'kklu fudk;ksa dh
fuokZfpr efgyk çfrfuf/k;ksa us mu ç[kaMksa@xzkeksa dks
'kjkc eqä ?kksf"kr djus ds fy, jkT; ljdkj dks
ck/; fd;k ftl {ks= dh 50 çfr'kr ls vf/kd efgyk,a
'kjkc dh fcØh vkSj forj.k ds fo#) xzke lHkk ds vke
cSBd esa gkFk mBk dj oksV ns nsaA
laln vkSj fo/kku eaMyksa esa efgykvksa ds fy,
33% vkj{k.k ds fy, pyk;k tkus okyk vfHk;ku
1990 ds n'kd ds mÙkjk/kZ ls Hkkjrh; ukjhoknh fo/kku
lHkkvksa@ifj"knksa vkSj laln ds mPp vkSj fuEu lnuksa
esa efgykvksa ds fy, 33% vkj{k.k ds fy, vfHk;ku pyk
jgs gSa- efgyk vkj{k.k fo/ks;d ftlesa laln esa efgykvksa
ds fy, 33% lhVksa ij vkj{k.k dk çko/kku gS] ,d
n'kd ls T;knk le; ls yafcr gSA ;g ekuk tkrk gS
fd fir`lÙkkRed 'kfä;ksa dk fojks/k bls ikl ugha gksus
ns jgkA fdUrq tgk¡ bl fo/ks;d ds i{k/kj tsaMj U;k;
ds fopkj dks vius nkos dk vk/kkj cukrs gSa] tks blds
fojks/k esa gSa mUgsa fir`lÙkkoknh ds :i esa Js.khc) ugha
fd;k tk ldrkA D;ksafd blds fojks/kh] ftues efgyk,a
Hkh 'kkfey gSa] mu tkfr;ksa ls gSa ftudh ,d oS/k vk'kadk
gS fd efgykvksa ds fy, 33% lhVksa ds lkewfgd vkj{k.k
ls ¼ftl çLrko ij vHkh fookn py jgk gS½] ^fuEu^
tkfr ds iq#"kksa dk LFkku ^mPp^ tkfr dh efgyk,a ys
ysaxhA vkt ,d frgkbZ lhVksa dks efgykvksa ds fy, rqjar
vkjf{kr dj fn;k tk, rks oks efgyk,a eSnku esa vk
tk,axh ftuds ikl pquko yM+us ds fy, igys ls gh
lkaL—frd vkSj jktuSfrd iw¡th gS] vkSj Hkkjr tSls
lkekftd vlekurk okys ns'k esa ;s efgyk,a fuf'pr :i
ls vfHktkr oxZ ls gh gks ldrh gSaA
bl çdkj fo/ks;d ds orZeku Lo#i ds fo#) ;g rdZ
gS fd efgykvksa ds fy, vkj{k.k esa vU; v'kä lewgks
dks Hkh 'kkfey fd;k tkuk pkfg, vFkkZr dksVs ds vanj
dksVs dh ckr dh tk jgh gS ftlds vuqlkj bl 33%
ds vanj vU; fiNM+h tkfr;ksa vkSj eqfLye efgykvksa ds
fy, Hkh vkj{k.k gksuk pkfg,A vuqlwfpr tkfr;ksa@
tutkfr;ksa dh efgykvksa ds fy, 22-7% vkj{k.k rks
laoS/kkfud vko';drk gS tks Lor% çHkkoh gks tk;sxk-
vU; 'kCnksa esa] fo/ks;d ds rhoz fojks/k dks efgyk&
fojks/kh dg ds [kkfjt ugha fd;k tk ldrkA efgykvksa
ds fy, vkj{k.k ds lHkh leFkZu etcwr fir`lÙkk&
fojks/kh Jksrksa ls gh ugha fey jgk gS- ;s ogh ny gSa
tks efgyk mEehnokjksa dks mrkjus ls yxkrkj eqdjrs jgs
gSa vkSj ftuds uhfr fu/kkZj.k fudk;ksa esa 'kk;n gh dksbZ
efgyk jgh gks c'krsZ oks ,d lgh ikfjokfjd i`"BHkwfe
ls gksa- bUgha nyksa&ftles dE;wfuLV ikVhZ v‚Q bafM;k
¼ekdZ~loknh½ ls ysdj Hkkjrh; turk ikVhZ ¼ch ts ih½
vkSj muds chp ds vU; ny 'kkfey gSa&ds fiNys 65
lkyksa ds fir`lÙkkoknh joS;s dh otg ls gh rks efgykvksa
ds fy, vkj{k.k t:jh gks x;k gSA
1992 ls LFkkuh; Lo'kklu fudk;ksa esa efgykvksa ds fy,
vkj{k.k ds vuqHko
fofHkUu jkT;ksa ¼tSls% xqtjkr] dukZVd vkSj if'pe caxky½
esa fd;s x, v/;;uksa us ;g lR;kfir fd;k gS fd ;|fi
pquh x;h efgykvksa ds thou ij ldkjkRed çHkko iM+s
gSa rFkkfi dqy feyk tqyk dj ml {ks= fo'ks"k ds çHkkoh
tkfr lewg dh tM+ idM+ pqdh lÙkk vkSj etcwr gqbZ
gSA vFkkZr iapk;rh jkt laLFkkvksa esa çHkkoh tkfr;ksa ds
iq#"kksa dk LFkku çHkkoh tkfr dh efgykvksa us ys fy;k
¼iVsy] 2009½A blfy, ,slk yxrk gS efgykvksa ds fy,
lexz vkj{k.k ls lekt ds çHkkoh lewgksa vkSj tkfr;ksa
dh efgykvksa lÙkk esa vkbZa gSaA ;g Hkh /;ku esa j[kk tkuk
pkfg, fd dkuwu dk fojks/k bl rF; ds vk/kkj ij ugh
gS ukxfjd dh Js.kh oSf'od gS vkSj fdlh vU; igpku
ls bls vfpfUgr j[kuk pkfg, bldh oSf'odrk L=h

14
igpku dks 'kkfey djkus ls [kafMr ugh gksuh pkfg,A
cfYd bldk fojks/k ¼tkfr@leqnk;½ ds igpkuksa vkSj
varjksa dks tsaMj ds varxZr Mkyus dks ysdj gS ;kfu ;g
fojks/k dksVk ds varxZr dksVs dh fLFkfr dks ysdj gSA
jktuSfrd nyksa esa efgyk,a
vçSy 2001 ls 2015 ds chp jktuSfrd nyksa ds
vkf/kdkfjd lwph ds fo'ys"k.k ds vuqlkj 2001 ds ckn
