Analiza zapisów ustawy o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości zasobu własności rolnej skarbu państwa

1. JAK PiS OSŁABIA POLSKIE
ROLNICTWO I INGERUJE
WE WŁASNOŚĆ ROLNIKÓW?
– czyli ustawa z 31 marca 2016 r. o wstrzymaniu
sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności
Rolnej Skarbu Państwa.

2. PiS, POD PRETEKSTEM OCHRONY
POLSKIEJ ZIEMI PRZED SPEKULACJAMI
I WYKUPIENIEM PRZEZ ZAGRANICZNYCH
INWESTORÓW, OGRANICZA OBRÓT
GRUNTAMI ROLNYMI I NARUSZA PRAWA
WŁASNOŚCI.

3. Pierwotny projekt wkraczał
nawet w dziedziczenie!
PiS, pod naporem opozycji i protestów rolników,
wycofał się z wielu drastycznych zapisów.

4. NAJWAŻNIEJSZE
ROZSTRZYGNIĘCIA USTAWY
W okresie 5 lat od dnia wejścia w życie ustawy wstrzymuje się
sprzedaż nieruchomości albo ich części wchodzących w skład
Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa.
Z zasobu WRSP mogą być sprzedane:
• Grunty w planach miejscowych lub studiach uwarunkowań zagospodarowania
przestrzennego gminy przeznaczone na cele inne niż rolne;
• Domy, mieszkania, budynki gospodarcze, ogródki;
• Grunty do 2 ha.
CZĘŚĆ 1 (Zasób WRSP)

5. NAJWAŻNIEJSZE
ROZSTRZYGNIĘCIA USTAWY
GOSPODARSTWO ROLNE
Należy przez to rozumieć gospodarstwo rolne w znaczeniu
Kodeksu cywilnego i o powierzchni nie mniejszej niż 1 ha.
CZĘŚĆ 2 (Definicje)

6. NAJWAŻNIEJSZE
ROZSTRZYGNIĘCIA USTAWY
GOSPODARSTWO RODZINNE
Gospodarstwo rodzinne to gospodarstwo rolne:
• prowadzone przez rolnika indywidualnego oraz
• w którym łączna powierzchnia użytków rolnych jest nie większa niż 300
ha.
300 ha to granica powiększania gospodarstwa rolnego w drodze nabywania
nieruchomości.
CZĘŚĆ 2 (Definicje)

7. NAJWAŻNIEJSZE
ROZSTRZYGNIĘCIA USTAWY
Rolnik indywidualny to osoba fizyczna, która:
• jest właścicielem, użytkownikiem wieczystym, dzierżawcą nieruchomości rolnych,
użytków rolnych o łącznej powierzchni do 300 ha;
• ma kwalifikacje rolnicze;
• co najmniej od 5 lat mieszka w gminie, na obszarze której leży jedna z jego
nieruchomości
• i przez ten okres prowadzi osobiście gospodarstwo.
PiS, pod naciskiem, zrezygnował z wymogu podlegania pod
ubezpieczenie społeczne rolników KRUS !
CZĘŚĆ 2 (Definicje)

8. NAJWAŻNIEJSZE
ROZSTRZYGNIĘCIA USTAWY
CZĘŚĆ 3 (Nabycie/zbycie)
Nabywcą nieruchomości rolnej może być wyłącznie rolnik indywidualny.
Ustawa przewiduje od tej zasady wyjątki dla:
• osób bliskich i dziedziczących
• oraz osób, które pod rygorystycznymi wymogami zamierzają utworzyć
gospodarstwo rodzinne
• kościołów i związków wyznaniowych !
Ziemi nie będzie mogła już kupić spółka osób fizycznych, ani osoby prawne,
które zgodnie z unijną definicją też są rolnikami.

9. NAJWAŻNIEJSZE
ROZSTRZYGNIĘCIA USTAWY
CZĘŚĆ 3 (Nabycie/zbycie)
Rolnik może swobodnie sprzedaż ziemię wyłącznie osobie
bliskiej lub przekazać na drodze dziedziczenia.
300 ha to granica powiększania gospodarstwa rolnego na drodze
nabywania nieruchomości, w tym z ANR.
Konsekwencje: np. nie będzie możliwe zasiedzenie ziemi, jeżeli
już się posiada 300 ha.

