الإصدار السنوي الثاني لحزب البناء الوطني - 2015-2016 تاريخ الإصدار ماي 2015 لمتابعتنا على الفايسوك : www.facebook.com/Binaa.Officielle

1. ّ‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬‫ال‬ ‫نوي‬‫ّاني‬‫ـ‬‫ث‬
2015-2016
‫ماي‬2016

2. www.facebook.com/Binaa.Officielle

3. ‫الفهرس‬
5 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫بحزب‬ ‫التعريف‬_____________________________
7 ‫التأسيسي‬ ‫البيان‬_____________________________________
13 1‫الحكومي‬ ‫العمل‬ ‫متابعة‬ :‫ّل‬‫و‬‫األ‬ ‫الباب‬ ._____________________
15 1.1‫ّياع‬‫ض‬‫ال‬ ‫من‬ ‫يوم‬ ‫مائة‬ ...‫ّيد‬‫ص‬‫ال‬ ‫الحبيب‬ ‫حكومة‬ .__________
20 2.1‫اإلرهاب‬ ‫مقاومة‬ ‫يف‬ ‫االرتباك‬ ‫من‬ ‫سنة‬ :‫التونسية‬ ‫الحكومة‬ .
21
1.2.1.‫سياسية‬ ‫مذكرة‬-‫البناء‬ ‫حزب‬ ‫موقف‬ ‫تقدير‬
‫يف‬ ‫الحكومة‬ ‫بأداء‬ ‫املتعلقة‬ ‫القضايا‬ ‫يف‬ ‫الوطني‬
‫سياحا‬ ‫استهدفت‬ ‫التي‬ ‫العملية‬ ‫بعد‬ ‫األمني‬ ‫امللف‬
‫سوسة‬ ‫بمدينة‬ ‫بنزل‬_______________________
24
2.2.1.‫األمنية‬ ‫سياستها‬ ‫يف‬ ‫الحكومة‬ ‫ألداء‬ ‫عام‬ ‫تقييم‬
‫اإلرهاب‬ ‫مكافحة‬ ‫ملف‬ ‫وإدارة‬__________________
27
2‫للحزب‬ ‫األولى‬ ‫ّة‬‫ي‬‫ّنو‬‫س‬‫ال‬ ‫:الندوة‬ ‫الثاني‬ ‫الباب‬ .-‫ّولة‬‫د‬‫ال‬ : ‫دولي‬ ‫مؤتمر‬
‫االنتقال‬ ‫حدود‬ ..‫واملجتمع‬_______________________________
28 1.2‫ّدوة؟‬‫ن‬‫ال‬ ‫هذه‬ ‫ملاذا‬ ._____________________________
30 2.2‫ّة‬‫ي‬‫ورقةتأطير‬ .________________________________
33 3.2‫ّة‬‫ي‬‫ّول‬‫د‬‫ال‬ ‫ّدوة‬‫ن‬‫ال‬ ‫أعمال‬ ‫جدول‬ .______________________
39 3‫ّعات‬‫ل‬‫ّط‬‫ت‬‫وال‬ ‫الواقع‬ ،‫تونس‬ ‫يف‬ ‫ّاقة‬‫ط‬‫ال‬ ّ‫ف‬‫مل‬ : ‫ّالث‬‫ـ‬‫الث‬ ‫الباب‬ .______
41 1.3"‫البترول؟‬ ‫"وينو‬ ‫حملة‬ .___________________________
47 2.3‫ّاقة‬‫ط‬‫ال‬ ‫ندوة‬ ._________________________________

4. 57 4ّ‫ي‬‫ّياس‬‫س‬‫ال‬ ‫الحوار‬ :‫ّابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫الباب‬ .__________________________
59 1.4.‫الحوار‬‫السياسي‬‫يف‬‫تجربة‬‫البناء‬‫الوطني‬____________
58 2.4‫املواطنين‬ ‫شعب‬ ‫حراك‬ ‫حوار‬ ‫يف‬ ‫املشاركة‬ ‫لألحزاب‬ ‫رسالة‬ .
65 5‫الباب‬ .‫استحقاق‬ ‫ّشغيل‬‫ت‬‫ال‬ ‫حملة‬ :‫الخامس‬_________________
67
1.5‫يف‬ ‫مقاربة‬ :ّ‫ي‬‫ّياس‬‫س‬‫ال‬ ‫االقتصاد‬ ‫يف‬ ‫ّة‬‫ي‬‫وطن‬ ‫ّة‬‫ي‬‫نظر‬ ‫أجل‬ ‫من‬ .
‫البطالة‬ ‫ظاهرة‬__________________________________
73 2.5‫استحقاق‬ ‫التشغيل‬ ‫حملة‬ ._______________________
76 3.5" ‫حملة‬ ‫ّات‬‫ي‬‫يوم‬ .‫التشغيل‬_‫استحقاق‬–‫قول‬_‫ال‬_‫للفساد‬"___
88 4.5‫الحملة‬ ‫عن‬ ‫أسئلة‬ ._____________________________
91 6‫ّة‬‫ي‬‫سياس‬ ‫ندوات‬ :‫ّادس‬‫س‬‫ال‬ ‫الباب‬ .________________________
93 1.6‫تونس‬ ‫ىلع‬ ‫وانعكاساته‬ ‫الواقع‬ ‫فهم‬ ‫يف‬ ‫محاولة‬ : ‫ليبيا‬ .___
97 2.6‫املؤامرة‬ ‫ّة‬‫ي‬‫نظر‬ ._______________________________
101 7‫الحزب‬ ‫مواقف‬ :‫ّابع‬‫س‬‫ال‬ ‫الباب‬ .___________________________
103 ‫الحزب‬ ‫بيانات‬___________________________________

