BÀI GIẢNG TỔNG QUAN VỀ MÔN HỌC PHÂN TÍCH CHI TIÊU CÔNG_10432412092019

1. TỔNGQUANVỀMÔN
HỌCPHÂNTÍCHCHI
TIÊUCÔNG
Chương1

2. MỤCTIÊUCỦAMÔNHỌC
IIIKiếnthứcvàkhungkhổphântíchchitiêucôngtrongmột
sốlĩnhvựccụthể
I.Lýthuyếtvềhiệuquảchitiêucông;
II.Kiếnthứcvàkhungkhổphântíchchitiêucôngvĩmô

3. KHÁIQUÁTNỘIDUNGMÔNHỌC
MônPhântíchChitiêuCôngtrangbịchongườihọccáckiếnthứccănbảnđểđánhgiá
tínhkinhtếcủacáchoạtđộngchitiêucôngvớitưcáchlàchứcnăngquantrọng
củanhànướcnhằmsửachữacácthấtbạithịtrường,cảithiệnhiệuquảcủanền
kinhtếvàthựchiệncácmụctiêucôngcộngkháctrênquanđiểmconngườilàm
nhântốtrungtâm.Mônhọctriểnkhaicácnguyênlývềchitiêucôngđãbướcđầu
giớithiệuởmônkinhtếcôngcộng,tiếptụcđisâuphântíchtácđộngvĩmôcủa
chitiêucôngnóichungthôngquaảnhhưởngvề:quymôchitiêucông,thuế,nợ
côngvàlạmphát.Mônhọccũngđisâuphântíchhiệuquảkinhtế-xãhộitrong
cácchươngtrìnhchitiêucôngcơbảnnhư:kếtcấuhạtầng,giáodục,ytế,trợcấp
vàchínhsáchxãhội.

4. NỘIDUNGCHƯƠNG1
IIIPHƯƠNGPHÁPLUẬNTRONGPHÂNTÍCHCHITIÊUCÔNG
I.CHITIÊUCÔNGVÀQUYTRÌNHNGÂNSÁCH
II.NHỮNGVẤNĐỀCƠBẢNTRONGCHITIÊUCÔNG

5. I.CHITIÊUCÔNGVÀQUYTRÌNHNGÂNSÁCH
I.1.Chínhphủtrongnềnkinhtếthịtrường
•KhinàoxuấthiệnChínhphủ?
•Chínhphủlàgì?
•VaitròcủaChínhphủtrongnềnkinhtếthịtrường
•ChứcnăngcủaChínhphủ
I.2NgânsáchnhànướcvàquytrìnhNSNN
•Kháiniệm
•HệthốngNSNN
•QuytrìnhNSNN

6. I.1Chínhphủtrongnềnkinhtếthịtrường
1.KháiniệmvàđặcđiểmcủaChínhphủ
*Kháiniệm:Chínhphủlàmộttổchứcđượcthiếtlậpđểthựcthinhững
quyềnlựcnhấtđịnh,điềutiếthànhvicủacáccánhânsốngtrongxã
hộinhằmphụcvụcholợiíchchungcủaxãhộiđóvàtàitrợchoviệc
cungcấpnhữnghànghoá,dịchvụthiếtyếumàxãhộiđócónhucầu.
*Đặcđiểm:
-Chínhphủđượcthànhlậpthôngquabầucử
-Chínhphủđượcgiaomộtsốquyềnhạnnhấtđịnhcótínhcưỡngchế
hoặcbắtbuộcmàcáctổchứctưnhânkhôngcó

7. I.1Chínhphủtrongnềnkinhtếthịtrường
2.QuanđiểmcủacácnhàkinhtếhọcvềvaitròcủaChínhphủ
*Trườngpháitrọngthương:Nhànướccóvaitròkinhtế,điềutiếthoạtđộng
kinhtếcủamộtquốcgia.
+Nhànướcthôngquacơchếthuếsuấtđểđiềutiếthoạtđộngxuấtnhậpkhẩu
+Nhànướcthôngquacơchếphápluậtđểngănchặnsựthấtthoátvàngbạcra
nướcngoài.
+Nhànướckhuyếnkhíchnhữngngườithợlànhnghềtừnướcngoàinhậpcư
vàotrongnướcvàtìmcáchngăncấmnhữngngườithợlànhnghềtrongnước
xuấtcưranướcngoài.
+Nhànướckhuyếnkhíchthànhlậpcáccôngtyđộcquyềnxuấtnhậpkhẩuhàng
hóa.
+Nhànướckhuyếnkhíchcảđộcquyềnvềlĩnhvựcvậnchuyểnhànghóaxuất
nhậpkhẩu.
+Nhànướckhuyếnkhíchtìmkiếmnhữngvùngđấtmớiởnướcngoài

