تقرير لجنة الصحة والشؤون الاجتماعية حـول مشروع ميزانية وزارة الشؤون الاجتماعية

1. ‫لسنة‬ ‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫ع‬‫و‬‫مشر‬7102
‫تقرير‬‫الاجتماعية‬ ‫ن‬‫و‬‫والشؤ‬ ‫الصحة‬ ‫لجنة‬
‫ل‬‫ـو‬‫ح‬
‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫ع‬‫و‬‫مشر‬‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬‫الاجتماعية‬ ‫ن‬‫و‬‫الشؤ‬
(‫ن‬‫و‬‫والعشر‬ ‫الخامس‬ ‫الباب‬)
‫اللجنة‬ ‫ئيس‬‫ر‬:‫العلويني‬ ‫سهيل‬
‫نائب‬‫ة‬‫ال‬‫رئيس‬:‫ي‬ ‫اش‬ّ‫حب‬ ‫لطيفة‬ّ‫مقر‬‫اللجنة‬ ‫ر‬:‫بلعانس‬ ‫املؤمن‬ ‫عبد‬
ّ‫مقر‬‫ر‬‫ة‬‫مساعد‬‫ة‬:‫مي‬‫ز‬‫بو‬‫هاجر‬ّ‫مقر‬‫ر‬‫مساعد‬:‫الجويني‬ ‫يوسف‬
‫نوفمبر‬7102
‫التونسية‬ ‫الجمهورية‬
‫مجلس‬‫الشعب‬ ‫نواب‬

2. 1
‫الجـم‬‫ه‬‫التونسية‬ ‫ورية‬
‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫مجلس‬
‫تقرير‬‫الاجتماعية‬ ‫ن‬‫و‬‫والشؤ‬ ‫الصحة‬ ‫لجنة‬
‫ل‬‫ـو‬‫ح‬‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫ع‬‫و‬‫مشر‬
‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬‫الاجتماعية‬ ‫ن‬‫و‬‫الشؤ‬‫لسنة‬7102
(‫والعشرون‬ ‫الخامس‬ ‫الباب‬)
‫أوال‬:‫ال‬‫تقديم‬
ّ‫تم‬ّ‫ّوزارة‬ ‫ّبميزانية‬ ‫ّترسيمها‬ ‫ّالمقترح‬ ‫ّالخزينة‬ ‫ّوصناديق‬ ‫ّوالتنمية‬ ‫ّالتصرف‬ ‫ّنفقات‬ ‫ضبط‬ّ
‫الشؤونّاالجتماعية‬ّّ‫لسنة‬7102ّّ‫فيّحدود‬0272,227ّّ‫مّدّمقابل‬880,170ّّ‫مّدّسنة‬7107ّّ‫أي‬
‫بزيادة‬ّ‫قدره‬‫ا‬ّ627,276ّّ‫مّد‬‫ت‬ّ‫مث‬ّ‫لّنسبة‬77ّ%.ّّ‫وتتوز‬ّ‫ع‬‫إ‬ّ‫عتمادات‬7102ّ‫إلى‬:ّ
‫نفقاتّالتصرف‬ّ0171,716ّ‫مّد‬
‫نفقاتّالتنمية‬ّ60,600ّ‫مّد‬
ّّّّّّّّ‫صناديقّالخزينة‬,0002ّ‫مّد‬
‫ثانيا‬:‫اللجنة‬ ‫أعمال‬
‫دت‬‫تعه‬ّّ‫لجنةّالصحةّوالشؤونّاالجتماعيةّبالنظرّإلبداءّالرأيّفيّالبابّالخامسّوالعشرين‬
ّ‫منّمشروعّميزانيةّالدولةّلسنة‬7102ّّ‫قّبوزارةّالشؤونّاالجتماعيةّبطلبّمنّلجنةّالمالية‬‫المتعل‬
ّ‫والتخطيطّوالتنميةّوفقاّألحكامّالفصل‬11ّ‫منّالنظامّالداخلي‬.ّ
