El documento presenta información sobre la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y su objetivo de lograr la igualdad de género. Explica que el Objetivo 5 busca promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres a través de 9 metas y 14 indicadores, enfocándose más en estos temas que los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Luego, se detalla específicamente la Meta 5a sobre los derechos de las mujeres a la tierra, los recursos y bienes, y cómo se medirá

1. Coloquio
Internacional
"Gobernar la tierra en
igualdad"
Asunción, Paraguay
03 y 04 de agosto 2017
Martha Osorio
FAO

2. Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
• La agenda 2030 para el desarrollo
sostenible guiará las acciones de los
gobiernos, las agencias internacionales, la
sociedad civil y otras instituciones durante
los próximos 15 años
• 17 Objetivos de desarrollo sostenible, 169
metas y 232 indicadores (versus ODM 8
Objetivos, 21 metas y 44 indicadores)

3. Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
• La Agenda 2010 es ambiciosa, transformadora, representa un pacto hacia la igualdad.
Se enfoca en las personas, el planeta, la prosperidad, la paz y las asociaciones. Es
universal pues abarca a países desarrollados y en desarrollo. “Ninguno queda atrás”
“Transformando nuestro mundo”.
• Los ODS apuntan a realizar los derechos humanos de todos y a lograr la igualdad de
género y el empoderamiento de las mujeres. Están estrechamente vinculados e
incorporan las tres dimensiones del desarrollo sostenible: económica, social y
ambiental.

4. Género ODS versus género ODM
ODS ODM
Mujer Género Sexo Total Mujer Género Sexo Total
Objetivos
1 objetivo 9 metas 14
indicadores
1 objetivo 1 meta 3 indicadores
Metas 18 5 2 25 1 0 1 2
Indicadores 18 2 20 40 3 0 0 3
Meta Alcanzar empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos,
incluyendo mujeres y jóvenes

5. Objetivo 5: Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas.
Nueve Metas y 14 Indicadores
• 5.1 Poner fin a todas las formas de discriminación contra las mujeres y niñas
• 5.2 Elimar todas las formas de violencia contra las mujeres y niñas
• 5.3 Eliminar todas las prácticas nocivas
• 5.4 Reconocer y valorar los cuidados y el trabajo doméstico no remunerados
• 5.5 Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a
todos los niveles decisorios
• 5.6 Asegurar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los derechos reproductivos
• 5.a Emprender reformas que otorguen a las mujeres igualdad de derechos a los recursos económicos, así
como acceso a la propiedad y al control de la tierra y otros tipos de bienes, los servicios financieros, la
herencia y los recursos naturales, de conformidad con las leyes nacionales.
• 5.b Mejorar el uso de la tecnología instrumental, en particular la tecnología de la información y las
comunicaciones
• 5.c Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la igualdad de género y el
empoderamiento de todas las mujeres y las niñas

6. La Meta 5.a
Emprender reformas que otorguen a las mujeres igualdad de derechos a los recursos
económicos, así como acceso a la propiedad y al control de la tierra y otros tipos de bienes,
los servicios financieros, la herencia y los recursos naturales, de conformidad con las leyes
nacionales.
Porqué es tan importante la meta 5.a?
• La igualdad entre hombres y mujeres en el acceso, uso y control de los recursos es un
derecho humano. La discrminación basada en el sexo está prohibida por la mayor parte
de tratados de derechos humanos.
• La evidencia demuestra que las desigualdades de género en la distribución de los
recursos y activos productivos han colocado a las mujeres en una posición de
desventaja con respecto a los hobres para participar y beneficiarse de los procesos de
desarrollo.

7. Porqué es importante la Meta 5.a?
Mayor igualdad de género en la distribución de los recursos económicos permitiría
incrementar la productividad-eficiencia y con ello generar ganancias significativas
en materia de crecimiento económico y desarrollo.

