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Città di Fabriano




Roberto Sorci
      Sindaco


Conferenza stampa
     mandato
   2002- 2012

     maggio 2012
A conclusione del decennio (2002-2012) in cui ho avuto l’onore di guidare la città di Fabriano, ritengo doveroso riassumere, in
estrema sintesi, i temi più rilevanti affrontati e portati avanti con i colleghi delle due Giunte, con i Consigli comunali che ci hanno
supportato, con il personale comunale tutto.

Le pagine riassuntive che seguono vogliono dare un riscontro puntuale ai Cittadini che hanno il diritto di essere informati su quanto
le mie Amministrazioni hanno sviluppato e, al tempo stesso, di essere rassicurati sui modi con cui abbiamo operato .

Ritengo che l’antipolitica portata avanti da persone e gruppi con l’obiettivo dichiarato di screditare il sistema democratico non è di
certo in grado di offrire risposte esaustive. La nostra azione a livello locale, pur con tutte le difficoltà e con gli inevitabili errori, ha
invece puntato sempre al raggiungimento di un risultato. Spesso ci siamo riusciti, a volte no, ma la nostra, ci tengo a sottolinearlo, è
stata un'azione rivolta solo ed esclusivamente a favore della “res pubblica”, come dicevano i nostro padri latini e dunque con tutte le
attenzioni verso la nostra Comunità.

Spesso si parla di sprechi: di certo non ci sono stati nel Comune di Fabriano dove, al contrario, spesso e volentieri siamo stati
tacciati di tirchieria, di braccio corto, di insensibilità per il nostro prudentissimo modo di operare.

La spesa corrente - vale a dire le risorse impegnate che racchiudono tutte le attività del Comune di Fabriano - è cresciuta in 10 anni
dell'1,06 %. Sfido qualunque AZIENDA ad aver questo tipo di performance mantenendo inalterato, anzi migliorando, il livello dei
servizi offerti. E per quanto riguarda i cosiddetti “costi della politica” basterà vedere il compenso che, per scelta, ho deciso di
percepire - mille euro al mese - riducendolo sensibilmente rispetto a quanto previsto dalla legge.

Questo in un quadro generale in cui lo Stato, nello stesso decennio, è stato sempre più parco, per non dire avaro, nei confronti dei
Comuni a cui ha tagliato di volta in volta sempre maggiori risorse. È evidente che questo trend continuerà e chi verrà dopo di noi avrà
problemi sempre più rilevanti, a fronte di una Comunità che chiederà legittimamente ulteriori interventi.

Noi, di fronte al progressivo prosciugarsi delle risorse, ci siamo dati una indicazione molto precisa: abbiamo ridotto gli investimenti
nei confronti della città (meno manutenzioni su strade e verde, ecc.) per tamponare le falle sociali che si aprivano a causa di una crisi
economica globale che ha colpito la nostra città in modo ancora più devastante.

Abbiamo fatto questa scelta perché riteniamo che garantire una protezione sociale dei cittadini sia molto più importanti di strade
senza buche. Un'operazione di forte impronta solidaristica che è del tutto evidente che non potrà essere perseguita all’infinito
perché, altrimenti, avremo una città con sempre maggiori criticità sotto il profilo della vivibilità e dell'arredo urbano. Aspetti questi
che non andranno sottovalutati per accrescere quella nuova sfera economica su cui abbiamo puntato rappresentata dal turismo,
dalla cultura, dai servizi.

Roberto Sorci
ELEMENTI SIGNIFICATIVI DEL MANDATO




  RICOSTRUZIONE          COESIONE
     POST SISMA           SOCIALE       MOSTRA
 realizzata nei tempi                                UNESCO
                        nonostante il   GENTILE          per
     previsti nella
       massima            profondo                riconoscimento
    trasparenza e       cambiamento               di città creativa
 senza incidenti sul     sociale ed     POIESIS
        lavoro
                         economico
Scenario finanziario nel
 periodo del mandato
10 anni : 10 Leggi finanziarie diverse
                                                                          TRASFERIMENTI STATO (DATI MINISTERO INTERNI)

                             2002             2003            2004             2005            2006            2007               2008                  2009                  2010               2011            2012
DATI AGGIORNATI AL
07/05/2012
                          5.685.544,44     6.152.275,31    5.468.739,98      5.489.106,09    5.365.497,08    5.271.086,99     6.879.813,26          6.902.088,56          7.150.873,66        6.177.448,36     3.966.420,57

 Rimborso Ici 1 CASA                                                                                                          1.591.974,68          1.773.312,19          1.773.312,19        1.773.312,19
DATI AGGIORNATI AL
07/05/2012
                          5.685.544,44     6.152.275,31    5.468.739,98      5.489.106,09    5.365.497,08    5.271.086,99     6.879.813,26          6.902.088,56          7.150.873,66        6.177.448,36     3.966.420,57
                                                                                                                                   dal 2008 ci sono state delle modifiche dopo il 06/04/2010 rettifiche 7/5/2012

TRASFERIMENTO REALE
                          5.685.544,44     6.152.275,31    5.468.739,98      5.489.106,09    5.365.497,08    5.271.086,99     5.287.838,58          5.128.776,37          5.377.561,47        4.404.136,17    3.966.420,57
DELLO STATO



                                            003-002         004-002           005-002         006-002         007-002           008-002               009-002               010-002            011-002         012-002


VARIAZIONE SU ANNO                            466.730,87       -216.804,46     -196.438,35     -320.047,36    -414.457,45        1.194.268,82          1.216.544,12          1.465.329,22        491.903,92    -1.719.123,87

VARIAZIONE REALE                            466.730,87      -216.804,46      -196.438,35     -320.047,36     -414.457,45      -397.705,86           -556.768,07 -1.502.251,79 -2.497.952,39 -1.719.123,87


                       DATI POPOLAZIONE CALCOLATI PROSPETTI VECCHI E AGGIORNATI POPOLAZIONE 2000- 2001- 2005 ( DATI
                                                                                                                                    DATI RELAZIONE PREVISIONALE
                       MINISTERO NON AGGIORNATI)


                                 30.297        30.543            30.676           30.888          31.061         31.408               31.710                31.797                31.864           32.035
                                                                                                                                       31.062                31.408                31.745           32.056          32.097
                                                                                                                            POPOLAZ. 31/12/2006   POPOLAZ. 31/12/2007   POPOLAZ. 31/12/2008

                                                                                              TRASFERIMENTO PER ABITANTE

                             2002             2003            2004             2005            2006            2007               2008                  2009                  2010               2011            2012
      Virtuale               191,83           207,49          180,44               179,70      175,66          160,34             221,49                219,76                225,26            192,71          123,58

       Reale                 191,83           207,49          180,44               179,70      175,66          160,34             170,23                163,30                169,40            137,39          123,58
Per la chiarezza nella lettura dei dati è opportuno spiegare cosa significano i seguenti termini:

TRASFERIMENTO DELLO STATO: sono i soldi che ogni anno lo Stato assegna ad ogni
comune per finanziarlo per controllare la veridicità delle cifre basta andare sul sito Ministero
Interni .
Nella tabella vengono usati termini come Trasferimento Reale e Trasferimento Virtuale
(«inventati « da me) per spiegare il fenomeno che nel trasferimento complessivo statale è
inserito il valore dell’ICI prima casa che «era» un tributo di spettanza comunale e che lo
Stato ha restituito diminuendo l’ammontare del trasferimento totale.