Hkkjr esa efgyk&mUeq[kh ,tsaMs okys de ls de 14
jktuSfrd nyksa dk mn; gqvkA yksdlHkk vkSj jkT;
fo/kkulHkkvksa ds lkaf[;dh; çfrosnuksa ds vuqlkj bues ls
5 nyksa us fiNys 15 o"kksaZ esa ;k rks yksdlHkk ;k fo/kkulHkk
ds pquko yM+sA lHkh mEehnokjksa dh tekur jkf'k;ka tCr
gks xbZaA lQyrk ds fuEu nj ds ckotwn bues ls vf/
kdrj ny cps jgs vkSj ,d ,sls ns'k esa tgk¡ laln esa
dsoy 11-4% gh efgyk,a gSa efgykvksa ds eqíksa ij vk/
kkfjr nyksa dk iathdj.k fiNys dqN o"kksaZ esa c<+k gSA
pqukoh miyfC/k dk gj drjk ek;us j[krk gS
pqukoh –f"V ls efgykvksa ds fy, Hkkjrh; ifj–';
fujk'kktud gSA yksdlHkk dh 543 lhVksa ds fy, 2014
ds vke pquko esa dsoy 668 efgyk,a mrkjha xbZa tksfd
dqy mEehnokjksa dk 8-1% gSA dsoy 62 efgyk mEehnokj
thr ldha vFkkZr ftruh efgyk,a pquko esa [kM+h gqbZa Fkh
mudk 9-3% fot;h gqbZa vkSj 525 efgyk mEehnokjksa dh
tekur tCr gks x;hA
tSlk fd geus igys ftØ fd;k gS laln esa efgykvksa
dk çfr'kr tks 11-4 gS] vUrlaZlnh; la?k vkSj ;w ,u
ohesu ds }kjk fn, x, vkadM+ksa ds vuqlkj 22% ds
vUrjkZ"Vªh; vkSlr ls dkQh de gS vkSj Hkkjr dk LFkku
145 ns'kksa esa 111oka gSA
Hkkjr ds jktuSfrd ifj–'; esa efgykvksa ds çfr n`f"Vdks.k
leku :i ls fujk'kktud gSA ch-ts-ih-] ftlus 2014
ds pquko esa yksdlHkk dh 543 lhVks esa ls 282 ij thr
ntZ dh Fkh] ds 428 çR;kf'k;ksa esa ls dsoy 38 ;kfu
8-9% efgyk,a FkhaA tcfd Hkkjrh; jk"Vªh; dkaxzsl ds
464 mEehnokjksa esa 60 ;kfu 12-9% efgyk,a FkhaA okeiaFkh
nyksa] Hkkjrh; dE;qfuLV ikVhZ vkSj Hkkjrh; dE;qfuLV
ikVhZ ¼ekDlZoknh½ esa efgyk mEehnokjksa ds çfr'kr Øe'k%
8-9 vkSj 11-8 jgsA vU; nks jk"Vªh; nyksa cgqtu lekt
ikVhZ vkSj jk"Vªoknh dkaxzsl ikVhZ dh rjQ ls mrkjs x,
efgyk mEehnokjksa dk çfr'kr Øe'k% 5-4 vkSj 11-1 jgkA
pquko yM+ jgh efgyk mEehnokjksa ds 21-9% gh jk"Vªh;
nyksa }kjk mrkjs x, FksA foMEcuk ;g gS fd bues ls
vf/kdrj nyksa us jkT;lHkk esa efgyk vkj{k.k fo/ks;d
2009 dk leFkZu fd;k Fkk tks fo/kkf;dk esa efgykvksa
ds fy, 33% vkj{k.k lqafuf'pr djrk gSA tSlk fd çks-
tks;k glu us viuh lEikfnr iqLrd ^Hkkjr esa ny vkSj
nyh; jktuhfr^ dh Hkwfedk esa lq>k;k gS] ÞjktuSfrd
nyksa us yksdrkfU=d çfØ;kvksa] [kkldj lekt ds
,sfrgkfld :i ls oafpr rcdksa dks jktuSfrd O;oLFkk
esa 'kkfey djus dh egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkbZ gSAÞ gkykafd
vferk cklq vius çfrosnu ^nf{k.k ,f'k;k esa efgyk,a]
jktuSfrd ny vkSj lkekftd vkanksyu* esa tSlk dgrh
gSa og fcYdqy lgh yxrk gSA cklq fy[krh gSa fd
Þefgykvks dks ykecan djus esa nyksa dh lQyrk ds ckjs
dgus dks dqN T;knk ugh gSA vf/kdrj jktuSfrd ny
iq#"k fu;af=r gSa os efgykvksa vkSj muds fgrksa dh
vuns[kh djrs gSaA tgk¡ efgykvksa us lÙkk ds 'kh"kZ ij
jkT; çeq[k vkSj lkekftd vkUnksyuksa ds tehuh Lrj
ij tkfgj rkSj ij egRoiw.kZ Hkwfedk,a fuHkkbZ gS ogha
jktuSfrd nyksa esa mudk çfrfuf/kRo cgqr de jgk gSßA
;g rF; fd 2014 ds vke pquko esa 93-6% efgyk
mEehnokjksa dh tekur tCr gks x;h Fkh] crkrk gS fd
u rks jktuSfrd ny vkSj u gh ernkrk efgykvksa dks
viuk çfrfuf/k cukus ds çfr xEHkhj gSaA fQj Hkh efgyk
mUeq[kh nyksa dk mn;] Hkys gh og fdruk Hkh de D;ksa
u gks] mRlkgo/kZd gSA rFkkfi leku çfrfuf/kRo
eq[;/kkjk dh jktuhfr esa efgykvksa ds eqíksa dk csgrj
çfrfuf/kRo lqfuf'pr ugh djrkA tSlk fd okjfod
fo'ofo|ky; esa jktuhfr vkSj vUrjkZ"Vªh; v/;;u dh
çksQslj 'khjha ,e jkb dks m)`r djrs gq, cklq fy[krha
gSa ^jktuSfrd nyksa esa usr`Rodkjh Hkwfedk fuHkkus okyh
efgykvksa us efgykvksa ds fgrksa vkSj ySafxd vlekurk
ij 'kk;n gh /;ku fn;k gSA^
efgyk,a vkSj Hkwfe vf/kdkj
efgykvksa ds Hkwfe vkSj vkokl laca/kh vf/kdkj Hkkjrh;

15
efgyk vkanksyuksa dh fpark ds dsaæ jgs gSaA ges'kk ls
efgykvksa us ns[kHkky dh voSrfud vFkZO;oLFkk laHkkyh
