الاستاذ رمزي محمدي المحامي بتونس maitremhamdiramzi@gmail.com

1. ‫لوضعية‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬
‫الالجئين‬
‫تونس‬ ‫في‬
‫محمدي‬ ‫رمزي‬ ‫األستاذ‬
‫القانون‬ ‫في‬ ‫والباحث‬ ‫المحامي‬

2. ‫األول‬ ‫الجزء‬
:
‫القانونية‬ ‫النصوص‬

3. ‫الدولية‬ ‫النصوص‬
•
‫عديدة‬
‫هي‬
‫النصوص‬
‫القانونية‬
‫الدولية‬
‫المحددة‬
‫لإلطار‬
‫القانوني‬
‫لو‬
‫ضعية‬
‫الالجئين‬
:
•
‫يمكن‬
‫تقسيمها‬
‫إلى‬
‫نصوص‬
‫عامة‬
‫ونصوص‬
‫خاصة‬
.
•
‫النصوص‬
‫العامة‬
‫هي‬
‫النصوص‬
‫التي‬
‫تحدد‬
‫بصفة‬
‫عامة‬
‫حقوق‬
‫اإلنس‬
‫ان‬
‫دون‬
‫تمييز‬
‫بين‬
‫الوضعيات‬
•
‫النصوص‬
‫الخاصة‬
‫هي‬
‫التي‬
‫ترتبط‬
‫بمعالجة‬
‫ظاهرة‬
‫معينة‬
‫وتحديد‬
‫ف‬
‫ئة‬
‫معينة‬
‫وتمتيعها‬
‫بحقوق‬
‫أو‬
‫بإطار‬
‫قانوني‬
‫واضح‬

4. ‫العامة‬ ‫النصوص‬
•
‫اإلعالن‬
‫العالمي‬
‫لحقوق‬
‫اإلنسان‬
•
‫العهد‬
‫الدولي‬
‫للحقوق‬
‫المدنية‬
‫والسياسية‬
•
‫العهد‬
‫الدولي‬
‫للحقوق‬
‫االجتماعية‬
‫واالقتصادية‬
‫والثقافية‬

5. ‫الخاصة‬ ‫النصوص‬
•
‫الالجئين‬ ‫بوضع‬ ‫الخاصة‬ ‫االتفاقية‬
•
‫سنة‬
1951
‫الالجئين‬ ‫اتفاقية‬ ‫صياغة‬ ‫تاريخ‬
:
‫لنهاي‬ ‫متزامنة‬ ‫كانت‬
‫الحرب‬ ‫ة‬
‫خ‬ ‫كبيرة‬ ‫سكانية‬ ‫تحركات‬ ‫شهدت‬ ‫التي‬ ‫الحرب‬ ‫وهي‬ ‫الثانية‬ ‫العالمية‬
‫في‬ ‫اصة‬
‫والعنف‬ ‫المسلح‬ ‫والصراع‬ ‫االضطهاد‬ ‫نتيجة‬ ‫أوروبا‬
.

6. •
‫الالجئين‬ ‫بوضع‬ ‫الخاص‬ ‫البروتوكول‬
1967
‫تعميم‬
‫اتفاقية‬
‫الالجئين‬
‫لتشمل‬
‫الوضعيات‬
‫المستقبلية‬
‫والتي‬
‫تلي‬
‫األحد‬
‫اث‬
‫التي‬
‫وقعت‬
‫بعد‬
‫جانفي‬
1951
.
‫االلتزام‬
‫بالتعاون‬
‫مع‬
‫األمم‬
‫المتحدة‬
‫ومفوضية‬
‫األممم‬
‫المتحدة‬
‫لشؤون‬
‫الالجئين‬
‫اإلحصائيات‬
‫باألرقام‬
‫وإنفاذ‬
‫القوانين‬

7. •
‫اإلفريقية‬ ‫الوحدة‬ ‫منظمة‬ ‫اتفاقية‬
‫لسنة‬ ‫إفريقيا‬ ‫في‬ ‫الالجئين‬ ‫لمشكالت‬ ‫المحددة‬ ‫الجوانب‬ ‫تحكم‬ ‫التي‬
1969

8. ‫لسنة‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫الالجئين‬ ‫أوضاع‬ ‫لتنظيم‬ ‫العربية‬ ‫االتفاقية‬
1994

9. ‫الوطنية‬ ‫النصوص‬
‫الدستور‬
‫الدستور‬ ‫توطئة‬
:
"
‫شعبنا‬ ‫تمسك‬ ‫عن‬ ‫تعبيرا‬
....
‫السامية‬ ‫الكونية‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫ومبادئ‬ ‫اإلنسانية‬ ‫بالقيم‬
"
"
‫جمهوري‬ ‫لنظام‬ ‫تأسيسا‬
....
‫اإلن‬ ‫وحقوق‬ ‫الحريات‬ ‫واحترام‬ ‫القانون‬ ‫علوية‬ ‫الدولة‬ ‫فيه‬ ‫تضمن‬
‫سان‬
".
"
‫مكرما‬ ‫كائنا‬ ‫اإلنسان‬ ‫منزلة‬ ‫على‬ ‫وبناء‬
".