5. 5 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫البناء‬ ‫بحزب‬ ‫التعريف‬
‫الوطني‬
‫ش‬‫ـ‬‫ع‬‫ـ‬‫الحزب‬ ‫ار‬
‫اجتماعية‬ ‫عدالة‬ /‫/حرية‬ ‫وحدة‬
‫الحزب‬ ‫أهداف‬
‫استكمال‬‫بناء‬‫الدولة‬‫الوطنية‬‫الحديثة‬
‫و‬‫تفعيل‬‫مؤسساتها‬‫و‬‫تكريس‬‫علوية‬
‫القانون‬‫فيها‬‫و‬‫استقالل‬‫إرادتها‬
‫السياسية‬.
‫العمل‬‫ىلع‬‫تحقيق‬‫أهداف‬‫ثورة‬
‫الحرية‬‫و‬‫الكرامة‬‫و‬‫استكمال‬‫مسارها‬
‫يف‬‫القطع‬‫مع‬‫املنظومة‬‫السابقة‬
‫و‬‫إنجاح‬‫االنتقال‬‫الديمقراطي‬
‫بتمشيات‬‫واضحة‬‫و‬‫مؤسسات‬‫تحفظ‬
‫الحقوق‬‫و‬‫الحريات‬‫و‬‫تضمن‬‫السيادة‬
‫الوطنية‬‫و‬‫التداول‬‫السلمي‬‫ىلع‬
‫السلطة‬‫و‬‫تحقق‬‫التنمية‬‫املتوازنة‬
‫و‬‫العدالة‬‫االجتماعية‬.
‫تثبيت‬‫املشتركات‬‫الوطنية‬‫وإعادة‬
‫تجميع‬‫التونسيين‬‫حول‬‫رؤية‬
‫مجتمعية‬‫تربط‬‫بين‬‫تاريخ‬‫طويل‬‫من‬
‫تشكيل‬‫السمت‬‫الوطني‬‫للشخصية‬
‫التونسية‬‫األصلية‬.
‫النهوض‬‫باملجتمع‬‫التونسي‬‫بما‬
‫يحقق‬‫له‬‫كرامة‬‫العيش‬‫وضمان‬
‫حقوقه‬‫االنسانية‬‫و‬‫االجتماعية‬
‫و‬‫تثبيت‬‫حق‬‫ك‬‫ل‬‫مواطن‬‫يف‬‫التعليم‬
‫و‬‫الصحة‬‫و‬‫الشغل‬‫و‬‫البيئة‬‫السلي‬‫م‬‫ة‬
‫و‬‫جودة‬‫الحياة‬‫و‬‫التوزيع‬‫العادل‬‫للث‬‫ر‬‫وة‬
‫و‬‫العدالة‬‫االجتماعية‬‫و‬‫التوازن‬‫الجهوي‬

6. 6 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫و‬‫ضمان‬‫حقوق‬‫األجيال‬‫القادمة‬
‫بمنوال‬‫تنموي‬‫يستجيب‬‫ل‬‫هذه‬
‫الرهانات‬.
‫تحقيق‬‫التكامل‬‫املغاربي‬‫بما‬‫يجلب‬
‫الرفاه‬‫و‬‫النمو‬‫ملجتمعات‬‫الفضاء‬
‫املغاربي‬‫و‬ .‫االنفتاح‬‫ىلع‬‫دوائر‬
‫التكامل‬‫األخرى‬‫العربية‬‫و‬‫اإلسالمية‬
‫و‬‫اإلفريقية‬.

7. 7 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫التأسيسي‬ ‫البيان‬
25/02/2014
‫استلهاما‬‫من‬‫روح‬‫ثورتنا‬،‫التونسية‬‫التي‬
‫َّرها‬‫فج‬‫شعبنا‬‫العظيم‬‫ّل‬‫ث‬‫وم‬‫الشباب‬
‫املتوثب‬‫عمادها‬،‫الشامخ‬‫لتفتح‬‫لألمل‬
‫آفاقا‬‫يف‬‫االنتقال‬‫إلى‬‫رحاب‬‫الحرية‬
‫والكرامة‬‫والعدالة‬‫االجتماعية‬‫وحقوق‬
،‫اإلنسان‬‫يؤسس‬‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬
‫منهاجه‬،‫وبرامجه‬‫ويسعى‬‫إ‬‫لى‬‫تحقيق‬
‫أهدافها‬‫السامية‬‫وقيمها‬‫النبيلة‬.
‫لقد‬‫دشنت‬‫ثورة‬‫الحرية‬‫والكرامة‬‫مسارا‬
‫ّليا‬‫و‬‫تح‬‫يف‬‫بنية‬‫النظام‬‫السياسي‬
‫التونسي‬‫وأسقطت‬‫رأس‬‫االستبداد‬
‫والفساد‬‫إال‬‫أن‬‫املخاطر‬‫مازالت‬‫تحدق‬
‫بأهدافها‬‫وبما‬‫يمكن‬‫ان‬‫تكون‬‫قد‬
‫حققته‬‫من‬،‫مكاسب‬‫اذ‬‫استمر‬‫الصراع‬
‫بين‬‫الفرقاء‬‫السياسيين‬‫واإليديولوجيين‬
‫ىلع‬‫مواقع‬‫وسياقات‬‫انحرفت‬‫عن‬
‫استحقاقات‬‫الثورة‬‫و‬‫تضاعف‬‫الضغط‬
‫اإلقليمي‬‫و‬‫الدولي‬‫للتأثير‬‫ىلع‬‫التجربة‬
‫الناشئة‬‫يف‬‫غياب‬‫رؤية‬‫استراتيجية‬
‫الستكمال‬‫مسار‬‫االنتقال‬‫الديمقراطي‬.
‫إ‬‫ن‬‫مطالب‬‫الثورة‬‫التونسية‬‫قد‬‫تشكلت‬
‫يف‬‫عناوين‬‫رئيسية‬‫هي‬‫الحرية‬
‫والكرامة‬‫والعدالة‬،‫االجتماعية‬‫ّست‬‫س‬‫فأ‬
‫ملسارات‬‫سياسية‬‫جديدة‬‫تمثل‬
‫االستجابة‬‫ملطالبها‬‫الثالث‬‫التالية‬‫شرط‬
‫نجاحها‬:
‫إسقاط‬‫منظومة‬‫االستبداد‬‫والفساد‬.
‫بناء‬‫نظام‬‫سياسي‬‫وطني‬‫تتحقق‬
‫فيه‬‫قيم‬‫الحرية‬‫والعدالة‬‫والكرامة‬.
‫تحقيق‬‫العدالة‬‫االجتماعية‬‫والتشغيل‬
‫والتنمية‬‫الشاملة‬‫والتوزيع‬‫العادل‬
‫للثروة‬‫والتوازن‬‫الجهوي‬.
‫يأتي‬‫تأسيس‬‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬
‫باعتباره‬‫حزبا‬‫ذا‬‫توجهات‬،‫اجتماعية‬
‫ليستجيب‬‫لحاجة‬‫بالدنا‬‫ولتطلع‬
‫التونسيين‬‫الى‬‫بلورة‬‫مشروع‬‫جامع‬
‫يرتكز‬‫ىلع‬‫الثوابت‬،‫الوطنية‬‫يخرج‬
‫بتونس‬‫من‬‫الصعوبات‬‫التي‬‫تواجهها‬
‫حاليا‬‫ويضعها‬‫ىلع‬‫طريق‬‫البناء‬
‫الوطني‬‫الصلب‬.