SPESA TITOLO 1 detta in uso volgare Spesa Corrente: è praticamente tutta la spesa di
gestione del comune suddivisa per funzioni . Contiene quindi tutta la spesa : del personale,
luce, gas, servizi come assistenza sui pulmini, sad, assistenza anziani e H , attività culturali ,
teatro , contributi vari , fino agli ammortamenti.
Quando con demagogia si parla di sprechi dei Comuni si intendono le spese
ricomprese nel complesso della SPESA CORRENTE.
TRASFERIMENTI DELLO STATO AL COMUNE DI FABRIANO DAL 2002 - 2012
                   8.000.000,00


                                                                                                                                                          7.150.873,66
                   7.000.000,00                                                                                   6.879.813,26 6.902.088,56

                                                              6.152.275,31
                                                                                                                                                                       6.177.448,36
                   6.000.000,00
                                                                               5.489.106,09 5.365.497,08
                                                                                                                                      5.128.776,37
                                                 5.685.544,44
                   5.000.000,00                                   5.468.739,98                                                                       5.377.561,47
                                                                                                          5.271.086,99 5.287.838,58                                      3.966.420,57

                                                                                                                                                 4.404.136,17
                   4.000.000,00
Euro




                                                                                                                                                                       3.966.420,57

                   3.000.000,00



                   2.000.000,00



                   1.000.000,00



                                0,00      2002         2003         2004         2005         2006         2007         2008         2009          2010         2011         2012
DATI AGGIORNATI AL 07/05/2012          5.685.544,44 6.152.275,31 5.468.739,98 5.489.106,09 5.365.497,08 5.271.086,99 6.879.813,26 6.902.088,56 7.150.873,66 6.177.448,36 3.966.420,57
TRASFERIMENTO REALE DELLO STATO 5.685.544,44 6.152.275,31 5.468.739,98 5.489.106,09 5.365.497,08 5.271.086,99 5.287.838,58 5.128.776,37 5.377.561,47 4.404.136,17 3.966.420,57
TRASFERIMENTO DELLO STATO AL COMUNE DI FABRIANO DAL 2002 -2012
       250
                                                                                                  225,26
                                                                              221,49     219,76


                            207,49
       200
                  191,83                       179,70                                                               192,71
                                                         175,66
                                                                           170,23                 169,40
                                                                                       163,30
                                     180,44

       150
                                                                  160,34
EURO




                                                                                                                             123,58
                                                                                                           137,39


                                                                                                                        123,58
       100




        50




         0
              2002      2003      2004         2005      2006      2007     2008        2009       2010         2011      2012
 Virtuale    191,83    207,49    180,44       179,70    175,66    160,34   221,49      219,76     225,26       192,71    123,58
 Reale       191,83    207,49    180,44       179,70    175,66    160,34   170,23      163,30     169,40       137,39    123,58
Gestione
( cioè come abbiamo speso)
ANDAMENTO SPESA PER FUNZIONI - TITOLO 1

                                                                                                                                                                                                                                     ANNO 2011
                                   ANNO 1998      ANNO 1999      ANNO 2000      ANNO 2001      ANNO 2002      ANNO 2003      ANNO 2004      ANNO 2005      ANNO 2006    ANNO 2007      ANNO 2008      ANNO 2009      ANNO 2010
                                                                                                                                                                                                                                    (consuntivo)

  FUNZIONI GENERALI DI
1 AMMINISTRAZIONE, DI              5.562.195,86   6.047.780,76   6.225.894,76   6.161.216,85   6.246.852,07   6.884.182,75   7.350.223,08   6.787.993,53 6.335.747,60   8.643.310,20   7.453.916,30   7.816.840,48   7.451.900,27   7.085.300,89
  GESTIONE E DI CONTROLLO
  FUNZIONI RELATIVE ALLA
2                                    74.089,04      69.122,74      66.983,93      58.798,62      59.859,16     134.923,61      95.487,19      93.568,53    85.960,19     73.178,70      92.991,66      88.999,19      89.398,99      94.000,00
  GIUSTIZIA
3 FUNZIONI DI POLIZIA LOCALE        763.073,32     773.671,05     810.256,83     853.215,86     845.483,18     901.686,92     972.862,12     961.159,08    989.082,61   932.807,39     966.017,01     974.216,18     1.007.694,53   1.036.529,77
     FUNZIONI DI ISTRUZIONE
4                                  2.794.868,06   2.838.679,69   2.303.531,97   2.362.702,12   2.395.904,42   2.735.966,97   2.898.921,14   3.091.309,34 3.168.900,99   3.301.373,24   3.315.516,25   3.130.372,45   3.028.346,37   2.979.908,37
     PUBBLICA ( mense)
     FUNZIONI RELATIVE ALLA
5    CULTURA ED AI BENI             639.416,37     938.938,11    1.189.357,96   1.280.257,87   1.172.996,81   1.198.066,01   1.143.030,28   1.148.669,13 1.085.182,23   1.160.258,70   1.603.436,57   1.179.659,91   1.499.177,44   1.128.374,74
     CULTURALI (tutti i musei )
     FUNZIONI NEL SETTORE
6                                   814.387,35     808.796,14     907.459,44     921.350,75     911.273,34     980.795,58     944.152,87     895.697,63 1.049.233,40    940.287,64     968.196,32     896.983,36     861.649,16     834.330,97
     SPORTIVO E RICREATIVO
     FUNZIONI NEL CAMPO
7                                   120.437,34     137.199,71     144.405,48     125.485,55     130.139,15     154.981,20     168.962,21     221.504,91    212.777,00   324.308,53     398.378,53     241.534,57     247.555,92     151.368,43
     TURISTICO (manifestazioni)
     FUNZIONI NEL CAMPO DELLA
8    VIABILITA' E DEI TRASPORTI    1.742.768,48   1.925.387,07   1.667.866,37   2.092.062,79   1.915.564,91   2.126.640,77   2.255.867,72   2.948.764,35 2.453.340,10   2.523.840,84   2.574.578,93   2.440.905,50   2.653.956,70   2.359.493,45
     (TLP)
     FUNZIONI RIGUARDANTI LA
9    GESTIONE DEL TERRITORIO E     8.907.842,07   7.720.537,74   6.891.642,93   6.909.376,58   7.086.856,60   6.509.907,94   5.402.910,88   5.233.884,42 4.705.126,08   4.814.572,54   5.472.717,49   4.544.821,69   4.981.558,19   4.693.386,71
     DELL'AMBIENTE ( RSU-LP)
     FUNZIONE DEL SETTORE
10                                 2.462.675,43   3.228.397,21   3.556.386,02   3.902.253,49   4.036.116,56   4.690.899,50   4.565.422,37   4.850.944,98 4.839.976,13   5.773.054,73   5.845.343,53   7.198.273,96   6.185.497,91   6.021.120,82
     SOCIALE ( Asili)
     FUNZIONI NEL CAMPO DELLO
11                                  222.957,81     304.143,25     403.720,98     424.389,67     270.832,18     346.304,93     349.235,84     349.768,93    408.365,21   316.578,13     336.739,11     360.573,40     443.513,58     339.418,06
     SVILUPPO ECONOMICO
     FUNZIONI RELATIVE A SERVIZI
12   PRODUTTIVI ( farmacia         1.144.626,09   1.568.565,15   1.269.935,83   1.342.370,94   1.480.882,97   1.745.430,13   2.064.620,52   2.262.424,89   863.623,30   193.223,46     133.697,87     114.248,46     104.768,14     118.665,66
     esternalizzata)

                   TOTALE SPESA 25.249.337,21 26.361.218,64 25.437.442,51 26.433.481,10 26.552.761,35 28.409.786,31 28.211.696,22 28.845.689,72 26.197.314,84 28.996.794,10 29.161.529,57 28.987.429,15 28.555.017,20 26.841.897,87
COMUNE FABRIANO - ANDAMENTO DELLA SPESA CORRENTE " TITOLO 1" IN
                                         VALORE NEL PERIODO 2002 - 2011
       35.000.000,00




       30.000.000,00                                                     28.845.689,72                   28.996.794,10   29.161.529,57   28.987.429,15
                                         28.409.786,31   28.211.696,22                                                                                   28.555.017,20

                         26.552.761,35                                                                                                                                   26.841.897,87
                                                                                         26.197.314,84

