Drentse pilot jeugd

1. Inkoop gespecialiseerde
jeugdhulp in 2015 en 2016
Hoofdlijnen van de aanpak van deze regionale opdracht
1

2. Grondslag
 In de (concept) Jeugdwet is vastgelegd dat gemeenten onderling dienen
samen te werken rondom de inkoop van aangewezen vormen van jeugdhulp.
 De wet noemt de volgende functies
 Landelijke functies
 Jeugdzorg plus
 Jeugdbescherming
 Jeugdreclassering
 Advies- en Meldpunt Kindermishandeling
 Andere in onderling overleg door gemeenten te bepalen jeugdhulpfuncties
 In het Regionale transitiearrangement (RTA) voor de regio Drenthe hebben
gemeenten vastgelegd, dat zij voor de gespecialiseerde jeugdhulp
samenwerken voor de duur van de werking van dat RTA: voor 2014, 2015 en
2016.
2

3. Regionale taak
 Het inkopen van de in de wet genoemde jeugdhulpfuncties is een
permanente regionale taak
 Het inkopen van de volledige gespecialiseerde jeugdhulp, is in ieder geval
voor 2015 en 2016, een taak die gemeenten in regionaal verband invullen
en voor die twee jaar los zien van de inkoop binnen de andere
decentralisaties
3

4. Opdracht
 Zorg voor gezamenlijke inkoop van gespecialiseerde jeugdhulp, met het de
gemeenten (via de doeluitkering sociaal domein onderdeel jeugdhulp) ter
beschikking staande budget jeugdhulp
4

5. Sub opdrachten
 Zorg tijdig voor het borgen van de continuïteit van zorg
 Werk de samenwerking met de zorgverzekeraar uit voor het geval deze in
2015 en 2016 namens gemeenten zorg draagt voor de inkoop van
jeugdhulpfuncties binnen de J-GGZ
 Werk de wijze van intergemeentelijke samenwerking in (boven)regionaal
verband, op het terrein van inkoop van gespecialiseerde jeugdhulp uit
5

6. Werkstructuur bij opdracht inkoop
Verantwoordelijk wethouder: Ton Bargeman (gemeente Hoogeveen)
Verantwoordelijk trekker: Han Tuller (kwartiermaker transitie jeugdzorg)
Expertgroep
inkoop
Overleg zorgaanbieders in expertgroep
uitwerking RTA
Werkgroep financials
instellingen jeugdhulp
6

7. Expertgroep inkoop
 Mevrouw I. Pul accounthouder jeugdzorgplus en Yorneo;
provincie Drenthe
 Mevrouw L. Hagevoort beleidsmedewerker jeugd; gemeente
Hoogeveen
 Mevrouw L. Trinks beleidsmedewerker jeugdzorg; gemeente
Midden Drenthe
 Mevrouw I. van der Kaap extern expert inkoop; gemeenten Coevorden en
Borger-Odoorn
 Mevrouw M. Kielema beleidsmedewerker jeugdzorg gemeente Coevorden
 De heer J. Hollander inkoop-coördinator; gemeente Hoogeveen
 De heer H. Schoonbeek inkoop-coördinator; gemeente Noordenveld
 De heer A. Jansen tactisch inkoper; gemeente Emmen
 De heer H. Wind beleidsmedewerker Wmo; gemeente de Wolden
 De heer J. Kwadijk landelijk accountmanager jeugd Achmea zorgverzekeraar
 Verantwoordelijk trekker dossier
7

8. Expertgroep voorbereiding
transformatieplan
 Mevrouw H. Vochteloo (Promens Care)
 Mevrouw I. Kuipers (Ambiq)
 Mevrouw R. Waanders (Wilster jeugdinrichting het Poortje)
 Mevrouw K. Eeken (GGD Drenthe)
 Mevrouw M. Ganzinga (vrijgevestigden)
 Mevrouw E. Loykens (Molendrift)
 Mevrouw S, Reinsma (Verslavingszorg Noord Nederland)
 De heer C. Wierda (BJZ Drenthe)
 De heer P. Stam (Yorneo)
 De heer P. Overgoor en mevrouw A. Storm (Accare)
 De heer M. Arends (GGZ- Drenthe, Indigo, JGZ Icare)
 De heer B. de Bruin (Stichting Psius)
 Leden ambtelijk kernteam
 Verantwoordelijke wethouder en verantwoordelijk trekker dossier
8

9. Werkgroep financials zorgaanbieders
 Mevrouw A. Smit Yorneo
 Mevrouw M. Hovenkamp vanuit werkgroep gemeentelijke financials
 De heer M. Hesselink Ambiq
 De heer E. van der Mey GGZ Drenthe
 De heer J-H Porte Accare
 De heer M. Takens de Trans
 De heer A. Scholte BJZ Drenthe en Groningen
 De heer T. Ijntema KLIk, vereniging van vrijgevestigen
 De heer W. Eggenkamp Promens Care
 De heer B. Barkhof Lentis
 De heer A. Kroon het Poortje
 De heer H. Tuller verantwoordelijk trekker dossier
9

