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多文化共生都市トロントでの研究と生活 藤井さやか
- 2. はじめに • 自己紹介 – 所属：筑波大学システム情報系・准教授 – 専門分野：都市計画・まちづくり・住環境整備 • フェローシップ概要 – 第２期フェロー – 滞在先：トロント大学人文地理学科・客員教授 – 滞在期間：2013年8月-2014年9月 – 研究テーマ： トロント市の公的住宅団地再生の実態と課題に関する研究
- 3. カナダ・トロント市の概要 – カナダ東部、五大湖の一つオンタリオ湖の北西に位置 – 北米第4の都市（都市圏人口590万人) – オンタリオ州の州都で経済・産業の中心 – 市民の50%以上が移民もしくは移民系のバックグラウンドを持つ ※「トロント留学バイブル」トロント紹介サイトより引用 http://www2.bitslounge.com/toronto/a01_toronto/a1_1.html
- 4. 研究の概要 • 戦後の北米の公共住宅団地建設 – スラムクリアランスとしての公共住宅団地開発 – 当時の最先端理論にもとづく工夫・実践→完成後間もなく社会問題の温床に • 再スラム化した公共住宅団地の再々開発が課題 – 「守りやすい空間」と「ソーシャル・ミックス」 • カナダ・トロント市リージェント・パーク団地 – カナダ初のスラムクリアランスによる公共住宅団地の再々開発 – 北米で最大規模のPPPプロジェクト、アメリカの反省活かす
- 5. 研究の概要 所有：トロント公共住宅公社 (Toronto Community Housing Co.) 地区面積：28ha 住戸数：2083戸 居住者数：約7500人 出身国数：約60ヶ国 使用言語：約70言語 Regent Park 商業エリア 官公庁 金融街 オールドタウン John Gladki, FCIP RPP, “Inclusive Planning: a case study of Regent Park”, 2014より引用・加筆 1950年代「ガーデンシティ」として再開発 → しかし、周辺から孤立、環境が悪化 1970年代 移民政策の受け皿となる → 多様な移民間の衝突が発生 1980年代 薬物犯罪や暴力犯罪の増加 1995年 暴動の発生 → 危険なエリアとして孤立・嫌煙される
- 6. 研究の概要 • 再々開発の基本方針 1. 低密で死角が多かった住棟配置を守りやすい空間に転換 2. 建物の用途・形態、住戸タイプ（所得対応家賃補助住戸、アフォーダブル住戸、 市場家賃住戸、分譲住戸）等によるソーシャル・ミックス 3. 建物用途・容積率・建物高さ制限を大幅に緩和し、超高層棟を含む大規模な 再々開発を実施 4. 公園や街路を増やし、地区内外のアクセスを改善 5. 民間企業Daniels社とのPPPプロジェクトとして実施 6. 従前居住者の住み続ける権利を保障 → ジェントリフィケーション対策 7. 丁寧な居住者説明・参加プロセス 8. → 多言語での資料提供、説明会での多言語通訳派遣、コミュニケーション・ アニメーター活用（居住者をアウトリーチ要員として育成）
- 7. • 計画変更の概要 – 住戸数が大幅に増加、公共住宅と分譲住宅の割合も変化 研究の概要 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 従前 第1案 第2案 第3案 第4案 第5案 分譲住戸 アフォーダブル住戸 RGI(公共住宅)住戸 地区外RGI住戸 ソーシャル・ミックス 住宅の多様性確保 移転への影響配慮 文化施設・屋内 プール建設を追加 フェーズの変更 高層棟の増加 地区外のRGI住戸 スポーツ広場追加 空地と採算性確保 のため高層棟増加 第5案第4案第3案第2案第1案 2002 2003 2005 2009 2014
- 9. • 改善点②：市民活動・交流の場の創出 文化施設（Daniels Spectrum） 生涯学習施設（Daniels Center of Learning） 屋内プール（Aquatic Center） スポーツ広場（Athletic Grounds） 研究の概要 http://www.torontohousing.ca/regentparkより引用
- 10. 研究の概要 • リージェント・パーク団地再々開発の中間評価と課題 – 北米で最大の再々開発を居住者参加で実現しつつある – PPPプロジェクトの成果 → 多額の投資や寄付を獲得 – 分譲住戸数の大幅増加 → 従前居住者の孤立化が懸念される – コミュニティ拠点整備 → 居住者同士の活動・交流が生まれており、 従前居住者の教育・雇用・社会進出の機会も増加 – 居住者活動 → ソーシャルミックスによる再々開発の成否を握る重要な鍵
- 11. フェローシップで学んだこと・得たこと • 専門性の再構築 – 日本の都市計画の成果を世界に発信していくという役割 – 世界の潮流の中で考えることの重要性 • 英語で研究する頭への切り替え – 日本語を訳せばいいわけではない – 英語のロジックと日本語のロジックの違い • ライフ・ワークバランス、女性の活躍 – 生活の「豊かさ」の意味を考え直す – 家族の時間の大切さを実感 – 重要なポストに就く女性との出会いと 女性の活躍を可能とする社会やシステムのあり方を再考 – 「自分にとって」の目標の明確化の重要性