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I Simposio estatal de agencias de desarrollo económico local

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RETOS Y FUTURO DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL.
I Simposio estatal de agencias de desarrollo económico local

La optimización de la gestión del desarrollo

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I Simposio estatal de agencias de desarrollo económico local

  1. 1. RETOS Y FUTURO DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL.I Simposio estatal de agencias de desarrollo económico local Si i t t ld i d d ll ó i l lLa optimización de la gestión del desarrolloLa optimización de la gestión del desarrollo Septiembre 2012 Eduard Jiménez, economista i consultor en políticas públicas @edjihe ejimenez@teonetwork.com ji @t t k www.politicsandterritories.com A Ramón Ruiz, in memoriam
  2. 2. Cuando el título ya lo dice (casi) todoCuando el título ya lo dice (casi) todo Organización I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 2
  3. 3. La doble cara de la problemática de la  gestiónPREOCUPACIONES TEMES DE FONDO• ¿A qué nos ¿A qué nos  • LA AGENDA LA AGENDA dedicamos ?• ¿Cómo nos  • LAS RELACIONES organizamos?• ¿Qué recursos  • EL VALOR EL VALOR tenemos? I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ 3 Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012
  4. 4. Construyendo un nuevo modelo para  la gestión DEL AGENDA RELACIONES VALOR I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 4
  5. 5. La tesis La tesis Lo sentimos, hoy saber  desaprender es lo másimportante (y lo más difícil!) (y lo más Si no sabes lo que quieres (futuro)acabarás queriendo lo que sabes (pasado) I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 5
  6. 6. La agenda DEL(1): Hasta hoy* La agenda DEL(1): Hasta hoy* Factores de  desarrollo Políticas Problemáticas locales l l generales sectorializadas Mimetismo Colusión Esterilización * Con todas las honrosas excepciones que se quiera I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 6
  7. 7. La agenda DEL(2): Para mañanaLa agenda DEL(2): Para mañana Estrategias  singulares Factores  Políticas (latentes)  (l t t ) locales l l propios integradas Mayor impacto Más eficiencia Más  continuidad I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 7
  8. 8. Las relaciones (1): Empecemos por el  principio: ¿Qué es relacionarse? Alta Lobby Proyecto ÓN MPLICACIÓIM Acuerdo/Pacto Relaciones  Declaración ‘típicas’ DEL Baja Baja Alta ASIMETRÍA I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 8
  9. 9. Las relaciones (2): ¿Cómo nos  relacionamos? Alto Proyectos estrella AgenciasIMPACTO O Programas/Org Relaciones  Comité/ especializadas ‘típicas’ DEL Comisión Bajo Bajo Alto ALCANCE (SCOPE) ALCANCE (SCOPE) I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 9
  10. 10. Las relaciones (4): Un xec‐list de  adecuación de los instrumentosClaridad de la misiónClaridad de la misión Se sabe (los demás) a lo que nos dedicamos Sabemos (nosotros) lo que queremos conseguir ( ) q q gEspecialización i profesionalidad para dar valor Know How Estructura profesionalFuncionalidad jurídica i orgánica Los bienes dominantes predeterminan las formas jurídicas L bi d i t d t i l f j ídi El liderazgo y la simetría predeterminan la dinámica de funcionamientoSostenibilidad financiera Dependencia / Autosuficiencia Diversificación I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 10
  11. 11. El valor generado por DEL El valor generado por DEL• El El proceso DEL solamente es sostenible si es  DEL l t t ibl i capaz de ‘capturar’ de forma continua una parte  del valor que genera del valor que genera• El valor generado por DEL se produce en 3 tipos  de bienes: de bienes: – Bienes públicos generales (aplicación en el territorio  de políticas públicas generales) – Bienes públicos locales/territoriales (fruto de los  impactos de las estrategias y proyectos  locales/territoriales) – Bienes privados (comercializables o no) donde la  utilidad (beneficios) puede individualizarse p I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 11