8. I.1Chínhphủtrongnềnkinhtếthịtrường
2.QuanđiểmcủacácnhàkinhtếhọcvềvaitròcủaChínhphủ
*Trườngpháitrọngnông:
+Nhànướckhôngcanthiệpvàonềnkinhtếmàđểnềnkinhtếtựhoạtđộng.
Nhànướcchỉcóvaitròtốithiểunhư:quảnlí,quốcphòng..
+Đưaraýniệmvềtrậttựtựnhiênngụýchỉdướinhữngđiềukiệntựnhiêncon
ngườimớiđượcthỏamãnvàtốiđahóahạnhphúccủamìnhthìcóthẻgiải
quyếthếtcácvấnđềkinhtế.

9. I.1Chínhphủtrongnềnkinhtếthịtrường
2.QuanđiểmcủacácnhàkinhtếhọcvềvaitròcủaChínhphủ
*TrườngpháikinhtếhọcCổđiển:AdamSmith(1776)
+TheoAdamSmith,conngườiluônluônchịusựchiphốicủa2
trậttựđólà:Trậttựtựnhiênvàtrậttựkinhtế.Haitrậttựnày
đượcđiềuhànhbởibàntayvôhìnhcủađứcchúatrời,vìthế
nhànướckhôngcầncanthiệpvào.
+Chorằngnềnkinhtếluônluônđạtđếntrạngtháitoàndụng,mọi
yếutốtàinguyênđềuđượcsửdụng.Họtinrằngnềnkinhtếtự
điềuchỉnhđếntrạngtháitoàndụngkhôngcầnsựcanthiệpcủa
nhànước.

10. I.1Chínhphủtrongnềnkinhtếthịtrường
2.QuanđiểmcủacácnhàkinhtếhọcvềvaitròcủaChínhphủ
*HọcthuyếtMarxLênin
-Chínhphủlàmthaythịtrườngbằngviệctựquyếtđịnhsảnxuấtcáigì?vàtự
phânphốichongườidân
*TrườngpháiKeynes:
+Keynesbácbỏquanđiểmcủatrườngpháicổđiểnchorằngthịtrườngcókhả
năngtựcânbằngvàđiềuchỉnh
+KeyneschủtrươngChínhphủcóvaitròrấtquantrọngtrongviệctăngtrưởng
kinhtếthôngquachitiêucôngvàngânsách.ChitiêucủaChínhphủlàmtăng
tổngcầu
**Mộtsốlýthuyếthiệnđại
-Kinhtếhỗnhợp:kếthợpgiữanhànướcvàthịtrường

11. I.1Chínhphủtrongnềnkinhtếthịtrường
3.Chínhphủtrongvòngtuầnhoànkinhtế
*Chínhphủtrongnềnkinhtếđóng
CÁCHỘ
GIAĐÌNH
CÁCHÃNG
CHÍNHPHỦ
Thịtrường
vốn
Thịtrường
yếutốsản
xuất
Thị
trường
hàng
hoá
11
35
4
5
10
21
28
8
97

12. I.1Chínhphủtrongnềnkinhtếthịtrường
C:làchitiêutiêudùngcủakhu
vựctưnhânbênngoài
Sp:làtiếtkiệmcủakhuvựctư
nhân
I:đầutưgộpcủanềnkinhtế
T:nguồnthuchínhphủtừthuế
G:chitiêutiêudùngcủachính
phủ
X:xuấtkhẩucủanềnkinhtế
M:nhậpkhẩucủanềnkinhtế
∆NFA:đầutưròngnướcngoài
(baogồmđầutưtrựctiếp,đầu
tưgiántiếpvàtíndụng)
NIA:thunhậpyếutốròngbên
ngoài
∆FR:thayđổitrongdựtrữ
ngoạitệ
*Chínhphủtrongnềnkinhtếmở
GDP=C+I+G+X-M
GNP=C+I+G+X-M+NIA