8. 8 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫إن‬‫تحديات‬‫الواقع‬‫التونسي‬‫الراهن‬
‫وتطلعات‬‫أبناء‬‫هذه‬‫الثورة‬‫املباركة‬
‫تفرض‬‫علينا‬‫العمل‬‫ىلع‬‫األهداف‬
‫التالية‬:
‫استكمال‬‫بناء‬‫الدولة‬‫ّة‬‫ي‬‫التونس‬
‫الوطنية‬‫الحديثة‬‫وتفعيل‬‫مؤسساتها‬
‫وتوطيد‬‫حضورها‬‫القوي‬‫وهيبتها‬
‫وتكريس‬‫علوية‬‫القانون‬‫فيها‬
‫واستقالل‬‫إرادتها‬‫السياسية‬.‫فال‬
‫ديمقراطية‬‫دون‬‫دولة‬‫عادلة‬‫منصفة‬
،‫ّة‬‫ي‬‫وقو‬‫ودون‬‫حكم‬‫رشيد‬.
‫العمل‬‫ىلع‬‫تحقيق‬‫أهداف‬‫ثورة‬
‫الحرية‬‫والكرامة‬‫واستكمال‬‫مسارها‬
‫يف‬‫القطع‬‫مع‬‫املنظومة‬‫السابقة‬
‫وانجاح‬‫االنتقال‬‫الديمقراطي‬
‫بتمشيات‬‫واضحة‬‫ومؤسسات‬‫تحفظ‬
‫الحقوق‬‫والحريات‬‫وتضمن‬‫السيادة‬
‫الوطنية‬‫والتداول‬‫السلمي‬‫ىلع‬
‫السلطة‬‫وتحقق‬‫التنمية‬‫املتوازنة‬
‫والعدالة‬‫االجتماعية‬.
‫تثبيت‬‫املشتركات‬‫الوطنية‬‫وإعادة‬
‫تجميع‬‫التونسيين‬‫حول‬‫رؤية‬
‫مجتمعية‬‫تمثل‬‫حلقة‬‫ربط‬‫بين‬‫تاريخ‬
‫طويل‬‫من‬‫تشكل‬‫ّمت‬‫س‬‫ال‬‫الوطني‬
‫للشخصية‬‫التونسية‬‫األصيلة‬
‫وتطلعات‬‫اجيال‬‫متتالية‬‫الستيفاء‬
‫شروط‬‫البناء‬‫الوطني‬‫متمثال‬‫يف‬
‫التقدم‬‫التكنولوجي‬‫واالزدهار‬
‫االقتصادي‬‫والرقي‬‫االجتماعي‬
‫والقيمي‬.
‫النهوض‬‫باملجتمع‬‫التونسي‬‫بما‬
‫يحقق‬‫له‬‫كرامة‬‫العيش‬‫وضمان‬
‫حقوقه‬‫االنسانية‬‫واالجتماعية‬
‫وتثبيت‬‫حق‬‫كل‬‫مواطن‬‫يف‬‫التعليم‬
‫والصحة‬‫والشغل‬‫والبيئة‬‫السليمة‬
‫وجودة‬‫الحياة‬‫والتوزيع‬‫العادل‬‫للثروة‬
‫والعدالة‬‫االجتماعية‬‫والتوازن‬‫الجهوي‬
‫وضمان‬‫حقوق‬‫األجيال‬‫القادمة‬‫وفق‬
‫منوال‬‫تنموي‬‫يستجيب‬‫لكل‬‫هذه‬
‫الرهانات‬.
‫بناء‬‫استراتيجية‬‫وطنية‬‫للتنمية‬
‫الشاملة‬‫قوامها‬‫التكامل‬‫املغاربي‬
‫االقتصادي‬‫والثقايف‬‫بما‬‫يحقق‬
‫للتونسيين‬‫ّفاه‬‫ر‬‫ال‬‫والنمو‬‫ملختلف‬
‫مجتمعات‬‫املغرب‬،‫الكبير‬‫وأن‬‫يكون‬
‫ذلك‬‫منطلقا‬‫لالنفتاح‬‫ىلع‬‫دوائر‬
‫التكامل‬‫األخرى‬‫العربية‬‫واإلسالمية‬
،‫واإلفريقية‬‫واعتبار‬‫البحر‬‫املتوسط‬
‫فضاء‬‫حيويا‬‫وموردا‬‫مهما‬‫من‬‫موارد‬
‫التنمية‬.
‫وانطالقا‬‫من‬‫هذه‬‫االهداف‬‫تتشكل‬
‫مبادئ‬‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫يف‬
‫مختلف‬‫املجاالت‬‫ىلع‬‫النحو‬‫التالي‬:
‫يف‬‫املحور‬
‫السياسي‬
‫يؤمن‬‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬:
‫ب‬‫قيم‬‫الجمهورية‬‫واحترام‬‫إرادة‬
‫الشعب‬‫واستقاللية‬‫السلطات‬‫والفصل‬
،‫بينها‬‫بما‬‫يجعل‬‫من‬‫نظام‬‫الحكم‬
‫وسيلة‬‫لتحقيق‬‫املشروع‬‫الوطني‬
‫الجامع‬‫و‬‫الحفاظ‬‫عليه‬‫و‬‫تكريس‬‫وحدة‬
‫الوطن‬‫وسيادته‬.
‫بقيم‬‫الديمقراطية‬‫والحكم‬‫الرشيد‬
‫ومجتمع‬‫قوامه‬‫الحريات‬‫األساسية‬
‫واحترام‬‫حقوق‬‫االنسان‬‫والتنافس‬
‫النزيه‬‫والتداول‬‫السلمي‬‫ىلع‬‫السلطة‬
‫عبر‬‫انتخابات‬‫نزيهة‬‫وشفافة‬‫يف‬‫ظل‬
‫منظومة‬‫قانونية‬‫عادلة‬‫تضمن‬
‫املساواة‬‫بين‬‫الجميع‬.

