η Κοινή Γεωργική Πολιτική μετά το 2020

1. ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ & ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΓΕΩΡΓΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
ΣΤΟΧΕΥΜΕΝΗ, ΕΥΕΛΙΚΤΗ, ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΗ
Προϋπολογισμός της EE:
ΙΣΧΥΡΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ
ΓΙΑ ΜΙΑ ΙΣΧΥΡΗ ΚΑΠ
ΙΟΥΝΙΟΣ 2018
η ΚΓΠ μετά το 2020
#FutureofCAP

2. Το μέλλον της ΚΓΠ με μια ματιά
2

3. Agriculture and
Rural Development
• ΟΙ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΚΓΠ
 Απλοποίηση και εκσυγχρονισμός της ΚΓΠ
 Στήριξη της ανάπτυξης μιας γεωργίας στηριγμένης στη γνώση
 Υψηλότερες φιλοδοξίες για το περιβάλλον και το κλίμα
 Δικαιότερη και αποτελεσματικότερη κατανομή της στήριξης ΚΜ και παραγωγών
3

4. Agriculture and
Rural Development
• ΓΙΑΤΙ: ΔΙΔΑΓΜΑΤΑ ΑΠΌ ΤΗΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΚΓΠ
Αναλύσεις και δημόσια διαβούλευση επιβεβαιώνουν τα σημαντικά επιτεύγματα της ΚΓΠ…
• Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της ΕΕ, που κατέστη καθαρός εξαγωγέας τροφίμων προστιθέμενης αξίας
• Θετικός αντίκτυπος στις θέσεις εργασίας, την ανάπτυξη και την μείωση της φτώχειας σε όλη την ευρωπαϊκή ύπαιθρο
• Σχετικά σταθερό γεωργικό εισόδημα σε περιβάλλον αστάθειας τιμών τροφίμων και εμπορευμάτων
…αλλά αποκαλύπτουν επίσης και τις ελλείψεις που πρέπει να αντιμετωπιστούν…
• Παρά την πρόοδο, οι περιβαλλοντικές επιδόσεις της γεωργίας της ΕΕ χρήζουν βελτίωσης
• Η παραγωγικότητα αυξάνεται κυρίως λόγω εκροής εργασίας και λιγότερο λόγω έρευνας, καινοτομίας ή επενδύσεων
• Κατανομή ενισχύσεων και απλούστευση της ΚΓΠ αμφισβητούνται παρά τις προσπάθειες για την αντιμετώπισή τους
... στα πλαίσια του μεταβαλλόμενου ευρύτερου περιβάλλοντος λειτουργίας της ΚΓΠ
• Οι προσδοκίες για το επίπεδο των τιμών των γεωργικών και βασικών αγαθών άλλαξαν από την ΚΓΠ μετά το 2013
• Το παγκόσμιο εμπορικό περιβάλλον έχει μετατοπιστεί από τις πολυμερείς στις διμερείς/περιφερειακές συμφωνίες
• Νέες δεσμεύσεις για κλιματική αλλαγή, περιβάλλον και βιωσιμότητα προέρχονται από την COP21 και των ΣΒΑ
4

5. Κύριες προκλήσεις ΚΓΠ με μια ματιά
5

6. Agriculture and
Rural Development6
ΔΙΑΚΥΜΑΝΣΗ ΤΙΜΩΝ (ΔΕΙΚΤΗΣ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΤΙΜΩΝ)
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
(2010 = 100)
Γεωργία Λιπάσματα Ενέργεια Μέταλλα & ορυκτά
Πηγή: Παγκόσμια Τράπεζα.

