1. FUNDACION NATURA – MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
COLOMBIA
EJECUCIÓN DEL PROYECTO ADMIRE
“Assesment of market conditions and roadmap development for scaling up improved cookstoves
NAMA in Colombia”
(82225-P2-525-X-03)
Términos de referencia para la contratación de:
Un coordinador institucional para el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para el
proyecto ADMIRE
1. Antecedentes
El acceso a la energía constituye un importante eslabón dentro del objetivo universal de alcanzar
una sociedad más igualitaria y con mejores oportunidades de desarrollo. Dentro del amplio
espectro que comprende la energización rural, la energía para cocción constituye el mayor desafío
dentro de las agendas nacionales e internacionales, dado que una tercera parte de la población
mundial asentada principalmente en países en vías de desarrollo, no cuenta con combustibles
modernos para solventar sus necesidades de cocción de alimentos y aún dependen de
combustibles tradicionales como la leña. Debido al bajo poder adquisitivo de las comunidades más
pobres en áreas rurales y periurbanas, es poco probable que se produzca una transición acelerada
hacia combustibles más eficientes en los próximos años y por tal razón, tanto la leña como el
carbón vegetal seguirán manteniendo su status quo como combustibles de cocción.
Sin embargo, el uso de combustibles tradicionales está lejos de ser una actividad inocua. Existe un
amplio acervo de conocimiento entorno a los impactos sociales, económicos y ambientales que
generan el uso de estos combustibles. Actualmente, ha cobrado mayor relevancia los efectos
sobre la salud de las familias que día a día se ven expuestas al humo de la combustión de la leña
2. en espacios interiores. Lo anterior ha despertado la conciencia global entorno al problema de la
contaminación intradomiciliaria y su relación con las tasa de mortalidad y morbilidad por
enfermedades respiratorias en mujeres y niños de todo el mundo.
Para enfrentar esta problemática, han emergido distintas iniciativas encaminadas a sustituir o
reducir el uso de combustibles tradicionales, entre las cuales se destaca la meta de diseminar 100
millones de estufas mejoradas y/o combustibles limpios para el año 2020 que lidera la Global
Alliance for Clean Cookstoves.
Colombia no es ajena a esta realidad, puesto que el 13% de su población aún depende de la leña
para cocinar, lo que implica que cerca de 6 millones de personas son altamente vulnerables a los
efectos de la contaminación intradomiciliaria, con las consecuencias que ello supone para el
sistema de salud nacional cuyos costos para 2004 fueron estimados en COP$415.000 millones
(Larsen et al, 2007). Esta necesidad ha impulsado toda una serie de acciones orientadas a masificar
el uso de estufas mejoradas entre la población objetivo entre las que se destacan la creación de la
Mesa Interinstitucional de Estufas Mejoradas (MIEM), la adhesión como país socio a la Global
Alliance for Clean Cookstoves y la elaboración de los lineamientos para un programa nacional de
estufas eficientes.
Para cumplir con sus objetivos nacionales y respaldar sus compromisos internacionales, Colombia
ha fijado una meta aspiracional de un millón de estufas en los próximos 16 años, para lo cual será
necesario impulsar el desarrollo de un mercado de estufas mejoradas que hasta el momento no
existe en el país. Para lograr este propósito, se hace necesario superar algunas barreras
financieras, tributarias y de mercado que han sido identificadas en diferentes puntos de la cadena
de valor.
Considerando el potencial que el escalamiento de un programa de estufas mejoradas tiene para
lograr los objetivos nacionales de reducción de emisiones, se ha considerado la posibilidad de
convertir esta iniciativa en una Acción Nacionalmente Apropiada de Mitigación (NAMA, por sus
siglas en inglés).
De esta manera, en el marco del proyecto ADMIRE (Adaptation – Mitigation Readiness) liderado
por UNEP – DTU Partnership y la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos -
UNOPS con el financiamiento del Ministerio de Asuntos Externos del gobierno de Dinamarca, fue
aprobado el proyecto “Assesment of market conditions and roadmap development for scaling up
3. cookstoves NAMA in Colombia” que busca superar las barreras anteriormente señaladas para
lograr la masificación de estufas mejoradas en el medio rural colombiano y cumplir con el
propósito de implementar un NAMA para este sector.
En virtud de lo anterior, se hace necesario fortalecer la participación del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible que además de su papel como agente aglutinador de las diversas
instituciones del orden ambiental que están involucradas en el tema estufas eficientes, servirá
como garante y facilitador del cumplimiento de los objetivos trazados por el proyecto. En este
sentido, se requiere contar con un profesional que asuma la vocería del proyecto desde esta
entidad y que contribuya a que la institución ejecutora (Fundación Natura) pueda cumplir con el
desarrollo del mismo.
