Протокол № 18/15ПС публичных слушаний по проекту межевания территории квартала, ограниченного Митинской улицей, Дубравной улицей, улицей Барышиха, 3-м Митинским переулком (район Митино)

1. УТВЕРЖДАЮ
Председатель Комиссии по вопросам
градостроительства, землепользования и
застройки при Правительстве Москвы в
Северо-Западном административном
округе города Москвы
А.А.Пашков (оригинал документа подписан)
08.04.2015 (подпись, печать)
ПРОТОКОЛ № 18/15ПС ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
по «Проекту межевания территории квартала, ограниченного
Митинской улицей, Дубравной улицей, улицей Барышиха, 3-м Митинским
переулком (района Митино. СЗАО)».
Общие сведения о проекте, представленном на публичные слушания:
Территория разработки проекта межевания расположена в районе Митино,
Северо-Западного административного округа города Москвы. Рассматриваемая
территория ограничена: Митинской улицей, Дубравной улицей, улицей Барышиха,
3-м Митинским переулком. Площадь указанной территории (квартала) в границах
разработки 25,637 га.
Сроки разработки проекта: 2014 год.
Организация-заказчик: Департамент городского имущества города Москвы,
115054, Москва, ул. Бахрушина, д.20, тел.(495)959-19-13, факс (495)959-19-82,
dgi@mos.ru.
Организация-разработчик: ООО Архитектурное Бюро «Моденс», 107031, г.
Москва, ул. Щепкина, д.10, тел. 8(495) 234-70-10, www.modens.ru; (ГУП «Моспроект-2»
им. М.В. Посохина, 123056, Москва, 2ая Брестская, дом 5, строение 1, 1а, тел. (499)
251-81-87, info@mosproject2.ru.)
Сроки проведения публичных слушаний: оповещение – 16 февраля 2015 г.,
экспозиция с 23 февраля 2015 г. по 3 марта 2015 г., собрание участников –
10 марта 2015 г.
Формы оповещения о публичных слушаниях: информационное сообщение о
проведении публичных слушаний опубликовано в окружной газете «Москва.
Северо-Запад» № 05/233 от 16 февраля 2015 г., размещено на официальных сайтах
префектуры Северо-Западного административного округа г.Москвы
www.szao.mos.ru, управы района Митино www.mitino.mos.ru, на информационных
стендах, размещаемых в зданиях префектуры Северо-Западного административного
округа города Москвы, управы района Митино, органов местного самоуправления
муниципального округа Митино в городе Москве, в подъездах или около подъездов
жилых домов, оповещение о проведении публичных слушаний направлено
заказными почтовыми отправлениями правообладателям земельных участков,
объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений на территории
1

2. проекта разработки, депутату Московской городской Думы Скобинову В.П.,
депутатам муниципального Собрания муниципального округа Митино в городе
Москве.
Место проведения публичных слушаний:
Экспозиция по «Проекту межевания территории квартала, ограниченного
Митинской улицей, Дубравной улицей, улицей Барышиха, 3-м Митинским
переулком (района Митино. СЗАО)» проведена с 23 февраля по 3 марта 2015 года по
адресу: ул. Митинская, д. 35 (здание управы района Митино). Часы работы
экспозиции: будние дни: с 12.00 – 20.00 час, выходные: с 10.00 – 15.00 час
Собрание участников публичных слушаний проведено 10 марта 2015 года по
адресу: 3-й Митинский переулок, д. 12, корп. 1 (в помещении ГБОУ школы № 1747).
Начало собрания – 20.00 час.
Участники публичных слушаний:
Экспозицию посетили 0 участников публичных слушаний. Во время
проведения экспозиции поступило 0 предложений и замечаний по обсуждаемому
проекту.
В собрании участников публичных слушаний приняло участие 1 участник
публичных слушаний, в том числе являющихся: жителями района Митино – 1
человек, имеющими место работы на территории, в границах которой проводятся
публичные слушания – 0 человек, представителей правообладателей земельных
участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений на
территории, в границах которой проводятся публичные слушания – 0 человек,
депутатов муниципального Собрания муниципального образования, на территории
которого проводятся публичные слушания – 0 человек.
В ходе проведения собрания участников публичных слушаний внесли 1
предложение и замечание участники публичных слушаний, являющиеся жителями
района – 1 человек, имеющими место работы на территории, в границах которой
проводятся публичные слушания – 0 человек, представителей правообладателей
земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых
помещений на территории, в границах которой проводятся публичные слушания – 0
человек, депутатами муниципального Собрания, на территории которого проводятся
публичные слушания – 0 человек.
После проведения собрания участников публичных слушаний поступило 15
замечаний и предложений.
Приняли участие в публичных слушаниях по данному проекту – 16
участников публичных слушаний.
Предложения и замечания участников публичных слушаний по
обсуждаемому проекту, поступившие:
1. в период работы экспозиции по материалам проекта - 0 предложений и
замечаний;
2. во время проведения собрания участников публичных слушаний – 1 предложение
и замечание (приложение 1);
3. после проведения собрания участников публичных слушаний - 15 предложений и
замечаний (приложение 2).
2