13. I.1Chínhphủtrongnềnkinhtếthịtrường
4.CơsởkháchquanchoviệccanthiệpcủaChínhphủvàonềnkinhtế
•Thấtbạithịtrường-cơsởđểChínhphủcanthiệpvàonềnkinhtế
+ThịtrườngchưađạthiệuquảPareto
+Độcquyềnthịtrường
+Ngoạiứng.
+Hànghoácôngcộng
+Thôngtinkhônghoànhảo.
+Bấtổnđịnhkinhtế
•NhữngcơsởkhácchosựcanthiệpcủaChínhphủvàonềnkinhtế
+Phânphốilạithunhậpvàcơhộikinhtếchomọingười
+Hànghoákhuyếndụng

14. I.1Chínhphủtrongnềnkinhtếthịtrường
5.ChứcnăngcủaChínhphủ
-Phânbổnguồnlực
-Phânphốilạithunhập
-Ổnđịnhkinhtếvĩmô
-Đạidiệnchoquốcgiatrêntrườngquốctế
6.NhữngthấtbạicủaChínhphủkhicanthiệp
-Thiếuthôngtin
-Thiếukhảnăngkiểmsoátphảnứngcủacánhân
-Thiếukhảnăngkiểmsoátbộmáyhànhchínhquanliêu
-Hạnchếdocácquátrìnhchínhtrịgâyra

15. I.2NSNNvàquytrìnhNSNN
1.KháiniệmNSNN
NSNNlàtoànbộcáckhoảnthuchicủaNhànướctrongdự
toánđãđượccơquannhànướccóthẩmquyềnquyếtđịnhvà
đượcthựchiệntrongmộtnămđểđảmbảothựchiệncácchức
năngvànhiệmvụcủanhànước.
Ngânsáchnhànướclàtàiliệuphảnánhcáckhoảnthu-chi
bằngtiềncủanhànước

16. I.2NSNNvàquytrìnhNSNN
2.VaitròNSNN
-Ngânsáchnhànước-côngcụhuyđộngnguồntàichínhđểđảm
bảocácnhucầuchitiêucủanhànước.
-Ngânsáchnhànước-côngcụđiềutiếtvĩmônềnkinhtế-xã
hộicủanhànước.
+Vềmặtkinhtế:
+Vềmặtxãhội
+Vềmặtthịtruờng

17. I.2NSNNvàquytrìnhNSNN
2.ĐặcđiểmcủaNSNN
-Thứnhất:TạolậpvàsửdụngNSNNgắnliềnquyềnlựcvớiviệcthựchiệncácchức
năngcủaNN
-Thứhai:NSNNluôngắnchặtvớiNNchứađựnglợiíchchungvàcông,hoạtđộngthu
chiNSNNlàthểhiệncácmặtKT-XHcủaNN
-Thứba:CũngnhưcácquỹtiềntệkhácNSNNcũngcóđặcđiểmriêngcủamộtquỹtiềntệ,
nótậpchunglớnnhấtcủaNNlànguồntàichínhnênNSNNlàgiátrịthặngdưcủaxã
hộidođónómangđặcđiểmkhácbiệt.
-Thứtư:HoạtđộngthuchocủaNSNNđượcthểhiệntheonguyêntắckhônghoànlạitrực
tiếpđốivớingườicóthunhậpcaonhằmmụcđíchrútngắnkhoảnthờigiangiữangười
giàuvànghèođểcôngbằngxãhội,

18. I.2NSNNvàquytrìnhNSNN
3.HệthốngtổchứcNSNNgồm4cấp:
NStrungương
NStỉnh,thànhphốtrựcthuộctrungương
NShuyện,thànhphốtrựcthuộctỉnh
NSxã,phường

19. 3.TổchứchệthốngNSNN
HệthốngNSNN
NgânsáchtrungươngNgânsáchđịaphương
Ngânsáchcấptỉnh
NgânsáchcấpTP,huyện
Ngânsáchxã,phường
I.2NSNNvàquytrìnhNSNN

