Konferencija "Žene u socijalnom poduzetništvu: oblikovanje budućnosti ekonomije Zapadnog Balkana kroz održive socijalne inovacije", 26. i 27. april, Nahlina poslovna zajednica, Centar za edukaciju i istraživanje "Nahla", Sarajevo

1. Razvoj i obilježja socijalnog
poduzetništva u Hrvatskoj
DavorkaVidović
Konferencija “Žene u socijalnom poduzetništvu: Oblikovanje budućnosti Zapadnog Balkana
kroz održive socijalne inovacije"
Sarajevo, 26.-27.04.2014.

2. Pogled unazad
- duga tradicija sektora socijalne
ekonomije – zadruge, udruge,
zaklade, društva uzajamne
pomoći
- početkom 20. st. → 1.500
zadruga, 250.000 zadrugara
- ukazuje na postojanje
kontinuiteta u praksama SE
- planski sustav ekonomije i državni
paternalizam stvorili su restriktivno
okružje za SE sektor
- mnoge udruge i zaklade su se
ugasile
- zadruge su integrirane u ekonomski
sustav, ali imovina je
nacionalizirana
- organizacije građana upravljane
“odozgo”
- ali, Hrvatska (ex Yugoslavia) –
liberalniji sustav --> pluralnost
aktera, radničko samoupravljanje,
neformalne mreže..
pred-socijalistički period socijalistički period rana tranzicija
- autoritarni režim - produljio
osjećaj ovisnosti o državi
- kapitalizam odozgo - usporava
razvoj zrele poduzetničke klase
- klijentalizam - nepovjerenje u
poduzetništvo
- represivni odnos prema
civilnom društvu
- marginalizacija zadruga
- neučinkovitost socijalnih
sustava – porast neformalnih
ekonomskih praksi

3. Mapiranje aktera, procesa, diskursa
Novi procesi
2013. - EU – ESF
2014. - Strategija razvoja socijalnog
poduzetništva
2014. - Zakon o financiranju i
računovodstvu neprofitnih
organizacija
2014. - Strategija borbe protiv
siromaštva i socijalne isključenosti

4. Glavni pokretači socijalnog poduzetništva
- poremećena socio-ekonomska sigurnost / jaz
između potreba i socijalnih programa
- visoke stope nezaposlenosti (posebno među
nekim skupinama: mladi, dugotrajno
nezaposleni, osobe s invaliditetom, manjine,
žene...)
- visoke stope siromaštva
2012.
Stopa zaposlenosti
mladih (15-29)
30,6%
Stopa nezaposlenosti
mladih (15-24)
43%
Stopa zaposlenosti radno
aktivnog stanovništva
50,7%
Stopa nezaposlenosti 16,3%
Stopa rizika od
siromaštva
32,3%
… uz to
- proces priključenja EU – promocija SE i
SP
- odlazak stranih donatora
- financijska kriza od 2008.

5. Koja je veličina sektora?
2013.
Broj zadruga 1.331
Broj zadrugara 19.309
Broj zaposlenih 2.682
Ukupni prihod (2012.) 1.9 mlrd Kn
2012.
Broj udruga 49.004
Broj zaposlenih 9.757
Prihodi od ekonomskih
aktivnosti
912, 5 mil Kn
21.8 22%
71.2 71%
6.9 7%
samo-financirajuće
aktivnosti
domaći izvori
strani donatori

6. ●
Nema specifičnog pravnog oblika
●
Udruge, zaklade, ustanove, zadruge (2011.)
●
Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom
(>40% - integrativna radionica; >51% - zaštitna radionica) – olakšice i
povlastice
●
Osnivanje trgovačkog društva
●
Ne postoji posebni tretman socijalnog poduzetništva s obirom na pristup
financijskim resursima, javnu nabavu te porezne ili druge olakšice
●
Nacionalna zaklada za civilno društvo, Ured za udruge, Ministarstvo rada i
mirovinskog sustava, Ministarstvo mladih i socijalnih politika, Ministarstvo
poduzetništva, Hrvatski zavod za zapošljavanje...
●
Nedostatak koordinacije, suradnje i jasne nadležnosti
Pravni i institucionalni okvir

7. Financijski okvir
●
Ne postoji obuhvatan sustav potpora sektoru socijalnog poduzetništva
• Neprofitni sektor (1,5 milijardi kuna godišnje (1/3 nacionalna + 2/3 lokalna
sredstva)
•
Ne postoje podaci koliko se alocira socijalno-poduzetničkim projektima
• Zadruge (MPO, MP, MB, MT...)
•
Posebno socijalne zadruge, fokusirane na radnu integraciju
marginaliziranih skupina (Poduzetnički impuls)
●
Financijske sheme se sporadično javljaju → za samofinanciranje, za socijalne usluge,
za zadružno djelovanje, za zapošljavanje marginaliziranih skupina i sl.
●
Više rezultat politizacije nego stvaranja koherentnih, stabilnih sustava
●
Od 2013. → Poduzetnički impuls bez SP
●
EU - od 2009. IPA IV komponenta Razvoj ljudskih potencijala --> zapošljavanje
i socijalno uključivanje
od 2013. - ESF
od 2015. - Etička banka ?
od 2015. - Jamstveni fond ?

8. Neka obilježja
• Nedovoljna prepoznatost i vidljivost sektora
• Nedovoljno jasan koncept (različita shvaćanja SP - od djelatnosti civilnog društva,
do izjednačavanja sa zapošljavanjem ranjivih skupina)
• Kolektivnog karaktera
• Često djelovanje kroz više pravno-organizacijskih oblika
• Nedostatak kapaciteta i vještina za poduzetničke aktivnosti
• Vezanost uz potpore - problem samoodrživosti
• Sve više sektora - socijalna skrb/ socijalne usluge, turizam, recikliranje/ ekološka
proizvodnja, energija, financije, manufakturna proizvodnja (ručni rad, suveniri,
čokolade..), poljoprivreda

9. Ograničavajući faktori
• Kolektivna iskustva iz prošlosti - animozitet prema raznim aspektima SP
• poduzetništvo: korumpiranost, tajkunstvo
• zadruge: recidiv socijalizma
• civilno društvo: nelegitimnost
--> uporen razvoj "socijalno-poduzetničkog duha"
• Politizacija socijalne sfere/ perpetuiranje klijentalizma i oportunizma/
nedostatak političke volje --> usporeno restrukturiranje sektora i oblikovanje
SE
• Nedovršen i nedovoljno poticajan pravni i institucionalni okvir
(prepoznatljivost, reguliranje, podrška)
• Nedostatak obrazovnih programa i medijskih sadržaja (vidljivost)
• Nedostatak financijskih mehanizama (privatni sektor)
• Niski kapaciteti SE sektora
• Niska razina društvenog kapitala

10. Potencijali socijalnog poduzetništva
• Doprinosi zapošljavanju, radnoj integraciji marginaliziranih skupina
• Doprinosi socijalnom uključivanju
• Popunjava jaz neučinkovitih socijalnih programa
• Uravnotežuje raspodjelu resursa u lokalnim zajednicama
• Pomaže smanjenju neformalne ekonomije
• Potiče demokratsko, participativno upravljanje
• Ima ulogu revitalizatora povjerenja, solidarnosti i jačanja društvenog
kapitala

11. Hvala na pažnji!
dvidovic@fpzg.hr