El documento habla sobre los retos y el futuro del desarrollo económico local. Discutió la necesidad de optimizar la gestión a través de una agenda singular, relaciones integradas y capturar valor de manera continua. Actualmente, las agencias de desarrollo dependen en gran medida de las subvenciones y tienen poca capacidad de generar ingresos propios, lo que plantea desafíos para el futuro.

1. RETOS Y FUTURO DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL.
I Simposio estatal de agencias de desarrollo económico local
Si i t t ld i d d ll ó i l l
La optimización de la gestión del desarrollo
La optimización de la gestión del desarrollo
Septiembre 2012
Eduard Jiménez, economista i consultor en políticas públicas
@edjihe
ejimenez@teonetwork.com
ji @t t k
www.politicsandterritories.com
A Ramón Ruiz, in memoriam

2. Cuando el título ya lo dice (casi) todo
Cuando el título ya lo dice (casi) todo
Organización
I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 2

3. La doble cara de la problemática de la
gestión
PREOCUPACIONES TEMES DE FONDO
• ¿A qué nos
¿A qué nos • LA AGENDA
LA AGENDA
dedicamos ?
• ¿Cómo nos • LAS RELACIONES
organizamos?
• ¿Qué recursos • EL VALOR
EL VALOR
tenemos?
I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐
3
Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012

4. Construyendo un nuevo modelo para
la gestión DEL
AGENDA
RELACIONES VALOR
I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 4

5. La tesis
La tesis
Lo sentimos, hoy saber
desaprender es lo más
importante (y lo más difícil!)
(y lo más
Si no sabes lo que quieres (futuro)
acabarás queriendo lo que sabes (pasado)
I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 5

6. La agenda DEL(1): Hasta hoy*
La agenda DEL(1): Hasta hoy*
Factores de
desarrollo
Políticas
Problemáticas
locales
l l
generales
sectorializadas
Mimetismo
Colusión
Esterilización
* Con todas las honrosas
excepciones que se quiera
I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 6

7. La agenda DEL(2): Para mañana
La agenda DEL(2): Para mañana
Estrategias
singulares
Factores Políticas
(latentes)
(l t t ) locales
l l
propios integradas
Mayor impacto
Más eficiencia
Más
continuidad
I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 7