       25.000.000,00




       20.000.000,00
EURO




       15.000.000,00




       10.000.000,00




        5.000.000,00




                0,00                                                                                                                                                       ANNO 2011
                          ANNO 2002       ANNO 2003       ANNO 2004       ANNO 2005       ANNO 2006       ANNO 2007       ANNO 2008       ANNO 2009       ANNO 2010
                                                                                                                                                                          (consuntivo)
          TOTALE SPESA   26.552.761,35   28.409.786,31   28.211.696,22   28.845.689,72   26.197.314,84   28.996.794,10   29.161.529,57   28.987.429,15   28.555.017,20   26.841.897,87
SPESA CORRENTE TITOLO 1                                                           - VARIAZIONE DAL 2002 - 2011
               2.500.000,00


                                                                                                                                                                                    1.985.004,26
               2.000.000,00



               1.500.000,00



               1.000.000,00       838.448,82
                                                                              584.003,95
                 500.000,00
                                                                                                                                                   443.928,54
                                                               191.046,59
                                                  34.140,84                                                                     21.229,28                                                               68.585,88
                           -
Euro




                                                                                             (44.622,07)
                                                                                                       (76.942,37)
                (500.000,00)



              (1.000.000,00)



              (1.500.000,00)                                                                                                                                                                                          (1.362.217,31)


              (2.000.000,00)



              (2.500.000,00)
                                                                                                                                                                 (2.393.469,89)

              (3.000.000,00)
                                                                                                                                                                     FUNZIONI
                                    FUNZIONI                                                    FUNZIONI                                           FUNZIONI NEL                                                            FUNZIONI
                                                                                                                                                                   RIGUARDANTI
                                   GENERALI DI     FUNZIONI                    FUNZIONI DI      RELATIVE         FUNZIONI NEL   FUNZIONI NEL       CAMPO DELLA                                          FUNZIONI NEL      RELATIVE A
                                                                FUNZIONI DI                                                                                        LA GESTIONE       FUNZIONE DEL
                                  AMMINISTRAZI     RELATIVE                    ISTRUZIONE    ALLA CULTURA          SETTORE         CAMPO            VIABILITA' E                                        CAMPO DELLO         SERVIZI
                                                                  POLIZIA                                                                                               DEL            SETTORE
                                     ONE, DI         ALLA                       PUBBLICA (     ED AI BENI         SPORTIVO E      TURISTICO             DEI                                               SVILUPPO       PRODUTTIVI (
                                                                  LOCALE                                                                                           TERRITORIO E      SOCIALE ( Asili)
                                  GESTIONE E DI    GIUSTIZIA                      mense)       CULTURALI          RICREATIVO    (manifestazioni)    TRASPORTI                                            ECONOMICO          farmacia
                                                                                                                                                                   DELL'AMBIENT
                                   CONTROLLO                                                  (tutti i musei )                                         (TLP)                                                             esternalizzata)
                                                                                                                                                                    E ( RSU-LP)
   VARIAZIONE SPESA 2011 - 2002     838.448,82     34.140,84    191.046,59     584.003,95      (44.622,07)        (76.942,37)     21.229,28         443.928,54     (2.393.469,89)     1.985.004,26        68.585,88      (1.362.217,31)
La tabella racconta l’evoluzione della forza lavoro del Comune di Fabriano negli anni .
(Abbiamo trasformato il precariato in stabile e nonostante questo abbiamo ridotto il personale
bloccando il turn over)




              SPESE DI PERSONALE COMPRENSIVE DELLE SPESE DI PERSONALE DIRIGENZIALE (sottoriportate)                                                          DIPENDENTI IN SERVIZIO AL 31/12


                                                                                                                                                                                                            Variazione
                                                                ANNO 1998          ANNO 2002         ANNO 2011                         Tipologia                  ANNO 1998      ANNO 2002     ANNO 2011
                                                      Interv.                                                                                                                                              2011 su 2002
                                                                                 a s s es tamento    a s s es tato
Intervento 1 - retri buzi oni -                                                                                          Pers ona l e di ruol o (compres o
                                                                  5.894.508,00       7.198.174,00        7.515.730,96                                                               217
Intervento 1 - contri buti-                             1                                                                s egretari o e di ri genti)                  199                         210
Intervento 7 (IRAP)                                     7          397.778,22          358.429,00          401.854,80
                                                                                                                         Pers ona l e tempo determi na to                            32
CO.CO.CO e LSU -                                        3           31.518,00          219.542,00           99.630,00    (ra pportati a d a nno)                      34                           9

i nteri na l e -                                        3                0,00            4.600,00            30.286,28
                                                                                                                                                                                     0
forma zi one -                                          3           17.103,00           15.493,00            38.300,00   L.S.U                                        15                           0
mi s s i oni e tra s ferte                              3            3.936,95            4.000,00             6.680,00   Totali lavoro subordinato                    248           249           219          -30
buoni pa s to -                                         3           23.240,56           72.000,00           83.000,00    Interinali                                    0             2             1
                                                                                                                                                                                     42
Art. 208 s pes e previ denz. P.M. - Ca p.1303           3                0,00                 0,00          22.000,00    Co.Co.Co (N. contra tti s tipul a ti)         4                           4
TOTALE SPESE PERS.                                                6.368.084,73       7.872.238,00        8.197.482,04                                 Totali         252            295          225          -70

               SPESA A CARICO COMUNE PER I RIMBORSI              5.779.885,73       7.247.175,00        7.913.837,44
«COMMENTO»
Altro che sprechi da parte dei
           Comuni
Alcune delle tante attività
 che abbiamo realizzato
COMPLESSO SAN FRANCESCO per Nuova Biblioteca         STAZIONE AUTOBUS VIA BELLOCCHI
BIBLIOTECA LE CONCE                                  FIUME GIANO REGIMAZIONE da Vetralla a S. Maria
PALAZZO DEL PODESTA’ restauro ed opere strutturali   NUOVA ILLUMINAZIONE CENTRO STORICO
ORATORIO GONFALONE                                   NUOVO COMPLESSO SCOLASTICO CIAMPICALI
POTENZIAMENTO CASE ERAP CON ACQUISTO DA PRIVATI PANNELLI FOTOVOLTAICI IN SCUOLE E PALAZZETTO
PARCO REGINA MARGHERITA                              STRADA MARAGONE
                                                     MIGLIORAMENTO SISMICO SCUOLE COLLODI-
FIUME GIANO RISANAMENTO FOGNARIO
                                                     ALLEGRETTO-GENTILE
PARCHEGGIO NUOVO NELLA ZONA CONCE CON STRADA         COMPLESSO “DOPO DI NOI”
MERCATO COPERTO                                      INIZIO NUOVI LICEI
                                                     NUOVO OSPEDALE PROFILI - Eliambulanza -Nuovo
COMPLESSO SAN BENEDETTO
                                                     Ingresso
COMUNE NUOVA SEDE                                    CENTRO COMMERCIALE IL GENTILE
PALAZZO ZUCCARI DURANTI CENTRO SOCIALE TERZA ETA' MULTISALA
PARCHEGGIO TORRIONE + COLLEGAMENTO CON ZONA
                                                  COSTRUZIONE NUOVA SEDE CROCE ROSSA
SAN DOMENICO
CASTELLO COLLAMATO                                   PONTE CANIZZA
FIUME Giano RIAPERTURA APPALTO IN CORSO              PONTE BLU e By PASS BORGO
BONIFICA S MARIA (Tetracloroetilene)                 RACCOLTA DIFFERENZIATA
da Vasco Rossi e Ani di Franco, al Sistina

dal premio dell’acquarello, alla mostra dei Piceni

dal premio Malfaiera, al premio Precicchie

dal Museo della stampa , al Museo Musica a quello
  delle biciclette

dai Murales e Aurelio C. a Dalì con i sui angeli , ecc.