ّ‫ّالباب‬‫ّهذا‬‫ّفي‬‫ّنظرها‬‫ّإطار‬‫وفي‬ّ‫عقدت‬ّ‫ّأولى‬‫ّجلسة‬‫اللجنة‬‫يوم‬ّّ‫الخميس‬1ّّ‫نوفمبر‬7107ّّ
ّ‫ّخاللها‬‫قامت‬‫بتكوين‬ّّ‫ّالباب‬‫ّهذا‬‫ّدراسة‬‫ّفي‬‫ق‬‫ّالتعم‬‫ّلمزيد‬‫ّعمل‬‫فريق‬ّ‫ّالمجلس‬‫ّعلى‬‫ّوروده‬‫فور‬
‫وموافاةّاللجنةّبمالحظاته‬ّ.ّ
ّ‫ّعقدتّاللجنةّجلسةّثانية‬‫ثم‬ّ‫يومّاألربعاء‬11ّّ‫نوفمبر‬7107ّّ‫تدارستّخاللهاّحصيلةّأعمال‬
‫فريقّالعمل‬.ّ

3. 2
‫كماّعقدتّال‬ّ‫لجنةّجلسةّثالثة‬ّ‫يوم‬ّ‫الخميس‬01ّّ‫نوفمبر‬7107ّّ‫استمعتّخاللهاّإلىّالسيد‬‫دمحم‬ّ
‫الطرابلسي‬ّّ‫وزيرّالشؤونّاالجتماعية‬‫حولّمشروعّميزانيةّالوزارة‬ّّّ‫لسنة‬7102.ّ
ّ ‫ّالكلمة‬ ‫ّأحيلت‬ ‫وقد‬ّ‫ّمستهل‬ ‫في‬ّ‫هذ‬‫ا‬ّ‫االجتماع‬ّ‫إلى‬ّ‫ّالوزير‬ ‫السيد‬ّ‫ّأوضح‬ ‫الذي‬ّّ‫أن‬ّ‫ّإطار‬ ‫ّفي‬ ‫ه‬
ّ‫تكريسّمنظومةّالتصرفّفيّالميزانية‬‫حسبّاألهداف‬ّ‫ّتقسيمّميزاني‬ّ‫تم‬‫ةّالوزارة‬ّّ‫إلىّخمسةّبرامج‬
‫ّوهي‬ ‫أساسية‬:ّ‫ّالمهنية‬ ‫ّوالعالقات‬ ‫الشغل‬،ّ‫ّاإلجتماعي‬ ‫الضمان‬،ّ‫ّاإلجتماعي‬ ‫النهوض‬ّ ،ّ‫الهجرة‬
‫والتونسيينّبالخارج‬ّ‫و‬‫القيادةّوالمساندة‬ّ.ّ‫وتنقسمّهذهّالبرامجّإلى‬1ّ‫بر‬‫امجّفرعي‬‫ة‬ّّ‫تتضم‬ّ‫ن‬71ّّ‫هدفا‬
‫و‬10ّّ‫مؤش‬‫ر‬‫ا‬ّ‫ل‬ّ‫قياس‬‫األداء‬.ّ
ّ‫كماّأضافّأن‬ّ‫ميزانيةّالوزارة‬ّ‫قدّشهدت‬ّ‫تطو‬ّ‫راّبينّسنتي‬7107ّ‫و‬7102ّّ‫قدره‬627,276ّ‫مّد‬
‫أيّبنسبةّتبلغ‬ّ77ّ%ّ.‫وقد‬ّّ‫بي‬ّ‫نّالسيدّالوزير‬ّ‫أن‬ّ‫سببّهذاّاال‬ّ‫رتفاع‬ّ‫الذيّيبدوّللوهلةّاألولىّكبيرا‬
ّ‫يعودّأساساّإلى‬‫ترسيم‬ّّ‫منحةّقدرها‬611ّّ‫مّدّلفائدةّالصندوقّالوطنيّللتقاعدّوالحيطةّاالجتماعية‬
ّ‫ّالحد‬‫ّفي‬‫للمساهمة‬ّ‫ّيعانيه‬‫ّالذي‬‫ّالعجز‬‫من‬.ّّ‫مبي‬ّ‫ّأن‬‫نا‬‫ه‬ّّ‫ّاعتبار‬‫ّعدم‬‫ّصورة‬‫في‬ّ‫ّالمنحة‬‫هذه‬ّ‫والزيادة‬
‫الخاص‬ّ‫ةّبالتعديلّاآلليّللجرايات‬ّ‫والمقد‬‫ر‬‫ة‬ّ‫بــ‬016ّ‫مّد،ّفإن‬ّّ‫ميزانيةّالوزارةّلسنة‬7102ّّ‫قدّشهدت‬
ّ‫فيّالحقيقةّتخفيضاّقدره‬61ّّ‫مّدّأيّبنسبة‬7,2ّ%.ّ
‫و‬ّ ‫قد‬‫شهدت‬ّّ ‫نفقات‬‫ف‬‫التصر‬ّّ ‫ّقدره‬ ‫ارتفاعا‬772,671ّّ ‫ّبنسبة‬ ‫ّأي‬ ‫ّد‬ ‫م‬82,7ّ%ّّ‫نتيجة‬