9. 9 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫بالالمركزية‬‫اإلدارية‬‫وقوامها‬‫إرساء‬
‫قواعد‬‫ديمقراطية‬‫عادلة‬‫يف‬‫انتخاب‬
‫املجالس‬‫الجهوية‬‫والهيئات‬‫املحلية‬.
‫بالتكامل‬‫املغـاربي‬‫باعتباره‬‫مطلبا‬
‫للشعـوب‬،‫املغاربية‬‫ملا‬‫لها‬‫من‬‫روابط‬
‫تاريخية‬‫وملا‬‫يحققه‬‫من‬‫مكاسب‬
‫كبيرة‬‫لكافة‬،‫شعوبه‬‫وبضرورة‬
‫التفاعل‬‫االيجابي‬‫مع‬‫املحيط‬‫العربي‬
‫واإلسالمي‬‫واملتوسطي‬‫واإلفريقي‬.
‫بالعمل‬‫ىلع‬‫دعم‬‫السلم‬‫العاملي‬
‫و‬‫احترام‬‫القانون‬‫الدولي‬‫و‬‫ما‬‫ينص‬
‫عليه‬‫من‬‫قيم‬‫و‬‫مبادئ‬‫تكرس‬‫الرقي‬
‫االنساني‬‫و‬‫تدعم‬‫الحوار‬‫بين‬‫الثقافات‬
‫و‬‫التعاون‬‫بين‬‫الشعوب‬.
‫باالنتصار‬‫للقضايا‬‫العادلة‬‫يف‬‫العالم‬
‫ومساندة‬‫ارادة‬‫الشعوب‬‫يف‬‫تقرير‬
‫مصيرها‬‫وىلع‬‫رأسها‬‫القضية‬
‫الفلسطينية‬.
‫يف‬‫املحور‬
‫االقتصادي‬
‫ما‬‫انفك‬‫االقتصاد‬‫التونسي‬‫يواجه‬
‫ازمات‬‫متتالية‬‫منذ‬‫تجربة‬‫التعاضد‬
‫ومرورا‬‫بسياسات‬‫االنفتاح‬‫االقتصادي‬
‫فإعادة‬‫الهيكلة‬‫واخيرا‬‫دخول‬‫طور‬
‫اقتصاد‬،‫الفساد‬‫كل‬‫ذلك‬‫لم‬‫يخلف‬‫اال‬
‫اقتصادا‬‫هشا‬‫عاجزا‬‫عن‬‫جلب‬‫التنمية‬
‫التي‬‫تستجيب‬‫لتطلعات‬‫التونسيين‬
‫يف‬‫بلوغ‬‫مصاف‬‫الدول‬‫املتقدمة‬‫ويف‬
‫القدرة‬‫ىلع‬‫التأقلم‬‫مع‬‫الهزات‬‫املالية‬
‫واالقتصادية‬‫الدولية‬.‫لذلك‬‫ننطلق‬‫يف‬
‫وضع‬‫بدائلنا‬‫االقتصادية‬‫من‬‫التأكيد‬
‫ىلع‬‫ضرورة‬:
‫صياغة‬‫تصور‬‫تنموي‬‫يعتمد‬‫اقتصاد‬
‫السوق‬‫االجتماعي‬‫وتشجيع‬‫املبادرة‬
،‫الفردية‬‫ويخضع‬‫لتفاعل‬‫العرض‬
‫والطلب‬‫بما‬‫ال‬‫يتنافى‬‫مع‬‫املصلحة‬
‫العامة‬‫ومبدأ‬‫تكافؤ‬‫الفرص‬‫وبما‬
‫يضمن‬‫دعم‬‫الفئات‬‫ذات‬‫الحاجة‬.
‫تفعيل‬‫دور‬‫الدولة‬‫املنظم‬‫للحياة‬
‫االقتصادية‬‫والضامن‬‫للحقوق‬
‫االجتماعية‬‫مع‬‫وجوب‬‫الحفاظ‬‫ىلع‬
‫دور‬‫فعال‬‫يف‬‫إدارة‬‫القطاعات‬
‫االقتصادية‬‫الحساسة‬.
‫اعتماد‬‫سياسة‬‫تشجع‬‫البحث‬‫العلمي‬
‫وتسعى‬‫المتالك‬‫التكنولوجيات‬
‫الحديثة‬‫وتعتني‬‫بأصحاب‬‫براءات‬
‫االختراع‬‫وتشجع‬‫الكفاءات‬‫العلمية‬‫بما‬
‫يحقق‬‫الثورة‬‫االقتصادية‬‫التونسية‬.
‫تحقيق‬‫التنمية‬‫الشاملة‬‫عبر‬‫حسن‬
‫استثمار‬‫املوارد‬‫الذاتية‬‫والخبرات‬
‫الوطنية‬‫وجلب‬‫االستثمارات‬‫األجنبية‬
‫وتوفير‬‫بيئة‬‫االستثمار‬‫املناسبة‬
‫ودعم‬‫رأس‬‫املال‬‫الوطني‬‫ليقوم‬
‫بواجبه‬‫التنموي‬‫يف‬‫ضوء‬‫الشفافية‬
‫التامة‬‫واحترام‬‫دولة‬‫القانون‬.
‫دعم‬‫التنمية‬‫يف‬‫مختلف‬‫جهات‬
‫البالد‬‫ووضع‬‫نظام‬‫ّة‬‫ي‬‫أولو‬‫ّة‬‫ي‬‫تنمو‬
،‫عادل‬‫لتمكين‬‫الجهات‬‫املهمشة‬‫من‬
‫تأهيل‬‫بنيتها‬‫ّة‬‫ي‬‫التحت‬‫وتدارك‬‫تخلفها‬
‫االقتصادي‬‫واالجتماعي‬.
‫التأكيد‬‫ىلع‬‫حق‬‫التونسيين‬‫يف‬
‫بيئة‬‫سليمة‬‫بما‬‫يستوجب‬‫حوكمة‬
‫بيئية‬‫ناجعة‬.
‫املحافظة‬‫ىلع‬‫الثروة‬‫املائية‬‫وتطوير‬
‫اساليب‬‫استعمالها‬‫والتركيز‬‫ىلع‬
‫الطاقات‬‫املتجددة‬