Riorganizzazione del sistema scolastico

Consorzio Salame di Fabriano
Scenario Economico
       - come lasciamo
 - i problemi del bilancio futuro
Bilancio di Previsione 2012
Grazie all’effetto della manovra Berlusconi – Tremonti e quella di Monti
                             del dicembre 2011,

La bozza di bilancio simulata su Assestato di
Novembre 2011 , applicando queste ipotesi :

a)   tariffe invariate, mantenimento ISEE , nessun
     taglio servizi (asili, cag, sad, assistenza minori, assistenza a bordo,ecc.)
     ma solo alcune razionalizzazioni senza perdita di posti di lavoro;


b)   minima spesa per contributi ( sport, cultura, ecc.) ;
                            porta ad uno
     SBILANCIO di (1.455.000) euro
AVANZO AMMINISTRAZIONE GESTIONE 2011
 a)   Fondo Vincolato (ruoli fino al 2009)                                               2.682.328
 b)   Fondo non Vincolato ( ruoli 2010 in poi )                                          2.052.832
                                             sub TOTALE                                  4.735.160

 c)   FONDI VINCOLATI SPESE DI INVESTIMENTO                                                106.124
                                           TOTALE                                        4.841.284

      AVANZO ANNO 2011                                                                   4.841.284
      Nelle slide seguenti si comprenderà come sia VIRTUALE l’avanzo a
      causa della sua lentezza di riscossione e la «difficoltà» di riscossione
       Nelle cifre sopra riportate vengono evidenziate ad esempio i ruoli TARSU

Ruoli Tarsu vecchi : € 885.640                   Ruoli Tarsu 2011 : € 663. 226
                                     la seconda rata dell’avviso di pagamento della Tarsu 2011, scadeva
                                          il 30/9/2011, se non viene pagata la cartella esattoriale può
                                          essere emessa solo successivamente il 30/9/ 2011, il suo
                                          pagamento può avvenire entro il 60 giorno. Così materialmente
                                          si costituisce il residuo sull’anno successivo e quindi l’avanzo .
COMPOSIZIONE DEI RUOLI EMESSI

                                                    Totale           %
Scuola (Trasp. Scol -Mense- Asili)                   454.806,45          9,9
ICI                                                  684.677,66        14,9
Tarsu                                              1.873.719,77        40,8
Acqua                                                178.646,12          3,9
Sport                                                132.284,27          2,9
Illeciti Amministrativi                              268.781,55          5,9
Tosap                                                205.898,65          4,5
Codice strada                                        792.975,18        17,3

SUB TOTALE                                         4.591.789,65       100,0

I Ruoli sono stati emessi e la loro riscossione è affidata a EQUITALIA con
   le procedure di legge. I ruoli vetusti possono essere cancellati dal
   bilancio solo al termine della procedura di riscossione se sono
   diventati inesigibili .
Disponibilità per «tipologia» dei Ruoli

2.000.000,00                                     1.873.719,77


1.800.000,00


1.600.000,00


1.400.000,00


1.200.000,00


1.000.000,00
                                                                                                                              792.975,18

                                   684.677,66
 800.000,00


 600.000,00          454.806,45


 400.000,00                                                                                     268.781,55
                                                                 178.646,12     132.284,27                    205.898,65


 200.000,00


       0,00
                 Scuola (Trasp.      ICI           Tarsu         Acqua          Sport           Illeciti        Tosap      Codice strada
                  Scol -Mense-                                                               Amministrativi
                     Asili)
        Totale     454.806,45     684.677,66    1.873.719,77    178.646,12    132.284,27      268.781,55      205.898,65    792.975,18
1.400.000,00

                                    Composizione dei Ruoli per annualità
                                                                                                                              1.200.552,54

1.200.000,00




1.000.000,00




 800.000,00
                                                               la crescita comincia dal 2007
                                                                                                                     720.675,92


                                                                                                 615.394,44 587.899,86
 600.000,00
                                                                                       494.203,99



 400.000,00                                                       Inizio crisi


               204.600,67                                          191.181,80
 200.000,00                          158.545,32          167.528,18          154.508,55
                                               108.400,77


                            64,05
       0,00
               1997         2001       2002      2003      2004      2005      2006      2007      2008      2009      2010       2011
      Totale 204.600,6      64,05    158.545,3 108.400,7 167.528,1 191.181,8 154.508,5 494.203,9 615.394,4 587.899,8 720.675,9 1.200.552
Composizione per annualità dei ruoli appartenenti al vincolato
700.000,00

                                                                                                                    615.394,44
                                                                                                                                  587.899,86

600.000,00


                                                                                                       494.203,99

500.000,00




                                                                       Inizio crisi
400.000,00




300.000,00


              204.600,67

                                    158.545,32                 167.528,18 191.181,80
200.000,00                                                                                154.508,55

                                                  108.400,77

100.000,00




                            64,05
      0,00
               1997        2001       2002         2003           2004         2005        2006           2007         2008         2009
             204.600,67    64,05    158.545,32   108.400,77    167.528,18   191.181,80   154.508,55    494.203,99   615.394,44   587.899,86
IMU
                          COMMENTO
Ecco come il Governo Monti ha trasformato tutti i Sindaci italiani in
   «marchigiani « che divennero famosi al tempo del Papa Re,
   augurandosi che il detto “meglio un morto in casa, che un
          marchigiano alla porta” non si trasformi in
      “meglio un morto in casa, che un Sindaco alla porta”
a) Stima gettito IMU 2012 con aliquote base : 0,4                                                     (prima casa)        - 0,76 le altre tipologie
                                               Moltiplicatore
      Tipologia             Rendite/B.I.                              ICI 2011        Moltiplicatore IMU            IMU                  Stato            Comune
                                                    ICI
 A10                           € 500.862,52             50,00         € 184.066,98           80,00     0,76         € 319.750,63         € 159.875,32   € 159.875,32
 C1                          € 1.663.474,39             34,00         € 415.702,25           55,00     0,76         € 730.098,91         € 365.049,45   € 365.049,45
 C3                            € 278.380,00            100,00         € 204.609,30          140,00     0,76         € 311.006,14         € 155.503,07   € 155.503,07
 D5                            € 210.312,00             50,00          € 77.289,66           80,00     0,76         € 134.263,18          € 67.131,59    € 67.131,59
 Altri D                     € 4.527.484,20             50,00       € 1.663.850,44           60,00     0,76       € 2.167.759,43       € 1.083.879,72 € 1.083.879,72
 A e C non abit.
                             € 2.650.000,00              100,00     € 1.669.500,00          160,00     0,76       € 3.383.520,00       € 1.691.760,00 € 1.691.760,00
 principale
 Terreni agricoli                                         75,00              € 0,00         120,00     0,76               € 0,00               € 0,00           € 0,00
 Aree fabbricabili          € 64.350.000,00                           € 450.450,00            0,00     0,76        € 489.060,00         € 244.530,00     € 244.530,00
 D10                           € 246.954,00                                                  60,00     0,20         € 31.116,20                           € 31.116,20

                                                                *   € 4.665.468,63                                € 7.566.574,50       € 3.767.729,15 € 3.798.845,35



           Rendite Ici 1° casa                           100,00             € 0,00          160,00     0,40       € 1.380.269,13                        € 1.380.269,13
 N. Abitazioni stimate
 Stima minor gettito aree per il 2012 per richiesta Consiglio
 Comunale *
                                                                      € 280.000,00
 Usi gratuiti                                                                                          7,60         € 841.771,05         € 420.885,52   € 420.885,52
                                                                            IMU COMPLESSIVA                       € 9.788.614,68       € 4.188.614,67 € 5.600.000,00

 ICI totale 2011                                                    € 4.945.468,63
                                                                                                     Totale risorse nette per comune                    € 5.600.000,00
 Gettito aree edificabili 2011        € 730.000,00

 Minor gettito stimato per le aree per il 2012 = riscosso 2011 - € 280.000,00 = € 450.000,00
RIEPILOGO DELLE SIMULAZIONI DI ALIQUOTE IMU DIVERSE DA QUELLE DI BASE AD ESCLUSIONE DELLA 1 CASA


                                                                                                                                                        Variazione in Euro rispetto aliquota
  Ipotesi       Aliquota IMU                   Gettito IMU Comune 2012                             gettito IMU X Stato               TOTALE IMU
                                                                                                                                                                     base 0,76


     a               0,76                                   5.600.000                                 4.188.615                            9.788.615                nessuna
     b                0,8                                  6.040.907                                  4.188.615                            10.229.521                 440.907
     c                0,9                                  7.143.174                                  4.188.615                            11.331.789              1.543.174
     d           10,6 - 0,76                               7.267.878                                  4.188.615                            11.456.493              1.667.878
     e               10,6                                  8.906.801                                  4.188.615                            13.095.416              3.306.801



                gettito ICI 2011                     gettito ICI 2011 - rid                                 280.000 stima diminuzione CC