10. ‫القليبي‬ ‫سلسبيل‬ ‫األستاذة‬

11. ‫الفصل‬
20
‫الدستور‬ ‫من‬
‫الفصل‬
20
:
‫المعاهدات‬
‫الموافق‬
‫عليها‬
‫من‬
‫قبل‬
‫المجلس‬
‫النيابي‬
‫ولمصاد‬
‫ق‬
‫عليها‬
‫أعلى‬
‫من‬
‫الوقانين‬
‫وأدنى‬
‫من‬
‫الدستور‬
‫يمثل‬
‫هذا‬
‫الفصل‬
‫جسر‬
‫الربط‬
‫بين‬
‫القانون‬
‫الداخلي‬
‫والقانون‬
‫الدولي‬
‫ويحدد‬
‫تراتبية‬
‫النصوص‬
‫القانونية‬
.

13. ‫تونس‬ ‫في‬ ‫لالجئين‬ ‫المحددة‬ ‫الوطنية‬ ‫المرجعية‬ ‫النصوص‬
•
‫غياب‬
‫نظام‬
‫قانوني‬
‫خاص‬
‫بالالجئين‬
‫يجعلهم‬
‫خاضعين‬
‫إلى‬
‫نظام‬
‫ال‬
‫قانون‬
‫العام‬
‫المتعلق‬
‫باألجانب‬
•
‫القانون‬
‫عدد‬
7
‫المؤرخ‬
‫في‬
8
‫مارس‬
1968
–
‫االمر‬
‫عدد‬
1998
‫في‬
28
‫جوان‬
1968
‫المتعلق‬
‫بإقامة‬
‫األجانب‬
‫في‬
‫تونس‬
•
‫قانون‬
‫عدد‬
40
‫لسنة‬
1975
‫المؤرخ‬
‫في‬
14
‫ماي‬
1975
‫ق‬ّ‫ل‬‫المتع‬
‫بجوازات‬
‫السفر‬

14. •
‫في‬
‫غياب‬
‫االطار‬
‫القانوني‬
‫لتنظيم‬
‫عملية‬
‫اللجوء‬
‫تم‬
‫اللجوء‬
‫إلى‬
‫مفوضية‬
‫األمم‬
‫المتحدة‬
‫لشؤون‬
‫الالجئين‬
:
‫صادقت‬
‫تونس‬
‫على‬
‫اتفاقية‬
‫تعاون‬
‫مع‬
‫المفوضي‬
‫ة‬
‫األمم‬
‫المتحدة‬
‫لشؤون‬
‫الالجئين‬
‫حول‬
‫تركيز‬
‫مكتب‬
‫المفوضية‬
‫بالبالد‬
‫التونسية‬
‫بمقتضى‬
‫المرسوم‬
‫عدد‬
92
‫في‬
29
‫سبتمبر‬
2011
.
‫بعد‬ ‫أصبحت‬ ‫قد‬ ‫تونس‬
2011
‫أرض‬ ‫أيضا‬ ‫كونها‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫لجوء‬ ‫أرض‬
‫عبور‬
.