8. Las relaciones (1): Empecemos por el
principio: ¿Qué es relacionarse?
Alta
Lobby Proyecto
ÓN
MPLICACIÓ
IM
Acuerdo/Pacto Relaciones Declaración
‘típicas’ DEL
Baja
Baja Alta
ASIMETRÍA
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9. Las relaciones (2): ¿Cómo nos
relacionamos?
Alto
Proyectos estrella Agencias
IMPACTO
O
Programas/Org Relaciones Comité/
especializadas ‘típicas’ DEL Comisión
Bajo
Bajo Alto
ALCANCE (SCOPE)
ALCANCE (SCOPE)
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10. Las relaciones (4): Un xec‐list de
adecuación de los instrumentos
Claridad de la misión
Claridad de la misión
Se sabe (los demás) a lo que nos dedicamos
Sabemos (nosotros) lo que queremos conseguir
( ) q q g
Especialización i profesionalidad para dar valor
Know How
Estructura profesional
Funcionalidad jurídica i orgánica
Los bienes dominantes predeterminan las formas jurídicas
L bi d i t d t i l f j ídi
El liderazgo y la simetría predeterminan la dinámica de funcionamiento
Sostenibilidad financiera
Dependencia / Autosuficiencia
Diversificación
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11. El valor generado por DEL
El valor generado por DEL
• El
El proceso DEL solamente es sostenible si es
DEL l t t ibl i
capaz de ‘capturar’ de forma continua una parte
del valor que genera
del valor que genera
• El valor generado por DEL se produce en 3 tipos
de bienes:
de bienes:
– Bienes públicos generales (aplicación en el territorio
de políticas públicas generales)
– Bienes públicos locales/territoriales (fruto de los
impactos de las estrategias y proyectos
locales/territoriales)
– Bienes privados (comercializables o no) donde la
utilidad (beneficios) puede individualizarse
p
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12. Métodos, tecnologías y estrategias
para la captura de valor DEL
Tipo de bien / actividad Estrategia de captura
¿Cómo demostramos que somos más eficaces que la gestión directa y
demostramos que somos más eficaces que la gestión directa y
centralizada?=REPUTACIÓN
Bienes públicos ¿Cómo influimos en el contenido y arquitectura de las políticas
generales generales?=PESO POLÍTICO
¿Cómo aseguramos un papel en las políticas generales?
¿Có l l líti l ?
=INTERLOCUCIÓN
¿Hasta qué punto contribuimos al bienestar general?=POSICIÓN EN LA
Bienes públicos
AGENDA LOCAL
AGENDA LOCAL
locales / territoriales ¿
¿Qué tipo de relación construimos con los usuarios?=
Bienes privados ATENCIÓN/SERVICIO/PRODUCTO
(comercializables o ¿En qué marco temporal se establecen las relaciones?=
PUNTUAL/RELACIONAL/ESTRATÉGICO
no) ¿Hasta qué punto se pueden identificar costes?=POLÍTICA DE PRECIOS
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13. La economía política del futuro
inmediato DEL
En el contexto local/territorial actual, se hace imprescindible tener también
l l l/ l l h d bl bé
una política de creación y captura de valor, y ni el país ni las administraciones
públicas están sobradas de ellas. A nivel global, se apuntan dos estrategias:
• La doctrina Emanuel (Cut, tax & invest)
– Los recortes no tienen que ser iguales y generalizados, sino concentrados en
aquello que menos valor genera
aquello que menos valor genera
– La sostenibilidad financiera de los servicios debe apuntalarse con la
participación de los beneficiarios directos
– S
Se necesita un flujo de inversión notable y constante para construir el nuevo
it fl j d i ió t bl t t t i l
modelo de desarrollo territorial
• La estrategia Co
– La coproducción de servicios públicos
– La economía social y solidaria
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14. ¿Dónde estamos? (1): Tipos de
financiación
Costes Fijos Actividades no Actividades de
de mercado mercado
Aportaciones corrientes entidades √
Aportaciones capital entidades √
Subvenciones entidades miembro √ √
Subvenciones otras AAPP (√ ) √ √
Patrocinio y convenios entidades
y convenios √ √
privadas
Venta servicios entidades miembro √
Venta servicio otras AAPP √
Venta servicios usuarios y empresas √
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15. ¿Dónde estamos? (2): Peso de las
subvenciones i el personal
% Despeses
% Subvencions de personal
Núm . Ingressos sobre sobre
Darrer Treb. Expl.darrer ingressos despeses
any darrer any (m ilers d'explotació d'explotació Marge
Nom Empresa disp. any d'euros) darrer any darrer any Brut s/I
PROMOCIO INDUSTRIAL VILANOVA SA MUNICIPAL 2009 14 4.443,00 0% 20% 21,43%
INICIATIVES I FOMENT DEL SOLSONES S.A. 2007 2 276,00 0% 85% 63,41%
PROMOCIONS ECONOMIQUES SANTJUSTENQUES S.L. 2009 2 3.737,00 1% 71% 96,82%
EMPRESA MUNICIPAL DE DESENVOLUPAMENT
ECONOMIC DE TARRAGONA SOCIEDAD ANONIMA. 2009 17 565,00 4% 83% -38,76%
BARCELONA REGIONAL AGENCIA METROPOLITANA DE
DESENVOLUPAM ENT URBANISTIC I
D'INFRASTRUCTURES SA 2009 66 7.895,00 12% 59% 13,46%
PROMOCIO ECONOMICA DE CORNELLA S.A. 2007 37 2.696,00 23% 75% 42,88%
ACTIVIDADES INTEGRADAS SA 2007 8 715,00 23% 81% 45,59%
SOCIETAT PRIVADA MUNICIPAL ULLDECONA ACTIVA
SOCIEDAD LIMITADA. 2008 5 961,00 25% 42% 67,12%
REUS DESENVOLUPAMENT ECONOMIC SA 2009 17 3.129,00 30% 29% 18,82%
CORPORACIO D EMPRESES I SERVEIS DE SANT BOI SA 2009 548 17.134,00 36% 89% 12,33%
BAIX EBRE INNOVA SL. 2009 3 160,00 64% 77% 23,13%
REACTIVACIO BADALONA SA 2009 13 1.539,00 85% 84% 52,31%
GRAMEIMPULS,
GRAMEIMPULS SA 2008 189 6.503,00
6 503 00 85% 87% 22,10%
22 10%
PROMOCIO ECONOMICA DE SABADELL SL. 2009 366 9.300,00 90% 95% 1,67%
BARCELONA ACTIVA SA SOCIETAT PRIVADA
MUNICIPAL 2009 102 31.100,00 92% 85% 43,76%
FOMENT DE TERRASSA SA 2009 333 10.774,00 99% 85% 11,83%
TOTAL 1728 101.111,00 63% 79% 27,44%
Fuente: DIBA (2011) Modelo de financiación de las ADEL
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16. ¿Dónde estamos? (3): Aportaciones
propias
Ingresos por
Ingresos transferencies de Estimación Recursos
totales terceros Recursos propios
ENTITAT Liquidados Liquidats propios s/total
Ajuntament de P l ó
Aj t t d Palamós 80.000
80 000 33.000
33 000 47.000
47 000 58,8%
58 8%
Consell Comarcal de la Selva 2.261.081 2.197.748 63.333 2,8%
Consorci Alba-Ter 446.744 128.017 318.727 71,3%
Consorci de les Vies Verdes de Girona 977.026 631.575 345.451 35,4%
Consorci per a la promoció dels municipis del Lluçanès 945.479
945 479 642.000
642 000 303.479
303 479 32,1%
32 1%
Consorci per a la promoció dels municipis del Moianès 987.755 696.611 291.144 29,5%
Mancomunitat de la Taula del Sénia 5.627.181 988.975 4.638.206 82,4%
Ajuntament d'Igualada 1.104.079 1.029.739 74.340 6,7%
Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat 2.582.277 1.588.152 994.125 38,5%
Ajuntament de Figueres 1.531.190 345.470 1.185.720 77,4%
Ajuntament d'Olot 2.812.095 1.209.512 1.602.583 57,0%
TOTAL 19.354.907 9.490.799 9.864.108 51,0%
Fuente: SOC (2011) Mapa de recursos DEL, datos del 2009
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17. ¿Dónde estamos? (4): Estructura de
captura de valor
GOIEKI DEBEGESA OARSOALDEA M.DURANGO CONJUNTO
ESTRUCTURA FINANCIACIÓN
ESTRUCTURA FINANCIACIÓN
APORTACIONES SOCIOS ESTRUCTURA 31,0% 17,5% 9,0% 20,0% 15,5%
SOCIOS ACT NO DE MERCADO 12,1% 27,5% 17,5% 29,4% 22,2%
AAPP ACTIVIDADES NO DE MERCADO 41,9% 25,0% 62,0% 49,6% 45,8%
SOCIOS ACTIVIDADES DE MERCADO
SOCIOS ACTIVIDADES DE MERCADO 1,5%
1 5% 10,0%
10 0% 6,5%
6 5% 0,0%
0 0% 6,2%
6 2%
PRIVADOS ACTIVIDADES DE MERCADO 13,5% 20,0% 5,0% 1,0% 10,2%
Promemoria
INGRESOS TOTALES 1.100.000,00 4.000.000,00 5.000.000,00 1.800.000,00
ACTIVOS TOTALES 1.410.000,00 1.283.000,00 8.145.000,00 NP
Fuente: DIBA (2011) Modelo de financiación de las ADEL, datos del 2009
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18. ¿Dónde vamos?: Actividad, Coste y
Financiación
Tipos de coste
Fijo Variable
L’ADE debe disponer d f d
L’ADE d b di de fondos Las entidades promotoras
L tid d t
propios para afrontar los (internas y externas) deben
No de costes, que aseguran su afrontar estos costes, con
mercado existencia como herramienta. (
(eventual) financiación
)
complementaria via patrocinio.
Tipo de
p Deben formar parte del precio Una proporción flexible (Pe: un
actividad de los productos/servicios. En € mínimo al % dependiendo del
muchos casos, tienen lenta valor público incorporado)
De maduración y/o no se pueden debe ser financiada por los
repercutir, de manera que
repercutir de manera que beneficiarios directos ee
mercado
d
deben ser tratados, bien como indirectos de la actividad.
una inversión o bien como una
actividad de no mercado
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19. Las economías del DEL futuro
Las economías del DEL futuro
Gama
Escala Mayor peso bienes
locales y privados
(hasta 2/3)
Geometria
Geometria Mayor
variable diversificación
temática i de
Funcionalidad productos
Red
Ojo! Para crear
Oj ! P
valor !
I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 19

