잡코리아 글로벌 프런티어 7기 공감팀의 탐방 보고서 : 위기협상시스템의 국내도입방안 - 자살협상을 중심으로

1. 위기협상시스템의 국내도입방안
- 자살협상을 중심으로
팀명 : 공감(共感)
팀원 : 정종헌, 이재훈, 유연휘
높은 자살률을 자랑하는 대한민국
대화보다는 힘으로 사건을 해결하는 대한민국
우리는 이에 대한 해결책으로
위기협상시스템의 도입을 외친다

2. < 目 次 >
팀 소개
프롤로그
- 우리사회의 심각한 문제, 자살
- 자살기도자와의 대치상황
위기협상이란
탐방일정
탐방기관
- 미시간주 경찰서
- 뉴욕경찰청
- 존제이 대학
한국경찰과의 차이
향후계획
마무리

3. 팀 소개
포기를 모르는 팀장, 정종헌
“우리 한 번 글로벌 프론티어 도전해볼까?”
리더로서 갖춰야 할 것은 다 갖추었다
■ 팀내 업무분배, 기획 및 예산 담당
실수가 없는 남자, 유연휘
꼼꼼하다. 빈틈이 없다. 완벽을 추구한다.
그래도 나를 다 설명하지는 못한다.
■ 기획서 작성, 사진촬영 및 연락담당
누구보다 따뜻한 남자, 이재훈
나보다 더 열심히 뛰어다니는 사람은 없다
나보다 더 타인과의 소통을 잘하는 사람은 없다
■ 사전조사, 국내외기관탐방 및 인터뷰담당

4. - 우리사회의 심각한 문제, 자살
세계 어느 국가에나 사회적인 문제점은 존재하기 마련이다. 어느 나라나 그 나라에만 존
재하는 특이한 문제점이 있기 마련이고, 각 나라에서는 문제의 해결을 위해 노력한다. 우
리사회에도 많은 문제점들이 존재한다. 짧은 기간에 세계가 부러워하는 눈부신 발전을 이
룬 우리나라이지만 단기간에 압축 성장을 하면서 사회적 갈등 또한 폭발적으로 증가하였
기에 문제점이 상당히 많은 것은 당연하다.
특히 자살문제의 심각성은 가히 세계 최고 수준이라고 할 수 있다.
대한민국에서는 2009년 기준, 하루에 42명씩 스스
로 목숨을 끊고 있다. 보건복지부는 2010년 7월 25
일 OECD 2008 health data 통계에 의하면 한국이
자살률 세계 1위(인구 10만명당 21.5명)라고 발표했
다. 대한민국은 자살율도, 자살증가율도 OECD 국가
중 압도적으로 최고이다. 또 다른 통계에 따르면
미래를 향해 한창 전진해야 할 10대, 20대, 30대 청
년층의 사망원인 1위가 바로 자살이다. 60세 이상
의 노인자살 또한 최근 5년간 가장 많이 증가하였
고 80대 이상의 자살률은 20대의 5배 이상이다. 심
지어 75세 이상 자살률은 OECD국가 평균보다 8.3
배에 달하는 수치이다. 이러한 수치들은 우리사회
의 암울한 단면을 단적으로 보여주는 지표이자, 대
한민국 내에서의 ‘갈등’이 얼마나 많은지를 짐작
하게 하고 자살의 심각성을 단적으로 드러내는 증
거물이다.
<통계1> 자살통계자료, 통계청, 2009
프롤로그