10. 10 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫يف‬‫املحور‬
‫االجتماعي‬
‫مثلما‬‫يؤمن‬‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫بان‬
‫مجتمعا‬‫ال‬‫ينتج‬‫حاجاته‬‫االساسية‬‫وال‬
‫تتوفر‬‫فيه‬‫اسباب‬‫الحياة‬‫الكريمة‬‫هو‬
‫مجتمع‬‫فاقد‬‫ملقومات‬‫السيادة‬
،‫الوطنية‬‫وان‬‫وعينا‬‫أيضا‬‫باالرتباط‬
‫الوثيق‬‫بين‬‫العدالة‬‫االجتماعية‬
‫والتنمية‬‫الشاملة‬‫وبالحاجة‬‫الى‬
‫استحضار‬‫مطالب‬‫ثورة‬‫الحرية‬‫والكرامة‬
‫يف‬‫أبعادها‬‫االجتماعية‬‫يجعلنا‬‫نؤكد‬
‫ىلع‬‫ما‬‫يلي‬:
‫االيمان‬‫بالعدالة‬،‫ّة‬‫ي‬‫االجتماع‬‫يف‬
‫شمولية‬،‫أبعادها‬‫والعمل‬‫ىلع‬
‫تكريسها‬‫واقعا‬‫معيشا‬‫اعتمادا‬‫ىلع‬
‫منظومة‬‫مندمجة‬‫تضمن‬‫التوزيع‬
‫العادل‬‫للثروة‬‫ّة‬‫ي‬‫الوطن‬‫بما‬‫يحقق‬
‫العيش‬‫الكريم‬‫ويحافظ‬‫ىلع‬‫السلم‬
‫االجتماعي‬‫ويرتقي‬‫باإلنتاجية‬.
‫الع‬‫مل‬‫ىلع‬‫ترسيخ‬‫سياسة‬‫ّة‬‫ي‬‫اجتماع‬
‫عادلة‬‫ومتوازنة‬‫ّن‬‫م‬‫تؤ‬‫تنمية‬‫ّة‬‫ي‬‫وطن‬
‫ّة‬‫ي‬‫وجهو‬‫ومحلية‬‫تستجيب‬‫لحاجيات‬
‫كل‬‫التونسيين‬
‫ا‬‫قرار‬‫سياسة‬‫تعليمية‬،‫ّة‬‫ي‬‫وتكوين‬
،‫وظيفية‬‫تواكب‬‫ّات‬‫د‬‫املستج‬‫العلمية‬
‫وتستجيب‬‫الحتياجات‬‫سوق‬‫الشغل‬.
‫اعتماد‬‫سياسة‬‫ّة‬‫ي‬‫تشغيل‬‫ترتقي‬
‫بقيمة‬‫العمل‬‫ّن‬‫م‬‫وتؤ‬‫تكافؤ‬‫الفرص‬
‫يف‬‫النفاذ‬‫إلى‬‫سوق‬‫الشغل‬‫والعدالة‬
‫يف‬‫املعاملة‬‫ىلع‬‫قاعدة‬‫الكفاءة‬.
‫وضع‬‫سياسات‬‫ّية‬‫ح‬‫ص‬‫تحافظ‬‫ىلع‬
‫املكاسب‬‫املحققة‬‫وتعززها‬‫يف‬
‫تناغم‬‫مع‬‫منطق‬‫التوازن‬‫الجهوي‬
‫وضمان‬‫ّة‬‫ح‬‫الص‬‫للجميع‬.
‫ارساء‬‫سياسة‬‫اجتماعية‬‫توفر‬‫السكن‬
‫الالئق‬‫لكل‬‫أسرة‬‫وترسخ‬‫القيم‬
‫الفاضلة‬‫التي‬‫تحفظها‬‫من‬‫التفكك‬
‫وتصون‬‫النشء‬‫من‬،‫االنحراف‬‫و‬‫تدعيم‬
‫دور‬‫األسرة‬‫ّال‬‫ع‬‫الف‬‫يف‬‫الحفاظ‬‫ىلع‬
‫تماسك‬‫املجتمع‬‫وروح‬‫التكافل‬‫داخله‬.
‫تمكين‬‫الشباب‬‫من‬‫املشاركة‬‫الفعلية‬
‫والفاعلة‬‫يف‬‫صناعة‬‫القرار‬‫السياسي‬
‫ومهمة‬‫البناء‬‫الوطني‬.
‫توفير‬‫مناخ‬‫الثقة‬‫االجتماعية‬‫والتوازن‬
‫بين‬‫السياسات‬‫العامة‬‫بما‬‫يجعل‬‫من‬
‫الدولة‬‫خادمة‬‫للمجتمع‬‫ال‬‫وصية‬
‫عليه‬.
‫تعزيز‬‫الشعور‬‫باألمن‬‫لدى‬‫املواطن‬
‫التونسي‬‫بإصالح‬‫املنظومة‬‫االمنية‬
‫وتفعيلها‬‫يف‬‫اطار‬‫قيم‬‫الجمهورية‬
‫وحيادية‬‫املرفق‬‫العام‬.
‫تأمين‬‫حقوق‬‫ذو‬‫ي‬‫االحتياجات‬
‫الخصوصية‬‫وتوفير‬‫الفرص‬‫املتكافئة‬
‫لهم‬‫يف‬‫التعليم‬‫والشغل‬‫والخدمات‬
‫العامة‬.
‫رعاية‬‫حقوق‬‫املهاجرين‬‫التونسيين‬
‫يف‬‫هجرتهم‬‫و‬‫عند‬‫عودتهم‬‫وتثمين‬
‫دورهم‬‫يف‬‫التنمية‬‫االقتصادية‬
‫والرقي‬‫االجتماعي‬.
‫يف‬‫املحور‬‫الثقايف‬
‫انطالقا‬‫من‬‫الوعي‬‫العميق‬‫بوحدة‬
‫التونسيين‬‫واعتبارا‬‫للرابط‬‫القوي‬‫بين‬
‫بناء‬‫املجتمع‬‫وازدهاره‬‫وتنميته‬‫وبين‬
‫موقع‬‫الثقافة‬‫ضمنه‬‫وكونها‬‫مقياسا‬
‫للرقي‬‫الفكري‬‫واالجتماعي‬‫وموجها‬
‫نحو‬‫االبداع‬‫ف‬‫إ‬‫ن‬‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬
‫يؤكد‬‫ىلع‬:

11. 11 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫االعتزاز‬‫بالهوية‬‫العربية‬‫اإلسالمية‬
‫لبالدنا‬‫واالنفتاح‬‫االيجابي‬‫ىلع‬
‫الثقافات‬‫االخرى‬‫ايمانا‬‫بانه‬‫ال‬‫وجود‬
‫لتعابير‬‫ثقافية‬‫خالصة‬‫ونقية‬.
‫تبني‬‫سياسات‬‫ّن‬‫م‬‫تث‬‫التراث‬‫الوطني‬
‫ّع‬‫ج‬‫وتش‬‫ىلع‬‫اإلبداع‬‫يف‬‫مختلف‬
‫املجاالت‬‫الثقافية‬‫والفنية‬‫وتنمي‬
‫القيم‬‫الجمالية‬‫كأحد‬‫مقومات‬
‫الشخصية‬‫التونسية‬.
‫وضع‬‫خيارات‬‫ّة‬‫ي‬‫تربو‬‫وثقافية‬‫تعمل‬
‫ىلع‬‫بناء‬‫ّة‬‫ي‬‫الشخص‬‫التونسية‬‫التي‬
‫تعتز‬‫بالثقافة‬‫الوطنية‬‫واالنتماء‬
‫الحضاري‬‫للفضاء‬‫العربي‬‫واالسالمي‬
‫وتنفتح‬‫ىلع‬‫التجارب‬‫االنسانية‬
‫االخرى‬.
‫ان‬‫شعبنا‬‫اذ‬‫انجز‬‫ثورة‬‫حررته‬‫من‬
‫االستبداد‬‫والقهر‬‫والوصاية‬‫ىلع‬‫ارادته‬
‫فهو‬‫يتطلع‬‫الى‬‫ّل‬‫ك‬‫تش‬‫خطاب‬‫سياسي‬
‫يبلور‬‫رؤية‬‫حيوية‬‫للمشروع‬‫الوطني‬
‫االجتماعي‬‫القادر‬‫ىلع‬‫توحيد‬
‫املجتمع‬‫واحتضان‬‫طاقاته‬‫بما‬‫يحقق‬
‫التنمية‬‫الشاملة‬‫والتوزيع‬‫العادل‬‫للثروة‬
‫الوطنية‬‫ويقضي‬‫ىلع‬‫الفقر‬
‫والخصاصة‬‫ويدفع‬‫باملواطنين‬‫الى‬
‫الثقة‬‫يف‬‫املستقبل‬.
‫لقد‬‫تأسس‬‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬
‫ليساهم‬‫بفعالية‬‫يف‬‫تعبئة‬‫امكاناتنا‬
‫الوطنية‬‫البشرية‬‫منها‬‫واالستراتيجية‬
‫بما‬‫يحقق‬‫النمو‬‫والرفاه‬‫والحرية‬
‫والعدالة‬‫لكل‬‫التونسيين‬‫بمختلف‬
‫فئاتهم‬‫ويف‬‫كل‬‫الجهات‬.
‫لذلك‬‫فـ‬‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫اذ‬‫يتقدم‬
‫للشعب‬‫التونسي‬‫بهذا‬‫البيان‬
‫التأسيسي‬‫يضع‬‫نفسه‬‫يف‬‫خدمة‬
‫تونس‬‫ويأمل‬‫ان‬‫يمثل‬‫اضافة‬‫سياسية‬
‫نوعية‬‫بالدفع‬‫نحو‬‫التوافق‬‫ىلع‬
‫املبادئ‬‫واملصالح‬‫الوطنية‬‫العليا‬
‫وتوسيع‬‫دائرة‬‫املشتركات‬‫ىلع‬‫قاعدة‬
‫مطالب‬‫الثورة‬‫واهدافها‬‫واعالء‬‫مبادئ‬
‫املواطنة‬‫وقيم‬‫الجمهورية‬‫بما‬‫يجسم‬
‫املشروع‬‫الوطني‬‫الجامع‬‫الذي‬‫يطمح‬
‫حزبنا‬‫الى‬‫ان‬‫يشكل‬‫رافدا‬‫اساسيا‬‫من‬
‫روافده‬.