7. Agriculture and
Rural Development7
ΑΚΡΑΙΑ ΚΑΙΡΙΚΑ ΦΑΙΝΟΜΕΝΑ ΠΑΓΚΟΣΜΙΩΣ
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Φυσικές καταστροφές παγκοσμίως - αριθμός φαινομένων
Μετερεολογικά φαινόμενα Υδρολογικά φαινόμενα Κλιματολογικά φαινόμενα
Πηγή: © 2017 Münchener Rückversicherungs-Gesellschaft,
Geo Risks Research, NatCatService (January 2017)

8. Agriculture and
Rural Development8
Η ΑΝΑΓΚΗ ΜΕΓΑΛΥΤΕΡΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΚΛΙΜΑ ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ
70
80
90
100
110
120
130
140
150
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Μείωση στους δείκτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων (2010=100)
Εκπομπές αζώτου από γεωργία ΕΕ Εκπομπές άνθρακα από γεωργία ΕΕ Ακαθάριστο ισοζύγιο αζώτου (στο έδαφος)
Πηγή: Eurostat.

9. Ύψος και κατανομή προϋπολογισμού ΚΓΠ
9

10. Agriculture and
Rural Development
• Η ΚΓΠ ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΠΔΠ
Συνέχεια στο πλαίσιο των νέων προτεραιοτήτων της ΕΕ σε ένα ΠΔΠ μετά το Brexit
• Μείωση κατά 5 % των δαπανών, με πιο στοχευμένη προσέγγιση για βελτίωση της αποδοτικότητας και των επιδόσεων
• Το «Κ» της ΚΓΠ εξακολουθεί να είναι ισχυρό, με καλύτερη κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ της ΕΕ και των ΚΜ
• Καλύτερη σύνδεση ΚΓΠ με άλλες πολιτικές (περιβάλλον, κλίμα, έρευνα, υγεία) βελτιώνει αμοιβαία την επίδοση τους
Κυριότερες αλλαγές στην ΚΓΠ
• Ισχυρότερη περιβαλλοντική/κλιματική φιλοδοξία με αιρεσιμότητα, οικολογικά προγράμματα και στρατηγικά σχέδια
• Προσδιορισμός στόχων που προσθέτουν αξία στην ΕΕ καθιστώντας την ΚΓΠ πλέον βιώσιμη, σύγχρονη και απλούστερη
• Καλύτερη στόχευση της στήριξης που βελτιώνει τις συνέργειες μεταξύ της οικονομίας και του περιβάλλοντος
Κύριες αναμενόμενες επιπτώσεις από τις μεταβολές της ΚΓΠ
• Μεγαλύτερη στήριξη σε έρευνα, μεταφορά γνώσης και ψηφιακή οικονομία για τον εκσυγχρονισμό ΚΓΠ και γεωργίας
• Αύξηση της επικουρικότητας και ευελιξίας για την προώθηση των κοινών στόχων της ΕΕ βάσει ανάλυσης αναγκών
• Στροφή της ΚΓΠ από τη συμμόρφωση στην επίδοση, παράλληλα με τη μεγαλύτερη έμφαση του ΠΔΠ στα κίνητρα
10

11. Agriculture and
Rural Development11
ΠΟΣΟ: Ο ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΚΓΠ (τρέχουσες τιμές)
0.0%
0.1%
0.2%
0.3%
0.4%
0.5%
0.6%
0.7%
0.8%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Ποσοστό ΑΕΠδις EUR
Εξαγωγικές επιδοτήσεις Άλλα μέτρα αγορών Συνδεδεμένη ενίσχυση
Αποσυνδεδεμένη ενίσχυση από την οποία άμεσες ενισχύσεις από την οποία πράσινες ενισχύσεις
Αγροτική ανάπτυξη - περιβάλλον/κλίμα Αγροτική ανάπτυξη - άλλα μέτρα Πυλώνας Ι - πρόταση 2021-2027
Πυλώνας II - πρόταση 2021-2027 Τρέχουσα ΚΓΠ εξ. UK ΚΓΠ ως ποσοστό ΑΕΠ
EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27 EU-28 EU-27
Πηγή: EC-DG AGRI.
Σημ: Πραγματικές δαπάνες έως το 2016, προγραμματισμένες για το 2017-2020, και στη βάση της πρότασης ΠΔΠ για το 2021-2027.