3. Члены комиссии: (оригинал документа подписан) (к протоколу от 08.04.2015 № 18/15ПС)
Первый заместитель префекта Северо-Западного
административного округа города Москвы Прищепов А.М.
Заместитель префекта Северо-Западного
административного округа города Москвы Ховрин А.Ю.
Заместитель префекта Северо-Западного
административного округа города Москвы
Малиничев Н.А.
Начальник Управления градостроительного
регулирования Северо-Западного
административного округа города Москвы
Приймак Г.В.
Начальник управления архитектуры, строительства
реконструкции и землепользования префектуры
Северо-Западного административного округа
города Москвы
Рыжков А.В.
Начальник Территориально-планировочной
мастерской Северо-Западного
административного округа города Москвы
Лядухина Е.А.
Начальник Управления городского имущества
в Северо-Западном административном округе
города Москвы
Симонов С.О.
Начальник Отдела благоустройства и содержания
Дирекции природных территорий «Тушинский»,
«Покровское-Стрешнево» ГПБУ «Мосприрода»
Масалова Г.Ф.
Начальник правового управления префектуры
Северо-Западного административного
округа города Москвы
Михерева Е.В.
Глава управы района Митино города Москвы
Воробьева В.Д.
Делегированный депутат Совета депутатов
муниципального округа Митино Кононов И.Г.
Ответственный секретарь комиссии:
Консультант управления архитектуры, строительства
реконструкции и землепользования префектуры Северо-
Западного административного округа города Москвы
Кузнецова А.Б.
3

4. Приложение № 1 к протоколу от 08.04.2015 № 18/15ПС:
Утверждено Комиссией по вопросам градостроительства, землепользования и
застройки при Правительстве Москвы в СЗАО.
Предложения и замечания участников публичных слушаний по «Проекту межевания
территории квартала, ограниченного Митинской улицей, Дубравной улицей, улицей
Барышиха, 3-м Митинским переулком (района Митино. СЗАО)», поступившие в
ходе проведения собрания участников публичных слушаний:
№
п/п
№ записи
по книге
Ф.И.О. Содержание замечания и предложения
1 1-1 Смирнова Н.Е. Категорически против. Необходимо размежевать так,
чтобы все участки были отнесены к домам и не было
территории общего пользования.
Прямая речь:
«Во-первых интересно, у 16 участка пропали все
парковочные места. Ни одного парковочного места у
2ого, 3его подъезда. Вы себе даже не представляете,
но они там есть, и причем машины там стоят
перпендикулярно. Вот здесь по другому совсем
адресовано по отношению к тому, как у нас сейчас
есть. Как нам сделать так, чтобы эта территория стала
границей нашей. Вот в нормативе написано, что в
границах микрорайона может быть… Вот этот
участок меня интересует. Как нам его к домам
пристроить? Если через проезд к моему дому нельзя,
значит сюда.
Это ужасно, почему нельзя нарезать так, чтобы у
каждого дома была площадка, тут хватает. По
крайней мере, здесь так можно сделать, эта вот здесь,
эта вот здесь. Для трех домов, два жалких куска, там
встать негде.
Каким образом можно опротестовать вот это все по
поводу ещё того, что у нас не прошло нормально
оповещение, ни на одном подъезде у нас не висели
никаких, ну вообще это липа. Два человека пришли.
Приложение № 2 к протоколу от 08.04.2015 № 18/15ПС:
Утверждено Комиссией по вопросам градостроительства, землепользования и
застройки при Правительстве Москвы в СЗАО.
Предложения и замечания участников публичных слушаний по материалам
«Проекта межевания территории квартала, ограниченного Митинской улицей,
Дубравной улицей, улицей Барышиха, 3-м Митинским переулком (района Митино.
СЗАО)», поступившие после проведения собрания участников публичных
слушаний:
№
п/п
Ф.И.О. Содержание замечания и предложения
1 -
13
Смирнова Н.Е.
Подписной лист
(12 чел.)
Уфимцев В.П.
Лазарева Н.Б.
Требования по отклонению и внесению поправок в «Проект
межевания территории квартала, ограниченного Дубравной
улицей, Митинской улицей, 3-м Митинским переулком,
улицей Барышиха (район Митино. СЗАО)».
Мы-собственники жилых помещений в многоквартирном
доме, расположенном по адресу город Москва, улица
Барышиха, дом 20 (далее-МКД), правообладатели Земельного
4