20. Phâncấpngânsách:
Làcácquyđịnhphápluậtxácđịnhquyềnhạn,nhiệmvụ
củacáccấpchínhquyềnnhànướctrongviệcquảnlý,
điềuhànhhoạtđộngcủaNSNN.
Thựcchấtlàgiảiquyếtmốiquanhệgiữachínhquyền
trungươngvàchínhquyềnđịaphươngtrongtoànbộhoạt
độngthuchicủaNSNN
3.TổchứchệthốngNSNN
I.2NSNNvàquytrìnhNSNN

21. Phâncấpngânsáchbaogồm:
Phâncấpvềquyềnlựcbanhànhcácchính
sách,chếđộ,tiêuchuẩnđịnhmứctàichính
Phâncấpvềvậtchất(xácđịnhmứcthu,chi)
Phâncấpvềchutrìnhngânsách
Trongnhữngnộidungnày,phâncấpvềvậtchất
làkhókhănvàphứctạpnhất.
3.TổchứchệthốngNSNN
I.2NSNNvàquytrìnhNSNN

22. PhâncấpthungânsáchTWvàNSđịaphương:
NguồnthuđượcphânbổhoàntoànchoNSTW:
vd:thuếXNK,thuế&thukháctừngànhdầukhí..
NguồnthuđượcphânbổhoàntoànchoNSĐP:
vd:thuếnhàđất,thuếtàinguyên,phí,lệphí…
Nguồnthuđượcphânchiatheotỷlệphầntrăm
giữaNSTWvàNSđịaphương,vd:thuếVAT,
thuếTTĐB,lệphíxăngdầu…
3.TổchứchệthốngNSNN
I.2NSNNvàquytrìnhNSNN

23. Phâncấpchingânsách:
Trênnguyêntắc,chínhquyềnđịaphươngcó
tráchnhiệmđốivớinhữngdịchvụmàvùng
hưởnglợinằmtrongbiêngiớiđịalýcủahọ.
Chínhquyềntrungươngphụtráchcácchương
trình,dựánvàdịchvụquốcgiavàliêntỉnh
manglạilợiíchchongườidânởnhiềutỉnh.
Vídụ:tronglĩnhvựcgiáodục
3.TổchứchệthốngNSNN
I.2NSNNvàquytrìnhNSNN

24. Nămngânsáchlàthờigianmàdựtoánngânsáchđãđượcphê
duyệtcóhiệulựcthựchiện.
Quytrìnhngânsáchlàtoànbộquátrìnhtừkhihinhthànhdự
toánchotớikhiquyếttoánxongngânsách.(Lậpdựtoán->
chấphànhtựtoán->Quyếttoán)
Quytrìnhngânsáchđượctínhtừkhicơquannhànướccó
thẩmquyềnthựchiệnviệchướngdẫnlậpdựtoánNSNNcho
đếnkhibáocáoquyếttoánNSNNđượcQuốchộiphêchuẩn.
24
4.NămNS–Chutrìnhngânsách
I.2NSNNvàquytrìnhNSNN

25. •LậpdựtoánNSNNlàquátrìnhxâydựngvàquyếtđịnhdự
toánthuchingânsáchcủaNhànướctrongthờihạn1năm
*Ýnghĩalậpdựtoán
-Làkhâuquantrọngnhấtcủachutrình
-Đánhgiáđượctổngthểkinhtếxãhội
*Căncứlậpdựtoán(chủtrươngphươnghướng,kếhoạchchính
phủ,kếtquảphântích,chếđộtiêuchuẩn)
25
Soạnlậpngânsách(Lậpdựtoánngânsách)
I.2NSNNvàquytrìnhNSNN