                  4.945.469                                                       € 4.665.468,63
                    654.531        maggior gettito come entrata rispetto 2011


                   934.531         considerando la riduzione maggior gettito rispetto 2011




all'interno dell'aliquota IMU possono essere fatte diverse applicazioni ad esempio seconda casa affittata aliquota 0,80 , casa affittata
con canone particolare 0,76, case sfitte da due anni 10,6 capannoni - negozi utilizzati per propria attività 0,76 , capannoni negozi affittati
10,6



Ogni riflessione è libera, ma attenzione ogni riduzione di spesa del
  Comune vuol dire taglio dei servizi e di conseguenza nuovi
  disoccupati .
Ringraziamenti
Tutto questo lo abbiamo fatto nonostante tutte le
  difficoltà grazie al lavoro di una grande
  SQUADRA composta :
• dagli Assessori che mi hanno accompagnato in
   questi 2 mandati;
• dai due Direttori Generali;
• dai Consiglieri Comunali di Maggioranza e
   anche di Minoranza (compresi quelli che sono andati dal Vice Ministro agli
    Interni M. Davigo, per richiedere una visita Ispettiva per il Comune di Fabriano. Visita che è
    avvenuta a Novembre 2009 e che per i richiedenti si è trasformata in una sconfitta clamorosa
    perché è stata certificata la correttezza dei bilanci del Comune di Fabriano);