5. Шувалова Т.Н.
Абраменко В.Ф.
Лиселов Б.В.
Лебедев Г.К.
Бородкина Ю.В.
Буздалина М.В.
Сысоева Л.И.
Антоновская Т.И.
Ракова Л.В.
Бествицкая
участка МКД (далее-правообладатели ЗУ МКД (свидетельства
о регистрации права на жилое помещение в МКД
представляется по требованию) отклоняем «Проект межевания
территории квартала, ограниченного Дубравной улицей,
Митинской улицей, 3-м Митинским переулком, улицей
Барышиха (района Митино. СЗАО)»)» (далее – проект
межевания) и требуем внесения в него поправок, указанных
ниже.
Представленный на ПС проект межевания нарушает ряд
статей федеральных законов: Земельного, Жилищного,
Градостроительного, Гражданского Кодексов, Закона о
Кадастре и Государственной Регистрации недвижимости;
отсутствует Техническое Задание (далее – ТЗ) для
производства работ в соответствии с Госконтрактом; проект
выполнен ненадлежащим образом. Данный проект межевания,
а по факту ПЕРЕмежевания, нарушает права собственников
жилых помещений в МКД – правообладателей ЗУ МКД в
границах 6 микрорайона района Митино города Москвы в
части владения ЗУ МКД в составе общедолевого имущества.
В представленном на ПС актуализированном проекте
межевания изменены границы фактического
землепользования придомовых территорий жилых домов,
план фактического использования территории (лист 34)
содержит ошибки и недостоверно отображает информацию об
объектах, размещенных на территории – факты указывают на
то, что натурные обследования территории, являющиеся
неотъемлемой частью работ по межеванию кварталов
сложившейся жилой застройки, не были проведены. При
проведении работ по межеванию квартала не были соблюдены
рекомендации ДГИ и Росреестра, согласно которым при
проведении межевания жилых кварталов сложившейся жилой
застройки границы земельных участков должны
привязываться к реальным разделителям, в частности
бордюрным камням проездов, не соблюдены требования
формирования участков с минимальным количеством
разворотных точек, избегая изломанности границ.
Наши основания по отклонению «Проекта межевания
территории квартала, ограниченного Дубравной улицей,
Митинской улицей, 3-м Митинским переулком, улицей
Барышиха (района Митино. СЗАО)».
1. Отсутствуют первичные документы, устанавливающие
площади ЗУ МКД в границах 6 микрорайона района Митино
города Москвы.
2. В рамках ПС установлены многочисленные факты
нарушений процедуры согласования проекта межевания и
процедуры проведения публичных слушаний:
- отсутствие надлежащего оповещения правообладателей ЗУ
МКД (собственники не были уведомлены о ПС по «Проекту
межевания территории квартала, ограниченного Дубравной
улицей, Митинской улицей, 3-м Митинским переулком,
5

6. улицей Барышиха (района Митино. СЗАО);
- отсутствие надлежащих консультаций.
Существенное количество технических ошибок и
недостоверных сведений в проекте межевания требует
внесения изменений, в частности изменения границ ЗУ № 16
МКД Барышиха, дом 20:
- в нарушение требований ТЗ по Госконтракту границы ЗУ
МКД установлены произвольно, а не основаны на сведениях
из первичных документов, без учета ландшафтных
особенностей и фактического использования территории – не
учтены перепады высот уч. 16, которые являются причиной
невозможности эффективного использования территории, не
указаны территории автостоянок – открытая парковка
автотранспорта (экопарковка) на территории общего
пользования, прилегающая к уч. № 18.;
ЗУ «территорий общего пользования» (без номера почему-то)
частично изъяты из площадей ЗУ МКД № 16; и №17.
Правообладатели ЗУ МКД № 16 границы территорий общего
пользования не согласовывали.
В связи с вышеперечисленным УБЕДИТЕЛЬНО ПРОСИМ:
1. Установить границы придомовой территории жилого дома
Барышиха, 20 в соответствии с изменениями, согласно
приложенной схеме. Присоединить к участку 16 ЗУ
«территорий общего пользования» (без номера почему-то
между 16 и 17) и участок № 60 (у которого в ГПЗУ показатели
к застройке нулевые и он планируется к благоустройству).
Спрямить границу участка №16 согласно приложенной схеме,
что позволит уменьшить количество поворотных точек.
2. Довести площадь ЗУ МКД в границах 6 микрорайона
района Митино до максимального значения, распределив всю
внутриквартальную территорию между домовладениями.
3. Предоставить сведения о правовом акте Правительства
города Москвы и государственный контракт с ТЗ на
разработку данного проекта межевания.
4. Предоставить проект межевания на повторное рассмотрение
правообладателям ЗУ МКД Барышиха, 20, ДО проведения
Этапа II ТЗ, без дополнительного расходования на это
бюджетных средств. Пригласить для обсуждения проекта
межевания представителя МКД и представителя ДГИ как
заказчика проекта. В противном случае с долей высокой
вероятности проект межевания будет повторно отклонен.
Перечисленные предложения не вступают в противоречие с
фактическим использованием территории как в части
функционального использования, так и в части планировки
территории, соответствующего рекомендациям Департамента
городского имущества (проекта межевания), уменьшают
количество поворотных точек.
Дополнительно сообщаем:
В соответствии со ст. 36 Земельный кодекс РФ: Приобретение
прав на земельные участки, которые находятся в
6

