Лекция Татьяны Овчаренко в Школе активного горожанина. Тема: "Самозащита прав граждан в сфере ЖКХ"

1. ШКОЛА АКТИВНОГО ГОРОЖАНИНА

2. ШКОЛА АКТИВНОГО ГОРОЖАНИНА
СПОСОБЫ САМОЗАЩИТЫ
ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

3. Гражданский кодекс Российской Федерации
Статья 10.Пределы осуществления гражданских прав
Часть 1. Не допускаются осуществление гражданских
прав исключительно с намерением причинить вред
другому лицу, действия в обход закона с
противоправной целью, а также иное заведомо
недобросовестное осуществление гражданских прав
(злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в
целях ограничения конкуренции, а также
злоупотребление доминирующим положением на
рынке.
Часть 5. Добросовестность участников гражданских
правоотношений и разумность их действий
предполагаются.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации
Статья 12. Способы защиты гражданских прав
Защита гражданских прав осуществляется путем:
 признания права;
 восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и
пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его
нарушения;
 признания оспоримой сделки недействительной и применения
последствий ее недействительности, применения последствий
недействительности ничтожной сделки;
 признания недействительным решения собрания;
 признания недействительным акта государственного органа или органа
местного самоуправления;
 самозащиты права;
 присуждения к исполнению обязанности в натуре;
 возмещения убытков;
 взыскания неустойки;
 компенсации морального вреда;
 прекращения или изменения правоотношения;
 неприменения судом акта государственного органа или органа местного
самоуправления, противоречащего закону;
 иными способами, предусмотренными законом.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации
Статья 13. Признание недействительным акта государственного
органа или органа местного самоуправления
Ненормативный акт государственного органа или
органа местного самоуправления, а в случаях,
предусмотренных законом, также нормативный акт,
не соответствующие закону или иным правовым
актам и нарушающие гражданские права и
охраняемые законом интересы гражданина или
юридического лица, могут быть признаны судом
недействительными.
В случае признания судом акта недействительным
нарушенное право подлежит восстановлению либо
защите иными способами, предусмотренными
статьей 12 настоящего Кодекса.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации
Статья 14. Самозащита гражданских прав
Допускается самозащита гражданских прав.
Способы самозащиты должны быть
соразмерны нарушению и не выходить за
пределы действий, необходимых для его
пресечения.

7. СПОСОБЫ САМОЗАЩИТЫГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
 Обучение:
- обучающие курсы в рамках реализации
государственных/муниципальных программ: городские курсы
(каждый имеет право попасть на эти курсы), при отсутствии
таковых – требовать их создания;
- курсы при общественных организациях, движениях,
объединениях
 Самообучение: книги по теме ЖКХ, юридическая литература
и Интернет
 Взаимообучение: семинары, круглые столы, дискуссионные
клубы, присутствие и участие в судебных процессах

8. СПОСОБЫ САМОЗАЩИТЫГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Поддержка обществ защиты прав
потребителей, юристов, специалистов-
общественников
Участие в форумах, пожертвованиях и
их поддержка в общественных
кампаниях, присутствие на судебных
заседаниях

9. СПОСОБЫ САМОЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
 Только письменная форма взаимоотношений
(Говорят, что кур доят…)
 Правильная форма обращений: личная и
коллективная. Учитываем особенности каждой
 Одно письмо – одна проблема (один вопрос – один
ответ)

10. СПОСОБЫ САМОЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Создание инициативных групп
объединение в группы
для решения конкретной проблемы

11. СПОСОБЫ САМОЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Коллективные походы к главам
исполнительной власти
В случае, если ответы заместителей по ЖКХ, обычно
начальников соответствующих отделов, не
удовлетворили граждан
встреча организуется по предварительной записи.
Невзирая на попытки ограничить число участников,
приходит столько человек, сколько считает
нужным.

12. СПОСОБЫ САМОЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Коллективные походы к главам
исполнительной власти
В случае отказа принять
«более 2-3 человек»
Отказ незамедлительно
актируется пришедшими.
Даётся телеграмма в адрес
вышестоящего органа
исполнительной власти.
Пишется жалоба об отказе в
приёме в прокуратуру с
требованием принять меры
прокурорского реагирования,
в вышестоящую
административную инстанцию
– префектуру, жилинспекцию.
Повторно записываемся на
приём.