12. Agriculture and
Rural Development12
ΓΙΑ ΠΟΙΟΝ: ΣΥΓΚΛΙΣΗ ΑΜΕΣΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ (2027)
Πηγή: EC-DG AGRI.
Σημ: Τα ποσά των άμεσων ενισχύσεων εξαιρούν το βαμβάκι.
0
100
200
300
400
500
600
MT EL NL BE IT HR CY DK DE SI FR EU
27
LU AT IE HU CZ ES SE FI PL BG SK RO PT LT LV EE
EUR/ΕΚΤ
Τρέχον μ.ο. ΑΕ/εκτ μ.ο. ΑΕ/εκτ νέων κονδυλίων προ σύγκλισης
μ.ο. ΑΕ/εκτ νέων κονδυλίων μετά τη σύγκλιση (2027) Νέος μ.ο. ΕΕ
Τρέχον μ.ο. ΕΕ 90% του μ.ο.ΕΕ νέων κονδυλίων προ σύγκλισης

13. Στόχοι και προτεραιότητες ΚΓΠ
13

14. Agriculture and
Rural Development
Διασφάλιση δίκαιου εισοδήματος
Αύξηση της ανταγωνιστικότητας
Ισορροπία αλυσίδας τροφίμων
ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗ
ΑΝΘΕΚΤΙΚΟΥ ΓΕΩΡΓΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΟΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΥ ΙΣΤΟΥ ΥΠΑΙΘΡΟΥ
14
ΓΙΑΤΙ: Η ΝΕΑ ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗ ΤΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΗΣ ΚΓΠ
ΕΙΔΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΓΕΩΡΓΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΓΕΩΡΓΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
Ανανέωση των γενεών
Δυναμικές αγροτικές περιοχές
Ποιότητα τροφίμων και υγεία
Δράση για την κλιματική αλλαγή
Περιβαλλοντική φροντίδα
Τοπία και βιοποικιλότητα
Οικονομία
Environment
& Climate
Περιβάλλον και Κλίμα Κοινωνία
ΔΙΑ-ΤΟΜΕΑΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΓΕΩΡΓΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
ΕκσυγχρονισμόςΒιωσιμότητα Απλούστευση

15. Agriculture and
Rural Development
• ΓΙΑΤΙ: ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΓΙΑ ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ ΤΗΣ ΚΓΠ
Ενίσχυση του περιβάλλοντος και της δράσης για το κλίμα
• Η ΕΕ καθορίζει στόχους και τύπους παρέμβασης για τον αέρα, το νερό, το έδαφος, τη βιοποικιλότητα
• Στρατηγικά σχέδια των ΚΜ εξειδικεύουν τις κατάλληλες δράσεις για την επίτευξη των στόχων της ΕΕ
• Οι παραγωγοί εντάσσονται στα σχετικά προγράμματα και τηρούν αυστηρά περιβαλλοντικά κριτήρια
Καλύτερη στόχευση της στήριξης
• Οι άμεσες ενισχύσεις εξακολουθούν να παρέχουν σημαντικό δίχτυ ασφαλείας για το γεωργικό εισόδημα
• Καλύτερη στόχευση στήριξης με τη βελτίωση εσωτερικής σύγκλισης και αναδιανεμητικών πληρωμών
• Δικαιότερη κατανομή με φθίνουσες περικοπές άνω των 60 000 EUR και ανώτατο όριο τα 100 000 EUR
Στήριξη στη γνώση, την καινοτομία και την τεχνολογία
• Η καλύτερη σύνδεση του τι γνωρίζουμε με το τι παράγουμε προωθείται με τη χρήση έξυπνης γεωργίας
• Πρόβλεψη των μελλοντικών αναγκών γνώσης προωθείται με περισσότερη χρηματοδότηση έρευνας
• Ανταλλαγή και μεταφορά γνώσης μέσω συστήματος παροχής συμβουλών και δικτύου καινοτομίας
15