13. ‫الباب‬:‫ّل‬‫و‬‫األ‬
‫متابعة‬‫الحكومي‬ ‫العمل‬

15. 15 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
1.1.‫حكومة‬‫الحبيب‬
ّ‫ص‬‫ال‬‫يد‬...‫مائة‬‫يوم‬‫من‬
ّ‫ض‬‫ال‬‫ياع‬
05/05/2015
‫ندوة‬‫صحفية‬‫بتاريخ‬05‫ماي‬2015.‫تقرير‬‫حول‬‫متابعة‬‫العمل‬
‫الحكومي‬‫بعد‬‫ثالثة‬‫أشهر‬‫من‬‫تنصيب‬‫حكومة‬‫الحبيب‬
‫الصيد‬.‫عنوان‬‫التقرير‬:"‫حكومة‬‫الحبيب‬‫الصيد‬...‫مائة‬‫يوم‬‫من‬
‫الضياع‬."
1.‫تشكيل‬‫ة‬‫الحكومة‬
‫رئيس‬‫الحكومة‬:‫موظف‬‫سامي‬‫يف‬
‫اإلدارة‬‫التونسية‬‫شغل‬‫خطة‬‫وزير‬
‫للداخلية‬‫يف‬‫حكومة‬‫الباجي‬‫قائد‬
‫السبسي‬.
‫ال‬‫وزراء‬:27‫وزير‬‫منهم‬44%‫إداريين‬
‫و‬41%‫سياسيين‬‫من‬‫أحزاب‬‫االئتالف‬
‫الحاكم‬‫و‬15%‫من‬‫املجتمع‬‫املدني‬
‫املعروفين‬‫بخلفياتهم‬‫اليسارية‬.
‫كتاب‬‫ال‬‫دولة‬:14‫كاتب‬‫دولة‬‫منهم‬
57%‫سياسيين‬‫و‬43%‫إداريين‬.
‫مالحظات‬‫حول‬‫تركيبة‬‫الحكومة‬:
‫طريقة‬‫تعيين‬‫رئيس‬‫الحكومة‬
‫وخلفيته‬‫اإلدارية‬‫تحيلنا‬‫إلى‬‫النظام‬
‫الرئاسي‬‫ىلع‬‫غير‬‫ما‬‫قرره‬‫الدستور‬
‫للسلطة‬‫التنفيذية‬.

16. 16 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫السيد‬‫الحبيب‬‫الصيد‬‫لن‬‫يكون‬‫مدينا‬
‫يف‬‫تعيينه‬‫لجبهة‬‫سياسية‬‫وال‬‫لكتلة‬
‫برملانية‬‫بل‬‫فقط‬‫لرئيس‬‫الدولة‬
‫ولرئيس‬‫حزب‬‫نداء‬‫تونس‬‫الذي‬‫جاء‬
‫به‬.
‫كل‬‫الصالحيات‬‫الدستورية‬‫وأولها‬
‫تشكيل‬‫فريق‬‫العمل‬‫الحكومي‬‫قد‬
‫استحوذ‬‫عليها‬‫من‬‫أتى‬‫به‬.
‫تركيبة‬‫تشكلت‬‫نتيجة‬‫ملحاصصة‬
،‫حزبية‬‫كان‬‫لقوى‬‫املال‬‫واألعمال‬
‫واتحاد‬‫الشغل‬‫نصيب‬‫فيها‬‫أيضا‬.
‫تركيبة‬‫الحكومة‬‫هجينة‬‫وغير‬
‫متجانسة‬‫تبرأ‬‫منها‬‫داعموها‬‫يف‬‫أول‬
‫أزمة‬‫واجهتها‬.
‫وجود‬‫أسماء‬‫كانت‬‫مرشحة‬‫لترأس‬
‫هذه‬‫الحكومة‬‫ىلع‬‫رأس‬‫وزارات‬
‫كالخارجية‬‫والتنمية‬‫والصحة‬‫يفقد‬
‫رئيس‬‫الحكومة‬‫إمكانية‬‫توجيه‬‫أعمال‬
‫هذه‬‫الوزارات‬‫وفقا‬‫لبرنامج‬‫عمل‬
‫حكومته‬.
‫تعيينات‬‫يف‬‫رئاسة‬‫الحكومة‬:
‫رئيس‬‫ديوان‬‫رئيس‬‫الحكومة‬:‫شغل‬
‫نفس‬‫الخطة‬‫قبل‬‫الثورة‬‫و‬‫مع‬‫حكومة‬
‫السيد‬‫الباجي‬‫قائد‬‫السبسي‬.
‫مستشار‬‫لدى‬‫رئيس‬‫الحكومة‬‫مكلف‬
‫بالشؤون‬‫االقتصادية‬:‫تولى‬‫قبل‬‫الثورة‬
‫مهمات‬‫مختلفة‬‫أهمها‬‫وزيرا‬‫للتجارة‬
‫والصناعات‬‫ّة‬‫ي‬‫التقليد‬.
‫مستشار‬‫لدى‬‫رئيس‬‫الحكومة‬‫مكلف‬
‫بامللفات‬‫االجتماعية‬:‫شغل‬‫خطتي‬
‫رئيس‬‫مدير‬‫عام‬‫للضمان‬‫االجتماعي‬
‫ورئيس‬‫مدير‬‫عام‬‫الصندوق‬‫الوطني‬
‫للتقاعد‬‫والحيطة‬‫االجتماعية‬‫قبل‬
‫الثورة‬.
‫اختيار‬‫الفريق‬‫األساسي‬‫لرئيس‬
‫الحكومة‬‫من‬‫بين‬‫زمالئه‬‫من‬
‫املوظفين‬‫السامين‬‫يف‬‫اإلدارة‬
‫التونسية‬‫قبل‬‫الثورة‬‫يعبر‬‫عن‬‫رغبة‬
‫يف‬‫إعادة‬‫اعتماد‬‫نفس‬‫طرق‬‫وأساليب‬
‫عمل‬‫حكومات‬‫ما‬‫قبل‬‫الثورة‬
2.‫الحكومة‬ ‫برنامج‬
‫ّة‬‫ط‬‫خ‬‫ا‬‫نقاذ‬‫ّة‬‫ي‬‫وطن‬‫ّز‬‫ك‬‫تتر‬‫ىلع‬:
‫دراسة‬‫الوضع‬‫الحال‬
‫ّخاذ‬‫ت‬‫ا‬‫إجراءات‬‫عاجلة‬‫لتصحيح‬‫الوضع‬
‫ضبط‬‫رؤية‬‫ّة‬‫ي‬‫مستقبل‬‫للخمس‬
‫السنوات‬‫القادمة‬
‫تشخيص‬‫رئاسة‬‫الحكومة‬‫للوضع‬
‫العام‬‫يف‬‫البالد‬:
‫تكرار‬‫لكل‬‫ما‬‫تضمنته‬‫التقارير‬‫الصادرة‬
‫عن‬‫املؤسسات‬‫املالية‬‫الوطنية‬
‫والدولية‬.
‫كل‬‫املؤشرات‬‫تؤكد‬‫ىلع‬‫التدهور‬
‫املستمر‬‫لالقتصاد‬‫الوطني‬‫وتواصل‬
‫االضطرابات‬‫االجتماعية‬‫مع‬‫هشاشة‬
‫الوضع‬‫األمني‬‫يف‬‫مواجهة‬‫مخاطر‬
‫اإلرهاب‬.
‫أولويات‬‫الحكومة‬:
‫امللف‬‫األمني‬:‫غياب‬‫برنامج‬‫متكامل‬
‫ملواجهة‬‫مخاطر‬‫اإلرهاب‬‫وتواصل‬
‫التركيز‬‫ىلع‬‫الحلول‬‫األمنية‬.