7. государственной или муниципальной собственности и на
которых расположены здания, строения, сооружения
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности,
хозяйственном ведении или оперативном управлении здания,
строения, сооружения, расположенные на земельных
участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, приобретают права на эти земельные участки в
соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право
на приватизацию земельных участков или приобретение права
аренды земельных участков имеют граждане и юридические
лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке
и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом,
федеральными законами.
При этом в соответствии с п. 2 ст. 23 ФЗ N 189 «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним»
2. Государственная регистрация возникновения, перехода,
ограничения (обременения) или прекращения права на жилое
или нежилое помещение в многоквартирных домах
одновременно является государственной регистрацией
неразрывно связанного с ним права общей долевой
собственности на общее имущество. Таким образом,
государственная регистрация права хотя бы одного
собственника жилого или нежилого помещения в
многоквартирном доме (и одновременная государственная
регистрация неразрывно связанного с ним права общей
долевой собственности на общее имущество в
многоквартирном доме, в том числе на земельный участок)
является юридическим актом признания и подтверждения
государством возникновения прав собственников помещений
в многоквартирном доме на указанное имущество, в том числе
на земельный участок.
Правообладатели ЗУ МКД (уч 16) в границах 6 микрорайона
района Митино категорически против изъятия неотъемлемых
элементов ЗУ МКД, а именно: детских, спортивных, площадок
для отдыха, озелененных участков, внутриквартальных
проездов, тепловых пунктов/трансформаторных подстанций и
пр. в территории общего пользования без согласования с
собственниками МКД и требуют увеличить размеры ЗУ № 16
МКД и распределить всю внутриквартальную территорию в
границах красных линий, пропорционально площадям МКД.
В обязательном порядке включается в состав придомовой
территории – земельный участок многоквартирного дома со
следующими элементами на участке:
1. Часть 1 статья 36 Жилищного кодекса Российской
Федерации устанавливает, что собственникам помещений в
многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой
собственности земельный участок, на котором расположен
данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и
иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и
7

8. благоустройства данного дома объекта, расположенные на
указанном земельном участке.
2. В силу пункта 5.5 раздела 5 «Функционально-
планировочная организация территории участка жилой,
смешанной жилой застройки» МГСН 1.01-99 участок жилой
застройки состоит из площади подошвы застройки и
придомовой территории, включающей следующие
обязательные элементы: подходы и подъезды к дому, гостевые
автостоянки, территории зеленых насаждений с площадками
для игр и отдыха.
3. Согласно пункту 2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 земельный
участок должен предусматривать возможность организации
придомовой территории с четким функциональным
зонированием и размещением площадок отдыха, игровых,
спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок
автотранспорта, земельных насаждений.
4. Согласно подпунктам «е» и «ж» пункта 1 Правил
содержание общего имущества в многоквартирном доме,
утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.08.06
№ 491 в состав общего имущества включаются:
- земельный участок, на котором расположен
многоквартирный дом и границы которого определены на
основании данных государственного кадастрового учета, с
элементами озеленения и благоустройства;
- иные объекты, предназначенные для обслуживания,
эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома,
включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты,
предназначенные для обслуживания одного многоквартирного
дом, коллективные автостоянки, гаражи, детские и
спортивные площадки, расположенные в границах земельного
участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Собственники жилых помещений владеют ЗУ МКД на
основании и в объеме 36 статьи Жилищного Кодекса РФ;
регистрация на кадастровом учете ЗУ МКД носит
правоподтверждающий, а не правоустанавливающий
характер. Правообладатели ЗУ МКД в границах 6
микрорайона района Митино города Москвы заявляют о своем
ранее возникшем праве на земельные участки в границах
территории и требуют увеличения ЗУ МКД до максимальных
значений.
Данным обращением мы – собственники жилых помещений в
МКД в границах 6 микрорайона района Митино города
Москвы (свидетельства о регистрации права на жилое
помещение в МКД предоставляются по требованию) –
правообладатели ЗУ МКД заявляем, что данный проект
межевания нарушает первичность законных прав нашего
публично-правового образования на внутриквартальные ЗУ в
соответствии с ч. 1, ст. 36 Земельного кодекса РФ:
Приобретение прав на земельные участки, которые находятся
в государственной или муниципальной собственности и на
8