ّ،‫ّاالجتماعية‬‫ّوالحيطة‬‫ّللتقاعد‬‫ّالوطني‬‫ّالصندوق‬‫ّلفائدة‬‫ّبرمجتها‬‫ّوقعت‬‫ّالتي‬‫للتحويالت‬ّ‫ّحين‬‫في‬
ّ‫عرفتّنفقاتّالتنمية‬ّ‫تقل‬‫صاّب‬‫ــ‬80,018ّّ‫مّدّأيّبنسبة‬70,7ّ%ّّ‫وذلكّبسبب‬ّ‫حذفّالبندّالمتعل‬‫ق‬ّ
‫ب‬ّ‫التدخ‬ّ‫التّاالستثنائية‬ّ‫التيّأقر‬ّ‫ت‬‫لفائدةّالقطاعّالسياحي‬ّ‫بعدّالعملياتّاإلرهابية‬ّّ‫والتيّكانتّسنة‬
7107ّّ‫فيّحدود‬26ّ‫مّد‬.ّ
‫اللجنة‬ ‫أعضاء‬ ‫الت‬ّ‫خ‬‫تد‬:
‫أثار‬ّ‫ّوالسادة‬ ‫السيدات‬ّّ ‫ّاللجنة‬ ‫أعضاء‬‫خالل‬ّّ ‫التهم‬‫تدخ‬ّ‫ّمن‬ ‫ّمجموعة‬ ‫ّاالستماع‬ ‫ّجلسة‬ ‫في‬
ّ‫قةّبمجاالتّنشاطّالوزارة،ّوقدّتمحورتّبالخصوصّحولّالمسائل‬‫المالحظاتّوالتساؤالتّالمتعل‬
‫التالية‬:ّ
-‫افتقارّميزانيةّالوزارةّال‬ّ‫جراءاتّثوريةّكفيلةّبتحقيقّالس‬ّ‫لمّاالجتماعيةّوالتمييزّااليجابي‬
‫لفائدةّالجهاتّالمحرومة‬.
-‫ّخال‬‫ّمن‬‫ّالحوكمة‬‫ّتدعيم‬‫مزيد‬ّ‫ّوسيلة‬‫ّأفضل‬‫ّباعتبارها‬‫ّالحديثة‬‫ّالتكنولوجيات‬‫ّاستعمال‬‫ل‬
‫لضمانّالشفاف‬‫ّمنّالبيروقراطيةّوترشيد‬‫يةّوالحد‬ّ‫بّإهدارّالموارد‬‫النفقاتّوتجن‬.
-ّ‫العملّعلىّتطويرّالبحثّوالدراساتّفيّالميدانّاالجتماعيّالذيّتعرفّفيهّبالدناّنقصا‬
‫ّباإلضافةّإلىّاالستفادةّمنّالبحوثّالميدانيةّا‬‫واضحا‬ّ‫ّطلبةّالمعهدّالوطني‬‫ّينجزها‬‫لتي‬
‫للشغلّوالدراساتّاالجتماعية‬.
-ّ‫ضرورةّتكثيفّعددّزياراتّالتفق‬ّ‫دوّالشغلّوالعملّعلىّأنّتشملّكل‬‫دّالتيّيقومّبهاّمتفق‬
ّ‫زمةّلقيامهم‬‫القطاعاتّبماّفيّذلكّالقطاعّالفالحيّمعّالحرصّعلىّتوفيرّالوسائلّالال‬
‫همّعلىّأحسنّوجه‬‫بمهام‬.

4. 3
-ّ‫العملّعلى‬‫استغاللّزيارات‬ّ‫د‬‫التفق‬ّّ‫الستباقّاألزماتّلتذليلّماّقدّيعترضّالمؤسساتّمن‬
ّ‫ّتمث‬ ‫ّباعتبارها‬ ‫ّداخلها‬ ‫ّالحوار‬ ‫ّهياكل‬ ‫ّوتفعيل‬ ‫ّتركيز‬ ‫ّفي‬ ‫صعوبات‬ّ ‫ّاإلطار‬ ‫ل‬‫المناسب‬ّ
ّ‫ّأن‬‫ّشأنه‬‫ّمن‬‫ّوالذي‬‫ّالمشترك‬‫ّاالهتمام‬‫ّذات‬‫ّالمسائل‬‫ّحول‬‫ّللتحاور‬‫ّواألجراء‬‫للمؤجرين‬
‫ّمنّنزاعاتّالشغلّخاصةّالجماعية‬‫يحد‬.