gSA mUgksaus [kkuk idkus] lkQ lQkbZ] ifjokj dh ns[kHkky
djus] bZa/ku pkjk bDdBk djus] ikuh Hkjus] lkx lCth
mxkus] eqxhZikyu] i'kqikyu] [kk| vkSj iks"k.k dh lqj{kk
eqgS¸;k djus tSlh ftEesokfj;ka fuHkkbZ gSaA pwafd vFkZO;oLFkk
,oa o`gÙkj lekt esa efgykvksa ds ;ksxnku dh igpku
ugh ds cjkcj gS] vkSj ;g ;ksxnku voSrfud ;k cgqr
de osru okyk gS] ;g T;knk t:jh gks tkrk gS fd
efgyk,a vius fy, Hkwfe vkSj laifÙk dk vf/kdkj lqfuf'pr
dj ik,a ¼iVsy] 2002½A
ftl rjg efgykvksa ds ekuo vf/kdkj ds eqís gj eqís
ds lkFk tqM+s gSa] muds Hkwfe vkSj vkokl ds vf/kdkj Hkh
vU; leL;kvksa ls tqM+s gSa ftues 'kkfey gSa% HksnHkkoiw.kZ
mÙkjkf/kdkj çk:i] olh;r }kjk mÙkjkf/kdkj ls oafpr
djuk] —f"k vkSj fodkl ds eqís] ou&vk/kkfjr lalk/kuksa
dk mi;ksx] tsaMj vk/kkfjr fgalk] lkeqnkf;d vkSj ns'kt
Hkwfe dk fofu;kstu vkSj futhdj.k] vkSj vkfFkZd
lalk/kuksa vkSj dke ds vf/kdkjks ij tsaMj vk/kkfjr
fu;a=.k ¼vxzoky] 1996½A
efgykvksa ds ekuokf/kdkjksa dh vUrfuZHkZjrk leqfpr vkokl
,oa Hkwfe vf/kdkj ds nkosnkjh dh efgykvksa dh {kerk
ds egÙo dks js[kkafdr djrh gS rkfd HksnHkko] fofHkUu
çdkj dh fgalkvksa] jktuSfrd Hkkxhnkjh ls oafpr j[kus]
vkSj vU; vkfFkZd vf/kdkjksa ds mYya?ku ds [krjs dks
de dj lds ¼osyk;q/ku] 2009½A
1980 ds n'kd esa] cks/kx;k] fcgkj dh xzkeh.k efgykvksa
us Nk= ;qok la?k"kZ okfguh ds funsZ'ku esa 'kadj ihB ds
egar ¼eq[; iqtkjh½ ds fo#) ,d ohjrkiw.kZ yM+kbZ NsM+h
ftUgksaus 12000 ,dM+ tehu gM+i yh FkhA eB ¼dqdZ
tk;nkn okyh½ ds lk/kw lkearksa dh rjg O;ogkj djrs
Fks vkSj dbZ ,s;k'k fdLe ds lk/kw xzkeh.k —f"kdehZ
efgykvksa dk nSfgd 'kks"k.k Hkh djrs Fks- mUgksaus ^^tks
mxk, mldh tehu^^ vkSj ^^tks tksrs] cks;s] dkVs] mldh
tehu^^ tSls ukjs yxk,A yksxksa dks ykecan djus ds lkFk
gh mUgksaus tufgr ;kfpdk Hkh nk;j dh- yEcs la?k"kZ ds
ckn 1989 esa] loksZPp U;k;ky; us ,d ,sfrgkfld
QSlyk lquk;k vkSj eB dh tehu dks —f"kdfeZ;ksa esa
ckaVus dk vkns'k fn;k- jkT; vkSj ftys ds ç'kklu us
ek= iq#"kksa ls laidZ fd;kA dsoy dVksjk vkSj dq'kk&
chtk xk¡o dh dqN efgykvksa dks yxkrkj ykecanh ds
ckn vius uke ij tehu feyhA efgykvksa }kjk Hkwfe ds
LokfeRo çkIr djus ls iRuh çrkM+uk] u'kk[kksjh vkSj Hkwfe
dks fxjoh j[kus vkSj mldh fcØh esa deh vkbZA tgk¡
dq'kk esa tehu csfV;ksa dks feyh] eLrhiqj esa cgqvksa us
tehu ikbZA
blh chp] 1985 esa egkjk"Vª ds /kqys ftys dh vkfnoklh
—f"kdehZ efgykvksa] HkwjhckbZ vkSj /kkxhckbZ rFkk if'pe
caxky ds flagHkwe ftys ds ykjks tkadks }kjk nk;j
tufgr ;kfpdkvksa us] ftUgs tehuh Lrj ij py jgh
etcwr Hkwfe la?k"kksaZ vkSj efgyk vkanksyuksa dk leFkZu
çkIr Fkk] Hkwfe vf/kdkjksa ds Toyar eqís dh rjQ
uhfrfuekZrkvksa dk /;ku [khapkA fdUrq ç'kklu ds
tsaMj&laosnh ugha gksus ds dkj.k Hkwfe vkoaVu] fojklr
r; djus] vkSj >xM+ksa ds fuiVkjs esa vf/kdkfj;ksa dk
efgykvksa ds çfr iwokZxzg Li"V jgs gSa- os ugha pkgrs fd
efgykvksa dks Hkwfe vkSj vkokl ds vf/kdkj feysaA tgk¡
rd efgykvksa ds fodkl dk ekeyk gS xSj ljdkjh vkSj
ljdkjh laxBu] nksuksa gh Hkwfe] nwdku vkSj vkokl
LokfeRo ds ctk; jkstxkj l`tu ij /;ku nsrs vk;s gSaA
1980 ds n'kd ds nkSjku tc ukjhoknh dk;ZdÙkkZ vkokl
vf/kdkjksa ds jk"Vªh; vfHk;ku] tks fd ^lc ds fy, ?kj^
ds fy, yM+us okyh dbZ laLFkkvksa ls fey dj cuh gS]
esa 'kkfey gqbZ rc os laxBudrkZ] vuqoknd vkSj ekrgr
ds :i esa Loh—r gqbZaA fdUrq tSls gh mUgksaus efgykvksa
ds fy, Hkwfe vkSj vkokl ds vf/kdkjksa dh ekax 'kq: dh
muls fdukjk fd;k tkus yxkA vfHk;ku ls tqM+s yksxksa
ds fy, ,dek= vFkZiw.kZ Js.kh ^xjhcksa^ dh Fkh ^efgykvksa^
dh ughaA
1990 ls xzkeh.k egkjk"Vª ds vius çHkko{ks= esa 'ksrdkjh
laxBu us lSdM+ksa ifjokjksa dks Hkwfe vkSj vkokl dk