17. ‫الالجئين؟‬ ‫لشؤون‬ ‫المتحدة‬ ‫لألمم‬ ‫السامية‬ ‫المفوضية‬ ‫هي‬ ‫ما‬
•
‫المفوضية‬
‫السامية‬
‫لألمم‬
‫المتحدة‬
‫لشؤون‬
‫الالجئين‬
(
UNHCR)
‫هو‬
‫وكالة‬
‫األمم‬
‫المتحدة‬
‫المسؤولة‬
‫عن‬
‫حماية‬
‫الالجئين‬
‫وطالبي‬
‫اللجوء‬
.
‫الالجئ‬
‫هو‬
‫شخص‬
‫جب‬ُ‫أ‬
‫ر‬
‫على‬
‫الفرار‬
‫من‬
‫بلده‬
‫بسبب‬
‫االضطهاد‬
‫أو‬
‫الحرب‬
‫أو‬
‫العنف‬
.
‫لدى‬
‫الالجئ‬
‫خوف‬
‫مبرر‬
‫من‬
‫االضطهاد‬
‫ألسباب‬
‫تتعلق‬
‫بالعرق‬
‫أو‬
‫الدين‬
‫أو‬
‫الجنسية‬
‫أو‬
‫الرأي‬
‫السياسي‬
‫أ‬
‫و‬
‫العضوية‬
‫في‬
‫مجموعة‬
‫اجتماعية‬
‫معينة‬
.
‫ال‬
‫يمكن‬
‫لالجئين‬
‫العودة‬
‫إلى‬
‫ديارهم‬
‫أو‬
‫يخشون‬
‫ا‬
‫لقيام‬
‫بذلك‬
.
‫يعتبر‬
‫الشخص‬
‫الذي‬
‫يقوم‬
‫بالتسجيل‬
‫لدى‬
‫المفوضية‬
‫السامية‬
‫لأل‬
‫مم‬
‫المتحدة‬
‫لشؤون‬
‫الالجئين‬
‫طالب‬
‫لجوء‬
‫حتى‬
‫يتم‬
‫االعتراف‬
‫به‬
‫كالجئ‬
‫من‬
‫قبل‬
‫المفوض‬
‫ية‬
‫بمجرد‬
‫تقييم‬
‫طلبه‬
.

18. ‫؟‬ ‫المفوضية‬ ‫تفعل‬ ‫ماذا‬
‫تقوم‬
‫الذين‬ ‫األشخاص‬ ‫وضع‬ ‫بتقييم‬ ‫الالجئين‬ ‫لشؤون‬ ‫المتحدة‬ ‫لألمم‬ ‫السامية‬ ‫المفوضية‬
‫اللجوء‬ ‫يلتمسون‬
‫معينة‬ ‫بخدمات‬ ‫تدعمهم‬ ‫قد‬ ، ‫ووضعهم‬ ‫احتياجاتهم‬ ‫على‬ ً‫ء‬‫وبنا‬ ، ‫تونس‬ ‫في‬
.
‫واالس‬ ‫التسجيل‬
‫تشارة‬
‫المفوضية‬ ‫بها‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ‫الرئيسية‬ ‫التدخالت‬ ‫هي‬ ‫الالجئ‬ ‫وضع‬ ‫وتحديد‬
.

19. ‫تونس‬ ‫في‬ ‫المفوضية‬ ‫دور‬
•
-
‫مباشر‬ ‫دور‬
:
‫التسجيل‬
+
‫التوثيق‬
+
‫الالجئين‬ ‫وضع‬ ‫تحديد‬
•
-
‫مباشر‬ ‫غير‬ ‫دور‬
:
‫الص‬ ‫الرعاية‬ ‫مثل‬ ‫األساسية‬ ‫بالخدمات‬ ‫تمتيعهم‬
‫حية‬
‫المالية‬ ‫والمساعدات‬ ‫والتعليم‬
…
‫وجمعي‬ ‫منظمات‬ ‫مع‬ ‫التعاون‬ ‫طريق‬ ‫عن‬
‫ات‬
‫تونس‬ ‫في‬ ‫ومحلية‬ ‫دولية‬

20. ‫الشريكة‬ ‫الجمعيات‬

21. ‫للمفوضية‬ ‫الرئيسي‬ ‫الهدف‬
‫تراق‬
‫ب‬
‫ضة‬ ّ‫المفو‬
‫السامية‬
‫لألمم‬
‫المتحدة‬
‫لشؤون‬
‫الالجئين‬
‫في‬
‫تونس‬
‫ّة‬‫ي‬‫عمل‬
‫تنفيذ‬
‫أحكام‬
‫االتفاقية‬
‫الخاصة‬
‫بالالجئين‬
‫التي‬
‫عت‬ّ‫ق‬‫و‬
‫عليها‬
‫ت‬
‫ونس‬
‫وتسعى‬
‫إلى‬
‫مساعدة‬
‫الالجئين‬
‫لتأمين‬
‫بداية‬
‫جديدة‬
‫لحياتهم‬
‫ا‬ّ‫م‬‫إ‬
•
•
‫من‬
‫خالل‬
‫العودة‬
‫الطواعية‬
‫ألوطانهم‬
‫بزوال‬
‫أسباب‬
‫الخوف‬
•
•
‫إدماجهم‬
‫في‬
‫المجتمع‬
‫التونسي‬
‫من‬
‫خالل‬
‫اإلحاطة‬
‫بهم‬
‫وتمكينهم‬
‫من‬
‫مشاريع‬
•
•
‫توطينهم‬
‫في‬
‫دول‬
‫مضيفة‬
‫أخرى‬
.

22. ‫االنتباه‬ ‫حسن‬ ‫على‬ ‫شكرا‬