10. Communicatie
 De leden van de expertgroep inkoop nemen voor hun rekening dat zij de
voor hun opdracht relevante terugkoppeling en betrokkenheid binnen de
sub regio invullen; het gaat dan zowel om het geven van informatie aan
als om het halen van informatie bij de relevante betrokkenen.
10

11. Projectresultaat (product)
 De expertgroep levert een eindnotitie over gezamenlijke inkoop door
gemeenten van gespecialiseerde jeugdhulp op.
 De eindnotitie gezamenlijke inkoop gespecialiseerde jeugdhulp bevat concrete
voorstellen aan de werkgroep transformatie ten behoeve van het Algemeen
Bestuurlijk overleg jeugdhulp i.c. aan gemeenten, over besluiten ten aanzien
van:
 De vorm waarin de intergemeentelijke samenwerking rondom inkoop van
gespecialiseerde jeugdhulp wordt gegoten en de afspraken die daaraan gekoppeld
zijn
 De invulling van de gezamenlijke sturing van het inkoopproces door gemeenten
 De invulling van de verantwoording door instellingen aan de gezamenlijke
gemeenten
 De wijze van bekostiging (en onderlinge verrekening) door en tussen gemeenten
 De wijze waarop (en in welk organisatorische setting) instellingen worden
gecontracteerd en monitoring van de gemaakte afspraken gaat plaatsvinden
11

12. Projectfasering (voorbereiding)
 De expertgroep wordt door de huidige financiers (provincie en zorgverzekeraars) geïnformeerd
over de bestaande inkoopprocessen
 De expertgroep stelt op basis van beschikbare informatie en handreikingen, een verkenning op
waarin alle relevante aspecten van gezamenlijke inkoop van gespecialiseerde jeugdhulp
worden opgenomen
 De expertgroep inventariseert via de sub regio’s welke voorwaarden en condities gemeenten
wensen vast te leggen ten aanzien van
 Intergemeentelijke samenwerking rondom inkoop van gespecialiseerde jeugdhulp
 De gewenste marktordening voor gespecialiseerde jeugdhulp
 De te hanteren eisen voor gespecialiseerde jeugdhulp
 De expertgroep inventariseert via de werkgroep financials zorgaanbieders welke voorwaarden
en condities gehanteerd zouden moeten worden bij contractbepalingen, bonus/malus regeling,
financiële prikkels, risicoverdeling en bekostigingsmodellen
 De expertgroep neemt kennis van de uitgangspunten ten aanzien van volume en inhoud van de
in te kopen gespecialiseerde jeugdhulp, zoals die door de expertgroep voorbereiding
transformatieplan worden vastgesteld
12

13. Projectfasering (toetsing)
 De expertgroep legt haar advies over bekostiging voor aan de werkgroep
financials gemeenten en de werkgroep financials zorgaanbieders
 De concept eindnotitie wordt ter consultatie voorgelegd aan de
gezamenlijke gemeenten (in een bijeenkomst van het strategisch overleg
jeugdhulp)
13

14. Projectfasering (eindadvies)
 Op basis van de input door het strategisch overleg jeugdhulp stelt de
expertgroep haar definitieve eindadvies op.
14

15. Tijdinvestering
 Deelnemers expertgroep 5 werksessies á 2 uur exclusief
voorbereidingstijd en processtappen
binnen de sub regio
 Trekker domein 4 uur per week
15

16. Projectplanning16
Wat Wanneer
Oriëntatie bestaande inkoopproces November en december 2013
Januari 2014
2e consultatie sub regio’s Februari 2014
Werksessies uitwerken deelvragen
projectopdracht
10 en 24 februari, 10 en 25 maart 2014
Consultatie strategisch overleg
jeugdhulp
1e week april 2014
Afronden eindadvies 17 april 2014

17. Proces (standaard doorlooptijd zeven weken)
Vergadering van Wanneer Onderwerp
Werkgroep transformatie 22 april 2014 Concept eindadvies
Regiobureaus Eind april
2e lezing werkgroep
transformatie (proces)
5 mei 2014 Eindadvies
Algemeen Bestuurlijk
Overleg jeugdhulp
21 mei 2014
Naar afzonderlijke
gemeentebesturen
In juni 2014
17

18. Overdracht
 Het projectresultaat wordt overgedragen aan de gemeenten
 Afhankelijk van het eindadvies is het voorstelbaar dat de gemeenten
nadere besluiten nemen over de manier waarop zij gezamenlijk de rol en
taak als accounthouder richting instellingen voor gespecialiseerde
jeugdhulp wensen in te vullen (zowel bestuurlijk als ambtelijk)
 De expertgroep inkoop dient nadrukkelijk aandacht te besteden aan de
vraag of zij gedurende de komende drie jaar, het kennis platform voor
gemeenten zijn als het gaat om de gezamenlijke inkooptaak voor
gespecialiseerde jeugdhulp
18