Download to read offline
Uploaded byAnna Sukhachyova
«Свобода слова в Казахстане: необходимые знания для каждого». Презентация Ольги Диденко, юриста «Интерньюс-Казахстан»
Документ обсуждает право на свободу слова в соответствии с международными и национальными стандартами, включая статьи Всеобщей декларации прав человека и Конституции Республики Казахстан. Он подчеркивает важность защиты свободы выражения мнений и необходимость законодательных реформ для устранения уголовной ответственности за клевету. Также документ содержит рекомендации по обеспечению безопасности журналистов и предотвращению ограничений на свободу информации.
Law◦
«Свобода слова в Казахстане: необходимые знания для каждого». Презентация Ольги Диденко, юриста «Интерньюс-Казахстан»
- 1. СВОБОДА СЛОВА: НЕОБХОДИМЫЕ ЗНАНИЯДЛЯ КАЖДОГО
- 2. 5 Всеобщая декларация правчеловека (статья 19) 4 3 Замечание общего порядка №34 Комитета по правам человека по статье 19 МПГПП 2 1 Международный пакт о гражданских и политических правах (ст.19) Документы и декларации ОБСЕ Конституция РК (ст.20) Основные источники права на свободу слова:
- 3. ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА(1948 год) •Статья 19. Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ (1966). Статья 19 предусматривает право беспрепятственно придерживаться своего мнения и свободу выражения мнений. Международные стандарты:
- 4. КОМИТЕТ ООН ПОПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА http://www.ohchr.org/RU/HR Bodies/CCPR/Pages/CCPRInde x.aspx СОВЕТ ООН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА http://www.ohchr.org/RU/HRBodi es/HRC/Pages/HRCIndex.aspx Международные механизмы защиты свободы слова:
- 5. Специальный докладчик ООН поправу на свободу убеждений и их свободное выражение (г-н Дэвид Кей) http://www.ohchr.org/EN/Issues/FreedomOpinion/Pages/ OpinionIndex.aspx Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ (предыдущий представитель – г-жа Дунья Миятович). http://www.osce.org/ru/fom Международные механизмы защиты свободы слова:
- 6. ДЕКЛАРАЦИИ И КОНВЕНЦИИ ОБСЕ •http://www.osce.org/ru/fom/99566 ДОКУМЕНТЫ СОВЕТА ЕВРОПЫ (ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ, КОМИТЕТ МИНИСТРОВ) • https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.a spx?ObjectID=09000016805cc2c0 ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД (СТ.10) Региональные стандарты:
- 7. КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (статья20) ЗАКОНЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ», «О ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИИ» ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «О ДОСТУПЕ К ИНФОРМАЦИИ» Национальные источники права на свободу слова:
- 8. Свобода выражения мнений=свобода слова? Статья 19. Международного пакта о гражданских и политических правах 1. Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений. 2. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору. Статья 20 Конституции Республики Казахстан 1. Свобода слова и творчества гарантируются. Цензура запрещается. 2. Каждый имеет право свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом. Перечень сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан, определяется законом.
- 9. Свобо да убежд ений Свобо да слова Свобо да инфор мации Свобо да СМИ Свобода международ ной связи В устной, письменной, печатной, художественно йили любой другой форме. Свобода электронной связи В устной, письменной, печатной, художественно й или любой другой форме. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СВОБОДЫ ВЫРАЖЕНИЯ МНЕНИЙ:
- 10. Закон Необходи мость Цель1Цель2 Ограничения должны быть установлены законом. Ограничения должны быть необходимы и совместимы с демократичес кими принципами. Для уважения прав, репутации других лиц Для охраны госбезопасност и, общественного порядка, здоровья и нравственност и населения Установлены в пункте 3 статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах. ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ ВЫРАЖЕНИЯ МНЕНИЙ
- 11. Hate speech Терроризм Противодействие детской порнографии Противодействие нарушению авторских прав иклевете ПРАВОМЕРНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ:
- 12. Наличие общественных СМИДоступность и многообразие СМИ Редакционный контроль Медиа- собственность Сохранение плюрализма СМИ Стандарты СМИ Ожидания общества Надлежащее правовое регулирование Цели и задачи СМИ ЮНЕСКОбыли разработаны следующие критерии для оценки: ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РК ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОБОДЫ СЛОВА
- 13. МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕЙТИНГИ КАЗАХСТАНА ПОСВОБОДЕ СЛОВА И ПРЕССЫ РЕПОРТЕРЫ БЕЗ ГРАНИЦ Всемирный индекс свободы прессы 160-ое место из 180 государств 2016 ГОД ФРИДОМ ХАУС Индекс свободы прессы 185-ое место из 199 государств .
