Javne nabavke u lokalnoj samoupravi, nov. 2014, USAID Projekat održivog lokalnog razvoja

1. Niš, 17-19. novembar 2014. godine
JAVNE NABAVKE U
LOKALNOJ
SAMOUPRAVI
Mirjana Stanković

2. NAČELA JAVNIH NABAVKI
5 načela
Da li znate na kojim principima se zasnivaju
javne nabavke i zašto?

3. NAČELA JAVNIH NABAVKI
• Načelo efikasnosti i ekonomičnosti
• Načelo obezbeđivanja konkurencije
• Načelo transparentnosti postupka javne nabavke
• Načelo jednakosti ponuđača
• Načelo zaštite životne sredine i obezbeđivanja energetske efikasnosti

4. ODRŽIVE JAVNE NABAVKE – 2 PERSPEKTIVE
• EU strategija održivog razvoja 2020 – održive javne nabavke su
instrument naprednog, održivog i inkluzivnog razvoja (perspektiva
javnog sektora)
• EU Politika održive potrošnje i proizvodnje (2006) (perspektiva
privatnog sektora): zahtevi za zaštitom životne sredine mogu se
iskoristiti kao ekonomske prilike za kvalitetniju ponudu prema
potrošačima.

5. PRIORITETNI SEKTORI
1. Izgradnja
2. Hrana i usluge reprezentacije
3. Transport i transportne usluge
4. Energetika (snabdevanje energijom, grejanje i hlađene
iz obnovljivih izvora energije)
5. IT oprema za kancelarije
6. Odeća, uniforme, tekstilni proizvodi
7. Papir i usluge štampanja
8. Nameštaj
9. Usluge čišćenja i proizvodi za čišćenje
10. Oprema koja se koristi u zdravstvu

6. PROBLEMI
• Nedostatak jasnih ekoloških kriterijuma,
• Nedovoljne informacije o cenama proizvoda koji se sagledavaju kroz
celokupan životni ciklus,
• Neinformisanost o koristima,
• Neiskustvo u pripremi konkursne dokumentacije u skladu sa principima
zelenih javnih nabavki
• Nedostatak političke volje,
• Slaba upoznatost sa primerima dobre prakse.

7. VAŽNO PITANJE
• Kako promovisati zelene/održive javne nabavke, a pri tom ne narušiti
načela transparentnosti, konkurencije i jednakosti ponuđača?

8. • Sistematsko uređenje politika i strategija na lokalnom nivou.
• Uputstva i instrumenti za primenu zelenih JN.
• Šira kampanja za privatan sektor i civilno društvo.
• Analiza tržišta za potrebe zelenih JN.
• Uspostavljanje mehanizama za monitoring i evaluaciju rezultata i
efekata zelenih JN.
• Prikupljanje i širenje domaćih primera dobre prakse.
• RAZVOJ KULTURE SPROVOĐENJA ODRŽIVIH JAVNIH NABAVKI.
BUDUĆI KORACI

9. NOVINE
• Uloga službe za javne nabavke bolje definisana i razgraničena od uloge
komisije za JN.
• Ključna uloga u istraživanju i analizi tržišta, planiranju budžeta, praćenju
realizacije ugovora, kontroli kvaliteta i izveštavanju.
• Po Zakonu, služba za javne nabavke odgovorna je za praćenje izvršenja
ugovora i davanje saglasnosti za plaćanje po fakturama i situacijama, po
obavljenoj kontroli kvaliteta, kao i
• Za vođenje evidencije o ponuđačima koji nisu izvršili ugovor ili to nisu
učinili adekvatno i kvalitetno.

10. “Dobro uređen i jedinstven sistem javnih nabavki obezbeđuje uslove za
slobodno delovanje konkurencije među ponuđačima. Slobodna
konkurencija omogućava državi da, pod najpovoljnijim uslovima, nabavlja
dobra, usluge i radove potrebnog kvaliteta i da time, na najekonomičniji
način, koristi novac poreskih obveznika („vrednost za novac”). Na taj način
stvaraju se značajne uštede i omogućava da se ušteđena sredstva upotrebe
za povećanje kvantiteta i kvaliteta usluga koje država pruža građanima čime
se unapređuje životni standard. Veća transparentnost, zajedno sa
otvorenom i snažnom konkurencijom u oblasti javnih nabavki doprinosi
jačanju konkurentnosti domaćih preduzeća, što predstavlja ključni činilac za
ubrzanje ekonomskog razvoja, rasta zaposlenosti i životnog standarda
građana.”
STRATEGIJA REFORMI JAVNIH NABAVKI