  12. 12. Métodos, tecnologías y estrategias  para la captura de valor DELTipo de bien / actividad Estrategia de captura ¿Cómo demostramos que somos más eficaces que la gestión directa y demostramos que somos más eficaces que la gestión directa y  centralizada?=REPUTACIÓNBienes públicos  ¿Cómo influimos en el contenido y arquitectura de las políticas generales generales?=PESO POLÍTICO  ¿Cómo aseguramos un papel en las políticas generales?  ¿Có l l líti l ? =INTERLOCUCIÓN ¿Hasta qué punto contribuimos al bienestar general?=POSICIÓN EN LA Bienes públicos  AGENDA LOCAL AGENDA LOCALlocales / territoriales ¿ ¿Qué tipo de relación construimos con los usuarios?= Bienes privados  ATENCIÓN/SERVICIO/PRODUCTO(comercializables o  ¿En qué marco temporal se establecen las relaciones?=  PUNTUAL/RELACIONAL/ESTRATÉGICOno) ¿Hasta qué punto se pueden identificar costes?=POLÍTICA DE PRECIOS I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 12
  13. 13. La economía política del futuro  inmediato DELEn el contexto local/territorial actual, se hace imprescindible tener también  l l l/ l l h d bl béuna política de creación y captura de valor, y ni el país ni las administraciones públicas están sobradas de ellas. A nivel global, se apuntan dos estrategias:• La doctrina Emanuel  (Cut, tax & invest)  – Los recortes no tienen que ser iguales y generalizados, sino concentrados en  aquello que menos valor genera aquello que menos valor genera – La sostenibilidad financiera de los servicios debe apuntalarse con la  participación de los beneficiarios directos – S Se necesita un flujo de inversión notable y constante para construir el nuevo  it fl j d i ió t bl t t t i l modelo de desarrollo territorial• La estrategia Co  – La coproducción de servicios públicos – La economía social y solidaria I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 13
  14. 14. ¿Dónde estamos? (1): Tipos de  financiación Costes Fijos Actividades no  Actividades de  de mercado mercadoAportaciones corrientes entidades √Aportaciones capital entidades √Subvenciones entidades miembro √ √Subvenciones otras AAPP (√ ) √ √Patrocinio y convenios entidades y convenios √ √privadasVenta servicios entidades miembro √Venta servicio otras AAPP √Venta servicios usuarios y empresas √ I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 14
  15. 15. ¿Dónde estamos? (2): Peso de las  subvenciones i el personal % Despeses % Subvencions de personal Núm . Ingressos sobre sobre Darrer Treb. Expl.darrer ingressos despeses any darrer any (m ilers dexplotació dexplotació Marge Nom Empresa disp. any deuros) darrer any darrer any Brut s/I PROMOCIO INDUSTRIAL VILANOVA SA MUNICIPAL 2009 14 4.443,00 0% 20% 21,43% INICIATIVES I FOMENT DEL SOLSONES S.A. 2007 2 276,00 0% 85% 63,41% PROMOCIONS ECONOMIQUES SANTJUSTENQUES S.L. 2009 2 3.737,00 1% 71% 96,82% EMPRESA MUNICIPAL DE DESENVOLUPAMENT ECONOMIC DE TARRAGONA SOCIEDAD ANONIMA. 2009 17 565,00 4% 83% -38,76% BARCELONA REGIONAL AGENCIA METROPOLITANA DE DESENVOLUPAM ENT URBANISTIC I DINFRASTRUCTURES SA 2009 66 7.895,00 12% 59% 13,46% PROMOCIO ECONOMICA DE CORNELLA S.A. 2007 37 2.696,00 23% 75% 42,88% ACTIVIDADES INTEGRADAS SA 2007 8 715,00 23% 81% 45,59% SOCIETAT PRIVADA MUNICIPAL ULLDECONA ACTIVA SOCIEDAD LIMITADA. 2008 5 961,00 25% 42% 67,12% REUS DESENVOLUPAMENT ECONOMIC SA 2009 17 3.129,00 30% 29% 18,82% CORPORACIO D EMPRESES I SERVEIS DE SANT BOI SA 2009 548 17.134,00 36% 89% 12,33% BAIX EBRE INNOVA SL. 2009 3 160,00 64% 77% 23,13% REACTIVACIO BADALONA SA 2009 13 1.539,00 85% 84% 52,31% GRAMEIMPULS, GRAMEIMPULS SA 2008 189 6.503,00 6 503 00 85% 87% 22,10% 22 10% PROMOCIO ECONOMICA DE SABADELL SL. 2009 366 9.300,00 90% 95% 1,67% BARCELONA ACTIVA SA SOCIETAT PRIVADA MUNICIPAL 2009 102 31.100,00 92% 85% 43,76% FOMENT DE TERRASSA SA 2009 333 10.774,00 99% 85% 11,83% TOTAL 1728 101.111,00 63% 79% 27,44% Fuente: DIBA (2011) Modelo de financiación de las ADEL I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 15