-ّ‫غيابّاستراتيجيةّواضحةّللوزارةّفيماّيخص‬‫إ‬ّ‫صالحّمنظومةّالضمانّاالجتماعيّحيث‬
ّ‫ّالوزارة‬ ‫ّبرامج‬ ‫ّحساب‬ ‫ّعلى‬ ‫ّالصناديق‬ ‫ّأحد‬ ‫ّعجز‬ ‫ّمن‬ ‫ّللحد‬ ‫ّكبير‬ ‫ّمبلغ‬ ‫ّتخصيص‬ ‫أن‬
ّ‫دّمعالجةّظرفيةّترقيعيةّوليسّفيّإطارّرؤية‬‫األخرىّهوّمجر‬‫شاملة‬ّ.
-‫خطةّالوزارةّلمعالجةّا‬‫ل‬‫عجز‬ّ‫المالي‬ّ‫المتفاقم‬ّّ‫للصناديق‬‫االجتماعية‬.
-ّ‫ضرورةّالتدقيقّفيّوضعيةّالصناديقّاالجتماعيةّلمعرفةّأسبابّماّآلتّإليهّمنّعجز‬
‫ىّإيجادّالحلولّالجذريةّللصعوبا‬‫حتىّيتسن‬‫ت‬ّ‫التيّتعيشها‬.
-ّ‫ّاالصالحات‬ ‫ّلتحديد‬ ‫ّالمرض‬ ‫ّعلى‬ ‫ّللتأمين‬ ‫ّالوطني‬ ‫ّالصندوق‬ ‫ّتجربة‬ ‫ّتقييم‬ ‫ّإلى‬ ‫الدعوة‬
ّ‫الواجب‬‫إ‬ّ‫ّفيّظل‬‫قرارهاّخاصة‬ّ‫ّبالعديد‬‫ّعالقاتّالصندوق‬‫ز‬‫المشاكلّالتيّأصبحتّتمي‬
‫منّمسدييّالخدماتّالصحيةّمثلّالصيادلةّفيّالفترةّاألخيرة‬.
-ّ‫ّوالطرف‬ ‫ّالمصاريف‬ ‫ّاسترجاع‬ ‫ّلمنظومتي‬ ‫ّبالنسبة‬ ‫ّالسنوي‬ ‫ّالسقف‬ ‫ّمراجعة‬ ‫ضرورة‬
‫الدافع‬.
-‫خط‬ّ‫ة‬‫الوزارةّلتوسيعّالتغطيةّاإلجتماعية‬.
-ّ‫برنامجّالوزارةّّبخصوصّتحسينّخدمات‬‫الصناديقّاالجتماعية‬.
-ّ ‫ّعلى‬ ‫ّبرامجها‬ ‫ّفي‬ ‫ّالوزارة‬ ‫ّاعتماد‬ ‫ضرورة‬"‫ّاألبعاد‬ ‫د‬‫ّمتعد‬ ‫ّالفقر‬ ‫ر‬‫مؤش‬ّ "ّ‫ّعن‬ ‫عوضا‬
‫رّالكالسيكيّالذيّيعتمدّفقطّعلىّقياسّالدخل‬‫المؤش‬.ّ
-ّ‫ّالجهات‬‫ّفي‬‫ّخاصة‬ ‫ّالمحرومة‬‫ّالفئات‬‫ّبأوضاع‬ ‫ّوالنهوض‬‫ّالفقر‬‫ّلمحاربة‬‫ّالوزارة‬‫خطة‬
‫الداخلية‬.
-‫مّفيّاستكمالّمنظومة‬‫مدىّالتقد‬ّ‫ال‬ّ‫ف‬‫معر‬‫اال‬‫جتماعي‬ّ‫الوحيد‬.
-ّ‫تسويةّالوضعياتّالمهنيةّالهش‬ّ‫ةّلعددّمنّالعاملينّفيّمراكزّالتربيةّالمختص‬‫ة‬.
-ّ‫ّبالخارج‬‫ّالتونسيين‬‫ّلديوان‬‫ّالمسندة‬‫ّالمنحة‬‫ّفي‬‫ّالترفيع‬‫سبب‬ّ‫ّالوطني‬‫ّبالمجلس‬‫وعالقته‬
‫للتونسيينّبالخارج‬.