5. 자살은 특히 출산율이 급격히 감소하
고 있는 우리나라의 경우 이미 오랜 시
간 교육을 받고 사회 활동을 하고 있는
사람들의 손실을 의미하는 것으로써 국
가의 기반이 되는 국민의 수가 줄어드
는 심각한 결과를 초래할 수 있는 문
<통계 2> OECD 국가 자살률 비교, OECD Health Data, 2010 제라고 할 수 있다.
- 자살기도자와의 대치상황
자살에 있어서 자살기도자들은 자살을 시도하기
이전에 절박한 마음에서 혹은 보여주고 싶은 심리
에서 공개적으로 자살소동을 벌이는 경우가 매우
빈번하다. 신고가 들어오면 경찰은 자살기도상황에
부딪히게 되는데 이 때, 자살을 시도하려는 기도자와
이를 제지하려는 경찰관과의 대치상황이 매우 빈번
하게 일어난다.
경찰청의 통계에 따르면 자살과
관련된 신고는 1년에 약 56,000여건으로
결코 적은 숫자가 아님을 알 수 있다.
특히 고층 건물이 많은 서울강남경찰서와
한강다리를 관할하고 있는 수개의 경찰서
그리고 인구가 많은 서울 종로경찰서와
부천 중부경찰서의 경우에는 한 달 평균
약 250여건의 자살기도신고가 접수된다.
대치상황에 있어서 자살기도자가 어떻게 행동할 것
인지는 전적으로 경찰관이 어떻게 말하고 어떤 방식
으로 행동하는 지에 달려있다. 심리적으로 매우 불안한
자살시도자들에게 무턱대고 접근하려하거나 그들의 말을
경청하지 않고 단지 사건의 해결을 위한 형식적인 언행
만 구사한다면 그들은 그대로 자살을 거행할 것임을
예상할 수 있다.

6. 위기협상(CN, Crisis Negotiation)이라 함은 위기로 분류될 수 있는 상황, 예컨대 테러사건
․ 인질사건 ․ 우발적 혹은 고의적 대치상황 ․ 가정폭력 그리고 자살기도 사건 등에 있어서
피의자와 얼굴을 대면하고 평화적 해결을 대화로서 시도하려는 노력을 말한다. 물리적인
강제력이나 위해를 피의자에게 가하지 않고 고도로 전문적이고 체계적인 대화기법으로서
그들을 설득하여 평화적으로 사건을 해결하는 것이 위기협상의 주된 목적이다.
우리나라에서는 자살기도자와의 대치상황, 인질사건, 테러사건, 우발적인 대치사건 등 빈
번하게 발생하는 ‘대치상황’에 있어 경찰특공대등을 중심으로 하여 물리력을 우선하여
진압을 시도한다. 하지만 외국의 경우에는 대치상황 발생시 평화적인 해결을 대화로 이루
어내기 위하여 전문적인 위기협상팀이 사건현장에 투입된다.
경찰들이 무력으로 시위의 진압을 시도하기 이전에 체계적으로 교육을 받은 협상전문가
의 지속적인 노력이 있었더라면 용산참사는 일어나지 않았을 수도 있다. 경찰관이 전문적
인 위기교육을 받았더라면 자살기도를 위해 옥상난간에 서있는 아이에게 무턱대고 나가
가서 그 목숨을 잃게 하진 않았을 것이다.
우리나라에는 위기협상 즉, ‘체계적이고 제대로 된 협상’이 아직 존재하지 않는다.
‘협상’이라는 체계적이고 전문적인 해결수단이 있는 지도 모르는 경우가 많고 이를 알
고도 무시하고 애초에 협상을 시도하지 않고 무력으로 진압하려는 경우가 허다한 것이
사실이다. 수명의 시위대와 한 명의 경찰관의 목숨을 앗아간 용산참사, 다가오는 경찰관
앞에서 뛰어내리는 수많은 자살기도자의 죽음 모두가 협상의 시도 없이 강행된 무력진압
이 가져온 결과 즉 위기협상프로그램의 부재에서 비롯된 불행한 결과라고 할 수 있다.
위기협상이란
위기협상의 부재는 단순히 제도적인 문제에 불과한 것이 아닌,
빠른 문제해결만을 추구하고 과정보다는 결과를 중시하는 우리나라의 고질적인 문
제이다. 경청을 기본으로 하는 위기협상프로그램의 국내 도입은 자살기도상황과 같
은 극단적인 대응상황의 원만한 해결은 물론, 사회의 고질적인 문제점들을 하나 둘
씩 고쳐나갈 수 있는 밑거름이 될 것이다.