•   dai dipendenti comunali che in questi 10 anni
    hanno lavorato con dedizione anche in
    situazioni difficili.
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  • 1. Città di Fabriano Roberto Sorci Sindaco Conferenza stampa mandato 2002- 2012 maggio 2012
  • 2. A conclusione del decennio (2002-2012) in cui ho avuto l’onore di guidare la città di Fabriano, ritengo doveroso riassumere, in estrema sintesi, i temi più rilevanti affrontati e portati avanti con i colleghi delle due Giunte, con i Consigli comunali che ci hanno supportato, con il personale comunale tutto. Le pagine riassuntive che seguono vogliono dare un riscontro puntuale ai Cittadini che hanno il diritto di essere informati su quanto le mie Amministrazioni hanno sviluppato e, al tempo stesso, di essere rassicurati sui modi con cui abbiamo operato . Ritengo che l’antipolitica portata avanti da persone e gruppi con l’obiettivo dichiarato di screditare il sistema democratico non è di certo in grado di offrire risposte esaustive. La nostra azione a livello locale, pur con tutte le difficoltà e con gli inevitabili errori, ha invece puntato sempre al raggiungimento di un risultato. Spesso ci siamo riusciti, a volte no, ma la nostra, ci tengo a sottolinearlo, è stata un'azione rivolta solo ed esclusivamente a favore della “res pubblica”, come dicevano i nostro padri latini e dunque con tutte le attenzioni verso la nostra Comunità. Spesso si parla di sprechi: di certo non ci sono stati nel Comune di Fabriano dove, al contrario, spesso e volentieri siamo stati tacciati di tirchieria, di braccio corto, di insensibilità per il nostro prudentissimo modo di operare. La spesa corrente - vale a dire le risorse impegnate che racchiudono tutte le attività del Comune di Fabriano - è cresciuta in 10 anni dell'1,06 %. Sfido qualunque AZIENDA ad aver questo tipo di performance mantenendo inalterato, anzi migliorando, il livello dei servizi offerti. E per quanto riguarda i cosiddetti “costi della politica” basterà vedere il compenso che, per scelta, ho deciso di percepire - mille euro al mese - riducendolo sensibilmente rispetto a quanto previsto dalla legge. Questo in un quadro generale in cui lo Stato, nello stesso decennio, è stato sempre più parco, per non dire avaro, nei confronti dei Comuni a cui ha tagliato di volta in volta sempre maggiori risorse. È evidente che questo trend continuerà e chi verrà dopo di noi avrà problemi sempre più rilevanti, a fronte di una Comunità che chiederà legittimamente ulteriori interventi. Noi, di fronte al progressivo prosciugarsi delle risorse, ci siamo dati una indicazione molto precisa: abbiamo ridotto gli investimenti nei confronti della città (meno manutenzioni su strade e verde, ecc.) per tamponare le falle sociali che si aprivano a causa di una crisi economica globale che ha colpito la nostra città in modo ancora più devastante. Abbiamo fatto questa scelta perché riteniamo che garantire una protezione sociale dei cittadini sia molto più importanti di strade senza buche. Un'operazione di forte impronta solidaristica che è del tutto evidente che non potrà essere perseguita all’infinito perché, altrimenti, avremo una città con sempre maggiori criticità sotto il profilo della vivibilità e dell'arredo urbano. Aspetti questi che non andranno sottovalutati per accrescere quella nuova sfera economica su cui abbiamo puntato rappresentata dal turismo, dalla cultura, dai servizi. Roberto Sorci
  • 3. ELEMENTI SIGNIFICATIVI DEL MANDATO RICOSTRUZIONE COESIONE POST SISMA SOCIALE MOSTRA realizzata nei tempi UNESCO nonostante il GENTILE per previsti nella massima profondo riconoscimento trasparenza e cambiamento di città creativa senza incidenti sul sociale ed POIESIS lavoro economico
  • 4. Scenario finanziario nel periodo del mandato
  • 5. 10 anni : 10 Leggi finanziarie diverse TRASFERIMENTI STATO (DATI MINISTERO INTERNI) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 DATI AGGIORNATI AL 07/05/2012 5.685.544,44 6.152.275,31 5.468.739,98 5.489.106,09 5.365.497,08 5.271.086,99 6.879.813,26 6.902.088,56 7.150.873,66 6.177.448,36 3.966.420,57 Rimborso Ici 1 CASA 1.591.974,68 1.773.312,19 1.773.312,19 1.773.312,19 DATI AGGIORNATI AL 07/05/2012 5.685.544,44 6.152.275,31 5.468.739,98 5.489.106,09 5.365.497,08 5.271.086,99 6.879.813,26 6.902.088,56 7.150.873,66 6.177.448,36 3.966.420,57 dal 2008 ci sono state delle modifiche dopo il 06/04/2010 rettifiche 7/5/2012 TRASFERIMENTO REALE 5.685.544,44 6.152.275,31 5.468.739,98 5.489.106,09 5.365.497,08 5.271.086,99 5.287.838,58 5.128.776,37 5.377.561,47 4.404.136,17 3.966.420,57 DELLO STATO 003-002 004-002 005-002 006-002 007-002 008-002 009-002 010-002 011-002 012-002 VARIAZIONE SU ANNO 466.730,87 -216.804,46 -196.438,35 -320.047,36 -414.457,45 1.194.268,82 1.216.544,12 1.465.329,22 491.903,92 -1.719.123,87 VARIAZIONE REALE 466.730,87 -216.804,46 -196.438,35 -320.047,36 -414.457,45 -397.705,86 -556.768,07 -1.502.251,79 -2.497.952,39 -1.719.123,87 DATI POPOLAZIONE CALCOLATI PROSPETTI VECCHI E AGGIORNATI POPOLAZIONE 2000- 2001- 2005 ( DATI DATI RELAZIONE PREVISIONALE MINISTERO NON AGGIORNATI) 30.297 30.543 30.676 30.888 31.061 31.408 31.710 31.797 31.864 32.035 31.062 31.408 31.745 32.056 32.097 POPOLAZ. 31/12/2006 POPOLAZ. 31/12/2007 POPOLAZ. 31/12/2008 TRASFERIMENTO PER ABITANTE 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Virtuale 191,83 207,49 180,44 179,70 175,66 160,34 221,49 219,76 225,26 192,71 123,58 Reale 191,83 207,49 180,44 179,70 175,66 160,34 170,23 163,30 169,40 137,39 123,58
  • 6. Per la chiarezza nella lettura dei dati è opportuno spiegare cosa significano i seguenti termini: TRASFERIMENTO DELLO STATO: sono i soldi che ogni anno lo Stato assegna ad ogni comune per finanziarlo per controllare la veridicità delle cifre basta andare sul sito Ministero Interni . Nella tabella vengono usati termini come Trasferimento Reale e Trasferimento Virtuale («inventati « da me) per spiegare il fenomeno che nel trasferimento complessivo statale è inserito il valore dell’ICI prima casa che «era» un tributo di spettanza comunale e che lo Stato ha restituito diminuendo l’ammontare del trasferimento totale. SPESA TITOLO 1 detta in uso volgare Spesa Corrente: è praticamente tutta la spesa di gestione del comune suddivisa per funzioni . Contiene quindi tutta la spesa : del personale, luce, gas, servizi come assistenza sui pulmini, sad, assistenza anziani e H , attività culturali , teatro , contributi vari , fino agli ammortamenti. Quando con demagogia si parla di sprechi dei Comuni si intendono le spese ricomprese nel complesso della SPESA CORRENTE.
  • 7. TRASFERIMENTI DELLO STATO AL COMUNE DI FABRIANO DAL 2002 - 2012 8.000.000,00 7.150.873,66 7.000.000,00 6.879.813,26 6.902.088,56 6.152.275,31 6.177.448,36 6.000.000,00 5.489.106,09 5.365.497,08 5.128.776,37 5.685.544,44 5.000.000,00 5.468.739,98 5.377.561,47 5.271.086,99 5.287.838,58 3.966.420,57 4.404.136,17 4.000.000,00 Euro 3.966.420,57 3.000.000,00 2.000.000,00 1.000.000,00 0,00 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 DATI AGGIORNATI AL 07/05/2012 5.685.544,44 6.152.275,31 5.468.739,98 5.489.106,09 5.365.497,08 5.271.086,99 6.879.813,26 6.902.088,56 7.150.873,66 6.177.448,36 3.966.420,57 TRASFERIMENTO REALE DELLO STATO 5.685.544,44 6.152.275,31 5.468.739,98 5.489.106,09 5.365.497,08 5.271.086,99 5.287.838,58 5.128.776,37 5.377.561,47 4.404.136,17 3.966.420,57