‫كما‬ّّ‫ّإطار‬ ‫ّفي‬ ‫ّاالجتماعية‬ ‫ّالصناديق‬ ‫ّحول‬ ‫ّبرلمانية‬ ‫ّدراسية‬ ‫ّأيام‬ ‫ّبتنظيم‬ ‫ّاللجنة‬ ‫أوصت‬
ّ ‫ّعلى‬ ‫العمل‬ّ‫ّللوضعية‬ ‫ّنظرا‬ ‫ّالصناديق‬ ‫ّهذه‬ ‫ّتعيشها‬ ‫ّالتي‬ ‫ّلألزمة‬ ‫ّالمالئمة‬ ‫ّالحلول‬ ‫إيجاد‬
‫ّبهاّوتأثيرهاّالمباشرّعلىّمنظوريها‬‫الحرجةّالتيّتمر‬.ّ
‫الوزير‬ ‫السيد‬ ‫أجوبة‬:
ّ ‫في‬ّ ‫مستهل‬ّ ‫ّهذه‬ ‫ّمجمل‬ ‫ّعلى‬ ‫ه‬‫رد‬‫المالحظات‬ّ‫واالستفسارات‬،ّّ‫توج‬ّ ‫ه‬ّ ‫السيد‬‫الوزير‬ّ‫بالشك‬‫ر‬ّ
ّ‫ّالهتمامهم‬‫ّاللجنة‬‫ألعضاء‬‫ّالوزارة‬‫بنشاط‬ّّ‫مبي‬ّ‫ّأن‬‫نا‬ّّ‫ّتونس‬‫ّفي‬‫ّاالجتماعية‬‫المسألة‬‫ّعلى‬‫ّتقتصر‬‫ال‬ّ
ّ‫ّتدخ‬ ‫مجاالت‬ّ ‫ّاالجتماعية‬ ‫ّالشؤون‬ ‫ّوزارة‬ ‫ل‬ّ ‫بل‬ّ ‫تشمل‬ّ ‫أيضا‬‫ّو‬ ‫ّوالصحة‬ ‫التعليم‬ّ‫ّالعمومي‬ ‫النقل‬
‫والسكن‬...‫إلخ‬ّ.ّ

5. 4
‫وبخصوص‬ّ،‫ّالمهنية‬ ‫ّوالعالقات‬ ‫الشغل‬ّّ‫أوضح‬ّ‫ّالوزير‬ ‫السيد‬ّّ‫ّنحو‬ ‫ّالدؤوب‬ ‫ّالوزارة‬ ‫سعي‬
‫تطويرّمنظومةّتشريعّالشغلّوالصحةّوالسالمةّالمهنيةّوالنهوضّبالحوارّاالجتماعي‬ّّ‫بالرغمّمن‬
ّ‫الصعوباتّالتيّقدّتعترضّهذاّالقطاعّفيّظل‬ّّ‫ّنقلّلفائدةّبرنامج‬‫عدمّبرمجةّانتداباتّووسائل‬
‫الشغلّوالعالقاتّالمهنية‬ّ‫خاللّالسنةّالمقبلة‬ّّ‫تطبيقاّلمنشورّالسيدّرئيسّالحكومةّعدد‬11ّّ‫لسنة‬
7107ّ‫والمتعلق‬ّ‫خاصة‬ّ‫ّالنفقات‬‫ّعلى‬‫بالضغط‬ّ‫وترشيدها‬ّ‫ّتفق‬‫ّجهاز‬‫ّنجاعة‬‫ّمن‬‫ّيحد‬‫ّقد‬‫ّوالذي‬،ّ‫د‬
‫الشغلّالذيّّيرتكزّعملهّباألساسّعلىّزيارات‬ّّ‫التفق‬‫دّوالمراقبة‬.ّ
ّ‫كما‬ّ‫دعا‬ّ‫السيدّالوزير‬ّ‫مجلسّنوابّالشعبّإلىّاإلسراعّفيّالمصادقةّعلىّمشروعّالقانون‬
ّ‫المتعل‬ّ ‫ّاالجتماعي‬ ‫ّللحوار‬ ‫ّالوطني‬ ‫ّالمجلس‬ ‫ّبإرساء‬ ‫ق‬‫ليكون‬ّ‫ّاألمثل‬ ‫الفضاء‬ّّ‫ّالمسائل‬ ‫لمناقشة‬
‫االجتماعيةّويخ‬ّ‫ف‬‫ف‬ّ‫بالتاليّالضغوطّعلىّهياكلّالحوارّاألخرى‬.ّ
ّ‫أم‬ّ ‫ا‬‫بالنسبة‬ّ‫ل‬‫ّاإلجتماعي‬ ‫لضمان‬ّّ‫ّالس‬ ‫ّعلى‬ ‫ّالمحافظة‬ ‫ّفي‬ ‫ّمركزيا‬ ‫ّعنصرا‬ ‫ّيعتبر‬ ‫الذي‬ّ‫لم‬