7. 1.15. 인천국제공항
1.16. 랜싱경찰서
1.18. 뉴욕
1.19. 존제이 대학
1.20. 뉴욕경찰서, 폴리스아카데미
1.22. 보스턴경찰서
탐방일정

8. - 미시간주 경찰서
탐방기관
미시간주 경찰서 (Michigan State Police)
홈페이지 : http://www.michigan.gov/msp/
전화번호 : (517) 322-1912
주소 : 333 S. Grand Ave. POBox 30634 Lansing, MI,48909
페이스북 : http://www.facebook.com/MichiganStatePolice
■ 선정이유
- 경찰서 내의‘특수협상팀’은 가정내 인질상황, 자살상황, 협상상황이 장시간 계속될 시에 출동함.
- 협상팀은 전문적인 교육과정을 통해 양성되며, 2달에 1회 협상팀 자체훈련을 실시함.
- 특히 빠른 출동을 할 수 있도록 협상장비를 탑재한 첨단밴형차량시스템을 구축하고 있음.
■ 위기협상성과
미시간 주 협상팀은 매년 260여회 출동요청(95%는 자살상황, 5%는 인질상황)을 받고 있으나 미시간주
협상팀이 신설된 이후로는 사망자가 단 한 명도 발생하지 않음.
■ 랜싱경찰서의 가장 큰 특징은 무엇인가요?
저희 랜싱경찰서는 미국 뉴욕경찰서 다음으로 위기협상에 있어서 오랜 역사를 자랑하고
있고 특히 위기협상 교육에 있어서는 선구적인 역할을 맡고 있습니다.
그리고 무엇보다도 저희들에게는 특수 장비들이 많습니다. 출동할 때 몰고 나가는 특수무
장장갑차부터 시작해서 500m밖의 소음을 들을 수 있는 장비도 있습니다. 장비에 관한 설
명은 창고에 가서 자세히 보여드리면서 하겠습니다.
■ 어떤 장비들이 있나요?
저희들이 가진 장비들은 정말 다양합니다. 우선 출동할 때 몰고 나가는 특수무장장갑차가
있습니다. 집단적인 대규모 위기상황에서는 저희 나라 같은 경우에는 총기와 관련된 경우
가 많습니다. 그렇기 때문에 저희들의 안전을 보장하고자 총탄이 방지되고 어떠한 곳에든
투입될 수 있는 장갑차를 사용합니다. 그리고 저희에게는 특별한 전화기가 있습니다.

9. 예컨대 자살을 시도하고 있거나 방에서 인질을 가두고 대치전을 벌이고 있는 상황에
서 저희는 전화가 든 상자를 집안에다가 던집니다. 피의자는 그 상자 안에서 전화를 꺼
내서 전화를 받는데요, 전화기 안에는 도청장치와 카메라가 들어있습니다. 그로써 상대
방의 상황이나 현장에 대한 파악, 인질의 생사여부등을 파악합니다. 그리고 전화로는
경찰과 협상을 진행합니다.
그리고 한국사람들에게는 신기해보일 수도 있지만 어느 상황에서나 저격총을 가진 스
나이퍼들이 투입됩니다. 스나이퍼로 저격해서 상대를 사살하는 경우는 최악의 상황이지
만 1년에 1-2번은 일어납니다.
■ 위기협상교육이 정말 실효성이 있나요?
위기협상교육이 많이 이루어지는 것은 이미 말씀드렸습니다. 위기협상교육에서 배우는
것도 많고 실질적인 스킬들을 많이 가르칩니다. 하지만 제가 결과적으로 말씀드리고 싶
은 것은 책이 다가 아니라는 것입니다. 제가 처음에 맡은 사건은 2 살배기 아기를 인질
로 잡고 경찰과 대치하는 어머니였는데요, 결국 저는 어머니를 사살했습니다. 그때를
생각해보면.. 제가 배웠던 것은 결국 아무 쓸모가 없었던 것 같네요. 하지만, 교육이 무
의미하다고 할 수는 없겠죠. 결국 배운 내용에 위기에 대한 협상능력이나 대응능력과
합쳐져서 빛을 발하는 것 같습니다. 경험이 익숙하게 만들고 익숙함이 성공을 낳는 것
같습니다. 위기협상교육이 다는 아닌 것 같습니다.
■ 이러한 장비들, 조직 체계, 합리적인 시스템 등은 누가 만든 것인가요?
이것들은 모두 학자들이 기초를 닦은 것이고 오랜 시간에 걸쳐서 실무 요원들의 의견
을 개진해서 개선해 나간 결과물입니다. 여기 저희들의 역사와 시스템의 변천을 담긴
문서가 있습니다. 아울러 위기협상대응 매뉴얼이 있습니다. 위기협상상황으로 분류될
수 있는 상황들을 모두 유형화시켜놓았고 그에 따라 경찰들이 어떤 행동을 하는 것이
가장 바람직한 지를 문서화시켜 놓은 매뉴얼입니다. 가지고 가도 좋습니다. (야호!)
■ 조직의 변화는 어떻게 이루어지나요?
경찰은 랜싱시에만 있는 것이 아니라 미시간 주, 미국 전역에 널리 퍼져 있습니다. 그
곳에서도 매일매일 위기협상이 행해지고 있고 성공적인 케이스와 실패하는 케이스가
발생하고 있습니다. 저희 경찰은 그러한 케이스 중에서 저희 시스템에 변화를 가지고
올 수 있는 케이스들을 수집합니다. 물론 성공적인 경우가 대부분이고 새로운 케이스가
많이 없는 경우가 많습니다만 새로운 기술이 도입되고 전체적인 경찰 구조가 바뀌면
위기협상시스템도 영향을 받기 때문에 조직의 변화는 정기적으로 이루어지는 것이 개
인적으로 바람직하다고 생각합니다.