13. СПОСОБЫ САМОЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Кричим во всю Ивановскую
 Пишем во все инстанции, но только профильно!
/см. «Самообучение»: что может прокуратура, МВД,
Роспотребнадзор, жилищной инспекции, УФАС и др./
 Пишем согласно иерархии: от низшего уровня власти к
высшему
 Обжалуем в вышестоящие инстанции
 На 31-й день применяем статьи ФЗ №59 «О порядке
рассмотрения обращений граждан» :
Пишем жалобы в прокуратуру
- о нарушении срока ответа,
- об отсутствии ответа по СУЩЕСТВУ

14. СПОСОБЫ САМОЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Кричим во всю Ивановскую
Одиночные пикеты
с плакатами
одного содержания
 «Мэр, пора дать ответ!
Ст. 12 ФЗ № 59»
 «Прокурор, пора дать
ответ! Помни о ФЗ «О
прокуратуре»!
и т.п.

15. СПОСОБЫ САМОЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Массовая акция
«Один текст – тысячи писем»

16. Массовая акция
«Один текст – тысячи писем»
 Проблема касается нарушения права
гражданина, например, в заключении публичного
договора (без согласия гражданина администрацией
или управляющей организацией произвольно заменен
поставщик электроэнергии, газа и др.)
 Проблема касается нарушения прав больших
групп граждан (жителей нескольких домов,
кварталов, микрорайонов), например, устройство
транспортной развязки, массовой вырубки зеленых
насаждений

17. Массовая акция
«Один текст – тысячи писем»
Проблема касается нарушения права отдельного гражданина
В адрес виновной инстанции,
организации, фирмы, лица
 пишется один, от силы два-три текста
письма
 размножается в сотнях, тысячах
экземпляров
 каждое письмо подписывается одним
человеком
 письмо направляется по выбранным
адресатам
В этом случае жалобы адресуются
сразу в высшие инстанции города:
мэру, главе администрации,
прокурору города и т.д. Это
позволяет ознакомить с ситуацией
сразу несколько этажей власти,
т.к.письма и обращения спускаются
вниз по территориальности и
иерархии.

18. Массовая акция
«Один текст – тысячи писем»
Проблема касается нарушения прав больших групп граждан
(жителей нескольких домов, кварталов, микрорайонов)
В адрес виновной инстанции,
организации, фирмы, лица
 пишется один, от силы два-три текста
письма
 размножается в десятках
экземплярах
 каждое письмо подписывается
жителями одного дома
 письмо направляется по выбранным
адресатам
В этом случае жалобы адресуются
сразу в высшие инстанции города:
мэру, главе администрации,
прокурору города и т.д. Это позволяет
ознакомить с ситуацией сразу
несколько этажей власти, т.к.письма и
обращения спускаются вниз по
территориальности и иерархии

19. Массовая акция
«Один текст – тысячи писем»
Письма раздаются на встречах, митингах,
у приёмных депутатов всех уровней, вывешиваются
на сайтах и форумах

20. Массовая акция
«Один текст – тысячи писем»
«Очередь у парадного подъезда»
В назначенный день выстраивается очередь из десятков
(сотен) человек у приемной губернатора, президента.
Каждый участник очереди регистрирует свою жалобу
одинакового содержания.
Сообщаем об акции с передачей текста писем в прессу,
на ТВ.

21. СПОСОБЫ САМОЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
 Массовые требования увольнения виновных
должностных лиц в различных формах
 Пропаганда и организация действия
«Не подавай руки»
 Организация массового присутствия на судебных
процессах по защите гражданских прав в сфере ЖКХ

22. СПОСОБЫ САМОЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
 Пикеты у предприятий ЖКХ, районных/городских
администраций
 Митинги (сход граждан, общее собрание жителей
многоквартирного дома, встреча с депутатами не требует
согласования)
 Требуем действий от депутатов в соответствии со статьей 165
ЖК РФ
 Массовые присутствия жителей района/города в муниципалитете
в момент отчета управляющих организаций перед депутатами.
Предварительно информируем дружественных депутатов о
намерении прийти. С результатами знакомим жителей.
 Ответственный мониторинг публичных слушаний в
районе/городе

23. Жилищный кодекс РФ, статья 165
отношения жителей с депутатами
Требуем действий от депутатов в
соответствии со ст.165

24. Подготовлено
координатором Школы активного
горожанина Мариной Сергутиной
Спасибо за внимание!