8. Medición de los progresos en la meta 5.a
• Los avances en la meta 5.a se medirán a través de los
indicadores focalizados sobre los derechos de las mujeres a
la tierra.
• Su foco en la tierra refleja el reconocimiento que:

9. PORQUÉ ES IMPORTANTE

10. Dos indicadores para medir progresos en la meta 5.a
Indicador 5.a.1: Indicador estadístico
• Proporción del total de la población agrícola con derechos de propiedad o
derechos seguros sobre las tierras agrícolas, desglosada por sexo;
• Proporción de mujeres entre los propietarios de tierras agrícolas, o
titulares de derechos sobre tierras agrícolas, desglosada por tipo de
tenencia
5.a.2 Indicador legal (proceso)
• 5.a.2 Proporción de países en que el ordenamiento jurídico (incluido el
derecho consuetudinario) garantiza la igualdad de derechos de la mujer a
la propiedad y/o el control de la tierra

11. Roles y responsabilidades
FAO Agencia custode
• Producir methodología
• Preparar guías para el seguimiento
• Brindar apoyo a los países en DC
• Materiales de formación
• Talleres
• Apoyo técnico a los países
• Computo de los resultados y control de calidad
• Transmitir resultados globales a la Secretaría
de los ODS
Países
• Seguimiento y reporte
• Identifcar entidad nacional responsible y
experto/a legal
• Análisis del marco legal siguiendo las guías
• Recolectar documentos
• Revisión para identificar la existencia de las 6
proxis
• Llenar la encuesta electrónica
• Validar y comunicar resultados a la FAO

12. Criterios para el desarrollo de la metodología Indicador 5.a.2
 Cubran derechos claves en materia de propiedad y/o control de la tierra
 Tengan relevancia universal
 Se basan en un amplio reconocimiento internacional o sean consideradas
prácticas innovadoras
 Significancia versus practicabilidad : número limitado de proxis
 Enfrentan las principales barreras que afrontan las mujeres en materia de
propiedad y/o control de la tierra.

13. Criterios para el desarrollo de la metodología Indicador 5.a.2
 Leyes escritas de fuentes publicas oficiales
 En el caso de estados federales cuenta el Estado de mayor población
 En el caso de leyes religiosas cuentan las dos principales religiones

14. Alcances y limitaciones
• El punto de partida es el indicador: Marco legal
• Se debe limitar al anális de los documentos, no entra en el mérito de la
implementación
• No es factible que cubra toda las limitaciones que enfrentan las mujeres
en materia de derechos de propiedad, pero se tataron de identificar los
mayores obstáculos
• Es tan solo un indicador de las ODS hay muchos otros más que
monitorean los asuntos de género
• Debe analizarse junto con otros indicadores

15. Proceso en el Desarrollo de la metodología
• Amplia revisión bibilográfica
• Revisión de políticas y de leyes de
más de 80 Estados de diferentes
regiones
• Análisis de instrumentos
internacionales: CEDAW y DVGT
Áreas prioritarias

16. PROXY A
Proxy A: Registro conjunto de la tierra obligatorio o estimulado mediante incentivos económicos
Las normas legales de registro por lo general son neutras en materia de género, con frecuencia se discrimina a las
mujeres en los programas de titulación y registro a causa de normas sociales y culturales.
Umbral para satisfacer la proxy A
1. Obligatoriedad de registro conjunto de tierra para parajas casadas O
2. Obligatoriedad de registro conjunto de tierra para parajas casadas y parejas en unión libre O
3. Registo conjuntoJ para parejas casadas es estimulado mediante incentivos económicos O
4. Registo conjuntoJ para parejas casadas y parejas en unión libre es estimulado mediante
incentivos económicos

17. PROXY B
Proxy B: Requisito de aprobación del conyugue para las transacciones de tierra
Las reglas del manejo-control de la tierra-propiedad conjunta son fundamentales ya que reglamentan
el poder de vender o hipotecar una cierta propiedad. Cuando estas transacciones se efectúan
unilateralmente sin el consenso del cónyuge o compañero/a, especialmente cuando concierne la
casa en que se habita u otras activos claves, ellos pueden dejar a las mujeres y a los niños sin un
techo para vivir y privados de medios de subsistencia.
Umbral para satisfacer la proxy B
1. Referencia específica a consentimiento del conyugue para las transacciones de tierra; O
2. Referencia específica a consentimiento del conyugue y del compañero/a para las
transacciones de tierra.

