A presentation held by Jonas Rusten Wang at the conference "Det dolda biståndet" on the 17th January 2011

1. Jonas Rusten Wang
Pengeoverføringer fra
innvandrere i Norge
Kontakt:
jonasr@prio.no / +47 41 07 47 57
www.prio.no
Global Utmaning - Stockholm 20. januar, 2010
Peace Research Institute Oslo

2. Hvor mye sendes fra Norge?
Carling: (2004) 0,7 – 5,4 milliard NOK
- Innvandreres registrerte og uregistrerte pengeoverføringer til utviklingsland
Statistisk sentralbyrå: (2004):8,5 milliard NOK; (2007) 9,1 milliard NOK
- Alle husholdningers registrerte og uregistrerte pengeoverføringer
DnB NOR: (2008) < 1 milliard NOK
-Pengeoverføringer gjennom uformelle Hawala system
World Bank: (2006) 2,6 milliard USD (ca. 15 milliard NOK)
-Ikke remittances, men “Compensation of employees”
Toll og avgiftsdirektoratet: (2006) 600 million NOK
-Kun registrerte pengeoverføringsinstitusjoner (Western Union og FOREX)
2

3. PRIO Prosjekt: “Remittances from Immigrants in Norway”
Hovedspørsmål:
1) Hvordan henger pengeoverføringer sammen med
integrering?
2) Hvordan velger innvandrere mellom ulike
overføringsmekanismer?
3) Hvordan oppfattes pengeoverføringer av sendere og
mottakere?
4) Hvordan kan myndighetene forene de ulike interessene
knyttet til pengeoverføringer?
3

4. Rapport:
“Regulationof Informal Value Transfer Systems - A
Comparative Analysis of Five Remittance-sending
Countries”
Spørsmål:
Hvordan kan myndigheter kontrollere uformelle
pengeoverføringsystemer, uten å eliminere de fordelene
som er knyttet til disse?
4

5. Hawala-nettverk
5

6. Hvor godt virker myndighetenes regulering?
6

7. Case
Strictness of 25
regulation
20
15
United Kingdom
Germany
Netherlands
10
Sweden
Norway
5
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
7

8. 1. Uregistrerte pengeoverførere
Storbritannia Tyskland Nederland Sverige Norge
2150 registrerte 39 registrerte 30 registrerte 75 registrerte 2 registrerte
pengeoverførere pengeoverførere pengeoverførere pengeoverførere pengeoverførere
Uregistrerte Uregistrerte Mange Uregistrerte Uregistrerte
anslått til10-20% anslått til 2000 politisaker ang. anslått til 20-30 anslått til 50-
Hawala 100
100-200 virksomhet
uregistrerte
pengeoverførere
etterforsket
årlig
8

9. 2. Andel overføringer gjennom formelle kanaler
Storbritannia Tyskland Nederland Sverige Norge
Til Somalia: 92% Til Serbia: 50% Til Somalia: 27% Totalt: Ca 50% Til Somalia: 0%
Til Nigeria: 50% Til Albania: ca 35% Til Morocco: 38%
-------------------- Til Tyrkia: Til Moldova: 48%
hovedsakelig
Totalt (2004): formelt Til Ghana: 57%
£0.9 milliard
formelt / £0.5 Til Libanon, Syria,
milliard uformelt Jordan: Mindre enn
50% formelt
9

10. 3. Kommunikasjon mellom pengeoverførere og
myndigheter
Norge,Tyskland,
Storbritannia Sverige Nederland
UK- Money Transmitters Finansinspektionen arrangerte Ukjent
Association kurs, som ble avlyst grunnet
manglende interesse
Store problemer med tilsyn av
pengeoverførere Lav grad av rapportering
10

11. 4. Priser på pengeoverføringstjenester
Prosent gebyr av USD 200 (World Bank, Q3-2009)
16
14
Germany
12
10 United Kingdom
% of total
8
Netherlands
6
4
2
0
China Ghana India Morocco Nigeria Romania Turkey
Receiving country
11

12. 4. Priser på pengeoverføringstjenester
World bank 2009, pris ved sending av $200
Tyskland 12,8% gjennomsnitt
Storbritannia 9,5% gjennomsnitt
Nederland 11,7% gjennomsnitt
Carling et al 2007, pris ved sending av NOK 1000
Norge 13,5%-23,4% (Western Union and MoneyGram)
12

13. 5. Andre forhold som påvirker kvalitet
Antall pengeoverføringskontorer (eks. banker)
Nederland 6000
Storbritannia 26 000
Norge 19
Lovlig overføringsmekanisme til Somalia
Norge Nei
Storbritannia, Sverige Mange
Nederland En
Antall korridorspesifikke pengeoverførere
Storbritannia Svært mange
Sverige Mange
Nederland, Tyskland Noen
Norge Ingen
13

14. 6. Profesjonalisering av pengeoverførere
• Somaliske Hawala operatører i Storbritannia:
• - følger hvitvaskingslovverk
• - deltar på seminarer for å lære om nye lovendringer
• - nettsider og reklame
• - tilbyr ekstra-tjenester som online tracking, SMS-varsel og ekspress
levering
• - bruker vanlige bank-transaksjoner for å overføre penger
• - kunde-klager kan tas til det britiske Konsumentverket
14

15. Konklusjon
• 1 – Et enklere registreringsregime for pengeoverføring kan øke
kontroll og legge til rette for bedre tjenester
• 2 – Ressurser må bli brukt på opplæringstiltak, forskning og
informasjon
15

16. Policy løsninger:
Tiltak/Land Storbritannia Norge Sverige
Enklere regulering for Ja Ja (fra 2010) Ja
uformelle aktører
Nettside for Ja Ja (fra 2010) Nei
sammenligning av priser
Interesseorganisasjon for Ja Fra 2011? Nei
uformelle
pengeoverførere
Utbredt forskning på Ja Ja Ja?
remittances
16