9. которых расположены здания, строения, сооружения:
Граждане и юридически лица, имеющие в собственности,
хозяйственном ведении или оперативном управлении здания,
строения, сооружения, расположенные на земельных
участках, находящихся в государственно или муниципальной
собственности, приобретают права на эти земельные участки в
соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право
на приватизацию земельных участков или приобретение права
аренды земельных участков имеют граждане и юридические
лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке
и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом,
федеральными законами. Постановлением Пленума Высшего
арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 (п.п. 66-68)
установлено: «даже если земельные права собственников в
МКД не оформлены, без согласия их общего собрания
государство не вправе распоряжаться земельными участками,
которые могут им принадлежать.» Обращаем ваше внимание,
что произвольное изменение размеров площадей,
конфигурации ЗУ МКД не относится к компетенции
представителей исполнительной власти и участников
публичных слушаний. Установление размера земельного
участка регулируется несколькими федеральными законами:
Градостроительным, Земельным, Жилищным, Гражданским
Кодексами, Законами о Кадастре и Государственной
Регистрации недвижимости.
Статья 37 ЖК РФ устанавливает, что доля в праве общей
собственности на общее имущество в многоквартирном доме
собственника помещения в этом доме пропорциональна
размеру общей площади указанного помещения и что
собственник помещения не вправе осуществлять выдел в
натуре своей доли в праве общей собственности на имущество
в многоквартирном доме. Таким образом, никто из
собственников не имеет право самолично принимать решения
об изменениях размеров/границ ЗУ МКД. Статья 44 ч. 2 п. 2
ЖК РФ устанавливает, что принятие решений о пределах
использования земельного участка, на котором расположен
многоквартирный дом отнесено к ведению общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме.
Учитывая вышеуказанное, собственники помещений в МКД
по адресу Барышиха, 20 – правообладатели ЗУ МКД в
границах 6 микрорайона района Митино города Москвы
отклоняют «проект межевания территории квартала,
ограниченного Дубравной улицей, Митинской улицей, 3-м
Митинским переулком, улицей Барышиха (района Митино.
СЗАО)» как содержащий большое количество ошибочной
информации и нарушающий законодательство РФ, и будут
считать его согласование членами Комиссии по вопросам
градостроительства, землепользования и застройки при
Правительстве Москвы в Северо-Западном административном
округе города Москвы и утверждение ДГИ в таком виде в
9

10. рамках текущих ПС или позднее, ведущим к нарушению
имущественных прав собственников в МКД в части владения
ЗУ МКД в составе общедолевого имущества и требуют
проведение процедуры межевания в строгом соответствии с
законодательством РФ и с учетом согласования с
правообладателями МКД.
Просим ответить на данное заявление согласно
п.6,ст.8,п.4,ст.10 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
14 Смирнова Т.М. Предлагаю к земельному участку 16 присоединить
прилегающий участок, без номера – территорию общего
пользования и участок № 60 в связи с тем, что на 16 уч.
Большую площадь занимает горка (участок с перепадом
высот), эффективно мы свой двор использовать не сможем,
также на участке 16 проходит сервитут, отсутствуют детская,
спортивная и собачья площадки.
С проектом не согласна.
Обращаю внимание, что никто в моем доме не получил
уведомление о ПС, как собственник жилого помещения – это
нарушение Град. кодекса Москвы.
15 Решение Совета
депутатов
муниципального
округа Митино от
25.03.2015 № 5-05:
Согласиться с проектом межевания территории квартала,
ограниченного Митинской улицей, Дубравной улицей, улицей
Барышиха, 3-м Митинским переулком (район Митино. СЗАО),
с учетом замечаний и предложений жителей и депутатов
Совета депутатов муниципального округа Митино,
поступивших в ходе проведения публичных слушаний.
Ответственный секретарь Комиссии (оригинал документа подписан) А.Б.Кузнецова
10