Kehittämispäällikkö Martta October, THL FGM-työkokous 23.11.2018

1. ISTANBULIN
SOPIMUKSEN
TOIMEENPANO
FGM-työkokous 23.11.2018
Martta October
4.12.2018 Esityksen nimi / Tekijä 1

2. ESITYKSEN RAKENNE
 Keskeinen kansainvälisoikeudellinen konteksti
 Istanbulin sopimuksen velvoitteet FGM:n osalta
 Istanbulin sopimuksen toimeenpano Suomessa
4.12.2018 Esityksen nimi / Tekijä 2

3. KV-IHMISOIKEUSSOPIMUKSISTA
 Ihmisoikeussopimukset ovat valtiosopimuksia, jotka
velvoittavat valtioita, Suomessa saatetaan voimaan lailla
 Lailla voimaansaatetut ihmisoikeudet velvoittavat
viranomaisia kuten kansallinen laki
 Kansalaiset voivat vedota sopimuksiin ja tuomioistuimet
voivat sellaisenaan soveltaa niitä ratkaisutoiminnassaan
 Perustuslain mukaan julkisen vallan on turvattava omassa
toiminnassaan perus- ja ihmisoikeuksien toteutuminen
4.12.2018 Esityksen nimi / Tekijä 3

4. FGM:N LIITTYVÄT IHMISOIKEUDET
 Naisten syrjinnän kielto (mm. CEDAW-sopimus,
yleissuositukset 14, 19 ja 24)
– FGM tunnistettu naisten syrjinnän muodoksi
 Oikeus fyysiseen koskemattomuuteen (YK:n KP, TSS, CRC)
 Oikeus terveyteen (KP-sopimus, CEDAW yleissuositus 24)
 Lapsen oikeus väkivallattomaan elämään (CRC):
– FGM on sekä lapsen edun että lapsen oikeuksien vastainen
4.12.2018 Esityksen nimi / Tekijä 4

5. LAPSEN OIKEUKSIEN NÄKÖKULMA
 YK:n lapsen oikeuksien sopimus, art. 19
 YK:n lapsen oikeuksien komitean yleissuositus 13 (2011)
Lapsen oikeus olla joutumatta väkivallan kohteeksi
- edellyttää, että mahdollisesti haavoittuvassa asemassa
olevat lapset, eli esimerkiksi lapset, jotka ovat vaarassa
joutua vahingollisten perinteisten käytäntöjen kohteeksi,
on valtavirtaistettava kaikissa toimissa ja
puuttumisvaiheissa (huomioimista kaikessa)
4.12.2018 Esityksen nimi / Tekijä 5

6. KESTÄVÄN KEHITYKSEN TAVOITTEET
 YK:n kestävän kehityksen tavoitteet (Agenda 2030)
- SDG 5.2: ”eliminate all forms of violence against all
women and girls in the public and private spheres,
including trafficking and sexual and other types of
exploitation”
- SDG 16.2: “end abuse, exploitation, trafficking and all
forms of violence against and torture of children”
4.12.2018 Esityksen nimi / Tekijä 6

7. ISTANBULIN SOPIMUS JA FGM
38 ART: Osapuolet varmistavat, että seuraavat tahalliset
menettelyt säädetään rangaistaviksi:
 •a. naisen isojen häpyhuulten, pienten häpyhuulten tai
häpykielen täydellinen tai osittainen poistaminen
leikkaamalla, faraoninen ympärileikkaus tai muu silpominen;
 •b. naisen pakottaminen tai järjestäminen alistumaan
johonkin a alakohdassa mainittuun tekoon;
 •c. tytön kehottaminen, pakottaminen tai järjestäminen
alistumaan johonkin a alakohdassa mainittuun tekoon.
4.12.2018 Esityksen nimi / Tekijä 7

8. SELITYSMUISTIO, KOHTA 198
”The drafters considered it important to establish female genital
mutilation as a criminal offence in this Convention because this
practice causes irreparable and lifelong damage and is usually
performed without the consent of the victim.”
 Suurimmassa osassa jäsenvaltioita erilliskriminalisointi
 Ei erilliskriminalisointia: : Suomi, Puola, Slovenia, Romania ja
Hollanti
4.12.2018 Esityksen nimi / Tekijä 8

9. MUUT KESKEISET ARTIKLAT
 yleiset velvoitteet (12 art.) –kunnia/perinne ei oikeuta vv:aa
 kasvatus ja koulutus (14 art.)
 ammattilaisten koulutus (15 art.)
 turvakodit (23 art.)
 auttava puhelin (24 art.)
 raskauttavat seikat / rangaistuksen koventaminen (46 art.)
 sukupuoleen perustuva turvapakkaperuste (60 art.)
4.12.2018 Esityksen nimi / Tekijä 9

10. STM JULKAISU 2017:16
4.12.2018 Esityksen nimi / Tekijä 10

11. ISTANBULIN SOPIMUKSEN
TOIMEENPANO 2018–2021
 38 art.: Laaditaan uusi FGM-toimintaohjelma vuoteen 2020
saakka, minkä jälkeen se sisällytetään seksuaali- ja
lisääntymisterveyden toimintaohjelmaan, lisäksi kehitetään
ammattilaisten koulutusta ilmiön puheeksi ottamisesta sekä
ilmoitusvelvollisuuksista (STM/THL)
 15 art.: Työ- ja elinkeinoministeriön kotouttamiseen
osaamiskeskus järjestää yhteistyössä Ihmisoikeusliiton
kanssa koulutusta maahanmuuttajatyötä tekeville
ammattilaisille liittyen tyttöjen ja naisten ympärileikkauksen
sekä kunniaan liittyvän väkivallan ennaltaehkäisyyn (TEM)
4.12.2018 Esityksen nimi / Tekijä 11

12. RIKOSOIKEUDELLINEN TILANNE
 Suomessa ei nimenomaista rangaistussäännöstä
 Silpominen toki rangaistavaa törkeänä pahoinpitelynä
 Myös yllytys, avunanto rangaistavaa
 Rangaistavaa, vaikka tehtäisiin ulkomailla
 Erillinen rangaistussäännös mm. muissa Pohjoismaissa
(pros/cons)
– Kansalaisaloite Suomessa annetaan EK:lle vuonna 2018
– Hallitusohjelmaneuvottelut?
4.12.2018 Esityksen nimi / Tekijä 12

13. Martta October
kehittämispäällikkö, juristi
www.thl.fi/vakivalta
martta.october@thl.fi
Kiitos!
4.12.2018 13