  16. 16. ¿Dónde estamos? (3): Aportaciones propias Ingresos por Ingresos transferencies de Estimación Recursos totales terceros Recursos propiosENTITAT Liquidados Liquidats propios s/totalAjuntament de P l óAj t t d Palamós 80.000 80 000 33.000 33 000 47.000 47 000 58,8% 58 8%Consell Comarcal de la Selva 2.261.081 2.197.748 63.333 2,8%Consorci Alba-Ter 446.744 128.017 318.727 71,3%Consorci de les Vies Verdes de Girona 977.026 631.575 345.451 35,4%Consorci per a la promoció dels municipis del Lluçanès 945.479 945 479 642.000 642 000 303.479 303 479 32,1% 32 1%Consorci per a la promoció dels municipis del Moianès 987.755 696.611 291.144 29,5%Mancomunitat de la Taula del Sénia 5.627.181 988.975 4.638.206 82,4%Ajuntament dIgualada 1.104.079 1.029.739 74.340 6,7%Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat 2.582.277 1.588.152 994.125 38,5%Ajuntament de Figueres 1.531.190 345.470 1.185.720 77,4%Ajuntament dOlot 2.812.095 1.209.512 1.602.583 57,0%TOTAL 19.354.907 9.490.799 9.864.108 51,0% Fuente: SOC (2011) Mapa de recursos DEL, datos del 2009  I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 16
  17. 17. ¿Dónde estamos? (4): Estructura de  captura de valor GOIEKI DEBEGESA OARSOALDEA M.DURANGO CONJUNTOESTRUCTURA FINANCIACIÓNESTRUCTURA FINANCIACIÓNAPORTACIONES SOCIOS ESTRUCTURA 31,0% 17,5% 9,0% 20,0% 15,5%SOCIOS ACT NO DE MERCADO 12,1% 27,5% 17,5% 29,4% 22,2%AAPP ACTIVIDADES NO DE MERCADO 41,9% 25,0% 62,0% 49,6% 45,8%SOCIOS ACTIVIDADES DE MERCADOSOCIOS ACTIVIDADES DE MERCADO 1,5% 1 5% 10,0% 10 0% 6,5% 6 5% 0,0% 0 0% 6,2% 6 2%PRIVADOS ACTIVIDADES DE MERCADO 13,5% 20,0% 5,0% 1,0% 10,2%PromemoriaINGRESOS TOTALES 1.100.000,00 4.000.000,00 5.000.000,00 1.800.000,00ACTIVOS TOTALES 1.410.000,00 1.283.000,00 8.145.000,00 NP Fuente: DIBA (2011) Modelo de financiación de las ADEL, datos del 2009 I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 17
  18. 18. ¿Dónde vamos?: Actividad, Coste y  Financiación Tipos de coste Fijo Variable L’ADE  debe disponer d f d L’ADE d b di de fondos  Las entidades promotoras L tid d t propios para afrontar los  (internas y externas) deben No de  costes, que aseguran su afrontar estos costes, con  mercado existencia como herramienta. ( (eventual) financiación ) complementaria via patrocinio.Tipo de  p Deben formar parte del precio Una proporción flexible (Pe: un  actividad de los productos/servicios. En  € mínimo al % dependiendo del  muchos casos, tienen lenta  valor público incorporado)  De  maduración y/o no se pueden debe ser financiada por los  repercutir, de manera que  repercutir de manera que beneficiarios directos ee  mercado d deben ser tratados, bien como  indirectos de la actividad. una inversión o bien como una  actividad de no mercado I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 18
  19. 19. Las economías del DEL futuro Las economías del DEL futuro Gama Escala Mayor peso bienes locales y privados (hasta 2/3) Geometria  Geometria Mayor  variable diversificación temática i de  Funcionalidad productos Red Ojo! Para crear  Oj ! P valor ! I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 19
  20. 20. Final: 7 medidas disruptivas para  mejorar la gestión del desarrollo1. ¡Qué menos que un 3% de la recaudación b Q é 3% d l d ió bruta IAE + IBI de actividad para  d i id d financiar costes fijos DEL!2. No participation without contribution! (pero sea generoso) p p (p g )3. Ante la duda, déjelo todo y dedíquese a una única cosa que sepa hacer bien y  tenga resultados4. Olvídese de gestionar  todo aquello que no sea capaz de capturar (siquiera un  poco) de su valor5.5 Contacte (y contrate) con los mejores... aunque estén en la otra punta del globo Contacte (y contrate) con los mejores aunque estén en la otra punta del globo6. La percepción es la realidad: todas las actividades han de tener impacto  comunicativo real en la agenda local y general7. La gente también puede (y sabe) opinar (los técnicos y trabajadores, los  beneficiarios, el público general) I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 20
  21. 21. Epílogo• Paisaje después de la batalla: !Preservemos los activos  acumulados¡• No esperen soluciones de ‘arriba’: hay que engancharse  a la agenda de soluciones y apuestas locales /  g y p territoriales• Sobrevivir no es lo importante; lo decisivo es ser útil i Sobrevivir no es lo importante; lo decisivo es ser útil i  necesario• Cuiden, primero y siempre, las personas, sus valores y  comportamientos son el principal activo de la gestión I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 21

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