26. •Phươngpháplập
-Từtrênxuống
-Từcơsởlên
•Trìnhtự
(1)Xâydựngmộtkhuônkhổkinhtếvĩmô;
(2)Soạnthảothôngtưhaythôngbáovềngânsách,trongđóquyđịnhrõcácmứctrần
chitiêuchotừngngànhvàhướngdẫnviệcsoạnlậpngânsáchcủangành;
(3)Cácbộ,ngànhvàđịaphươngdựthảongânsáchdựatrênvănbảnhướngdẫnđó;
(4)Đàmphánngânsáchgiữacácbộ,ngànhvàđịaphươngvớiBộTàichính;
(5)Chínhphủvàcáccơquanchứcnăngởtrungươnghoàntấtlầncuốidựthảongân
sáchvàtrìnhQuốchội;
(6)Quốchộithôngquangânsáchhàngnăm.
26
PhươngphápvàTrìnhtựSoạnlậpngânsách(Lậpdựtoán
ngânsách)
I.2NSNNvàquytrìnhNSNN

27. *Chấphànhngânsáchlàviệcthựchiệncácquyếtđịnhphânbổngânsáchđãđượcphêchuẩn.
Nguyêntắcthựchiện:
-Ngânquỹphảiđượcgiảingânkịpthời,đúnglúc
-Việcthựchiệnngânsáchvàkếhoạchtiềnmặtphảiđượcxâydựngtừtrước,căncứtheodựtoán
ngânsáchvànhữngcamkếthiệncó,tránhtrườnghợpthiếutiềnmặtdẫnđếnviệccấpngânsách
lúcthìnhỏgiọt,lúcthìcấptập.
-Việcđiềuchỉnhngânsáchphảiđượcgiámsátchặtchẽhếtsứchạnchế.
-Việchoánchuyểngiữacácmụcchiphảicólýdochínhđángvàkhôngđượclàmthayđổimụctiêu
ưutiêncủaChínhphủ.Nguyêntắchoánchuyểnphảiđượcxâydựngsaochovừađảobảotínhlinh
hoạttrongquảnlývừakiểmsoátđượccácmụcchichính.
-Khuyếnkhíchtăngcườngkiểmsoátnộibộđốivớiviệcthựchiệnngânsáchđểtránhsựcanthiệp
quásâucủacáccơquantrungươngtrongviệcquảnlýngânsách.Tuynhiên,nếunhưvậythìphải
cómộthệthốnggiámsátvàkiểmtoánrấthữuhiệu.
-Cóthểchophépchuyểnphầnngânsáchchưadùnghếtsangnămsau,ítnhấtlàđốivớichiđầutư,
nhưngphảicósựgiámsátchặtchẽ.27
ChấphànhNSNN
I.2NSNNvàquytrìnhNSNN

28. *QuyếttoánNSNNlàviệctổngkết,đánhgiáviệcthựchiệnngânsáchvàchínhsách
tàichínhngânsáchcủaquốcgiacũngnhưxemxéttráchnhiệmpháplýcủacác
cơquannhànướckhisửdụngnguồnlựctàichínhquốcgiađểthựchiệncácchức
năngnhiệmvụcủanhànướctrongmộtthờigiannhấtđịnh,đượccơquancóthẩm
quyềnphêchuẩn.
-Thứnhất,quyếttoánNSNNphảigiảiquyếtđượcvấnđềvềsốliệungânsách.
-Thứhai,quyếttoánNSNNphảithểhiệnđượctínhtuânthủtrongviệcthu,chingân
sách
-Thứba,quyếttoánNSNNphảibáocáođượctínhhiệulực,hiệuquảcủacáckhoảnthu,
chingânsách
-Thứtư,quyếttoánNSNNđượcxácđịnhtrongmộtkhoảngthờigiannhấtđịnh,thường
làmộtnăm(12tháng
-Thứnăm,quyếttoánNSNNphảitrìnhcơquannhànướccóthẩmquyềnphêchuẩn28
QuyếttoánNSNN
I.2NSNNvàquytrìnhNSNN

29. II.NHỮNGVẤNĐỀCƠBẢNTRONGCHITIÊUCÔNG
II.1.Kháiniệmvàđặcđiểmchitiêucông
SựxuấthiệncủaNhànước(Chínhphủ)sựrađờicủa
chitiêucông
Chitiêucôngcổđiển:phụcvụhoạtđộngquânsự,chính
trị...,đứngngoàicáchoạtđộngkinhtế.
Chitiêucônghiệnđại:Nhànướcbắtđầucanthiệpvào
cáchoạtđộngkinhtế-xãhội.
Ngàynay,chitiêucôngphảnánhsựcanthiệpsâusắccủa
Nhànướcvàonềnkinhtế.