ّ ،‫ّواألجيال‬ ‫ّالفئات‬ ‫ّبين‬ ‫ّالتضامن‬ ‫ّوتكريس‬ ‫االجتماعية‬‫ن‬‫بي‬ّّ ‫ّالوزير‬ ‫السيد‬ّ‫أن‬ّ‫وضع‬‫ية‬ّّ‫الصناديق‬
ّ‫االجتماعية‬‫صعب‬‫ة‬ّّ‫جد‬ّ‫ا‬‫ّتداينها‬‫بسبب‬ّ.‫فال‬‫ّاالجتماعية‬‫ّوالحيطة‬‫ّللتقاعد‬‫ّالوطني‬‫صندوق‬ّ‫مثال‬ّّ‫مدين‬
‫للصندوقّالوطنيّللتأمينّعلىّالمرضّب‬ّ‫ــمبلغّقدره‬0211ّّ‫م‬‫د‬ّ‫لوّقامّبخالص‬‫ه‬ّّ‫لنّيكونّبمقدوره‬
‫ّالجرايات‬ ‫دفع‬،ّّ‫ولكن‬ّ‫ّبخالص‬ ‫ّتقم‬ ‫ّلم‬ ‫ّالتي‬ ‫ّالعمومية‬ ‫ّالمؤسسات‬ ‫ّلبعض‬ ‫ّدائن‬ ‫ّالوقت‬ ‫ّنفس‬ ‫ّفي‬ ‫ه‬
‫مساهماتها‬ّ‫االجتماعية‬ّ .ّ‫ّأن‬ ‫كما‬ّّ‫ّتوص‬ ‫عدم‬ّ‫ّبمستحقاته‬ ‫ّالمرض‬ ‫ّعلى‬ ‫ّللتأمين‬ ‫ّالوطني‬ ‫ّالصندوق‬ ‫ل‬
‫يج‬‫ّالصحية‬ ‫ّالخدمات‬ ‫ّمسديي‬ ‫ّخالص‬ ‫ّعن‬ ‫ّعجز‬ ‫ّفي‬ ‫عله‬ّّ ‫ّإلى‬ ‫ّذلك‬ ‫وأرجع‬ّ ‫ّمن‬ ‫العديد‬ّ‫األسباب‬
ّ‫الموضوعيةّكتغي‬‫رّالتركيبةّالديمغرافيةّللتونسيين‬ّ‫باإلضافة‬ّّ‫إلى‬ّ‫عدمّاتخاذّاإلصالحاتّالالزمةّفي‬
ّ‫الوقتّالمناسبّواالكتفاءّفيّكل‬ّّ‫مر‬ّ‫ةّبإجراءاتّظرفيةّأوّجزئية‬ّ‫تحل‬ّ‫األزمة‬ّ‫ا‬‫وقتي‬ّّ‫لكنّالّتحل‬‫ها‬ّ
‫ا‬‫جذري‬ّّ‫مم‬ّ‫اّأد‬ّ‫ىّإلىّتفاقم‬‫الوضع‬.ّ
ّ‫ّأن‬ ‫ّالوزير‬ ‫ّالسيد‬ ‫ّأضاف‬ ‫كما‬ّّ‫ّالضمان‬ ‫ّمنظومة‬ ‫ّإلصالح‬ ‫ّبها‬ ‫ّالقيام‬ ‫ّيجب‬ ‫ّالتي‬ ‫الحلول‬
‫ّال‬ ‫ّتقتضي‬ ‫االجتماعي‬ّ ‫مراجعة‬‫ال‬ّ ‫شاملة‬‫ّالمنظومة‬ ‫لهذه‬ّ‫بمخت‬‫ّفروعه‬ ‫لف‬‫ا‬ّّ‫ّيمك‬ ‫بما‬ّ‫ّتحقيق‬ ‫ّمن‬ ‫ن‬
ّ‫التوازناتّالماليةّللصناديق‬‫االجتماعية‬ّّ‫وبالتالي‬‫ّوج‬‫ضمانّديمومتها‬ّ‫ودةّخدماتها‬ّ‫وذلك‬‫بالتشاور‬ّ
‫والتوافق‬ّّ‫بين‬‫جميعّاألطراف‬،ّّ‫معّماّيقتضيهّذلكّمن‬‫تقاسمّلل‬ّ‫تضحيات‬‫ضمنّخطةّشاملة‬ّّ‫تهدف‬
ّ‫باألساسّإلى‬ّ‫توسيعّالتغطية‬‫االجتماعية‬ّ‫و‬‫تحسين‬ّ‫نسبة‬ّ‫استخالص‬ّّ‫مستحقاتّالصناديق‬ّ‫والبحثّعن‬
ّ ‫ّأخرى‬ ‫مصادر‬‫للتمويل‬ّ‫ّالتوزيعي‬ ‫ّالطابع‬ ‫ّعلى‬ ‫ّالحفاظ‬ ‫ّمع‬ ‫ّاالشتراكات‬ ‫غير‬ّّ‫ّالضمان‬ ‫لمنظومة‬