10. NAJWAŻNIEJSZE
ROZSTRZYGNIĘCIA USTAWY
CZĘŚĆ 3 (Nabycie/zbycie)
Prawo pierwokupu przysługuje:
Dzierżawcy, który umownie dzierżawił min. 3 lata
Agencji Nieruchomości Rolnych, z wyłączeniem:
• gminy
• Skarbu Państwa
• osoby bliskiej i osób, które mają zgodę na nabycie uzyskaną od Agencji
• kościołów i związków wyznaniowych

11. NAJWAŻNIEJSZE
ROZSTRZYGNIĘCIA USTAWY
CZĘŚĆ 3 (Nabycie/zbycie)
Nabycie nieruchomości rolnej przez inne podmioty niż:
• rolnik indywidualny
• osoba bliska zbywcy
• gmina lub Skarb Państwa
• kościoły lub związki wyznaniowe
od zbywającego i nabywcy wymaga zgody Prezesa Agencji Nieruchomości
Rolnych (decyzja administracyjna).

12. WARUNKI ZBYCIA (1)
WE WNIOSKU DO PREZESA AGENCJI TRZEBA WYKAZAĆ, ŻE:
• nie było możliwości nabycia nieruchomości rolnej przez: rolnika
indywidualnego, osobę bliską zbywcy, gminę lub Skarb Państwa;
• nabywca daje rękojmię należytego prowadzenia działalności rolniczej;
• w wyniku nabycia nie dojdzie do nadmiernej koncentracji gruntów
rolnych.
Agencja skontroluje czy tak rzeczywiście jest.

13. WARUNKI ZBYCIA (2)
GDY AGENCJA NIE WYRAZI ZGODY
- sprzedaż może nastąpić wyłącznie na rzecz
Agencji (na jej warunkach)

14. WARUNKI ZBYCIA (3)
GDY AGENCJA NIE WYRAZI ZGODY
Agencja, na pisemne żądanie sprzedającego, jest
obowiązana do złożenia oświadczenia o nabyciu
nieruchomości rolnej za jej wartość rynkową.
Wartość tą ustali Agencja.

15. WARUNKI NABYCIA (1)
• posiada kwalifikacje rolnicze;
• daje rękojmię należytego prowadzenia działalności rolniczej;
• zobowiąże się do zamieszkiwania przez 5 lat (od daty nabycia
nieruchomości) na terenie gminy, na której ma jedną z nieruchomości
tworzonego gospodarstwa.
Nieruchomość rolną, za zgodą Prezesa Agencji, może nabyć wyłącznie
osoba fizyczna zamierzająca utworzyć gospodarstwo rodzinne!
Osoba tawe wniosku do Prezesa Agencji ma wykazać, że:

16. WARUNKI NABYCIA (2)
ZOBOWIĄZANIA NABYWCY
• Prowadzić gospodarstwo rolne, w skład którego weszła nabyta
nieruchomość rolna, przez okres co najmniej 10 lat od dnia nabycia.
• Nabyta nieruchomość przez 10 lat nie może być zbyta ani oddana w
posiadanie innym podmiotom.
Wypełnianie warunków podlega kontroli Agencji „w zagrodzie rolnika”!
Od zachowania tych warunków może uwolnić jedynie Sąd, po wykazaniu
konieczności wynikających z przyczyn losowych, niezależnych od nabywcy.

17. WNIOSKI (1)
USTAWA
• nieproporcjonalnie wzmacnia państwo i własność państwową
w gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi.
Państwo dąży do monopolu w zakresie własności nieruchomości
rolnych.
Uznaniowość ANR jest korupcjogenna i tworzy pole korupcji politycznej
(minister rolnictwa będzie decydować komu ANR może sprzedać państwowe grunty
rolne w okresie 5 lat obowiązywania zakazu ich sprzedaży).

18. WNIOSKI (2)
USTAWA
• Uniemożliwia swobodne dysponowanie własnością i usztywnia obrót ziemią;
• Stanowi ograniczenie swobody działalności gospodarczej i zasad gospodarki
rynkowej;
• Nowych rolników „przywiązuje” do ziemi;
• Uniemożliwia rolnikom pozyskanie środków ze sprzedaży gruntów rolniczo
nieefektywnych;
• Uniemożliwia nabycie gruntów rolnych przez większość Polaków;
• Dotyka osób, które chcą ułożyć sobie życie poza aglomeracją miejską.

19. USTAWA NARUSZA podstawowe prawa obywateli
określone w KONSTYTUCJI RP
Zablokowany przez PiS
TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY nie może zbadać tej ustawy!
WNIOSKI (3)

20. SKUTKI GOSPODARCZE
Spodziewany spadek wartości ziemi
- obniżenie wartości zabezpieczeń przyjętych przez banki na
poczet udzielonych kredytów
- obniżenie zdolności kredytowej
W tej kwestii PiS, forsując ustawę, nie zasięgnął żadnych opinii !

21. SKUTKI POLITYCZNE
Ustawa narusza Traktat akcesyjny
co naraża Polskę na kolejny konflikt z Komisją Europejską.

22. DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