Исполнительный комитет Николаевского городского совета объявил тендер на разработку плана устойчивой городской мобильности Николаева, иными словами, транспортной стратегии города.

1. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ
на закупівлю послуги «Розробка Плану сталої міської мобільності м. Миколаєва»
згідно ДК 021:2015-71330000-0 (Інженерні послуги різні)
Додаток 1
1
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ
на закупівлю послуги
«Розробка Плану сталої міської мобільності міста Миколаєва»
№
з/п
Перелік основних
даних і вимог
Основні дані вимог
1 Територія,
відносно якої
створюється та на
яку поширюються
принципи Плану
сталої міської
мобільності
Місто Миколаїв Миколаївської області
2 Вид документації План сталої міської мобільності міста Миколаєва (далі –
ПСММ)
3 Мова документу Подання та розробка документу українською мовою
4 Мова документу Подання та розробка документу англійською мовою
5 Доцільність
розробки та
впровадження
ПСММ
(економічна,
екологічна,
комфорт
мешканців та
покращення якості
життя, безпека,
ефективність
державного
управління,
короткострокове
та довгострокове
планування)
5.1 Доцільність розробки та впровадження ПСММ
обумовлена наступними чинниками:
5.1.1 Відсутністю чіткої транспортної політики міста.
5.1.2 Відсутністю стратегічного плану з розвитку сталої
міської мобільності, який на основі даних і досліджень
обґрунтовує пріоритетність, послідовність і доцільність
фінансування проектів і описує сценарії розвитку транспортної
системи міста та стратегічні цілі.
5.1.3 Низькою якістю та безпекою транспортних послуг, що
надаються у місті, відсутністю інтеграції різних видів
громадського транспорту та інформування пасажирів.
5.1.4 Забрудненням навколишнього середовища
транспортними засобами.
5.1.5 Низькою доступністю для маломобільних груп
населення (люди похилого віку, інваліди, батьки з дітьми,
травмовані, люди з вантажем) через непристосованість
транспортної системи міста.
5.1.6 Низькою ефективність і непрозорість існуючих
економічних моделей функціонування підприємств-
перевізників.
5.1.7 Надмірною залежністю міста від приватних
перевізників.
5.1.8 Відсутністю сучасних технологій у сфері управління
міською транспортною системою.

2. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ
на закупівлю послуги «Розробка Плану сталої міської мобільності м. Миколаєва»
згідно ДК 021:2015-71330000-0 (Інженерні послуги різні)
Додаток 1
2
5.1.9 Відсутністю транспортної моделі міста, необхідної для
прогнозування наслідків рішень, що впливають на транспортну
систему міста.
5.1.10 Наявністю застарілої мережі маршрутів громадського
транспорту, дублювання маршрутів, зосередженість на
основних коридорах.
5.1.11 Травмуванням та смертельними випадками на вулицях
міста, спричиненими перевищенням швидкості
моторизованими транспортними засобами і відсутністю засобів
уповільнення руху.
5.1.12 Низькою рухливістю населення через відсутність
безпечних альтернатив моторизованим видам транспорту.
5.1.13 Неврахуванням пішохідного руху і велосипедного
транспорту елементами транспортної системи міста та
відсутністю політки їх розвитку.
6 Мета Розробка Плану сталої міської мобільності
міста Миколаєва:
6.1 Розвиток громадського транспорту та якісної
транспортної пропозиції:
6.1.1 Розвиток інтегрованої системи громадського
транспорту.
6.1.2 Впровадження та застосування системи електронної
оплати.
6.1.3 Впровадження нових ефективних видів транспорту.
6.1.4 Оновлення рухомого складу громадського транспорту.
6.1.5 Пріоритизація руху громадського транспорту.
6.2 Підвищення безпеки дорожнього руху:
6.2.1 Впровадження сучасних схем організації дорожнього
руху задля заспокоєння трафіку, каналізації руху, зниження
ризиків виникнення ДТП.
6.2.2 Збільшення кількості регульованих та інженерно-
обладнаних наземних пішохідних переходів.
6.2.3 Модернізація та розширення мереж зовнішнього
освітлення вулиць, доріг, магістралей, пішохідних переходів,
тротуарів.
6.3 Зменшення негативного впливу автомобільного
транспорту на навколишнє середовище:
6.3.1 Збільшення частки електротранспорту в структурі
пасажирських перевезень, в т.ч. шляхом впровадження
рухомого складу, незалежного від лінійної електромережі.
6.3.2 Збільшення частки щоденних кореспонденцій на
велосипедному транспорті та пішки.
6.3.3 Популяризація приватного електротранспорту,
велосипедного транспорту, пішої ходьби та розвиток

3. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ
на закупівлю послуги «Розробка Плану сталої міської мобільності м. Миколаєва»
згідно ДК 021:2015-71330000-0 (Інженерні послуги різні)
Додаток 1
3
необхідної для цього інфраструктури.
6.3.4 Впровадження дієвого механізму контролю за
дотриманням норм шумового забруднення.
6.3.5 Впровадження дієвого механізму моніторингу рівня
забруднення повітря автомобільним транспортом.
6.4 Інформатизація транспортної системи:
6.4.1 Створення єдиного диспетчерського центру міського
громадського транспорту.
6.5 Впровадження та популяризація велосипедного руху:
6.5.1 Створення безбар’єрної, безпечної та зв'язаної
веломережі для щоденних трудових поїздок та активного
відпочинку.
6.5.2 Розвиток велопаркувального простору шляхом
будівництва перехоплюючих велопарковок біля зупинок
громадського транспорту та у складі транспортно-
пересадкових вузлів, велопарковок тимчасового зберігання
перед вхідними групами торгових центрів, підприємств,
установ та навчальних закладів, місць постійного зберігання
велосипедів у складі житлових комплексів.
6.5.3 Підвищення інтенсивності експлуатації велосипедів
шляхом впровадження сервісу короткострокової оренди
велосипедів (Bikesharing).
6.5.4 Врахування велосипедної інфраструктури при
плануванні, будівництві та реконструкції об`єктів транспортної
інфраструктури та благоустрою територій.
6.6 Підвищення пріоритетності пішохідного руху:
Впровадження інженерно-облаштованих наземних пішохідних
переходів.
7 Очікувані
результати роботи
Виконавця
7.1 Детальний план роботи над ПСММ (Inception Report).
7.2 Аналіз зацікавлених сторін (Stakeholder analysis).
7.3 Проведення круглих столів (не менше трьох) із
залученням зацікавлених сторін та робочих груп.
7.4 Допомога в організації функціонування цифрової
транспортної моделі в місті Миколаєві.
7.5 Оптимізація маршрутів, рекомендації щодо визначення
типів рухомого складу та розкладу руху громадського
транспорту міста.
7.6 Комплексний аналіз безпеки дорожнього руху міста.
7.7 План з підвищення безпеки дорожнього руху та
пропускної здатності вулично-дорожньої мережі за допомогою
впровадження сучасних схем організації дорожнього руху.
7.8 Формування можливих стратегій для розвитку ПСММ.
7.9 Фінальна редакція ПСММ міста Миколаєва.
7.10 Стисла версія ПСММ міста Миколаєва (SUMP Summary).

4. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ
на закупівлю послуги «Розробка Плану сталої міської мобільності м. Миколаєва»
згідно ДК 021:2015-71330000-0 (Інженерні послуги різні)
Додаток 1
4
7.11 Звіти по завершенню кожного заходу з розробки ПСММ.
8 Етапи розробки
Плану сталої
міської
мобільності міста
Миколаєва
Підготовчий етап
8.1 Завдання підготовчого етапу:
8.1.1 Провести первинний огляд наявних даних та документів.
8.1.2 Сформувати список даних, які додатково потрібно
отримати від Замовника.
8.1.3 Розробити детальний календарний план та методику
виконання послуги.
Результат підготовчого етапу: проміжний звіт з детальним
календарним планом та описом методики виконання
послуги.
I етап: Комплексний аналіз сучасного стану мобільності
міста
8.2 Завдання I етапу:
8.2.1 Вивчити попередні дослідження, стратегії, плани,
пропозиції, які стосуються транспорту.
8.2.2 Провести збір та аналіз соціально-економічних даних.
8.2.3 Здійснити аналіз демографічних та соціально-економічних
даних (зокрема, кількість домогосподарств, рівень наявності
автомобілів/мотоциклів/ мопедів/велосипедів, ВВП, обсяг
перевезених і проданих вантажів) .
8.2.4 Провести натурні дослідження організації дорожнього
руху та інтенсивності руху транспорту на найбільш важливих
перегонах та перехрестях міста.
8.2.5 Виконати збір даних щодо громадського транспорту та
провести обстеження пасажиропотоків на маршрутах
громадського транспорту.
8.2.6 Оцінити стан громадського транспорту (автобуси,
тролейбуси, трамваї, маршрутні таксі, таксі, водний
пасажирський транспорт) з точки зору якості послуг,
інфраструктури, депо, рухомого складу (кількість, тип, вік,
стан), операційних витрат та тарифів.
8.2.7 Оцінити рівень конкуренції на ринку перевезень, балансу
між комунальними та приватними перевізниками.
8.2.8 Оцінити ефективність діючої системи управління
громадським транспортом та дорожнім рухом у м.Миколаєві.
8.2.9 Вивчити стан містобудівного планування та виконати
аналіз прогнозного розвитку.
8.2.10 Провести аналіз стану транспортної інфраструктури
міста.
8.2.11 Провести збір даних та виконати оцінку вулично-
дорожньої мережі.
8.2.12 Визначити кількість та якість основних транспортно-

5. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ
на закупівлю послуги «Розробка Плану сталої міської мобільності м. Миколаєва»
згідно ДК 021:2015-71330000-0 (Інженерні послуги різні)
Додаток 1
5
пересадкових вузлів міста.
8.2.13 Провести аналіз ситуації щодо безпеки дорожнього руху
в місті.
8.2.14 Визначити інтенсивність руху транспорту на найбільш
важливих перегонах те перехрестях міста.
8.2.15 Розробити анкети для опитування мобільності населення.
8.2.16 Провести опитування мобільності населення з вибіркою
не менше 1% чисельності мешканців міста.
8.2.17 Провести зустріч (зустрічі) із зацікавленими сторонами
(Stakeholder).
8.2.18 Здійснити аналіз доступності транспортної системи.
8.2.19 Розробити і передати Замовнику у власність двомовний
(українська та англійська мови) веб-сайт для інформування
зацікавлених сторін про хід реалізації проекту створення
ПСММ та ознайомлення з його результатами.
Результат I етапу: проміжний звіт з комплексним аналізом
поточного стану мобільності міста, що включатиме
інформацію та висновки по кожному з вищезазначених
пунктів.
II етап: Розробка мультимодальної транспортної моделі
міста Миколаєва
8.3 Завдання II етапу:
8.3.1 Отримати вихідні дані для транспортної моделі.
8.3.2 Виконати транспортне районування. Кількість
транспортних районів не менше ніж 200.
8.3.3 Провести обробку соціально-економічної статистики.
8.3.4 Обробити результати обстеження інтенсивності руху
транспорту і пасажиропотоків.
8.3.5 Створити транспортну модель міста Миколаєва, яка
базується на класичному підході з побудови 4-х крокової
транспортної моделі і використовує стандартне програмне
забезпечення для створення транспортних моделей міст (пакет
програм, серед іншого, повинен мати можливість побудови
мультимодальної моделі з врахуванням інтермодальних зв'язків;
повну інтеграцію з пакетами мікро-моделювання для
забезпечення можливості більш детального аналізу; ГІС
інтерфейс та будь-які інші функції, які необхідні для створення
та експлуатації транспортної моделі міста). Модель повинна
охоплювати такі режими руху як: пішохідний, велосипедний,
індивідуальний (легковий) та громадський транспорт.
8.3.6 Створити граф вулично-дорожньої мережі міста з
відповідними характеристиками (кількість смуг руху, швидкість
руху, пропускна спроможність, дозволені для руху види
транспорту, дозволені/заборонені маневри на перехрестях).

6. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ
на закупівлю послуги «Розробка Плану сталої міської мобільності м. Миколаєва»
згідно ДК 021:2015-71330000-0 (Інженерні послуги різні)
Додаток 1
6
8.3.7 Внести в модель транспортні райони і дані соціально-
економічної статистики по транспортним районам (кількість
транспортних районів не менше ніж 200).
8.3.8 Внести в модель результати обстежень інтенсивності
руху транспорту та пасажиропотоків.
8.3.9 Внести в модель зупинки, маршрути, розклади руху
громадського транспорту.
8.3.10 Створити модель попиту на основі результатів
опитування мобільності населення, а саме:
- розрахувати генерацію потоків по кожному транспортному
району;
- розрахувати розподіл потоків між транспортними районами
і видами транспорту;
- розрахувати перерозподіл по мережі за видами транспорту.
8.3.11 Провести валідацію, верифікацію та калібрування моделі
з встановленням та обґрунтуванням коефіцієнта кореляції та
індексу GEH.
8.3.12 Забезпечити надійне функціонування транспортної
моделі міста Миколаєва.
8.3.13 Здійснити навчання спеціалістів Замовника, які в
подальшому жможуть здійснювати роботу з транспортною
моделлю. Навчання спеціалістів Замовника має забезпечити:
- розуміння транспортного моделювання, його цілей та
результатів, ключових ризиків та викликів;
- формування навичок безпосередньої роботи з моделлю,
зокрема, відкриття моделі, введення сценаріїв, запуск
сценаріїв на розрахунок, отримання даних з розрахованих
сценаріїв, тощо;
- навчальний процес має спиратися на матеріали підготовлені,
та надані Виконавцем і мають включати в себе роздаткові та
інші матеріали для учасників навчання.
Результати II етапу:
- проміжний звіт;
- функціонуюча цифрова копія транспортної моделі міста
Миколаєва.
III етап: Розробка схеми вдосконалення мережі
громадського транспорту
8.4 Завдання III етапу:
8.4.1 Визначити перспективний тип рухомого складу.
8.4.2 Оптимізувати мережу громадського транспорту.
8.4.3 Проаналізувати можливість запровадження коридорів з
пріоритетом громадського транспорту.
8.4.4 Проаналізувати можливість запровадження системи

7. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ
на закупівлю послуги «Розробка Плану сталої міської мобільності м. Миколаєва»
згідно ДК 021:2015-71330000-0 (Інженерні послуги різні)
Додаток 1
7
масових швидкісних перевезень.
8.4.5 Оцінити наслідки від запровадження оптимізаційних
заходів. Визначити етапи впровадження нової мережі,
враховуючи плани міста із закупівлі нових одиниць рухомого
складу громадського транспорту.
8.4.6 Надати пропозиції щодо оптимізації розміщення зупинок
та пересадочних пунктів, реконструкції (облаштування) ділянок
вулично-шляхової мережі міста.
Результат III етапу:
- проміжний звіт;
- вдосконалена схема мережі та розкладу руху
громадського транспорту.
IV етап: Розробка плану з просування велосипедної
мобільності в місті
8.5 Завдання IV етапу:
8.5.1 Проаналізувати поточний стан велосипедної мобільності
в місті.
8.5.2 Розробити мережу велосипедних шляхів та визначити
послідовність їх реалізації.
8.5.3 Оцінити наслідки від збільшення частки велосипедного
руху, зокрема в частині зменшення шкідливих викидів.
8.5.4 Розробити рекомендації щодо впровадження заходів з
підвищення безпеки для велосипедистів.
8.5.5 Розробити план заходів, що сприятимуть збільшенню
частки поїздок велосипедом в місті.
Результат IV етапу: звіт з оцінкою стану та
рекомендаціями щодо розвитку велосипедної мобільності в
місті.
V етап: Розробка Плану сталої міської мобільності міста
Миколаєва
8.6 Завдання V етапу:
8.6.1 Виконавець має оцінити та інтегрувати результати
завдань I – IV етапів технічних вимог.
8.6.2 Провести 2-3 зустрічі із зацікавленими сторонами
(Stakeholder).
8.6.3 Оцінити перспективний розвиток міста, його вплив на
транспортну мережу, визначити критичні зони, які
потребуватимуть першочергової уваги.
8.6.4 Визначити стратегічні (довгострокові) напрямки
розвитку міської транспортної інфраструктури.
8.6.5 Визначити заходи та потенційні проекти для досягнення
стратегічних цілей в основних напрямках розвитку.

8. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ
на закупівлю послуги «Розробка Плану сталої міської мобільності м. Миколаєва»
згідно ДК 021:2015-71330000-0 (Інженерні послуги різні)
Додаток 1
8
8.6.6 Розробити набір соціально-економічних, екологічних та
транспортних показників, які визначатимуть наявність чи
відсутність поступу в галузі міської мобільності.
8.6.7 Розробити покроковий план запровадження заходів
сталого розвитку, включно з оцінкою вартості цих заходів.
8.6.8 Розробити механізми контролю за виконанням Плану
сталої міської мобільності та моніторингу поступу в галузі
міської мобільності.
8.6.9 Врахувати інтереси вразливих прошарків суспільства,
зокрема, дітей, жінок, осіб похилого віку, осіб з обмеженими
фізичними можливостями, тощо при реалізації усіх заходів, які
запропонує Виконавець.
8.6.10 За результатами мікромоделювання та комплексного
аналізу безпеки дорожнього руху в місті визначити не менш ніж
30 (тридцять) пріоритетних місць впровадження заходів безпеки
дорожнього руху в місті.
8.6.11 Розробити сучасні схеми організації дорожнього руху та
робочі проекти поточного ремонту з улаштуванням засобів
заспокоєння і каналізації руху для не менш ніж 10 (десяти)
найбільш небезпечних ділянок вулично-дорожньої мережі міста
та ділянок, схильних до утворення заторів.
8.6.12 Надати пропозиції щодо вдосконалення світлофорного
регулювання, облаштування нових світлофорних об’єктів.
8.6.13 Розробити заходи збалансованого використання
вуличного простору різними учасниками руху на прикладі
узгодженого із Замовником демонстраційного коридору
(проспекту, вулиці, площі) міста Миколаєва.
При розробці ПСММ Виконавець повинен керуватися
наступними принципами:
- сприяти доступності та забезпечувати право на мобільність
для всіх користувачів, зокрема, дітей, жінок, осіб похилого віку,
осіб з обмеженими фізичними можливостями;
- балансувати різні потреби в мобільності, зокрема потреби
громадян, ділових кіл та промисловості;
- збалансувати розвиток та взаємну інтеграцію всіх режимів
транспорту;
- відповідати вимогам сталості, балансуючи економічну
доцільність, соціальну справедливість та екологічну
безпечність;
- вдосконалювати операційну та фінансову ефективність
транспорту;
- забезпечувати ефективне використання міського простору
транспортною інфраструктурою та послугами;
- підвищувати рівень безпеки та якості життя жителів міста;
- спряти скороченню використання енергії, викидів СО2 та

9. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ
на закупівлю послуги «Розробка Плану сталої міської мобільності м. Миколаєва»
згідно ДК 021:2015-71330000-0 (Інженерні послуги різні)
Додаток 1
9
інших шкідливих викидів, забруднення шумом.
Результати V етапу:
- фінальний звіт;
- план сталої міської мобільності міста Миколаєва).
9 Горизонти
планування та
впровадження
ПСММ
9.1 Короткострокові – які враховують цілі і завдання на період
1-3 роки з прорахунком фінансування.
9.2 Середньострокові – які враховують цілі і завдання на період
5-10 років з орієнтовного фінансування.
9.3 Довгострокові – які враховують цілі і завдання на період 10-
15-20 років з прорахунком орієнтовного фінансування.
10 Основні нормативні
вимоги до
створеного
документу,
характеристики
розробки
10.1 При розробці ПСММ необхідно взяти до уваги наступні
нормативні документи:
10.1.1 Нормативні документи, пов’язані із сталою міською
мобільністю за останні 3 роки.
10.1.2 Генеральний план міста Миколаєва, затверджений
рішенням Миколаївської міської ради 18.06.2009 року №35/18.
10.1.3 матеріали Генерального плану міста Миколаєва до 2031
року (розділ транспорт та вулично-дорожня мережа).
10.1.4 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».
10.1.5 Закон України «Про регулювання містобудівної
діяльності».
10.1.6 Закон України «Про благоустрій населених пунктів».
10.1.7 Правила благоустрою, санітарного утримання територій,
забезпечення чистоти і порядку в м. Миколаєві, затверджені
рішенням Миколаївської міської ради 19.04.07 № 12/21 (із
змінами та доповненнями).
10.1.8 Концепція розвитку велосипедної інфраструктури міста
Миколаєва, затверджена рішенням Миколаївської міської ради
11.10.2016 №9/8.
10.1.9 Нормативні документи у сфері транспортної
інфраструктури.
10.1.10 Настанови «Розробка та виконання ПСММ» надані
Фінансовою Програмою Європейського Союзу «Розумна
Енергетика Європи».
Основні характеристики розробки ПСММ:
- обґрунтування створення та впровадження;
- план дій щодо розробки та впровадження;
- оцінка та моніторинг виконання;
- контроль за дотриманням виконання завдань;
- звітність в результаті виконання.
11 Довідкові
матеріали щодо
розробки ПСММ у
11.1 Настанови «Розробка та виконання ПСММ» надані
Фінансовою Програмою Європейського Союзу «Розумна
Енергетика Європи»:

10. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ
на закупівлю послуги «Розробка Плану сталої міської мобільності м. Миколаєва»
згідно ДК 021:2015-71330000-0 (Інженерні послуги різні)
Додаток 1
10
європейських
країнах
http://www.eltis.org/sites/eltis/files/sump_guidelines_ukr_.pdf .
11.2 Рекомендації Німецького товариства міжнародного
співробітництва GIZ, посилання:
https://www.giz.de/en/ourservices/sustainable_infrastructure.html .
11.3 Рекомендації іноземних платформ з розвитку Сталої
міської мобільності, посилання:
http://www.unece.org/sustainable-development/sustainable-
development/home.html ;
http://www.eltis.org/discover/case-studies/milans-plan-sustainable-
efficient-and-innovative-mobility-italy ;
http://www.eltis.org/discover/case-studies/procurement-public-
electromobility-barcelona-spain ;
http://www.eltis.org/discover/case-studies/free-public-transport-
tallinn-estonia ;
http://eltis.org/sites/eltis/files/trainingmaterials/8._training_course_c
oncept_on_sustainable_urban_mobility_plans_bump_0.pdf ;
http://www.epomm.eu/index.php?id=2748 .
11.4 11.4 Рекомендації Європейської комісії щодо питань міської
мобільності та транспорту, посилання:
https://ec.europa.eu/transport/themes/urban_en
12 Вимоги щодо
залучення
зацікавлених
сторін та
врахування
пропозицій
12.1 Проведення аналізу зацікавлених сторін із визначенням їх
ролі, обов'язків і очікування до ПСММ, рівня участі для кожної
із зацікавлених сторін і визначенням цільових груп, що
займаються конкретними питаннями сталого міського
транспорту.
12.2 Координація дій зацікавлених сторін.
12.3 Проведення зустрічей, пов'язаних з розробкою ПСММ
(конференції, круглі столи, кампанії).
12.4 Поширення інформації про розробку ПСММ (ЗМІ,
офіційні сайти, бюлетені і ін.).
13 Додаткові вимоги
до Виконавця
13.1 Зустрічі із Замовником по кожному етапу розробки
ПСММ:
13.1.1 Визначенню календарного плану-графіку розробки.
13.1.2 Збору та аналізу даних.
13.1.3 Визначенню основних цілей та аналізу можливих
перепон.
13.1.4 Визначенню основних інструментів для розробки.
13.1.5 Визначенню усіх зацікавлених сторін та рівня їх
відповідальності.
13.1.6 Проведенню публічних обговорень щодо усіх етапів
розробки та за результатами створення ПСММ.
13.1.7 Передачі Замовнику ПСММ.
13.2 Звітність за результатами виконання кожного етапу

11. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ
на закупівлю послуги «Розробка Плану сталої міської мобільності м. Миколаєва»
згідно ДК 021:2015-71330000-0 (Інженерні послуги різні)
Додаток 1
11
розробки ПСММ.