18. Proxy C
Proxy C: Igualdad en los derechos hereditarios para las mujeres y niñas
Umbral para satisfacer la proxy C
Referencia al derechos de hijos e hijas a heredar
1. Referencia específica al derecho a heredar para los hijos y las hijas; Y
2. Los hijos y las hijas tienen derecho a heredar porciones iguales; Y
Referencia al derecho a heredar del conyugue o compañero/a o a al uso de una porción de la herancia
del difunto/a
1. Igualdad de derechos del esposo o esposa a heredar una porción de la herencia Equal right of male and
Y/O
2. Igualdad de derechos del homre y la mujer sobreviviente a el uso vitalicio de la casa de familia

19. PROXY D
Proxy D: Asignación de recursos financieros para incrementar la propiedad y el control de las mujeres a la
tierra
La adopción de reformas de políticas y legales orientadas a incrementar los derechos de las mujeres a la tierra
no han sido efectivas. Una de las razones que explican la falta de implementación es la ausencia de
fondos.
Umbral para satisfacer la proxy D
Asignación de recursos financieros con el propósito específico de incrementar la propiedad y control
de las mujeres sobre la tierra; O
Asignación de recursos financieros con el propósito general de incrementar el acceso de las mujeres a
un amplia gama de recursos y servicios productivos, incluyendo referencia específica a la tierra.

20. PROXY E
Proxy E: En los sistemas legales que reconocen la tenencia de la tierra consuetudinaria, el marco de
políticas y legal explícitamente protege los derechos de las mujeres a la tierra
Umbral para satisfacer la proxy E
Escenario 1. La Constitución reconoce la ley consuetudinaria pero da supremacía a disposiciones
relativas a la igualdad de género y a la no discriminación en caso de conflicto;
A. La Constitución reconoce la ley consuetudinaria; Y
B. La Constitución da supremacía a la igualdad de género y no discriminación en caso de conflicto
con la ley consuetudinaria
Escenario 2. Disposiciones explícitas que protegen los derechos de las mujeres a la tierra en las
leyes y las políticas que reconocen la tenencia de la tierra consuetudinaria.
•Reconocimiento de la tenencia de la tierra consuetudinaria en el marco legal Y
•La ley protege explícitamente los derechos de las mujeres en el marco legal que reconoce la
tenencia consuetudinaria

21. PROXY F
Proxy F: Participación obligatoria de las mujeres en las instituciones de administración y gestión de
tierras.
Las instituciones responsables de la administración y gestión de la tierra son responsables de la
implementación de políticas y leyes.
Tienden a estar dominadas por hombres excluyendo a las mujeres de los procesos de decisión a todo
nivel.
CEDAW y las VGGT enfatizan la importancia de adoptar medidas temporales para acelerar la igualdad
de género
Umbral para satisfacer la proxy E
Hay una ley que establece una cuota obligatoria para la representación de las mujres en las
instituciones de adminisrtación y gestión de tierras

22. Titulación Conjunta
Colombia
and Bolivia
Panama
and Brasil
Nicaragua,
and
Honduras
República
Dominicana
Costa Rica
and
Panama
Panamá estableció la titulación
conjunta de la tierra para parejas
casadas y uniones de hecho. (Ley No.
68, 2001 que establece la titulación
conjunta […])
Nicaragua establece que las
propiedades otorgadas mediante
programas de desarrollo social
deberán ser tituladas a nombre de
ambos esposos o compañeros en
uniones de hecho (Ley No. 7142, Ley
de Promoción de la Igualdad Social de
la Mujer, 1990)