  • 8. TRASFERIMENTO DELLO STATO AL COMUNE DI FABRIANO DAL 2002 -2012 250 225,26 221,49 219,76 207,49 200 191,83 179,70 192,71 175,66 170,23 169,40 163,30 180,44 150 160,34 EURO 123,58 137,39 123,58 100 50 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Virtuale 191,83 207,49 180,44 179,70 175,66 160,34 221,49 219,76 225,26 192,71 123,58 Reale 191,83 207,49 180,44 179,70 175,66 160,34 170,23 163,30 169,40 137,39 123,58
  • 9. Gestione ( cioè come abbiamo speso)
  • 10. ANDAMENTO SPESA PER FUNZIONI - TITOLO 1 ANNO 2011 ANNO 1998 ANNO 1999 ANNO 2000 ANNO 2001 ANNO 2002 ANNO 2003 ANNO 2004 ANNO 2005 ANNO 2006 ANNO 2007 ANNO 2008 ANNO 2009 ANNO 2010 (consuntivo) FUNZIONI GENERALI DI 1 AMMINISTRAZIONE, DI 5.562.195,86 6.047.780,76 6.225.894,76 6.161.216,85 6.246.852,07 6.884.182,75 7.350.223,08 6.787.993,53 6.335.747,60 8.643.310,20 7.453.916,30 7.816.840,48 7.451.900,27 7.085.300,89 GESTIONE E DI CONTROLLO FUNZIONI RELATIVE ALLA 2 74.089,04 69.122,74 66.983,93 58.798,62 59.859,16 134.923,61 95.487,19 93.568,53 85.960,19 73.178,70 92.991,66 88.999,19 89.398,99 94.000,00 GIUSTIZIA 3 FUNZIONI DI POLIZIA LOCALE 763.073,32 773.671,05 810.256,83 853.215,86 845.483,18 901.686,92 972.862,12 961.159,08 989.082,61 932.807,39 966.017,01 974.216,18 1.007.694,53 1.036.529,77 FUNZIONI DI ISTRUZIONE 4 2.794.868,06 2.838.679,69 2.303.531,97 2.362.702,12 2.395.904,42 2.735.966,97 2.898.921,14 3.091.309,34 3.168.900,99 3.301.373,24 3.315.516,25 3.130.372,45 3.028.346,37 2.979.908,37 PUBBLICA ( mense) FUNZIONI RELATIVE ALLA 5 CULTURA ED AI BENI 639.416,37 938.938,11 1.189.357,96 1.280.257,87 1.172.996,81 1.198.066,01 1.143.030,28 1.148.669,13 1.085.182,23 1.160.258,70 1.603.436,57 1.179.659,91 1.499.177,44 1.128.374,74 CULTURALI (tutti i musei ) FUNZIONI NEL SETTORE 6 814.387,35 808.796,14 907.459,44 921.350,75 911.273,34 980.795,58 944.152,87 895.697,63 1.049.233,40 940.287,64 968.196,32 896.983,36 861.649,16 834.330,97 SPORTIVO E RICREATIVO FUNZIONI NEL CAMPO 7 120.437,34 137.199,71 144.405,48 125.485,55 130.139,15 154.981,20 168.962,21 221.504,91 212.777,00 324.308,53 398.378,53 241.534,57 247.555,92 151.368,43 TURISTICO (manifestazioni) FUNZIONI NEL CAMPO DELLA 8 VIABILITA' E DEI TRASPORTI 1.742.768,48 1.925.387,07 1.667.866,37 2.092.062,79 1.915.564,91 2.126.640,77 2.255.867,72 2.948.764,35 2.453.340,10 2.523.840,84 2.574.578,93 2.440.905,50 2.653.956,70 2.359.493,45 (TLP) FUNZIONI RIGUARDANTI LA 9 GESTIONE DEL TERRITORIO E 8.907.842,07 7.720.537,74 6.891.642,93 6.909.376,58 7.086.856,60 6.509.907,94 5.402.910,88 5.233.884,42 4.705.126,08 4.814.572,54 5.472.717,49 4.544.821,69 4.981.558,19 4.693.386,71 DELL'AMBIENTE ( RSU-LP) FUNZIONE DEL SETTORE 10 2.462.675,43 3.228.397,21 3.556.386,02 3.902.253,49 4.036.116,56 4.690.899,50 4.565.422,37 4.850.944,98 4.839.976,13 5.773.054,73 5.845.343,53 7.198.273,96 6.185.497,91 6.021.120,82 SOCIALE ( Asili) FUNZIONI NEL CAMPO DELLO 11 222.957,81 304.143,25 403.720,98 424.389,67 270.832,18 346.304,93 349.235,84 349.768,93 408.365,21 316.578,13 336.739,11 360.573,40 443.513,58 339.418,06 SVILUPPO ECONOMICO FUNZIONI RELATIVE A SERVIZI 12 PRODUTTIVI ( farmacia 1.144.626,09 1.568.565,15 1.269.935,83 1.342.370,94 1.480.882,97 1.745.430,13 2.064.620,52 2.262.424,89 863.623,30 193.223,46 133.697,87 114.248,46 104.768,14 118.665,66 esternalizzata) TOTALE SPESA 25.249.337,21 26.361.218,64 25.437.442,51 26.433.481,10 26.552.761,35 28.409.786,31 28.211.696,22 28.845.689,72 26.197.314,84 28.996.794,10 29.161.529,57 28.987.429,15 28.555.017,20 26.841.897,87
  • 11. COMUNE FABRIANO - ANDAMENTO DELLA SPESA CORRENTE " TITOLO 1" IN VALORE NEL PERIODO 2002 - 2011 35.000.000,00 30.000.000,00 28.845.689,72 28.996.794,10 29.161.529,57 28.987.429,15 28.409.786,31 28.211.696,22 28.555.017,20 26.552.761,35 26.841.897,87 26.197.314,84 25.000.000,00 20.000.000,00 EURO 15.000.000,00 10.000.000,00 5.000.000,00 0,00 ANNO 2011 ANNO 2002 ANNO 2003 ANNO 2004 ANNO 2005 ANNO 2006 ANNO 2007 ANNO 2008 ANNO 2009 ANNO 2010 (consuntivo) TOTALE SPESA 26.552.761,35 28.409.786,31 28.211.696,22 28.845.689,72 26.197.314,84 28.996.794,10 29.161.529,57 28.987.429,15 28.555.017,20 26.841.897,87
  • 12. SPESA CORRENTE TITOLO 1 - VARIAZIONE DAL 2002 - 2011 2.500.000,00 1.985.004,26 2.000.000,00 1.500.000,00 1.000.000,00 838.448,82 584.003,95 500.000,00 443.928,54 191.046,59 34.140,84 21.229,28 68.585,88 - Euro (44.622,07) (76.942,37) (500.000,00) (1.000.000,00) (1.500.000,00) (1.362.217,31) (2.000.000,00) (2.500.000,00) (2.393.469,89) (3.000.000,00) FUNZIONI FUNZIONI FUNZIONI FUNZIONI NEL FUNZIONI RIGUARDANTI GENERALI DI FUNZIONI FUNZIONI DI RELATIVE FUNZIONI NEL FUNZIONI NEL CAMPO DELLA FUNZIONI NEL RELATIVE A FUNZIONI DI LA GESTIONE FUNZIONE DEL AMMINISTRAZI RELATIVE ISTRUZIONE ALLA CULTURA SETTORE CAMPO VIABILITA' E CAMPO DELLO SERVIZI POLIZIA DEL SETTORE ONE, DI ALLA PUBBLICA ( ED AI BENI SPORTIVO E TURISTICO DEI SVILUPPO PRODUTTIVI ( LOCALE TERRITORIO E SOCIALE ( Asili) GESTIONE E DI GIUSTIZIA mense) CULTURALI RICREATIVO (manifestazioni) TRASPORTI ECONOMICO farmacia DELL'AMBIENT CONTROLLO (tutti i musei ) (TLP) esternalizzata) E ( RSU-LP) VARIAZIONE SPESA 2011 - 2002 838.448,82 34.140,84 191.046,59 584.003,95 (44.622,07) (76.942,37) 21.229,28 443.928,54 (2.393.469,89) 1.985.004,26 68.585,88 (1.362.217,31)
  • 13. La tabella racconta l’evoluzione della forza lavoro del Comune di Fabriano negli anni . (Abbiamo trasformato il precariato in stabile e nonostante questo abbiamo ridotto il personale bloccando il turn over) SPESE DI PERSONALE COMPRENSIVE DELLE SPESE DI PERSONALE DIRIGENZIALE (sottoriportate) DIPENDENTI IN SERVIZIO AL 31/12 Variazione ANNO 1998 ANNO 2002 ANNO 2011 Tipologia ANNO 1998 ANNO 2002 ANNO 2011 Interv. 2011 su 2002 a s s es tamento a s s es tato Intervento 1 - retri buzi oni - Pers ona l e di ruol o (compres o 5.894.508,00 7.198.174,00 7.515.730,96 217 Intervento 1 - contri buti- 1 s egretari o e di ri genti) 199 210 Intervento 7 (IRAP) 7 397.778,22 358.429,00 401.854,80 Pers ona l e tempo determi na to 32 CO.CO.CO e LSU - 3 31.518,00 219.542,00 99.630,00 (ra pportati a d a nno) 34 9 i nteri na l e - 3 0,00 4.600,00 30.286,28 0 forma zi one - 3 17.103,00 15.493,00 38.300,00 L.S.U 15 0 mi s s i oni e tra s ferte 3 3.936,95 4.000,00 6.680,00 Totali lavoro subordinato 248 249 219 -30 buoni pa s to - 3 23.240,56 72.000,00 83.000,00 Interinali 0 2 1 42 Art. 208 s pes e previ denz. P.M. - Ca p.1303 3 0,00 0,00 22.000,00 Co.Co.Co (N. contra tti s tipul a ti) 4 4 TOTALE SPESE PERS. 6.368.084,73 7.872.238,00 8.197.482,04 Totali 252 295 225 -70 SPESA A CARICO COMUNE PER I RIMBORSI 5.779.885,73 7.247.175,00 7.913.837,44
  • 14. «COMMENTO» Altro che sprechi da parte dei Comuni
  • 15. Alcune delle tante attività che abbiamo realizzato
  • 16. COMPLESSO SAN FRANCESCO per Nuova Biblioteca STAZIONE AUTOBUS VIA BELLOCCHI BIBLIOTECA LE CONCE FIUME GIANO REGIMAZIONE da Vetralla a S. Maria PALAZZO DEL PODESTA’ restauro ed opere strutturali NUOVA ILLUMINAZIONE CENTRO STORICO ORATORIO GONFALONE NUOVO COMPLESSO SCOLASTICO CIAMPICALI POTENZIAMENTO CASE ERAP CON ACQUISTO DA PRIVATI PANNELLI FOTOVOLTAICI IN SCUOLE E PALAZZETTO PARCO REGINA MARGHERITA STRADA MARAGONE MIGLIORAMENTO SISMICO SCUOLE COLLODI- FIUME GIANO RISANAMENTO FOGNARIO ALLEGRETTO-GENTILE PARCHEGGIO NUOVO NELLA ZONA CONCE CON STRADA COMPLESSO “DOPO DI NOI” MERCATO COPERTO INIZIO NUOVI LICEI NUOVO OSPEDALE PROFILI - Eliambulanza -Nuovo COMPLESSO SAN BENEDETTO Ingresso COMUNE NUOVA SEDE CENTRO COMMERCIALE IL GENTILE PALAZZO ZUCCARI DURANTI CENTRO SOCIALE TERZA ETA' MULTISALA PARCHEGGIO TORRIONE + COLLEGAMENTO CON ZONA COSTRUZIONE NUOVA SEDE CROCE ROSSA SAN DOMENICO CASTELLO COLLAMATO PONTE CANIZZA FIUME Giano RIAPERTURA APPALTO IN CORSO PONTE BLU e By PASS BORGO BONIFICA S MARIA (Tetracloroetilene) RACCOLTA DIFFERENZIATA