16. Η στροφή της ΚΓΠ προς την επίδοση
16

17. Agriculture and
Rural Development
Ειδικοί στόχοι ΕΕ
Σύνολο κοινών δεικτώνΕΕ
Γενικοί τύποι παρέμβασης
Αξιολόγηση αναγκών στα στρατηγικά σχέδια
Προσαρμογή παρεμβάσεων στις ανάγκες
Εφαρμογή / Πρόοδος προς επίτευξη στόχων
ΚΡΑΤΗ
ΜΕΛΗ
ΠΩΣ: ΤΟ ΝΈΟ ΜΟΝΤΕΛΟ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΗΣ ΚΓΠ
17

18. Agriculture and
Rural Development
Κοινοί Δείκτες Εκροών
Ετήσια Διασφάλιση Επιδόσεων
Σύνδεση δαπανών με εκροές
Διασφάλιση
Παρακολούθηση Κοινοί Δείκτες Αποτελεσμάτων
Ετήσια Αξιολόγηση Επιδόσεων
Έλεγχος προόδου προς επίτευξη στόχου
Επίδοση
πολιτικής Κοινοί Δείκτες Επιπτώσεων
Ενδιάμεση Αξιολόγηση
Αξιολογώντας επίδοση προς στόχους
Πολυετής προγραμματική προσέγγιση για το σύνολο της ΚΓΠ
ΚΟΙΝΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΤΥΠΟΙ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ
ΠΩΣ: ΕΣΤΙΑΣΗ ΣΤΗΝ ΕΠΙΔΟΣΗ
18

19. Agriculture and
Rural Development
ΠΩΣ: Η ΝΕΑ ΠΡΑΣΙΝΗ ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗ ΤΗΣ ΚΓΠ
19
Οικο-
προγράμματα
Στον Πυλώνα Ι
Κλιματικά &
Περιβαλλοντικά
μέτρα στον Πυλώνα
II
Πολλαπλή συμμόρφωση
(Κλίμα/Περιβάλλον: 7 Πρότυπα Καλών Γεωργικών Πρακτικών)
Πρασίνισμα
(3 λεπτομερείς υποχρεώσεις)
Επίπεδο
απαιτήσεων
Κλιματικά &
Περιβαλλοντικά μέτρα
στον Πυλώνα II
Νέα, βελτιωμένη αιρεσιμότητα
(Κλίμα/Περιβάλλον: 14 Πρότυπα Καλών Γεωργικών
Πρακτικών)
Τρέχουσα αρχιτεκτονική Νέα αρχιτεκτονική
Υποχρεωτικόγια
παραγωγούς
Υποχρεωτικό
για
παραγωγούς
Προαιρετικόγια
παραγωγούς
Γεωργικές
Συμβουλευτικές
Υπηρεσίες
Μεταφορά
γνώσης
Καινοτομία Συνεργασία
40% πόρων
της ΚΓΠ
σχετικοί με
το κλίμα
Προαιρετικόγια
παραγωγούς
Υποχρεωτικόγια
παραγωγούς

20. Λογική παρέμβασης ΚΓΠ
20

21. Agriculture and
Rural Development
• ΓΙΑΤΙ: ΒΙΩΣΙΜΗ, ΑΠΛΟΥΣΤΕΡΗ, ΣΥΓΧΡΟΝΗ
Βιωσιμότητα
 Εξορθολογισμός και αυξημένη περιβαλλοντική φιλοδοξία, με διασφαλίσεις στη νομοθεσία
 Ενισχυμένη κλιματική δράση , με το 40 % των σχετικών με το κλίμα δαπανών στον προϋπολογισμό
 Διάφορες παρεμβάσεις με έμφαση στην διατήρηση χαρακτηριστικών τοπίου και βιοποικιλότητας
Απλούστευση
 Λιγότερες νομοθετικές και ρυθμιστικές λεπτομέρειες στην περιγραφή των απαιτήσεων της ΕΕ
 Στρατηγικά σχέδια προσαρμοσμένα στις τοπικές ανάγκες και στηριγμένα σε αποδεικτικά στοιχεία
 Καθορισμός λεπτομερών κανόνων από τα ΚΜ, άρα πιο κοντά στην πραγματικότητα τους
Εκσυγχρονισμός
 Γεωργικές συμβουλές καλύτερα ενσωματωμένες στις ενισχυμένες απαιτήσεις της ΚΓΠ
 Προσαρμογή της ΚΓΠ και της γεωργίας της ΕΕ ώστε να ενθαρρυνθεί ο ψηφιακός μετασχηματισμός
 Ενίσχυση της έρευνας και της καινοτομίας από το πρόγραμμα "Horizon Europe"
21