10. - 뉴욕경찰청
홈페이지 : http://www.ci.nyc.ny.us
전화번호 : (212) 477-7436
주소 : 230 East 21st Street New York,
NY 10010-7460, United States
E-mail : IAB@NYPD.ORG
■ 선정이유
- 뉴욕경찰국에서는 전문적인 위기협상팀을 세계 최초로 도입하였고 현재에도 전문가들이 활발히 활동
- 위기협상팀 중에서도 인질협상팀(HNT:Hostage Negotiation Team) 관련분야에 있어서 세계적인 메카
- 경찰국 내 뉴욕경찰협상가협회에서 실무와 결합하여 세미나, 정기회의 등을 개최하여 정보공유․기법개발.
■ 위기협상 성과
위기협상팀의 중심인 인질협상팀은 10여년간 285건의 인질사건에 투입되어 단 한사람도 사망하지 않고
850명의 인질을 안전하게 구하는 성과를 냄.
뉴욕경찰청 (New York Police Department)
연방수사국 (Federal Bureau of Investigation)
■ Crisis Negotiation Team은 주로 어떤 사람들이 근무하나요?
심리학에 학위를 가진 사람들이 들어오는 경우가 많습니다. 하지만 실질적인 교육은 심리
학 과정에서 이루어지는 것이 아니라 3-4개월 동안의 미국 경찰서, FBI 등에서 이루어집니
다. 그래서 Certificate 그러니까 자격증을 받은 사람들이 Team에 들어옵니다.
■ 근무시간은 어떻게 되시나요?
저희는 한 번 근무할 때 12시간씩 일합니다. 하지만 4교대로 일하죠. 그러니까 저희는 한
달 28일 중에서 14번 출근을 하고, 한 번 출근하면 12시간씩 일을 합니다. 한국 경찰은 3교
대로 일한다는데 저희는 조금 더 근무조건이 좋다고 할 수 있겠네요.
그리고 저희는 tactical team 이랑 negotiation team이 교대근무를 합니다. tactical team은
장비를 다루는 팀이고 negotiation team은 실질적인 협상을 진행하는 팀입니다. 서로의 업무
에 대한 이해를 위해서입니다.