30. II.NHỮNGVẤNĐỀCƠBẢNTRONGCHITIÊUCÔNG
•Kháiniệmchitiêucông
-Chitiêucôngtheonghĩahẹp:làcáckhoảnchiphícủaChính
trongviệccungcấphànghoávàdịchvụthôngquangânsách
côngcộng,tứclàkhốilượngtiềnmàChínhphủchiratừngân
sáchđểđápứngcáckhoảnchitiêunày
-Chitiêucôngtheonghĩarộng:chitiêucôngcộnglàtổnghợp
cáckhoảnchicủachínhquyềntrungương,chínhquyềnđịa
phương,cácdoanhnghiệpNhànướcvàcủatoàndânkhicùng
trangtrảikinhphíchocáchoạtđộngdoChínhphủquảnlý.

31. II.NHỮNGVẤNĐỀCƠBẢNTRONGCHITIÊUCÔNG
•Đặcđiểmchitiêucông
Đặcđiểmnổibậtcủachitiêucônglànhằmphụcvụcholợiíchchung
củacộngđồngdâncưởcácvùnghayphạmviquốcgia.
ChitiêucôngluôngắnliềnvớicácbộmáyNhànướcvànhữngnhiệm
vụkinhtế,chínhtrị,xãhộimàNhànướcthựchiện(gắnvớiquyềnlực
chínhtrịcủaNhànước)
Cáckhoảnchitiêucônghoàntoànmangtínhcôngcộng(phụcvụlợi
íchcủacộngđồng)
Cáckhoảnchitiêucôngmangtínhkhônghoàntrảhayhoàntrảkhông
trựctiếpvàthểhiệnởchỗkhôngphảimọikhoảnthuvớimứcđộvàsố
lượngcủanhữngđịachỉcụthểđềuđượchoànlạidướihìnhthứccác
khoảnchitiêucông.

32. II.2Phânloạichitiêucông
Phânloạitheotínhchất
-Chitiêuhoàntoànmangtínhchấtcôngcộng
-Chichuyểnnhượng
Phânloạitheochứcnăng
-ChichocácdịchvụnóichungcủaChínhphủ(haychihànhchính).
-Chichocácdịchvụkinhtế
-Chichocácdịchvụcộngđồngvàxãhội
-Chikhác.
Phânloạitheomụcđíchchitiêu
-Chithườngxuyên
-Chiđầutư
II.NHỮNGVẤNĐỀCƠBẢNTRONGCHITIÊUCÔNG

33. II.3Vaitròcủachitiêucông
-Mụctiêuphânbổnguồnlực
-Mụctiêuphânphốilạithunhập
-Mụctiêuổnđịnhhoánềnkinhtế
II.NHỮNGVẤNĐỀCƠBẢNTRONGCHITIÊUCÔNG

34. II.4Cácnhântốảnhhưởngtớichitiêucông
SựpháttriểnvềvaitròcủaChínhphủtrongnềnkinhtếthị
trườnghiệnđại.
Sựpháttriểncủalựclượngsảnxuất.
MôhìnhtổchứcbộmáyNhànướcvànhữngnhiệmvụkinhtế-
xãhộimàNhànướcphảiđảmnhậntrongtừngthờikỳ.
Cácnhântốkhác.
34
II.NHỮNGVẤNĐỀCƠBẢNTRONGCHITIÊUCÔNG

35. II.5Cáclýthuyếttăngtrưởngchitiêucôngcộng
-Cáclýthuyếtcổđiểnvềtăngtrưởngcủachitiêu:lýthuyếtvềsựmởrộng
NhànướccủaWagnervàhiệuứngthếchỗcủaPeacockvàWiseman.
+SựmởrộngkhôngngừngvaitròcủaNhànước:khixãhộingàycàngcông
nghiệphoáthìhệthốngcácmốiquanhệxãhội,thươngmại,pháplýtrong
nềnkinhtếđócàngtrởnênphứctạp->tăngchitiêu
+Hiệuứngthếchỗvàviệcchitiêutrongcáctìnhhuốngcóbấtkhảổnđịnhxã
hội(PeacockvàWiseman(1967)
35
II.NHỮNGVẤNĐỀCƠBẢNTRONGCHITIÊUCÔNG