‫االجتماعي‬ّّ ‫ّإلى‬ ‫إضافة‬ّ ‫ّحوكمة‬ ‫مزيد‬ّ ‫ّاالجتماعية‬ ‫الصناديق‬ّ ‫ّعبر‬ ‫خاصة‬‫اعتماد‬ّّ‫التكنولوجيات‬
‫والطرقّالحديثةّفيّالتصرف‬ّ.ّ
‫وفي‬ّ‫ماّيتعل‬‫ق‬ّ‫ب‬‫النهوضّاالجتماعي‬،ّ‫أوضح‬ّ‫السيد‬ّ‫الوزير‬ّّ‫أن‬ّّ‫الوزارةّقدّعملتّمنذ‬7100ّّ‫على‬
ّ‫ّكل‬‫ّمن‬‫ّاالجتماعي‬‫ّالعمل‬‫تحصين‬ّّ‫ّموضوعية‬‫ّمعايير‬‫ّباعتماد‬‫ّوذلك‬‫ّسياسي‬‫توظيف‬ّ‫مت‬ّ‫ّعليها‬‫فق‬
ّ‫ومقن‬ّ‫نة‬ّ‫فيّمختلفّالتدخ‬ّ‫التّاالجتماعية‬ّ‫لفائدةّالعائالتّالمعوزةّومحدودةّالدخل‬‫مثلّعددّالسكان‬ّ
‫ووضعيةّالنسيجّاالقتصاديّبالجهة‬ّ‫ونسبّالفقرّوالبطالةّبها‬ّ،ّ‫مذك‬ّ‫را‬ّ‫فيّهذا‬‫اإلطار‬ّّ‫بالتط‬ّ‫ورّالهام‬

6. 5
‫ّمنح‬‫ّمقدار‬‫في‬‫ة‬ّ‫العائال‬ّ‫ّمر‬‫ّالتي‬‫ّالمعوزة‬‫ت‬ّ‫ّمن‬‫ت‬21ّّ‫ّسنة‬‫دينارا‬7101ّّ‫إلى‬061ّ‫ّحاليا‬‫دينار‬ّ
‫باإلضافة‬ّّ‫إلى‬ّ‫التدخ‬‫التّالظرفيةّوال‬ّ‫عالج‬‫ال‬‫مجاني‬ّ.ّ
ّ ‫ّأضاف‬ ‫كما‬ّ ‫ّالوزير‬ ‫السيد‬ّ‫أن‬ّّ ‫الوزارة‬ّ ‫ّمشروع‬ ‫ّتنفيذ‬ ‫بصدد‬‫طموح‬ّّ‫يتمث‬ّ ‫ّفي‬ ‫ل‬ّ‫ّبنك‬ ‫إعداد‬
‫معطياتّحولّالعائالتّالمعوزةّومحدودةّالدخل‬ّّ‫الهدفّمنهّهو‬ّ‫ف‬‫إسنادّمعر‬‫اجتماعي‬ّّ‫وحيد‬ّ‫ال‬
ّ‫ّلغير‬‫ّوكذلك‬‫ّبل‬‫ّوالعام‬‫ّالخاص‬‫ّبالقطاعين‬‫ّاالجتماعين‬‫ّللمضمونين‬‫فقط‬‫المنخرطين‬ّ‫ّمنظومة‬‫في‬ّ
ّ‫الضمان‬‫االجتماعي‬ّ‫م‬ّ‫م‬ّ‫ا‬ّ‫سيمنعّمن‬ّ‫حصول‬ّ‫البعض‬‫علىّمنافعّدون‬ّّ‫ّعلىّحسابّآخرين‬‫وجهّحق‬
‫ّأجدر‬‫هم‬ّ‫بها‬،ّّ‫ن‬‫ّسيمك‬‫كما‬ّ‫ّلكل‬‫ّاالجتماعي‬‫ّالوضع‬‫ّمعرفة‬‫من‬ّ‫ّوحاجياتها‬‫أسرة‬ّ‫وبذلك‬ّ‫تكون‬ّّ‫لنا‬
‫خارطةّواضحةّللفقر‬ّ‫و‬ّ‫إحصائياتّدقيقةّحولّدخلّاألسر‬‫وظروفّعيشها‬،ّ‫وبالتالي‬ّّ‫بطاقةّتعريف‬
ّ‫اجتماعيةّلكل‬ّّ‫أسرة‬ّّ‫مم‬ّ‫اّسيضفي‬ّ‫مزيداّمن‬ّ‫النجاعةّعلىّالسياسة‬‫االجتماعية‬ّ‫للدولة‬.ّّ
‫ّمسألة‬‫ّبخصوص‬‫ا‬‫أم‬ّّ‫ّالهش‬‫ّالمهنية‬‫ّالوضعيات‬‫تسوية‬ّ‫ّالتربية‬‫ّمراكز‬‫ّفي‬‫ّالعاملين‬‫ّمن‬‫ّلعدد‬‫ة‬