iathdj.k ifr vkSj iRuh nksuksa ds uke ij djokus ds
fy, çksRlkfgr fd;k gSA 2006 esa iq.ks ds ,d xSj
ljdkjh laxBu eklwe ¼efgyk lokaZxh.k mRd"kZ eaMy½ us
2005 esa ikfjr ljdkjh çLrko ds vuqlkj laifÙk ds
la;qä iathdj.k ds fy, vfHk;ku dh 'kq#vkr dhA lky

16
Hkj ds Hkhrj blus iq.ks ftys ds iqjanj Cykd ds 80 xkoksa
ds 95% ?kjksa dh laifÙk dk la;qä iathdj.k djok
fn;kA 2012 esa dsjy ds ok;ukM ftys dh ,d vkfnoklh
efgyk tuq us vius jkT; esa ykxw fd;s x, Hkwfe
lq/kkjksa ds fir`lÙkkRed iwokZxzgksa dks mtkxj fd;kA
xqtjkr ds efgyk laxBuksa us efgykvksa ds fy, Hkwfe
vf/kdkj lqfuf'pr djus gsrq jkT; ljdkj ij ncko
cukus ds fy, ,d xBtksM+ cuk;kA tSls&tSls Hkwfe ds
fy, la?k"kZ xgu gq,] egkjk"Vª] e/;çns'k] fcgkj vkSj
>kj[kaM esa efgyk eqf[k;k okys ?kjksa ls fop gafVax ;kfu
efgykvksa ij pqM+Sy ?kksf"kr dj mudh gR;k dh okjnkrksa
dh [kcjsa vkus yxhaA tehu ij dCtk djus dk ykyp
bu ?kVukvksa ds ihNs ds eq[; bjkns jgsA
vkokl laca/kh vf/kdkjksa ds fy, efgykvksa ds
vkanksyu
tc efgykvksa us ladVxzLr efgykvksa dh lgk;rk djuk
vkjEHk dj fn;k rks ukSdjh dh ryk'k vkSj cPpksa dk
ukekadu igys ls vklku gks x;kA lcls eqf'dy Fkk
mu efgykvksa ds fy, fjgkbZ'k dk bartke djuk tks
fgalk dh f'kdkj Fkha] ftUgsa R;kx fn;k x;k Fkk] ek;ds
vkSj llqjky okyksa us ftudk cfg"dkj dj fn;k ;k
ftuds fj'rsnkjksa us ftUgsa /kksdk fn;k FkkA efgykvksa ds
vkokl laca/kh vf/kdkj muds laifÙk] Hkwfe vkSj fojklr
ds vf/kdkjksa ls tqM+s gSaA vkokl ds çkFkfed mi;ksxdrkZ
ds :i esa muds fgr vkSj mudh t:jrsa lcls T;knk
gSaA muds fy, ?kj flQZ ,d vkJ; LFky gh ugh gS]
;g jkstxkj] lkekftd esy feyki] cPpksa dh ns[kHkky]
lkekftd vfLFkjrk vkSj ySafxd fgalk ds le; 'kj.k dk
LFkku Hkh gSA blds vykok] vkokl dk eryc pkj
nhokjsa vkSj ,d Nr gh ugh] vkokl laca/kh vf/kdkjksa dk
rkRi;Z ?kj ds lkFk feyus okyh vk/kkjHkwr lqfo/kkvksa&
ikuh] fctyh] eSnku] lM+dsa] ekdsZV] Ldwy] LokLF; dsaæ]
;krk;kr vkSj jkstxkj ;kfu lg;ksxiw.kZ lkekftd i;kZoj.k
rd igq¡p Hkh gSA
efgyk eqf[k;k okys ?kjksa dh [kkl t:jrsa
Hkkjr ds 'kkafriw.kZ {ks=ksa esa ,d ngkbZ ?kjksa dh eqf[k;k
rykd'kqnk] ifjR;Drk,a vkSj ,dkdh efgyk,a gSa tcfd
la?k"kZ ds [krjs okys {ks=ksa esa 30% ls T;knk ?kjksa dh
eqf[k;k efgyk;sa gSaA ,sls ?kjksa dh efgyk,a eq[; vkfFkZd
ftEesokfj;ka mBkrha gSa ftlesa ?kj dh ryk'k Hkh 'kkfey
gSA iSls gksus ds ckotwn Hkh bUgsa fdjk;s dk ?kj <w¡<us
esa ;k edku [kjhnus esa dbZ ck/kkvksa dk lkeuk djuk
iM+rk gSA nqfu;k Hkj esa yxHkx ,d frgkbZ ?kjksa dh
eqf[k;k efgyk,a gSaA vÝhdk vkSj ykfruh vesfjdk ds
dqN Hkkxksa esa rks 45% ?kjksa dh eqf[k;k efgyk;sa gSaA iq#"k
eqf[k;k okys ?kjksa dh rqyuk esa efgyk eqf[k;k okys ?kj
T;knk xjhc gksrs gSaA
ek;ds vkSj llqjky esa efgykvksa ds jgus ds vf/kdkj
fiNys nks n'kdksa esa dbZ efgykvksa us ifRu;ksa ds llqjky
esa vkSj csfV;ksa ds ek;ds esa jgus ds vf/kdkj ds fy,
mPp vkSj loksZPp U;k;ky;ksa esa ;kfpdk,a nk;j dh gSaA
fgUnw dksM ds uohure la'kks/ku rd] ferk{kjk fo/kku ds
vuqlkj iSr`d laifÙk esa lgnkf;dh vf/kdkj dsoy csVksa
ds gh Fks D;ksafd os dÙkkZ ¼vFkkZr~ la;qä ifjokj vkSj
laifÙk;ksa ds çca/kd½ ekus tkrs FksA 1985 esa ,d ;qok
efgyk yrk feÙky us U;k;ky; esa vius ek;ds esa jgus
ds vf/kdkj ls oafpr fgUnw csfV;ksa ij ykxw ferk{kjk
fo/kku dks pqukSrh nsus okyh ijekns'k ¼writ½ ;kfpdk
nk;j dj nhA lkFk gh] PWDV vf/kfu;e] 2005 us
efgykvksa ds vius llqjky vkSj ek;ds esa jgus ds
vf/kdkj dks lqfuf'pr fd;kA
efgykvksa ds vkokl ds vf/kdkj ij py jgs foe'kZ esa
nks ekspsZ cu x, gSa%
1- iq#"k LokfeRo vkSj fu;a=.k ls ijs efgykvksa ds fy,
vkokl dk vf/kdkj% D;ksafd efgykvksa dh Hkwfe
mi;ksx çkFkfedrk,a iq#"kksa ls vyx gSaA ,dy ukjh