  • 17. da Vasco Rossi e Ani di Franco, al Sistina dal premio dell’acquarello, alla mostra dei Piceni dal premio Malfaiera, al premio Precicchie dal Museo della stampa , al Museo Musica a quello delle biciclette dai Murales e Aurelio C. a Dalì con i sui angeli , ecc. Riorganizzazione del sistema scolastico Consorzio Salame di Fabriano
  • 18. Scenario Economico  - come lasciamo  - i problemi del bilancio futuro
  • 19. Bilancio di Previsione 2012 Grazie all’effetto della manovra Berlusconi – Tremonti e quella di Monti del dicembre 2011, La bozza di bilancio simulata su Assestato di Novembre 2011 , applicando queste ipotesi : a) tariffe invariate, mantenimento ISEE , nessun taglio servizi (asili, cag, sad, assistenza minori, assistenza a bordo,ecc.) ma solo alcune razionalizzazioni senza perdita di posti di lavoro; b) minima spesa per contributi ( sport, cultura, ecc.) ; porta ad uno SBILANCIO di (1.455.000) euro
  • 20. AVANZO AMMINISTRAZIONE GESTIONE 2011 a) Fondo Vincolato (ruoli fino al 2009) 2.682.328 b) Fondo non Vincolato ( ruoli 2010 in poi ) 2.052.832 sub TOTALE 4.735.160 c) FONDI VINCOLATI SPESE DI INVESTIMENTO 106.124 TOTALE 4.841.284 AVANZO ANNO 2011 4.841.284 Nelle slide seguenti si comprenderà come sia VIRTUALE l’avanzo a causa della sua lentezza di riscossione e la «difficoltà» di riscossione Nelle cifre sopra riportate vengono evidenziate ad esempio i ruoli TARSU Ruoli Tarsu vecchi : € 885.640 Ruoli Tarsu 2011 : € 663. 226 la seconda rata dell’avviso di pagamento della Tarsu 2011, scadeva il 30/9/2011, se non viene pagata la cartella esattoriale può essere emessa solo successivamente il 30/9/ 2011, il suo pagamento può avvenire entro il 60 giorno. Così materialmente si costituisce il residuo sull’anno successivo e quindi l’avanzo .
  • 21. COMPOSIZIONE DEI RUOLI EMESSI Totale % Scuola (Trasp. Scol -Mense- Asili) 454.806,45 9,9 ICI 684.677,66 14,9 Tarsu 1.873.719,77 40,8 Acqua 178.646,12 3,9 Sport 132.284,27 2,9 Illeciti Amministrativi 268.781,55 5,9 Tosap 205.898,65 4,5 Codice strada 792.975,18 17,3 SUB TOTALE 4.591.789,65 100,0 I Ruoli sono stati emessi e la loro riscossione è affidata a EQUITALIA con le procedure di legge. I ruoli vetusti possono essere cancellati dal bilancio solo al termine della procedura di riscossione se sono diventati inesigibili .
  • 22. Disponibilità per «tipologia» dei Ruoli 2.000.000,00 1.873.719,77 1.800.000,00 1.600.000,00 1.400.000,00 1.200.000,00 1.000.000,00 792.975,18 684.677,66 800.000,00 600.000,00 454.806,45 400.000,00 268.781,55 178.646,12 132.284,27 205.898,65 200.000,00 0,00 Scuola (Trasp. ICI Tarsu Acqua Sport Illeciti Tosap Codice strada Scol -Mense- Amministrativi Asili) Totale 454.806,45 684.677,66 1.873.719,77 178.646,12 132.284,27 268.781,55 205.898,65 792.975,18
  • 23. 1.400.000,00 Composizione dei Ruoli per annualità 1.200.552,54 1.200.000,00 1.000.000,00 800.000,00 la crescita comincia dal 2007 720.675,92 615.394,44 587.899,86 600.000,00 494.203,99 400.000,00 Inizio crisi 204.600,67 191.181,80 200.000,00 158.545,32 167.528,18 154.508,55 108.400,77 64,05 0,00 1997 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Totale 204.600,6 64,05 158.545,3 108.400,7 167.528,1 191.181,8 154.508,5 494.203,9 615.394,4 587.899,8 720.675,9 1.200.552
  • 24. Composizione per annualità dei ruoli appartenenti al vincolato 700.000,00 615.394,44 587.899,86 600.000,00 494.203,99 500.000,00 Inizio crisi 400.000,00 300.000,00 204.600,67 158.545,32 167.528,18 191.181,80 200.000,00 154.508,55 108.400,77 100.000,00 64,05 0,00 1997 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 204.600,67 64,05 158.545,32 108.400,77 167.528,18 191.181,80 154.508,55 494.203,99 615.394,44 587.899,86
  • 25. IMU COMMENTO Ecco come il Governo Monti ha trasformato tutti i Sindaci italiani in «marchigiani « che divennero famosi al tempo del Papa Re, augurandosi che il detto “meglio un morto in casa, che un marchigiano alla porta” non si trasformi in “meglio un morto in casa, che un Sindaco alla porta”
  • 26. a) Stima gettito IMU 2012 con aliquote base : 0,4 (prima casa) - 0,76 le altre tipologie Moltiplicatore Tipologia Rendite/B.I. ICI 2011 Moltiplicatore IMU IMU Stato Comune ICI A10 € 500.862,52 50,00 € 184.066,98 80,00 0,76 € 319.750,63 € 159.875,32 € 159.875,32 C1 € 1.663.474,39 34,00 € 415.702,25 55,00 0,76 € 730.098,91 € 365.049,45 € 365.049,45 C3 € 278.380,00 100,00 € 204.609,30 140,00 0,76 € 311.006,14 € 155.503,07 € 155.503,07 D5 € 210.312,00 50,00 € 77.289,66 80,00 0,76 € 134.263,18 € 67.131,59 € 67.131,59 Altri D € 4.527.484,20 50,00 € 1.663.850,44 60,00 0,76 € 2.167.759,43 € 1.083.879,72 € 1.083.879,72 A e C non abit. € 2.650.000,00 100,00 € 1.669.500,00 160,00 0,76 € 3.383.520,00 € 1.691.760,00 € 1.691.760,00 principale Terreni agricoli 75,00 € 0,00 120,00 0,76 € 0,00 € 0,00 € 0,00 Aree fabbricabili € 64.350.000,00 € 450.450,00 0,00 0,76 € 489.060,00 € 244.530,00 € 244.530,00 D10 € 246.954,00 60,00 0,20 € 31.116,20 € 31.116,20 * € 4.665.468,63 € 7.566.574,50 € 3.767.729,15 € 3.798.845,35 Rendite Ici 1° casa 100,00 € 0,00 160,00 0,40 € 1.380.269,13 € 1.380.269,13 N. Abitazioni stimate Stima minor gettito aree per il 2012 per richiesta Consiglio Comunale * € 280.000,00 Usi gratuiti 7,60 € 841.771,05 € 420.885,52 € 420.885,52 IMU COMPLESSIVA € 9.788.614,68 € 4.188.614,67 € 5.600.000,00 ICI totale 2011 € 4.945.468,63 Totale risorse nette per comune € 5.600.000,00 Gettito aree edificabili 2011 € 730.000,00 Minor gettito stimato per le aree per il 2012 = riscosso 2011 - € 280.000,00 = € 450.000,00
  • 27. RIEPILOGO DELLE SIMULAZIONI DI ALIQUOTE IMU DIVERSE DA QUELLE DI BASE AD ESCLUSIONE DELLA 1 CASA Variazione in Euro rispetto aliquota Ipotesi Aliquota IMU Gettito IMU Comune 2012 gettito IMU X Stato TOTALE IMU base 0,76 a 0,76 5.600.000 4.188.615 9.788.615 nessuna b 0,8 6.040.907 4.188.615 10.229.521 440.907 c 0,9 7.143.174 4.188.615 11.331.789 1.543.174 d 10,6 - 0,76 7.267.878 4.188.615 11.456.493 1.667.878 e 10,6 8.906.801 4.188.615 13.095.416 3.306.801 gettito ICI 2011 gettito ICI 2011 - rid 280.000 stima diminuzione CC 4.945.469 € 4.665.468,63 654.531 maggior gettito come entrata rispetto 2011 934.531 considerando la riduzione maggior gettito rispetto 2011 all'interno dell'aliquota IMU possono essere fatte diverse applicazioni ad esempio seconda casa affittata aliquota 0,80 , casa affittata con canone particolare 0,76, case sfitte da due anni 10,6 capannoni - negozi utilizzati per propria attività 0,76 , capannoni negozi affittati 10,6 Ogni riflessione è libera, ma attenzione ogni riduzione di spesa del Comune vuol dire taglio dei servizi e di conseguenza nuovi disoccupati .
  • 29. Tutto questo lo abbiamo fatto nonostante tutte le difficoltà grazie al lavoro di una grande SQUADRA composta : • dagli Assessori che mi hanno accompagnato in questi 2 mandati; • dai due Direttori Generali; • dai Consiglieri Comunali di Maggioranza e anche di Minoranza (compresi quelli che sono andati dal Vice Ministro agli Interni M. Davigo, per richiedere una visita Ispettiva per il Comune di Fabriano. Visita che è avvenuta a Novembre 2009 e che per i richiedenti si è trasformata in una sconfitta clamorosa perché è stata certificata la correttezza dei bilanci del Comune di Fabriano); • dai dipendenti comunali che in questi 10 anni hanno lavorato con dedizione anche in situazioni difficili.