36. II.5Cáclýthuyếttăngtrưởngchitiêucôngcộng
-Cáclýthuyếtphíacầuvềtăngtrưởngchitiêucôngcộng
+Thunhậpbìnhquânđầungườităng.
+Thayđổicôngnghệ
+Thayđổidânsố
+Quátrìnhđôthịhoá
36
II.NHỮNGVẤNĐỀCƠBẢNTRONGCHITIÊUCÔNG

37. II.5Cáclýthuyếttăngtrưởngchitiêucôngcộng
-Cáclýthuyếtphíacungvềtăngtrưởngchitiêucôngcộng
+Chiphítươngđốiđểcungcấpdịchvụcôngcộngtăngdần.
+Sựlựachọncủacáccửtri
+HànhvicủaviênchứcNhànước
37
II.NHỮNGVẤNĐỀCƠBẢNTRONGCHITIÊUCÔNG

38. II.6Sựcầnthiếtcủaviệcphântíchchitiêucông
•Kháiniêm:Phântích(đánhgiá)chitiêucông(PTCTC)làviệc
đánhgiácôngtáchoạchđịnhchínhsáchngânsáchvàxâydựng
thểchế.Phântíchchitiêucônglàmộtcôngcụchủyếutrong
phântíchcácvấnđềcủakhuvựccôngcộngvàtácđộngcủacác
khoảnchitiêucôngcộngđếncácđốitượngkhácnhautrongxã
hội.
38
II.NHỮNGVẤNĐỀCƠBẢNTRONGCHITIÊUCÔNG

39. II.6Sựcầnthiếtcủaviệcphântíchchitiêucông
•Nguyênnhân:
+Thứnhất,chỉthôngquaPTCTCchúngtamớicóthểbiếtđượcsựcanthiệpcủaChính
phủbằngcácchươngtrìnhchitiêucócơsởlậpluậnvữngchắchaykhông.
+Thứhai,PTCTCsẽgiúpnângcaonănglựccủaChínhphủtrongviệcsửdụnghiệuquả
vàhiệulựccácnguồncôngquỹđểthúcđẩynhanhhơnnữaviệcđạtđượccácmụctiêu
pháttriểncủamìnhthôngquaphântíchchitiêucông
+Thứba,quanhữngpháthiệncủaPTCTC,chúngtacóthểtăngcườnghiệuquảsửdụng
nguồnlực,màđiềunàysẽcólợichophúclợinhândânnóichungvàngườinghèonói
riêng.
+Thứtư,mộtquytrìnhPTCTCthựchiệntốtsẽthuhútđượcsựthamgiacủađôngđảocác
bênliênquanvàcáctầnglớpdâncư.Nhưvậy,PTCTCthựcsựtrởthànhcôngcụđể
thựchiệncáctiêuchuẩncủaquảnlýchitiêucôngcộng,đặcbiệtlàthuhútsựthamgia
củaxãhội.
39
II.NHỮNGVẤNĐỀCƠBẢNTRONGCHITIÊUCÔNG

40. II.7Nộidungphântíchchitiêucôngtổngthể
•Xácđịnhvàthựchiệnchiếnlượcphântíchchitiêucôngcộng
+Chúngtabiếtgìvềviệcthựchiệnngânsáchnhànước?
+Khảnăngđánhgiáđộclậpcủabênngoàinhưthếnào?
•Đánhgiángânsáchnhànước
+Kỷluậttàikhoátổngthể
+Xácđịnhcácưutiênchiếnlược
+Xácđịnhhiệuquảchiphí
•Củngcốquytrìnhngânsách:đánhgiáquytrìnhngânsáchgiúplàmrõđiểm
mạnhvàđiểmyếucủaquytrìnhnày,từđóđềxuấtnhữngcảicáchhoặctrợ
giúpcần
40
II.NHỮNGVẤNĐỀCƠBẢNTRONGCHITIÊUCÔNG

41. http://bit.ly/KhoTaiLieuAZ