Mgr. Michal Tichý (KÚ Zlínského kraje): Novela zákona o silničním provozu – současný stav v oblasti jiných návykových látek

1. „Novela zákona o silničním
provozu – současný stav v oblasti
jiných návykových látek“
Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR
2.10.2012
Mgr. Michal Tichý

2. Hodnotový základ
Zájem společnosti na bezpečném silničním
provozu stojí výše, než právo jednotlivce
usednout za volant co nejdříve po užití návykové
látky.

3. Současný stav trestání řidičů pod
vlivem návykových látek
1) Trestní řízení
2) Přestupkové řízení
3) Obecné problémy přestupkového řízení a
správního trestání

4. Trestní řízení
• 274 odst. 1 - Kdo vykonává ve stavu vylučujícím
způsobilost, který si přivodil vlivem návykové látky,
zaměstnání nebo jinou činnost, při kterých by mohl ohrozit
život nebo zdraví lidí nebo způsobit značnou škodu na
majetku, bude potrestán odnětím svobody až na jeden rok,
peněžitým trestem nebo zákazem činnosti.
• 130 - Návykovou látkou se rozumí alkohol, omamné látky,
psychotropní látky a ostatní látky způsobilé nepříznivě ovlivnit
psychiku člověka nebo jeho ovládací nebo rozpoznávací
schopnosti nebo sociální chování.
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
• § 2 písm. a) zákona č. 167/1998 Sb. - návykovými látkami
omamné látky a psychotropní látky uvedené v přílohách č. 1
až 7 tohoto zákona,

5. Trestní řízení
• Usnesení NS ze dne 12.5.2010 sp.zn. 8 Tdo 449/2010- Jestliže
pachatel řídil motorové vozidlo pod vlivem jiné návykové látky než
alkoholu, musí být zjištěno nejen, o jakou návykovou
látku a jaké její množství se jedná, ale též míra
ovlivnění řidiče touto látkou. Pouhé zjištění, že řidič
motorového vozidla byl v době řízení pod vlivem jiné návykové látky
než alkoholu, samo o sobě nepostačuje pro závěr, že v důsledku
toho byl ve stavu vylučujícím způsobilost k výkonu této činnosti ve
smyslu 201 odst. 1 trestního zákona (aplikovat lze i na obsahově
totožný trestný čin podle 274 odst. 1 nového trestního zákoníku) o
trestném činu ohrožení pod vlivem návykové látky. Nelze-li stanovit
druh, množství a míru ovlivnění takovou návykovou látkou v době
řízení motorového vozidla jinak (k tomu např. usnesení NS sp.zn. 5
Tdo 874/2007 ze dne 22.8.2007.), zpravidla se nebude možno
obejít bez odborného vyjádření či přibrání znalce
toxikologa, přičemž jejich zpracovatelé podle výsledků odběru
krve, popř. moči, stanoví druh a množství návykové látky v době
řízení motorového vozidla. Na základě poznatků o množství a druhu
návykové látky, eventuálně její koncentraci, době, po kterou ji měl
pachatel v těle, zjištěných reakcích a jednání pachatele znalec z
oboru zdravotnictví, odvětví psychiatrie, určí, zda a jak byl pachatel
ovlivněn návykovou látkou v době řízení.

6. Trestní řízení
Dokazování stavu vylučujícího způsobilost –
- ovlivnění návykovou látkou je tak výrazné, že bývá
doprovázeno vnějšími projevy chování řidiče
1) Orientační vyšetření
2) Toxikologický posudek
3) Psychiatrický posudek
4) Jiné důkazy – např. svědectví popisující chování
řidiče
Znalec může vymezit, jakému množství alkoholu
konkrétní návyková látka ve zjištěné koncentraci a
svým charakterem odpovídá co do ovlivnění
psychomotorických reakcí řidiče.

7. Přestupkové řízení
§ 5 odst. 2 písm. b)
• řidič nesmí řídit vozidlo nebo jet na zvířeti bezprostředně po požití
alkoholického nápoje nebo užití návykové látky nebo v takové době po
požití alkoholického nápoje nebo užití návykové látky, kdy by mohl být
ještě pod jejich vlivem.
Přestupek § 125c odst. 1 písm. b)
• v rozporu s § 5 odst. 2 písm. b) řídí vozidlo nebo jede na zvířeti bezprostředně po
požití alkoholického nápoje nebo po užití jiné návykové látky nebo v takové době
po požití alkoholického nápoje nebo užití jiné návykové látky, po kterou je ještě
pod jejich vlivem,
• ! Není specifikováno, kdy je řidič ovlivněn a kdy může důvodně očekávat, že ovlivněn bude !
• Význam ustanovení je sice jasný, ale není zřejmé, jak jej má řidič naplnit – problém
subjektivní stránky přestupku

8. Přestupkové řízení
Přestupek § 125c odst. 1 písm. b)
• Není specifikováno, kdy je řidič ovlivněn jinou návykovou
látkou a kdy může důvodně očekávat, že ovlivněn bude !
• Význam ustanovení je sice jasný, ale není zřejmé, jak jej
má řidič naplnit – problém subjektivní stránky přestupku
– viz rozsudek NSS 7 As 105/2010 - pokud by pachatel
přestupku mohl rozumně domnívat,že v době, kdy řídil vozidlo, již
nemohl být alkohol v jeho krvi v míře přesahující fyziologickou
hladinu přítomen, zavinění by u něho nebylo dáno
• Nekryje se s ust. § 5 odst. 2 písm. b)

9. Přestupkové řízení
Dokazování prostého ovlivnění návykovou látkou probíhá ve
stejném režimu jako dokazování stavu vylučujícího způsobilost.
Obtížná použitelnost svědeckých výpovědí.
1) orientační zkouška detekční sadou Drugwipe+
nespecifické a pro účely sankčního řízení nepřesné
2) Imunochemický screening moči v toxikologické laboratoři
nespecifická metoda
3) Chromatografie a hmotností spektrometrie vzorku krve
specifická metoda a interpretace formou znaleckého posudku –
vyšetření zjišťuje přítomnost psychoaktivních metabolitů
zakázaných látek – není ale zjištěno, jaký vliv mají na chování
vyšetřované osoby
4) Psychiatrický posudek

10. Procesní problémy – náklady
dokazování
• Složitost dokazování :
1) orientační zkouška detekční sadou Drugwipe+ cca 500,- Kč
2) Imunochemický screening moči v toxikologické laboratoři
500,- Kč za každou látku
3) Chromatografie a hmotností spektrometrie vzorku krve spolu se
znaleckým posudkem z oboru toxikologie – až 10.000,- Kč
4) Psychiatrický posudek – cca 3.500,- Kč
Pachateli přestupku lze uložit náhradu nákladů v případě jednoho
posudku z oboru psychiatrie a jednoho posudku toxikologického v
celkové výši max. 5.000,- Kč.

11. Obecné problémy správního trestání
• Absence kodexu správního trestání
• Absence procesních pravidel v přestupkovém
zákoně
• Hmotně právní lhůta k projednání přestupku
• Neustále se zvyšující složitost přestupkového
řízení
• sofistikované obstrukce
• účelové omluvy
• osobní riziko zaměstnanců za rušená pravomocná
rozhodnutí
• obsáhlost rozhodnutí o přestupku

12. Děkuji za pozornost