23. Fondo Gubernamental para promover los derechos de las
mujeres a la propiedad o control de la tierra
Nicaragua, Fondo
para la compra de
la tierra con
equidad de
género a favor de
mujeres Rurales,
Nicaragua (Ley
717/2010)
Paraguay,
Ley no.
1.863 que
establece el
estatuto
agrario
Colombia?
Decreto
902 Fondo
Nacional
de tierra

24. Herencia y Matrimonio
Las reglas relativas a la herencia
en México establecen que las
parejas en unión libre pueden
heredarse mutuamente, y que la
ley que cobija a las personas
casadas aplica a ellas también.
Mexico (Código Federal, 1928
enmendado)
Ley Matrimonial en Brasil y Argentina
introdujo el requisito del consenso del
compañero en uniones de hecho para las
transacciones substantivas de los bienes
comunes.
Argentina (Código Civil y Comercial de la
Nación, 2014)
Brasil (Código Civil, Lei 10406/02)

25. Monitoreo y rendición de cuentas
Progreso en el Indicador 5.a.2 se realiza de la siguiente manera cada dos años:
PASO 1: Con base en la información suministrada por los países en la encuesta electrónica cuando
el análisis ha sido finalizado FAO efectúa el control de calidad
PASO 2: El país es luego clasificado en un sistema de bandas de acuerdo al número de proxis
identificadas en el marco legal (únicamente en ley primaria y secundaria)
PASO 3: Se elaboran las estadísticas globales con base en la proporción de países que se
encuentran en cada banda de clasificación

26. Clasificación del país basada en el número de proxies identificadas
Banda 1: No hay evidencia de garantías de igualdad de género en materia de propiedad de la tierra y-o controlen el marco legal.
•None of the proxies are present in the primary or primary and secondary legislation
Banda 2: Muy bajos niveles de garantías de igualdad de género en materia de propiedad de la tierra y-o controlen el marco legal..
• One of the proxies present in primary or primary and secondary legislation
Band 3: Bajos niveles de garantías de igualdad de género en materia de propiedad de la tierra y-o controlen el marco legal
• Two of the proxies present in primary or primary and secondary legislation
Band 4: Medios niveles de garantías de igualdad de género en materia de propiedad de la tierra y-o controlen el marco legal
• Three of the proxies are present in primary legislation or primary and secondary legislation
Band 5: Altos niveles de garantías de igualdad de género en materia de propiedad de la tierra y-o controlen el marco legal
• Four or five of the proxies are present in primary legislation or primary and secondary legislation (Depending if CL applicable)
Band 6: Muy altos niveles de garantías de igualdad de género en materia de propiedad de la tierra y-o controlen el marco legal
• Five or six proxies are present in primary legislation or primary and secondary legislation

27. Reporte a Nivel Global
% de países en la Banda 1. No evidencia de garantías de igualdad de género en materia de
propiedad de la tierra y-o controlen el marco legal
% de países en la Banda 2. Nivel muy bajo garantías de igualdad de género en materia de
propiedad de la tierra y-o controlen el marco legal
% de países en la Banda 3. Nivel bajo garantías de igualdad de género en materia de
propiedad de la tierra y-o controlen el marco legal
% de países en la Banda 4. Nivel medio de garantías de igualdad de género en materia de
propiedad de la tierra y-o controlen el marco legal
% de países en la Banda 5. Nivel alto de garantías de igualdad de género en materia de
propiedad de la tierra y-o controlen el marco legal
% de países en la Banda 6. Nivel muy alto de garantías de igualdad de género en materia de
propiedad de la tierra y-o controlen el marco legal

28. Iniciativa piloto en diez países
SerbiaAlbania
Colombia
Indonesia
Tanzani
a
Oman
Nepal
KenyaUganda
Guatemala
Los diez países
representan una
variedad de
regiones y de
sistemas legales

29. Pasos a seguir
Complete Pilots (July 2017)
Refine methodology and guidance material
based on pilots (August-September 2017)
Submission to IAEG-SDGs for approval and
upgrade to Tier II status (October 2017)
Outreach to countries and capacity
development (November– onwards)
Countries report under the Indicator
(December 2017-2030)