- 14. КАЗАХСТАН: РЕЙТИНГИ СВОБОДЫПРЕССЫ Позиции Казахстана в индексе Freedom of the Press Позиции Казахстана в индексе Press Freedom Index
- 15. ПРАКТИКА Отказы или непредоставление информациипо запросам журналистов Привлечение в качестве ответчика по иску о защите личных неимущественных прав Приостановление или запрещение деятельности СМИ (блокировка сайтов) Наиболее часто встречающиеся нарушения
- 16. ПРАКТИКА Привлечение к административной ответственностиСМИ Привлечение к уголовной ответственности за клевету, оскорбление и т.д. Угрозы, задержания, нападения Наиболее часто встречающиеся нарушения
- 17. www.themegallery.com ЗАДЕРЖАНИЯ ЖУРНАЛИСТОВ ВМАЕ 2016 ГОДА
- 18. Уголовный процесс вотношении Сейтказы и Асета Матаевых (КазТАГ) Уголовные дела в отношении руководителей СМИ Уголовное преследование Бигельды Габдуллина (Радиоточка, Central Asia Monitor) Уголовное дело в отношении Жанболата Мамая (Саяси калам. Трибуна)
- 19. ДРУГИЕ НАРУШЕНИЯ За 2016год СМИ и гражданам в связи с осуществлением права на свободу выражения, получения и распространения информации предъявлены: - 49 обвинений в клевете (23 – переходящие данные); - 2 обвинения в пропаганде или публичных призывах к насильственному захвату власти; - 12 обвинений в возбуждении социальной, национальной, религиозной розни - 2 обвинения в пропаганде терроризма - 12 обвинений в распространении заведомо ложной информации (ст. 274 УК РК); - обвинение в уклонении от уплаты налогов – 1; - обвинение в присвоении и растрате вверенного чужого имущества – 1; - обвинение в мошенничестве – 2 - обвинение в вымогательстве - 1; - 78 досудебных претензий и исков о защите чести, достоинства и деловой репутации.
