Законопроект #1272 розроблено з метою ефективної реалізації функції спеціальної та загальної превенції, уніфікації кримінальної відповідальності в рамках Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, поліпшення криміногенної ситуації в частині виявлення та припинення злочинів в сфері обігу засобів платежу, а також для розвитку безготівкових розрахунків в Україні

1. До реєстр. № 1272
(доопрацьований)
від 07 серпня 2015 року
ВИСНОВОК
Комітету Верховної Ради України
з питань правової політики та правосуддя
щодо доопрацьованого проекту Закону
про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо
посилення відповідальності за неправомірний обіг засобів платежу)
(реєстр. № 1272 від 07 серпня 2015 року)
Комітет з питань правової політики та правосуддя розглянув на своєму
засіданні 03 листопада 2015 року (протокол № 36) на відповідність
Конституції України доопрацьований проект Закону про внесення змін до
Кримінального кодексу України (щодо посилення відповідальності за
неправомірний обіг засобів платежу) (реєстр. № 1272 від 07 серпня
2015 року), поданий народними депутатами України Бєльковою О.В.,
Кацер-Бучковською Н.В., Паламарчуком М.П.
Згідно із пояснювальною запискою до Законопроекту його розроблено
з метою ефективної реалізації функції спеціальної та загальної превенції,
уніфікації кримінальної відповідальності в рамках Загальнодержавної
програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського
Союзу, поліпшення криміногенної ситуації в частині виявлення та
припинення злочинів в сфері обігу засобів платежу, а також для розвитку
безготівкових розрахунків в Україні.
Для досягнення поставленої мети законопроектом пропонується внести
зміни та доповнення до статті 200 Кримінального кодексу України. У цій
статті передбачається встановити адекватну до рівня суспільної небезпеки
міру покарання за злочин у вигляді незаконних дій з платіжними
інструментами та засобами їх ідентифікації, платіжними пристроями,
електронними грошами у розмірі з десяти до двадцяти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на
строк від одного до трьох років, із спеціальною конфіскацією. Пропонується
доповнити частину першу та ввести кримінальну відповідальність за
незаконне заволодіння шляхом шахрайства засобами ідентифікації засобів
платежу. Доповнення частиною другою передбачає введення кримінальної
відповідальності за виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи
пересилання з метою використання чи збуту програмних, технічних засобів,
що виконують операційні чи інші технологічні функції для неправомірного

2. 2
прийому, видачі, переказу коштів, їх використання чи збут. Також
пропонується доповнити дану статтю частиною третьою та встановити
кримінальну відповідальність за дії, передбачені частиною першою або
другою цієї статті, вчинені повторно або за попередньою змовою групою
осіб, або службовою особою чи працівником, яким відповідні відомості стали
відомі по службі чи роботі. Новою частиною четвертою вводиться
кримінальна відповідальність за дії, передбачені частиною першою або
другою цієї статті, вчинені організованою групою.
Вирішуючи питання про відповідність Законопроекту положенням
Конституції України, Комітет виходить з такого.
У Конституції України зазначається, що Україна є правовою державою
(стаття 1), органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої
повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до
законів України (частина друга статті 6), закони та інші нормативно-правові
акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй
(частина друга статті 8). За приписом частини другої статті 19 Основного
Закону України органи державної влади зобов’язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України
діяння, які є злочинами, та відповідальність за них визначаються виключно
законами України. Прийняття законів належить до повноважень Верховної
Ради України як єдиного органу законодавчої влади в Україні (стаття 75,
пункт 3 частини першої статті 85 Конституції України).
Регулювання правовідносин у зазначеній сфері відповідає вимогам
Конвенції про кіберзлочинність, ратифікованої із застереженнями 07 вересня
2005 року та Рамкового рішення Ради Європейського Союзу (2001/413/ПВД)
по боротьбі з неправомірним обігом та підробкою засобів платежу від
28 травня 2001 року.
Враховуючи викладене, Комітет дійшов висновку, що доопрацьований
проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо
посилення відповідальності за неправомірний обіг засобів платежу)
(реєстр. № 1272 від 07 серпня 2015 року), поданий народними депутатами
України Бєльковою О.В., Кацер-Бучковською Н.В., Паламарчуком М.П., не
суперечить положенням Конституції України.
Голова Комітету Р.П. КНЯЗЕВИЧ