11. ■ 경찰관이 총기로 대응을 하는 경우가 많습니까?
상당히 많습니다. 그리고 경찰관이 총기를 쓴 경우 상당부분에 있어서 국가가 손해보
상을 해줍니다. 미국은 한국과는 달리 총기소지가 합법화 되어있는 만큼 총기가 범죄에
사용되는 경우가 많고 그에 대응하기 위해서 저희들도 총기를 모두 소지하고 있고 필
요한 경우에 있어서는 (한국보다는 범위가 훨씬 넓은 듯) 총기를 사용하고 있습니다.
■ 가장 기억에 남는 사건이 어떤 사건이신가요?
23살 먹은, 교도소에서 갓 나온 젊은 사람이 옛 여자친구 집에 침입을 했습니다. 젊은
사람의 이름은 James 였고 여자친구의 이름은 Diana 였어요. 젊은 사람은 살인죄로 기
소가 되어 5년형을 살고 나온 사람이고, 그 사이에 여자친구는 아이를 낳은 상태였지만
다른 남자를 만나러 나가있는 상태였습니다. 집안에는 여자친구의 엄마, 아빠, 삼촌 그
리고 딸이 있었습니다. 남자는 샷건으로 엄마, 아빠, 삼촌을 죽이고 여자친구를 찾았습
니다. 저희 경찰은 출동한 상태였습니다. 하지만 남자는 대치상황을 유지하며 아이를
인질로 삼아 여자친구만을 불렀습니다. 여자친구와 한 마디만 하게 해주면 아이도 놔주
고 나도 순순히 손을 들겠다고. 하지만 우리는 여자친구를 그가 보면 바로 죽이고 자신
도 죽을 것 같다고 예상했기에 여자친구를 보내지 않았습니다.
처음에 우리는 감정을 건드리려고 했습니다. 아이가 당신의 딸이라는 점을 강조하고,
당신의 아버지는 당신을 사랑하고 있다는 점을 강조했습니다. 당신을 사랑하고 있는 사
람들을 생각하려고. 하지만 그 사람에게는 먹히지 않더군요. 그는 여자친구만 찾고 있
었고 집안에 다른 누군가가 침입하고 있지는 않은 지를 걱정하고 있었습니다.
우리는 물질적인 보상도 줬고 그 사람의 가족들도 불러서 다른 방법으로의 설득도
시도했지만 결국 여자친구만을 원했습니다. 이렇게 협상에 발을 들여놓으려 하지 않고,
그렇지만 극도의 폭력성이 더 이상 나타나지 않고 모든 것을 체념한 듯한 태도를 보일
때에는 경찰들이 많은 일을 할 수 없습니다. 그래서 저희는 몰래 침입을 시도했죠. 현
장에 있던 위기협상전문가도 이러한 상황에서는 몰래 무력진압을 해도 아무런 위험성
이 없다는 판단이었어요.
하지만 우리가 찾은 것은 그의 시체뿐이었습니다. 여자친구를 다시 못볼 것을 안 그는
그 전에 자살을 한 것이죠. 다행이도 아기는 죽이지 않았죠. 마지막 아비로써의 도리를
한 것입니다. 마지막이 조금 허무하기는 하지만 그 사람의 처절함, 여자친구를 찾는 그
목소리, 숨막히는 10여시간은 저의 머릿속에서 지워지지 않는군요.

12. - 존제이 대학
Q. 위기 협상 시 협상전문가는 어떠한 태도로 임해야 하나요?
-> 협상 전문가는 마음 속에 3가지를 항상 기억해야 합니다. 첫 번째로 Have
hostage taker come out to us입니다. 인질범은 협상 전문가와 어떠한 감정적인 교류도 갖지
않고 있기에 협상을 진행하는 데 있어 걸림돌로 작용할 수 있으므로, 대화를 통한 라포를 형
성해야 합니다. 두 번째로 Avoid police from entering a hostile environment입니다. 협상전문가
가 위기협상 상황에 들어가는 것은 매우 위험합니다. 인질범의 생명을 구하는 것도 중요하지
만 협상전문가의 생명도 위협 받을 수 있는 상황에 안타까운 희생이 발생할 수 있습니다. 세
번째로 Use safetest ways입니다. 강제진압은 단시간에 사건을 해결할 수 있는 방법이나 인질
과 경찰의 생명이 위험에 처할 수 있기에 가장 안전한 방법을 통해 문제를 해결해야 합니다.
Q. 실제 협상 교육프로그램의 수업은 어떠한 형식으로 진행되고 있습니까?
-> 협상 교육프로그램은 협상 프로그램에 대한 기본적인 이해를 바탕으로 토론식 수업을 위주로
하고 있습니다. 동영상을 시청 후 혹은 어떤 상황을 가정한 후 그 상황에 대처하는 방안에 대
해 토론을 하며, 그 해결책을 도출하는 방식으로 하고 있습니다. 또한 협상이 이루어진 사건
을 바탕으로 그 협상의 문제점과 개선방안 등을 알아보는 시간도 갖고 있습니다. John Jay
College는 이론을 확립하는 대학이라기 보다는 실무 위주의 교육이 이루어져 실제 경찰이 협
상을 하는 방식을 이론과 접목시켜 배우게 됩니다.
존제이 대학 (The John Jay College of Criminal Justice)
홈페이지 : http://www.jjay.cuny.edu/
전화번호 : (212) 237-8000
주소 : 899 10th Avenue New York, NY 10019
E-mail : helpdesk@jjay.cuny.edu
■ 선정이유
- 존제이대학은 CUNY (City University of New York) 의 범죄학 및 형사사법학 중심의 단과대학.
- 처음에는 뉴욕시 소속 경찰(NYPD)들을 위한 대학으로 시작되었지만 곧 일반학생도 받아들이기 시작
했고 지금은 전체학생 수만 12,000명이 넘을 정도로 크게 성장하였음. 그중 20% 정도는 현직 뉴욕시 경
찰관이기에 경찰관들을 위한 교육시스템이 체계적으로 확립.
- 위기협상전문교육프로그램 과정의 이수가 가능하고 이와 관련하여 위기협상의 내용뿐만 아니라 위기
협상의 효용성, 위기협상의 외국에의 도입 등에 관한 정보도 얻을 수 있다고 함.