- 20. Основные рекомендации: 1 Обеспечить безопаснуюи благоприятную среду для журналистов для независимого осуществления своей деятельности без неоправданного вмешательства и повысить меры для предотвращения нападений и насилия в отношении них СПЧ (УПО) 2 Обеспечить, чтобы журналисты, правозащитники и отдельные лица имели возможность свободно осуществлять право на свободу выражения своего мнения в соответствии с МПГПП КПЧ 3 Отменить уголовную ответственность за клевету и пересмотреть положения статей 400 и 403 недавно принятого Уголовного кодекса, которые могут ограничить права на свободу выражения мнений, собраний и ассоциаций СПЧ (УПО) 4 Пересмотреть свое законодательство о клевете и оскорблениях с тем, чтобы оно в полной мере соответствовало положениям МПГПП КПЧ 5 Воздерживаться от использования законодательства о клевете исключительно в целях преследования или запугивания отдельных лиц, журналистов и правозащитников. В этой связи любые ограничения на осуществление свободы выражения мнения должны соответствовать строгим требованиям пункта 3 статьи 18 МПГПП КПЧ 6 Прекратить практику закрытия, приостановления или блокирования публикаций оппозиции в печати и Интернет-источниках и обеспечить справедливое осуществление свободы выражения мнений и мирных собраний СПЧ (УПО)
Editor's Notes
- #9 В соответствии с пунктом 2 государства−участники обязаны гарантировать право на свободу выражения мнений, в том числе право искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи независимо от государственных границ. Это право включает в себя передачу и получение сообщений, содержащих всякого рода идеи и мнения, которые могут быть переданы другим лицам в соответствии с положениями пункта 3 статьи 19 и статьи 20. К ним относятся политические выступления, комментарии на личные или политические темы, сбор сведений, обсуждение вопросов прав человека, журналистская деятельность, культурное и художественное выражение, преподавание, а также религиозные выступления. К ним также может относиться коммерческая реклама. В сферу применения пункта 2 включена даже такая форма выражения мнений, которая может рассматриваться как глубоко оскорбительная, но при этом ее использование может подпадать под ограничения в соответствии с положениями пункта 3 статьи 19 и статьи 20. 12. Пункт 2 защищает все формы выражения и способы распространения мнений. К таким формам относятся устная и письменная речь, язык жестов, а также такие средства невербальной коммуникации, как изображения и предметы искусства. К способам выражения относятся книги, газеты, брошюры, афиши, баннеры, форма одежды и материалы, не запрещенные законом. К ним относятся все виды аудиовизуальных, электронных и основанных на Интернет-технологиях средств выражения.
- #10 Основные элементы свободы выражения мнений: свобода убеждений; свобода слова – в устной, письменной, печатной, художественной или в любой другой форме; свобода информации – в устной, письменной, печатной, художественной или в любой другой форме; свобода средств массовой информации; свобода международной связи; свобода электронной связи.
- #11 3. Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: a) для уважения прав и репутации других лиц; b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.
- #12 Такие ограничения на самовыражение должны быть прописаны в законах, которые доступны, ясны и являются предметом пристального внимания независимой судебной системы; необходимы (например, меры должны быть наименее ограничительными средствами защиты государственных интересов и совместимы с демократическими принципами); и должны быть конкретно разработаны для достижения законных целей правительства, включая защиту национальной безопасности (например, противодействие распространению инструкций по изготовлению оружия в террористических целях), общественного порядка, здоровья и нравственности населения (например, противодействие детской порнографии), а также прав и репутации других лиц (например, противодействие нарушению авторских прав и клевете). В целом международная правовая основа, регулирующая фундаментальную свободу выражения мнений, не предназначалась в качестве образца для государственных ограничений или регулирования средств массовой информации, однако имеет место в ряде стран, находящихся в конце международных рейтингов по свободе слова и свободе прессы.
- #15 Казахстан со 85-ю баллами расположился в рейтинге Freedom House за 2015 год на 185-ой позиции из 199-ти возможных. Хуже ситуация со свободой прессы, чем у нас, только в Китае, Азербайджане, Беларуси, Вьетнаме, Бахрейне, Иране, на Кубе, в Сирии, Узбекистане, Экваториальной Гвинее, Эритрее, Узбекистане, Туркменистане и Северной Корее. Казахстан включен в категорию стран с «несвободными СМИ», хотя 20 лет назад наша страна располагалась в категории стран с «частично свободными СМИ». В индексе за 2014-2105 год от «Репортеров без границ» Казахстан занимает 160-ую позицию из 180-ти возможных, набрав 53, 46 баллов. Также как и в рейтинге Freedom House, «соседи» Казахстана - страны с еще худшим положением СМИ, среди которых, например, нет ни одного члена ОЭСР, организации, куда Казахстан стремится вступить. Позиции Казахстана ухудшаются год от года. По данным Freedom House, за 20 лет ситуация со СМИ в Казахстане значительно ухудшилась: из категории стран, с «частично свободными СМИ» страна переместилась в категорию стран с «несвободными СМИ».