22. Agriculture and
Rural Development
• ΓΙΑ ΠΟΙΟΝ: ΔΙΚΑΙΟΤΕΡΗ ΚΑΙ ΠΙΟ ΣΤΟΧΕΥΜΕΝΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ
Ανακατανομή
 Μείωση όλων των άμεσων ενισχύσεων άνω των 60 000 EUR με ανώτατο όριο στα 100 000 EUR
 Μισθοί και εργατικό κόστος λαμβάνονται υπόψη κατά τον καθορισμό ανωτάτων ορίων
 Συμπληρωματική αναδιανεμητική ενίσχυση προσαρμοσμένη στις γεωργικές ιδιαιτερότητες των ΚΜ
Στόχευση
 Συμπληρωματική ενίσχυση για στροφή προς μικρότερους και μεσαίους παραγωγούς
 Συμπληρωματική εισοδηματική ενίσχυση για τους νέους παραγωγούς
 Μεγαλύτερη ευελιξία στα ΚΜ στις επιλογές αναδιανομής άμεσων ενισχύσεων και περιφερειοποίησης
Σύγκλιση
 Αξία δικαιώματος εντός των ΚΜ τουλάχιστον στο 75 % του μέσου όρου (μέχρι το 2026 το αργότερο)
 Προαιρετική μέγιστη τιμή (εκτάριο) ανά δικαίωμα
 KM με μ.ο. κάτω του 90 % της ΕΕ μειώνουν κατά το ήμισυ τη διαφορά με το 90 % του μ.ο. σε 6 έτη
22

23. Agriculture and
Rural Development
ΓΙΑ ΠΟΙΟΝ: ΑΠΑΝΤΩΝΤΑΣ ΣΤΙΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ
Ανανέωση των γενεών
 Περισσότερα μέτρα για την ενθάρρυνση σχεδίων διαδοχής και εγκατάστασης νέων παραγωγών
 Ενθάρρυνση των ΚΜ για λήψη ευνοϊκών μέτρων φορολογίας & κληρονομιών στην εθνική νομοθεσία
 Βελτίωση της πρόσβασης στη γη από νέους παραγωγούς μέσω βελτιωμένων εθνικών κανόνων
Δυναμική των αγροτικών περιοχών
 Βελτιωμένη ευελιξία στα κράτη μέλη να σχεδιάσουν μέτρα για απασχόληση και ανάπτυξη
 Στήριξη για έξυπνα χωριά και άλλα μέτρα προώθησης της διαφοροποίησης στην αγροτική οικονομία
 Αύξηση των επενδύσεων και ενθάρρυνση της βιοοικονομίας
Τρόφιμα, υγεία και καλή μεταχείριση των ζώων
 Ενίσχυση μέτρων που συνδέουν την ΚΓΠ με ευρύτερες απαιτήσεις για ποιότητα τροφίμων
 Ενθάρρυνση της μείωσης αντιβιοτικών και φαρμάκων για την αντιμετώπιση προκλήσεων υγείας
 Περαιτέρω ενθάρρυνση μέτρων σχετικών με απαιτήσεις καταναλωτών για τη καλή μεταχείριση ζώων
23

24. Agriculture and
Rural Development
ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ
ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΗΣ ΕΕ
https://ec.europa.eu/commission/publications/factsheets-long-term-budget-proposals_en
http://ec.europa.eu/budget/mff/index_en.cfm
ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΓΠ
https://ec.europa.eu/info/food-farming-fisheries/key-policies/common-agricultural-policy/future-common-agricultural-policy_en
https://ec.europa.eu/agriculture/statistics/factsheets_en
Ευχαριστώ για την προσοχή σας!
24