2. Objetivos de la contratación
2.1 Objetivo General
El objetivo es contratar un profesional que se ajuste al perfil especificado en el numeral 4 de los
presentes términos de referencia, que sirva de apoyo para la ejecución del proyecto al interior del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, que sirva de enlace con la Fundación Natura en lo
que compete al desarrollo del referido proyecto y que represente al Ministerio ante las distintas
entidades, tanto públicas como privadas, con las que se adelanten las gestiones que faciliten la
ejecución del mismo.
2.1 Objetivos Específicos
Los objetivos específicos de la contratación son los siguientes:
a) Analizar y sistematizar los impactos del proyecto para cumplir con las metas sectoriales y
nacionales de mitigación del cambio climático desde el componente de estufas
mejoradas.
b) Apoyar a la Fundación Natura y al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en la
gestión y coordinación de las actividades necesarias para el desarrollo del proyecto.
4. c) Realizar los reportes correspondientes sobre el avance del plan de trabajo planteado y
mantener una comunicación fluida con los consultores.
d) Apoyar a la Mesa Interinstitucional de Estufas Mejoradas en la ejecución de las tareas que
de ella se originen y que tengan especial énfasis en el cumplimiento de los objetivos del
proyecto.
e) Incorporar la información relacionada con la georreferenciación de las estufas construidas
en el país dentro del geoportal que administra el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible dentro de su página web.
3. Características del Contrato
a) Tipo de contrato: Prestación de servicios.
b) Duración y fechas: La firma de contrato será por un término inicial de seis (6) meses,
contados a partir de la firma del mismo, el cual podrá prorrogarse por acuerdo entre las
partes y considerando el plazo de terminación del proyecto.
c) Dedicación: Se estima una dedicación parcial de alrededor del 50%. Sin embargo, los
tiempos deberán ser concertados con el supervisor inmediato que el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible delegue para tal fin.
d) Valor: Dos millones de pesos ($2.000.000) mensuales.
4. Perfil requerido
Se requiere un profesional con formación en Economía, Administración Ambiental o Ingeniería
Ambiental con experiencia general entre 2 y 5 años. Es deseable que haya trabajado en proyectos
comunitarios, de desarrollo rural o relacionados con el sector energético rural.
5. Responsabilidades
El contratista será responsable por la ejecución de las siguientes actividades:
5. a) Coordinar junto con el jefe de proyecto de Fundación Natura, las diferentes actividades
necesarias para el desarrollo del proyecto.
b) Adelantar gestiones ante las entidades públicas y/o privadas que se consideren necesarias
para que las diferentes consultorías que se ejecutaran en el marco del proyecto puedan
acceder a la información y canales de comunicación apropiados para el desarrollo de sus
actividades.
c) Realizar los reportes correspondientes sobre el avance del plan de trabajo planteado.
d) Apoyar la organización de las actividades relacionadas con el componente de estufas
mejoradas al interior del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible desde la
Dirección de Cambio Climático.
e) Incorporar la información relacionada con la georreferenciación de las estufas construidas
en el país dentro del geoportal que administra el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible dentro de su página web.
6. Informes/Productos
El contratista será responsable de entregar un informe mensual de las actividades realizadas en el
correspondiente periodo, cuya estructura y contenido serán definidos con el supervisor técnico
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el jefe de proyecto de Fundación Natura.
Además, deberá apoyar la elaboración de los productos del proyecto que están contenidos en el
Plan de Trabajo del mismo, que forma parte integral de su contrato.
7. Pagos
Se efectuara pagos mensuales por el monto especificado en el literal (d) del numeral 3 de los
presentes términos de referencia, los cuales se realizarán previa entrega y aprobación de los
informes mensuales de gestión por parte del supervisor técnico del Ministerio de Ambiente y
6. Desarrollo Sostenible, y los entregables correspondientes a cada mes, los cuales se detallarán en
su contrato.
La radicación de cuentas de cobro se efectuará en la sede de la Fundación Natura, en las fechas
establecidas para el efecto, y deberán estar respaldadas tanto con la entrega del informe mensual
y los productos, como con los soportes que acrediten el pago de los aportes a los sistemas de
Salud, Pensión y Riesgos Profesionales, según lo establecido por la Ley.
Todos los impuestos y retenciones, incluido el IVA, serán causados de acuerdo con la legislación
colombiana y están incluidos en el costo total del contrato.
8. Coordinación y supervisión
La supervisión técnica, incluyendo la aprobación de los informes mensuales de este contrato,
estarán a cargo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en cabeza de la Dirección de
Cambio Climático quien designará el correspondiente supervisor, con el apoyo de la Subdirección
de Desarrollo Local y Cambio Global de la Fundación Natura, con asignación al jefe de proyecto
ADMIRE - NAMA, Javier Aristizábal (correo electrónico: jaristizabal@natura.org.co; teléfono: 571 -
245 5700).
Los interesados deberán enviar su hoja de vida con los correspondientes soportes académicos y
laborales al correo electrónico jaristizabal@natura.org.co a más tardar el día 10 de mayo de 2016
hasta las 6:00 p.m, hora local. Las hojas de vida recibidas después de esa hora, no serán tenidas en
cuenta dentro del proceso de preselección.