'kfä laxBu] tks jktLFkku vkSj fgekpy çns'k dh
,dy efgykvksa dk la?k gS] bl i{k ds leFkZd gSaA
2- la;qä LoRokf/kdkj % vf/kdrj xjhc turk ,d gh
?kj cuk ikrh gSA vr% efgykvksa ds fy, vyx ?kj
eqík ugh gSA blfy, HkwlaifÙk ds la;qä iathdj.k
ij /;ku fn;k tkuk pkfg,A iq.ks esa eklwe vkSj
ukfld esa 'ksrdkjh laxBu blh i{k leFkZd gSaA

17
la;qä jk"Vª us 1975 dks varjjk"Vªh; efgyk o"kZ ?kksf"kr
dj fn;k ftleas lekurk] fodkl vkSj 'kkafr ij /;ku
dsafær fd;k x;kA mÙkj&vkSifuosf'kd jk"Vªksa ds ukjhokfn;ksa
ds ncko esa la;qä jk"Vª dks fodkl ds ladsrdksa dks
ifjHkkf"kr djuk iM+kA mÙkj vkSifuosf'kd ukjhokfn;ksa us
uxjhdj.k] mPp f'k{kk] Je dh xfr'khyrk] rduhdh
fodkl] vk/kqfudhdj.k] v/kkslajpuk fodkl] vkS|ksfxdhdj.k]
—f"k dk e'khuhdj.k] 'osr Økafr] gfjr Økafr] uhyh
Økafr dks dsaæ esa j[kus okys fodkl ds ladsrdksa dks
pqukSrh nhA
1975 ls ;kfu fiNys 32 o"kksaZ ls fodkl ij py jgs
laokn ds ifj.kkLo:i fuEu eqíksa dks tsaMj ds p'es ls
ckSf)d iM+rky dh x;h%
● fVªdy Mkmu fl)kUr dh leh{kk
● ik'ohZdj.kokn ¼marginalization thesis½ ftls la;qä
jk"Vª us fodkl esa efgyk ¼foesu bu MsoyiesaV
WID½ ds :i esa çpfyr fd;k
● efgykvksa ds ,dhdj.k dk mikxe ¼baVhxzs'ku v‚Q
ohesu ,çksp½ ftls efgyk vkSj fodkl ¼ohesu ,aM
MsoyiesaV WAD½ ds :i esa tkuk x;k
● uSjksch lEeysu] 1985 dk efgykvksa ds lkFk fodkl
ds fodYi ¼MsoyiesaV vYVjusfVOt foFk ohesu]
DAWN½
● tsaMj vkSj fodkl ¼tsaMj ,aM MsoyiesaV GAD½
fu.kZ; çfØ;k esa efgyk,a] 1990
● ekuo fodkl lwpdkad vkSj tsaMj l'kähdj.k eki]
1995
● lglzkCnh fodkl y{; ¼Millennium Development
Goals½] 2000
● Hkkjr ljdkj dh efgyk l'kähdj.k uhfr] 2001
● fu;kstu] uhfrfuekZ.k vkSj dk;ZØe fØ;kUo;u esa
tsaMj esuLVªhfeax
lHkh jk"Vªksa }kjk vkfFkZd] lkekftd] 'kS{kf.kd] jktuSfrd
vkSj lkaL—frd {ks=ksa esa efgykvksa ds nks;e ntsZ dh
vkf/kdkfjd Loh—fr ds lkFk gh fodkl dh çfØ;k esa
efgykvksa ds lEcU/k esa nks mikxe çpfyr gq, ¼#Lrxh]
2004½A blesa igyk Fkk ekuo lalk/ku fodkl ds n'kZu
ls çHkkfor lk/kd&fo"k;d mikxe ¼baLVªqesaVfyLV ,çksp½
tks efgykvks ds Åij fuos'k fd;s tkus dk i{k/kj Fkk
rkfd vkfFkZd vkSj lkekftd gSfl;r esa lq/kkj ds lkFk
mudh fuiq.krk vkSj mRikndrk c<sA blds myV] nwljk
mikxe ekuo fodkl dh vo/kkj.kk ls ekxZnf'kZr Fkk tks
efgykvks ij fuos'k ds mlh igyw ij tksj nsrk Fkk
ftldk lEcU/k muds thou dh xq.koÙkk ;k dY;k.k
c<+kus ls FkkA bl mikxe esa f'k{kk] LokLF;] iks"k.k vkSj
csgrj xq.koÙkk okys thou dh çkfIr vius vki esa gh
y{; gSA nksuksa mikxe vkil esa tqM+s gSa ¼lsu] 1999½A
tsaMj vkSj vkfFkZd fodkl dh çfØ;k
fuoZgu vFkZO;oLFkkvksa dk ^vk/kqfud^ cktkj vFkZO;oLFkk
esa lekos'k us xzkeh.k vkSj 'kgjh {ks=ksa esa vU;k;iw.kZ
O;oLFkk dks cuk;s j[kus dh otg ls ikjaifjd tsaMj
vk/kkfjr Je foHkktu ij loky mBk;s gSA efgyk,a
lcls de dkS'ky okys dk;Z djrh gSa vkSj mUgsa ;k de
osru feyrk gS ;k fQj muls mEehn dh tkrh gS fd
os ifjokj dh mÙkjthfork laca/kh t:jrks esa fcuk fdlh
ykHk ds ;ksxnku djsxhA bZLVj ckslsji ¼1970½ vius
vxzxkeh 'kks/kv/;;u }kjk [kk|lqj{kk esa vÝhdh efgykvksa
ds vfregRoiw.kZ ;ksxnku dks lkeus ysdj vkbZa vkSj
vÝhdk esa cgqfookg çFkk ds jktuSfrd vFkZra= dks
le>k;k ftlds otg ls ml fuoZgu vFkZO;oLFkk esa
[ksrh ckM+h ds fy, tgk¡ i'kq lalk/ku vkSj e'khuhdj.k
cgqr de gS] efgykvksa vkSj cPpksa ds voSrfud vkSj
gkM+rksM+ Je ds }kjk vftZr vkfFkZd lalk/kuksa dks iq#"k
bdëk djus vkSj dsaæh—r djus esa lQy gq,A
ukjhokn dh rhljh ygj
ukjhokn dh orZeku voLFkk dks rhljh ygj dk ukjhokn
ekuk tkrk gS ftldh fopkj/kkjk laca/kh tM+sa tsaMj vkSj
ySafxdrk dh mÙkj lajpukoknh ¼post structuralist½ O;k[;k
ls tqM+h gSaA os iq#"k&L=h ds }Sr dh vkykspuk djrs
gSa ftls os çHkkoh lewgksa dh lÙkk dks cuk;s j[kus ds