13. 여기에서는 위에서 논한 것 이외의 것들을 논해보려 한다.
■ 법적 영향력
우선 미국경찰은 한국경찰보다 법적 영향력이 더 강하다. 검사의 수사지휘를 덜 받는 것부터 시
작해서 범법행위를 하는 사람들에 대해서는 폭력을 가할 수도 있는 등 경찰의 사법권이 조금 더
강한 것이 사실이다. 예컨대 우리나라에서는 집회․시위의 경우에 있어 폴리스 라인을 넘어도 별
다른 제재가 가해지지 않지만 미국에서는 이를 넘는 순간 무차별적인 폭력이 가해질뿐더러 이는
정당한 법적 행위로 인정된다. 물론 국가경찰이 아닌, 주경찰이고 조직의 입직경로도 하나뿐인
경우가 많으며 경찰의 장(長)도 시장처럼 선거로 뽑기 때문에 경찰 조직 자체의 국가나 타 단체
에 대한 영향력은 적다고 할 수 있다.
■ 조직윤리
미국경찰은 조직에 대한 자부심이 강한 것 같다. 한국경찰은 단지 먹고 살기 위해서, 삶이 보장
되기 때문에 입직하는 경우가 상당히 많은 것으로 알고 있지만, 내가 보고 들은 미국의 경찰들은
모두 자신이 하는 일에 대한 중요성이나 그에 대한 자부심이 상당한 경우가 많았다. 그러기 때문
에 조직이 원활하게 돌아가게 하기 위한 갖은 수단이 다소 적게 필요하며 이는 효율성을 낳는다
고 할 수 있다. 다른 나라의 경찰과 같은 환경에서도 그들의 만족도는 높게 나올 것이며 같은 업
무에 있어서도 자발성이나 만족도가 다소 높을 것이라 예상된다.
■ 사회적 연계
미국은 공공기관끼리의 연계가 잘되어 있다. 예를 들자면 한 명의 악질 범죄자를 잡기 위해서
경찰조직뿐만 아니라 소방서, 시청이라는 조직들이 함께 나서는 경우가 많다. 공익을 위해서 공
익추구적인 기관들이 함께 힘을 합치는 것이다. 개인주의가 팽배한 미국에서 이러한 발상이 자유
롭게 이루어지고 있다는 것이 상당히 신기했다. 또 다른 예를 들자면, 위기상황에 있어서 협상가
와 범죄자 간의 문화차가 존재할 때 즉 협상가는 전형적인 미국인이고 범죄자는 여성을 싫어하
는 아랍인인 경우에는 아랍문화센터에서 따로 사람을 파견해서 경찰관을 돕기도 하고, 인근 대학
아랍어과 학생을 통역인으로 쓰기도 한다.
한국경찰과의 차이