20. Final: 7 medidas disruptivas para
mejorar la gestión del desarrollo
1. ¡Qué menos que un 3% de la recaudación b
Q é 3% d l d ió bruta IAE + IBI de actividad para
d i id d
financiar costes fijos DEL!
2. No participation without contribution! (pero sea generoso)
p p (p g )
3. Ante la duda, déjelo todo y dedíquese a una única cosa que sepa hacer bien y
tenga resultados
4. Olvídese de gestionar todo aquello que no sea capaz de capturar (siquiera un
poco) de su valor
5.
5 Contacte (y contrate) con los mejores... aunque estén en la otra punta del globo
Contacte (y contrate) con los mejores aunque estén en la otra punta del globo
6. La percepción es la realidad: todas las actividades han de tener impacto
comunicativo real en la agenda local y general
7. La gente también puede (y sabe) opinar (los técnicos y trabajadores, los
beneficiarios, el público general)
I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 20

21. Epílogo
• Paisaje después de la batalla: !Preservemos los activos
acumulados¡
• No esperen soluciones de ‘arriba’: hay que engancharse
a la agenda de soluciones y apuestas locales /
g y p
territoriales
• Sobrevivir no es lo importante; lo decisivo es ser útil i
Sobrevivir no es lo importante; lo decisivo es ser útil i
necesario
• Cuiden, primero y siempre, las personas, sus valores y
comportamientos son el principal activo de la gestión
I Simposio ADEL. Optimizar la Gestión ‐ Eduard Jiménez ‐ Septiembre 2012 21