fy, fufeZr —f=e vo/kkj.kk,a ekurs gSaA rhljh ygj ds
ukjhokfn;ksa dk fodkl ,tsaMk

18
ukjhokn ds çLrkod ;g nkok djrs gSa fd mudk
ukjhokn efgykvksa dks viuh igpku 'kkfey djds ukjhokn
D;k gS vkSj D;k gks ldrk gS] ds ekU;rk ra= dks 'kkfey
djrs gSa vius ifjçs{; ls ukjhokn dks ifjHkkf"kr djus
nsrk gSA
rhljh ygj ds ukjhokn esa njvly muds –f"Vdks.k
'kkfey gSa tks fiNyh ygjksa esa 'kkfey ugh Fks ;k gkf'k;s
ij FksA ;s gSa&nfyr efgyk,a] vkfnoklh efgyk,a vkSj
v'osr efgyk,a] mÙkj vkSifuosf'kd jk"Vªksa dh efgykvksa]
fnO;kax efgyk,a] uLyh o /kkfeZd vYila[;d efgyk,a
vkSj oSdfYid ySafxdrk okyh efgyk,aA bl ygj us
vlarks"k ds foe'kZ dks xgu fd;k gSA ;g rhljh ygj
nwljh ygj ds Qk;nksa dks Lohdkjrh djrh gS vkSj
nf{k.kh fo'o ds ;qok ukfjokfn;ks dks nqfu;k ns[kus dk
utfj;k nsrh gSaA
uo mnkjoknh vkfFkZd uhfr;ksa dh leh{kk
;|fi Hkkjr ds lkekftd rkus&ckus dh fofo/krk us
,sfrgkfld :i ls fujarjrk vkSj fookn nksuksa ns[ks gSa]
fofHkUu lkekftd rcdksa ds lEcU/k lkekftd&vkfFkZd
çfØ;kvksa }kjk T;knk r; fd;s tkus yxs gSa tgk¡
cktkjh—r vFkZO;oLFkk dh t:jrsa vkSj mlds fl)kUr
gh çpfyr gSaA 1990 ds n'kd ls ;g T;knk Li"Vrk
ls fn[kkbZ iM+ jgk gSA ;|fi vktknh ds ckn ds o"kksaZ
esa lafo/kku esa fn, x, ekxZn'kZd fl)kUrksa ds thfor
j[kus ds mís'; ls fofHkUu {ks=ksa esa bu vf/kdkjksa dks
lqfuf'pr djus ds çHkkoh ç;Ru fd;s x,] orZeku
uhfrxr <kapk vkSj fodkl ds çfrekuksa us bu ç;klksa
ds fy, dfBu pqukSfr;ka iSnk dj nh gSA
i;kZoj.kh; uhfr;ksa vkSj thfodk ls tqM+s ljksdkjksa
ij gqbZ dk;Zokgh dh leh{kk
tsaMj vkSj fodkl dk vFkZ'kkL= çk—frd txr ds
'kks"k.k vkSj v/kksxfr ,oa efgykvksa dh ijra=rk vkSj
muds mRihM+u esa ,d fj'rk ns[krk gSA i;kZoj.kh;
ukjhokn ¼bd‚QsfefuLe½ dk mn; 1970 ds n'kd ds
e/; esa ukjhokn ds nwljs ygj vkSj gfjr vkanksyu ds
lkFk gqvkA ;g ukjhokn ,oa gfjr vkUnksyuksa ds rRoksa
dks ,d djrk gS] gkykafd ;g nksuksa dks pqukSfr;ka Hkh
nsrk gSA ;g gfjr vkanksyu ls ekuoh; xfrfof/k;ksa ds
çk—frd txr ij iM+us okys çHkkoksa ls tqM+s ljksdkj
ysrk gS vkSj ukjhokn ls ekuork ds ml –f"Vdks.k dks
xzg.k djrk gS tks efgykvksa dks ijra= cukus] muds
'kks"k.k ,oa mRihM+u ds rjhdksa esa tsaMjh—r gSA ;g ,d
lfØ;rkoknh vkSj vdknfed vkanksyu nksuksa gS tks çd`fr
ds Åij çHkqRo vkSj efgykvksa ds 'kks"k.k esa egRoiw.kZ
lEcU/k ns[krk gSA 1980 & 1990 ds n'kdksa esa i;kZoj.kh;
ukjhokn ls oks efgyk,a tqM+h tks ijek.kq vL=ksa ds
fojks/k vkanksyuksa] i;kZoj.k laca/kh vkUnksyuksa vkSj efgyk
vkUnksyuksa ls lEc) Fkha ¼f'kok] 1988½A
efgykvksa dh vkthfodk ls tqM+s ljksdkjksa] tSls bZa/ku]
pkjk] ikuh] i'kqvksa dh ns[kHkky] [ksrh ckM+h] jlksbZ m|ku]
[kk| lqj{kk vkSj [kk| laçHkqrk] dks ukjhokfn;ksa us u
dsoy uhfr ds Lrjksa ij mBk;k gS cfYd mUgksaus efgykvksa
dks ykecan fd;k gS] xzkeh.k vkSj vkfnoklh efgykvksa ds
lewgksa dks 'kkfey dj ds lQy e‚My fodflr fd;s
gSaA mnkgj.k ds fy,] mÙkjk[kaM esa uo/kkU;] caxyksj esa
vUunku] e`nk ,oa cht cpkvks usVodZ vkSj gSnjkckn ds
ikl ds efgyk fdlkuksa dks laxfBr djus ds vk'kk
dkp: ds ç;RuA i;kZoj.kh; ukjhoknh dgrs gSa ^^vc
vkSj bartkj ugha----^^] ^^ge vkikrdky dh fLFkfr esa gSa
vkSj bl ckjs esa vHkh dqN fd;k tkuk t:jh gS---- nqfu;k
Hkj esa vFkZO;oLFkkvksa] laL—fr;ksa vkSj çk—frd lalk/kuksa
dh ywV eph gS rkfd fo'o tula[;k dk 20%
¼lqfo/kkçkIr mÙkj vejhdh vkSj ;wjksih;½ çxfr ds uke
ij blds 80% lalk/kuksa dk mi;ksx djrs jgsa^^ ¼ekbZYl
vkSj f'kok] 1993½A
os vkxs dgrha gSa] ^^gekjk mís'; gS bl ladqfpr ifjçs{;
ls ijs tk,¡] vius fofo/krk dks vfHkO;ä djsa vkSj vyx
vyx rjhdksa ls oSf'od O;oLFkk esa vUrfuZfgr mu
vlekurkvksa ls fuiVsa ftudh otg ls mÙkj ds ns'k
nf{k.k ds ns'kksa ij] iq#"k efgykvksa ij vkSj vleku