14. ■ 합리적인 시스템
미국은 합리적인 시스템을 가지고 있다. 미국이란 나라의 역사를 살펴보면 그 이유를 알 수 있
다. 미국은 역사가 500여년도 채 안된, 이민자들의 나라이다. 아무런 기득권이 존재하지 않는 그
저 벌판에 새로운 사람들이 와서 나름대로의 이상향을 건설한 것이 미국이다. 그리고 아메리칸
드림을 좇아 수많은 인종의 사람들이 이곳에 모이게 되었고 그들은 평등과 자유를 추구하며 합
리적으로 모든 것을 판단하고 능력을 중시하는 사회를 만들어나갔다. 그 중심에 있던 도시가 뉴
욕(New York)이다. 경찰은 뉴욕에서 처음 창시되었고 수많은 시스템들도 여기에서 만들어졌다. 합
리적인 생각을 가지고 실제 눈에 보이는 것만을 믿고 눈에 보이는 성과를 가져오려는 그들의 두
뇌에서는 역시 합리적인 시스템이 도출되었다. 위기협상시스템도 그들만이 자랑하는 그러한 시스
템 중 하나라고 할 수 있다. 이러한 시스템의 존재가 가능한 것은 또한 아무리 새롭더라도 합리
적이라면 우선 받아들이고 보는, 우리와는 다소 다른 그들의 ‘본능’에 있다고 할 수도 있겠다.
■ 결 론
미국은 여러 측면에서 배울 것이 많은 나라이다. 특히 합리적인 시스템을 가지고 있는 점 그리
고 많은 이들이 이에 대해서 오픈된 마인드를 가지고 있다는 점은 크게 본 받을 만한 점인 것
같다. 이러한 것들을 사대주의라고 하면 안되는 것이 그들은 사회․역사적 환경상 합리적인 마인
드를 갖추게 되었고 그 아래에서 도출된 것이 합리적인 시스템이기 때문에 우리들도 그 차이를
인정하고 도입을 부끄러워하거나 심적으로 배척하지 말고 적극적으로 노력해야 한다.

15. 경찰대학의 대표적 언론기관인 ‘경찰대학 학보사’, ‘교지편집위원회’ 등을 통해 미국의
위기협상프로그램에 대한 탐방 결과를 기고하고자 한다. ‘경찰대학 학보사’, ‘교지편집위원
회’에 기고된 문서는 책으로 편집되어 전국의 경찰관에게 보급되므로, 미국의 위기협상 프로그
램에 대한 탐방 결과 및 그 평가를 기고함으로써 위기협상에 대한 인식 변화 및 개선의 필요성
을 역설하고자 한다. 또한 경찰청 및 경찰대학 홈페이지를 이용하여 경찰대학 학보를 손쉽게 찾
아 볼 수 있으므로, 위기협상에 대한 국민의 인식을 넓히고자 한다.
경찰대학 기자단이 운영하는 Polaris에 미시
간, 뉴욕 경찰, 존 제이 대학 등을 방문하며 깨
닫고 느낀 사항과 탐방 과정을 세세히 작성하여
온라인 상 홍보하고자 합니다.
범죄수사와 위기협상에 전문가인 이종화, 장윤식 교수님의 도움을
얻어 경찰학 연구에 보고서를 작성하고자 합니다. '경찰학 연구‘는 경찰
대학 교수를 중심으로 그간 경찰학에 관해 연구한 내용을 논문의 형식
을 빌려 게재하는 도서로 전국의 경찰관을 대상으로 배포되어 교육 자료
로서 활용도가 높다고 할 수 있습니다.
향후 계획

16. 경찰대학생을 대상으로 자살시도 방지를 위한 위기협상의 목적 ․ 취지, 그 중요성에 대한
세미나를 개최하고자 합니다. 또한 경찰대학 교수님의 위기협상에 대한 세미나가 개최될 경우,
교수님과 함께 참가하여 실제로 미국의 시스템을 보고 느끼고 온 경험들을 설명하고자 합니다.

17. 저희 공감은 미국에 다녀왔습니다
추운 여행이었습니다
배고픈 여행이었고
쉽지만은 않은 여행이었습니다
하지만 보람찬 여행이었고
새로운 것을 많이
해볼 수 있었던
여행이었고
많은 사람을 만날 수 있었던
여행이었으며
때로는
맛있는 여행이었습니다
많이 부족한 저희들에게 이런 기회를
마련해주신 잡코리아에게 감사의 말씀을 전합니다
마무리