ّ‫المختص‬‫ة‬،ّ‫أفاد‬ّ‫السيدّالوزيرّبأ‬ّ‫ن‬ّ‫هؤالءّقدّت‬ّ‫م‬ّّ‫انتدابهمّمنّطرفّالجمعياتّالمعني‬ّ‫ةّبشؤونّذوي‬
ّ‫اإلعاقة‬‫ّباالنتدا‬‫ّوضعيتهم‬‫ّتسوية‬‫ّيطلبون‬‫ّاآلن‬‫وهم‬‫ب‬ّّ‫ّمبي‬‫ّعموميين‬‫كأعوان‬ّ‫ّأن‬‫نا‬ّّ‫ّممكن‬‫ّغير‬‫هذا‬
ّ‫ّاالنتداباتّبالوظيفةّالعموميةّتكونّفقطّعنّطريق‬‫نظراّألن‬‫المناظرات‬ّ.ّ‫كماّأضافّأن‬ّّ‫االتفاقية‬
ّ‫المشتركة‬ّ‫نتهمّمنّجميعّحقوقهم‬‫اإلطاريةّألعوانّالجمعياتّالتيّتعنىّبشؤونّذويّاإلعاقةّقدّمك‬
‫الماديةّوالمهنية‬.ّ
‫كماّأشار‬ّ‫السيدّالوزير‬ّ‫منّجهةّأخرىّإلى‬ّّ‫أن‬ّ‫هّرغم‬ّ‫حاجةّمراكزّالرعايةّالمختص‬ّ‫ة‬ّ‫ومراكز‬
ّ‫الدفاعّواإلدماجّاالجتماعي‬ّ‫لمزيدّمنّالحافالتّواألعوان‬ّ‫المختص‬‫ين‬‫ّأ‬‫،ّإال‬ّ‫ن‬ّ‫ه‬ّ‫وفيّإطارّالضغط‬
ّ‫علىّالنفقات‬ّ‫لمّتقعّبرمجةّانتداباتّوال‬‫وسائ‬‫لّنقلّجديدةّلفائدةّهذهّالمراكز‬.ّ
ّ‫أم‬ّ‫ا‬ّ‫بخصوص‬ّ‫الهجرة‬‫و‬‫ّبالخارج‬‫التونسيين‬ّ‫ّبين‬‫ّالعالقة‬‫ة‬‫وخاص‬ّّ‫ّبالخارج‬‫ّالتونسيين‬‫ديوان‬
‫ّبالخارج‬‫ّالمقيمين‬‫ّللتونسيين‬‫ّالوطني‬‫والمجلس‬ّ،ّ‫بي‬‫ّالوزير‬‫ّالسيد‬‫ن‬ّ‫ّإجابته‬‫في‬ّّ‫أن‬‫ه‬ّ‫ّتعارض‬‫ال‬ّّ‫بين‬
ّ‫مهام‬ّّ‫ّالتونسيين‬‫ّورعاية‬‫ّتأطير‬‫ّفي‬‫ّالدولة‬‫ّسياسات‬‫ّبتنفيذ‬‫ّتعنى‬‫ّعمومية‬‫ّمؤسسة‬‫ّهو‬‫ّالذي‬‫الديوان‬
‫المقيمينّبالخارج‬ّّ‫ومهام‬ّّ‫المجلسّاالستشاريةّالمنصوصّعليهاّفيّالقانونّعدد‬78ّّ‫لسنة‬7107ّ
ّ‫خّفي‬‫المؤر‬11ّّ‫أوت‬7107ّّ‫المتعل‬‫قّبإحداثّمجلسّوطنيّللتونسي‬ّ‫ّوبضبط‬‫ينّالمقيمينّبالخارج‬
‫مشموالتهّوتركيبتهّوطرقّتسييره‬ّ.ّ
‫ثالثا‬:‫اللجنة‬ ‫قرار‬
ّ ‫أنهت‬ّ ‫لجنة‬ّ ‫ّاالجتماعية‬ ‫ّوالشؤون‬ ‫الصحة‬ّ ‫النظر‬‫في‬ّّ ‫ّميزانية‬ ‫مشروع‬ّ‫ّالشؤون‬ ‫وزارة‬
‫االجتماعية‬ّّّّّ‫لسنة‬7102.ّ
ّ
ّّّّّّّّّّ‫اللجنة‬ ‫رئيس‬‫اللجنة‬ ‫ر‬ّ‫مقر‬

7. 6
‫العلويني‬ ‫سهيل‬ّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّ‫بلعانس‬ ‫المؤمن‬ ‫عبد‬ّ