forj.k okys vkfFkZd ykHk ds fy, vkSj vf/kd çk—frd
lalk/kuksa dh mí.M ywV ç—fr ij gkoh gks jgs gSaA---
lHkh txgksa ij i;kZoj.kh; fouk'k ds f[kykQ lcls
igyh vkokt efgykvksa us mBkbZA ;g gesa] vFkkZr
ikfjfLFkfrdh; vkUnksyuksa esa lfØ; dk;ZdrkZvksa dks]
Li"V gks x;k fd foKku vkSj rduhd tsaMj&fu"i{k ugha
gSA dbZ nwljh efgykvksa dh rjg geus Hkh ç—fr ij

19
euq"; ds 'kks"k.kdkjh çHkqRo ¼ftls 16oha lnh ls U;wudkjh
vk/kqfud foKku }kjk jpk tk jgk Fkk½ vkSj vf/kdrj
fir`lÙkkRed lektksa esa] ;gk¡ rd fd vk/kqfud vkS|ksfxd
lektksa esa Hkh] çpfyr L=h&iq#"k ds chp ds 'kks"k.kdkjh
vkSj neudkjh laca/kksa ds chp fj'rk ns[kuk 'kq: dj
fn;k gS½A^^ ¼ekbYl vkSj f'kok] 1993½A
dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u
dk;ZLFky ij ySafxd mRihM+u 1980 ds n'kd ls gh
efgyk vkanksyu ds eq[; ljksdkjksa esa ls ,d jgk gSA
30 o"kksaZ ds lrr ç;klksa ds ckn dk;ZLFky ij efgykvksa
dk ySafxd mRihM+u ¼cpko] fu"ks/k vkSj fuokj.k½
vf/kfu;e] 2013 efgykvksa dks feykA vHkh fu;eksa dh
çrh{kk dh tk jgh gS rkfd bu vf/kfu;e ds çko/kkuksa
dks ykxw fd;k tk ldsA
1990 ds n'kd ds nkSjku dk;ZLFky ij lkewfgd cykRdkj
dk lcls Øwj vkSj fooknLin ekeyk rc vk;k tc
jktLFkku jkT; esa jktLFkku ljdkj efgyk fodkl
dk;ZØe dh ,d deZpkjh us vius dÙkZO; dk ikyu
djrs gq, cky fookg dks jksdus dh dksf'k'k dhA lkeUrh
fir`lÙkkokfn;ksa us ml efgyk ¼tks] muds 'kCnksa esa ^xjhc
dqEgkj leqnk; dh uhp^ efgyk Fkh½ dh fgEer ls
Øksf/kr gksdj mls lcd fl[kkuk pkgk vkSj yksxksa ds
lkeus dbZ ckj mlds lkFk lkewfgd cykRdkj fd;kA
jktLFkku mPp U;k;ky; esa vR;ar viekutud dkuwuh
yM+kbZ ds ckn Hkh cykRdkj ihfM+rk dks U;k; ugha feyk
vkSj cykRdkjh] tks f'kf{kr vkSj lo.kZ tkfr ds laiUu
iq#"k Fks] dks eqä dj fn;k x;kA bl QSlys ls dqfir
efgykvksa ds vf/kdkjksa ds fy, dke djus okys lewg
fo'kk[kk us loksZPp U;k;ky; esa tufgr ;kfpdk nk;j
dj nh ¼d‚EcSV y‚] 2003½A
1997 esa 'kh"kZ U;k;ky; us fo'kk[kk ekeys esa ,sfrgkfld
QSlyk fn;k] ftles Hkaojh nsoh ds cykRdkfj;ksa dks ltk
gqbZ vkSj ySafxd mRihM+u laca/kh f'kdk;rksa ls fuiVus ds
fy, laLFkkvksa dks fn'kkfunsZ'k Hkh tkjh fd;s x,A U;k;ky;
us dgk fd tcrd ekeys ls fuiVus ds fy, dkuwu ugh
vkrk rc rd ;s fn'kk funsZ'k ykxw jgsaxsA bl fn'kk
funsZ'k ds ihNs vusdksa ukjhoknh xSjljdkjh laxBu vkSj
efgyk lewg Fks tks rc ,d= gq, tc Hkaojh nsoh ds
lkFk ml le; cykRdkj gqvk tc oks oks ljdkj }kjk
Loh—r dke dks vatke ns jgha FkhaA bu fn'kkfunsZ'kksa ds
cuus ds ckn ds o"kksaZ esa dbZ fo'ofo|ky;ksa] dqN xSj
ljdkjh laxBuksa vkSj futh {ks= ds fu;ksäkvksa us ySafxd
mRihM+u laca/kh fu;ekofy;ka cukbZ ftUgsa cM+s /;kuiwoZd
rS;kj fd;k x;k FkkA
xSj ljdkjh laxBuks vkSj futh {ks= esa fu;ksäkvksa }kjk
fu;ekofy;ka ds pfj= fo"ke Fks tks bl ij fuHkZj djrk
Fkk fd laLFkku esa ySafxd mRihM+u ij –f"Vdks.k j[kus
okys ukjhoknh gSa ;k ughaA tgk¡ ,sls –f"Vdks.k dk vHkko
gS ogk¡ lfefr;ka vkSj uhfr;k¡ deZpkfj;ksa dks vuq'kkflr
j[kus ds fy, fu;ksäk }kjk fu/kkZfjr ,d vkSj çfØ;k
cu dj jg x;ha] D;ksafd ,sls vf/kdrj ekeyksa esa VªsM
;wfu;u ugha gSA
fof'o|ky; dh uhfr;ka ¼mnkgj.k ds fy, fnYyh
fo'ofo|ky;] tokgjyky usg: fo'ofo|ky;] fnYyh]
vkSj mÙkj iwoZ fgy fo'ofo|ky;] f'kykax esa½ ds
fo'ofo|ky;h leqnk; esa çpfyr turkaf=d jktuhfr ls
fudyus dh ço`fÙk jgh gSA ,d leqfpr fu;ekoyh cukus
vkSj mls ykxw djus dh O;oLFkk cuokus ij dsafær
fo'ofo|ky; ifjlj ds çxfr'khy jktuSfrd lewgksa vkSj
oS;fäd f'k{kdksa vkSj Nk=ksa dh ÅtkZ dks loksZPp U;k;ky;
ds fn'kkfunsZ'kksa us mRçsjd dk dk;Z fd;kA ,d 'kS{kf.kd
okrkoj.k esa ySafxd mRihM+u dh ifjHkk"kk vU; çdkj ds
dk;ZLFkyksa ls vyx gksuh gh FkhA
f'kf{kr efgykvksa dh lkekftd Hkwfedk esa lq/kkj
fdUrq Xykl lhfyax cuh gqbZ gS
e/;oxhZ; vkSj mPpoxhZ; efgykvksa ds fy, f'k{kk vkSj
jkstxkj ds voljksa esa c<+ksrjh gqbZ gSA ikjaifjd :i ls
iq#"kksa ds x<+ jgs {ks=ksa esa efgyk,a ços'k dj jgh gSaA
lÙkk&O;oLFkk ds mPp lksikuksa ij vkSj M‚DVj] odhy]
pkVZMZ vdkmaVsaV] vkfdZVsDV] bathfu;j vkSj oSKkfud
tSls is'kksa esa Hkkjh O;kolkf;d fofo/khdj.k gqvk gSA jkT;
vkSj jkT;srj drkZvksa esa efgykvksa ds gd ds ckjs esa
lkekU; tkx:drk c<+h gSA mPp f'k{kk çkIr efgyk,a
ç'kklu] U;k;ikfydk] d‚iksZjsV txr] jktuhfr vkSj
f'k{k.k laLFkkvksa esa lÙkk&O;oLFkk ds mPp lksikuksa rd
igq¡p jgha gSaA Hkkjrh; efgykvksa dh lkaf[;dh; çksQkby

20
f'k{kk] jkstxkj] jktuSfrd Hkkxhnkjh] vkijkf/kd U;k;
O;oLFkk esa vkSj fu.kZ;dkjh fudk;ks esa efgykvksa dh
miyfC/k;ksa dk okf"kZd C;kSjk çLrqr djrk gSA blus
Hkkjrh; iq#"k ds eu esa ,d tcjnLr O;xzrk mRiUu
dh gS tks jkstejkZ ds thou esa efgykvksa ds fo#) fgalk
vkSj L=h&}s"k ds :i esa vfHkO;ä gksrh gSaA
çHkko'kkyh O;fäRo vkSj laLFkk,a
efgykvksa ds ljksdkjksa dks çksRlkfgr djus okys eq[;
drkZ gSa&efgyk vf/kdkj lewg] flfoy lkslkbVh laLFkk,a]
Lora= 'kks/kdrkZ vkSj ns'kHkj ds efgyk v/;;u foHkkx
vkSj vdknfed txr ds vU; yksxA lkFk gh oxZ] tkfr]
/keZ vkSj uLy ij vk/kkfjr etcwr iwokZxzg gSa tks lekt
ds ,sfrgkfld :i ls misf{kr vkSj oafpr rcdksa dh
efgykvksa dks gkf'k;s ij /kdsyrs gSaA cfg"dj.k dk
çfr:i lkekftd vkSj vkfFkZd vlekurkvksa] HksnHkko vkSj
ik'ohZdj.k ds yacs bfrgkl ls iks"k.k çkIr djrk gSA
vkfFkZd {ks= esa c<+rh vfrlaosnu'khyrk vkSj fofHkUu
leqnk;ksa vkSj uLyksa ds vf/kdkj dks ysdj c<+rs ruko
ds lkFk gh tkfr vkSj oxZ ds inkuqØe ij vk/kkfjr
vlekurkvksa dh [kkbZ vkSj xgjh gks x;h gSA blh ls
ukxfjdrk ls tqM+s vf/kdkjksa dks lafpr djus dh yksxksa
dh ;ksX;rk Hkh r; gksrh gSA fodkl dh fo"ke ,oa
vleku ç—fr vkSj 'kklu ds fy, viuk;s x, rjhdksa
esa la?kh; yksdrkfU=d fl)kUrksa ds fy, vknj ds vHkko
dks /;ku esa j[krs gq,] bu vf/kdkjksa ij ckrphr dks
leL;kRed le>k tk jgk gSA

21
ledkyhu Hkkjrh; lekt esa efgyk,a ftu pqukSfr;ksa dk
lkeuk dj jgh gSa mudh lwph cgqr yEch gSA ,d ,sls
ns'k esa tks etgcksa] Hkk"kkvks¡] vkSj thou 'kSfy;ksa dh
fofo/krk dks vkxs ys tkus dk opu nsrk gS ogka Þlghß
vkpj.k dks ifjHkkf"kr djus esa vkSj vf/kd vkØkedrk
ns[kh tk jgh gS tks efgykvksa ds lanHkZ esa fof'k"V y{k.k
çkIr dj ysrh gSA jk"Vª] jk"Vªh;rk vkSj Hkkjrh; L=hRo
dh ,d lekaxh vo/kkj.kk çLrqr djus ds ç;Ru py jgs
gSaA tcfd jktuSfrd fudk;] tks uSfrd vfHkO;atuk okys
ddZ'k nkoksa ds lfØ; çpkj esa yxs gSa] ehfM;k vkSj
cktkj Hkh bUgsa ifjHkkf"kr djus esa viuk ;ksxnku ns jgs
gSaA bl rjg dh lekaxh—r djus okyh ^eq[;/kkjk^ dh
vfHkO;fä;k¡ cgqyrkoknh foe'kksaZ dks ik'kZ~oh—r djuk
vkSj voS/k Bgjkuk pkgrh gSa vkSj bl çdkj lkaL—frd
vkSj jktuSfrd] nksuksa gh {ks=ksa esa cfg"dj.kksa vkSj vLohdj.kksa
dks c<krh gSaA çR;sd /keZ] çR;sd leqnk; vkSj çR;sd
{ks= esa efgykvksa ds cfg"dj.k vkSj ik'kZ~ohdj.k dk çk:i
,d tSlk gS ftlls O;fäxr vkSj lkekftd] nksuksa Lrjksa
ij mUgsa pqukSfr;ksa dk lkeuk djuk iM+rk gSA
bu ljksdkjksa dks jkT;] jkT; dh uhfr;ksa vkSj jkT; vkSj
mlds ukxfjdksa ds chp ds cnyrs fj'rksa ls vyx djds
ugha ns[kk tk ldrk gSA fiNys dqN n'kdksa esa futh
{ks= ds i{k esa lkoZtfud {ks= ls jkT; dk /khjs /khjs ihNs
gVuk Hkh tu dY;k.k dh ewyHkwr ljksdkjksa ls çLFkku
dh vksj b'kkjk djrk gSA foÙkh; ?kkVs dks de djus ds
uke ij lkekftd vkSj lkoZtfud fgrksa esa fuos'k dh
deh us 'kSf{kd laLFkkuksa vkSj ukxfjdksa ds vius vf/kdkj
çkIr djus dh {kerk dks xaHkhj :i ls çHkkfor fd;k
gSA oSf'od çfrc)rkvksa ls ihNs gV tkus ds lkFk gh
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