17. 17 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫امللف‬‫االقتصادي‬:
‫أولويات‬‫إجرائية‬‫مضمنة‬‫يف‬‫برامج‬
‫عمل‬‫الهياكل‬‫اإلدارية‬.
‫غياب‬‫حلول‬‫عملية‬‫ألهم‬‫املشاكل‬
‫التي‬‫يواجهها‬‫االقتصاد‬‫الوطني‬
(‫املديونية‬‫املتصاعدة‬‫وتراجع‬‫نوايا‬
‫االستثمار‬‫وتباطؤ‬‫نسق‬‫النمو‬...).
‫غياب‬‫الحديث‬‫عن‬‫برامج‬‫وآليات‬
‫ملقاومة‬‫الفساد‬.
‫إعادة‬‫تسويق‬‫مشاريع‬‫قديمة‬:
‫مجلة‬‫االستثمار‬/‫اإلصالح‬‫الجبائي‬...
‫امللف‬‫االجتماعي‬:
‫غياب‬‫رؤية‬‫واضحة‬‫إلدارة‬‫ملف‬
‫املفاوضات‬‫االجتماعية‬.
‫مواصلة‬‫نفس‬‫البرامج‬‫القديمة‬
‫املوجهة‬‫ملساعدة‬‫الفئات‬
‫الضعيفة‬.
‫مالحظات‬‫حول‬‫برنامج‬‫الحكومة‬:
‫االئتالف‬‫الداعم‬‫للحكومة‬‫لم‬‫يقدم‬
‫لها‬‫برنامجا‬‫بل‬‫تركها‬‫تبحث‬‫عنه‬‫بعد‬
‫تسلمها‬‫ملهامها‬.
‫لم‬‫تتمكن‬‫الحكومة‬‫من‬‫ضبط‬‫برنامج‬
‫واضح‬‫للخمس‬‫سنوات‬‫القادمة‬
‫والتجأت‬‫لبرامج‬‫األولويات‬‫قصيرة‬‫األمد‬.
‫النقاط‬‫الواردة‬‫يف‬‫برنامج‬‫الحكومة‬
‫صاغتها‬‫الهياكل‬‫اإلدارية‬‫للوزارات‬
‫وأغلبها‬‫طرحت‬‫يف‬‫برامج‬‫الحكومات‬
‫السابقة‬.
‫هذه‬‫الحكومة‬‫ّف‬‫ر‬‫تتص‬‫وكأنها‬‫حكومة‬
‫تكنوقراط‬‫ّتها‬‫م‬‫مه‬‫تصريف‬‫األعمال‬
‫يف‬‫ّة‬‫د‬‫م‬‫محدودة‬‫يف‬‫الزمن‬
3.‫متابعة‬‫عمل‬
‫الحكومة‬
‫مجلس‬‫الوزراء‬:
06‫فيفري‬2015:‫تسليم‬‫السلطة‬
09‫فيفري‬2015‫انعقاد‬‫أول‬‫اجتماع‬
‫ملجلس‬‫وزراء‬‫ّع‬‫س‬‫مو‬‫للحكومة‬
‫الجديدة‬
‫ما‬‫بين‬13‫فيفري‬‫و‬04‫ماي‬‫عقدت‬5
‫مجالس‬‫وزارية‬‫و‬‫أكثر‬‫من‬10‫مجالس‬
‫وزارية‬‫مضيقة‬‫خصصت‬‫بعضها‬‫للنظر‬
‫يف‬‫الطلبات‬‫واملقترحات‬‫التي‬
‫تقدمت‬‫بها‬‫الواليات‬‫بعد‬‫زيارات‬
‫الوفود‬‫الحكومية‬‫لها‬‫و‬‫خصصت‬
‫األخرى‬‫للبت‬‫يف‬‫قرارات‬‫قطاعية‬
‫كإحداث‬‫بلديات‬‫و‬‫النظر‬‫يف‬‫وضعية‬
‫املؤسسات‬‫التربوية‬...
‫تركيز‬‫رئيس‬‫الحكومة‬‫ىلع‬‫عقد‬
‫مجالس‬‫وزارية‬‫مضيقة‬‫دليل‬‫ىلع‬
‫تضخم‬‫الجانب‬‫اإلداري‬‫التقني‬‫ىلع‬
‫حساب‬‫مهمته‬‫الرئيسية‬‫يف‬‫رسم‬
‫السياسات‬‫العامة‬‫وتوجيه‬‫عمل‬‫فريقه‬
‫الحكومي‬
‫مشاريع‬‫القوانين‬‫التي‬ّ‫د‬‫تق‬‫مت‬
‫بها‬‫رئاسة‬‫الحكومة‬:
‫امللف‬‫األمني‬:
‫قانون‬‫أساسي‬‫يتعلق‬‫بمكافحة‬
‫اإلرهاب‬‫وبمنع‬‫غسل‬‫األموال‬

18. 18 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫قانون‬‫أساسي‬‫يتعلق‬‫بزجر‬
‫االعتداءات‬‫ىلع‬‫قوات‬‫األمن‬‫الحاملة‬
‫للسالح‬
‫مشاريع‬‫قوانين‬‫قديمة‬‫تضمنت‬
‫تضييقا‬‫ىلع‬‫الحريات‬‫ولم‬‫تلتزم‬‫بروح‬
‫دستور‬2014.
‫امللف‬‫القضائي‬:
‫مشروع‬‫قانون‬‫أساسي‬‫يتعلق‬
‫باملجلس‬‫األىلع‬‫للقضاء‬
‫تسبب‬‫املشروع‬ّ‫د‬‫املق‬‫م‬‫من‬‫قبل‬‫وزارة‬
‫العدل‬‫يف‬‫إضرابات‬‫متعددة‬‫لهيئات‬
‫العدالة‬
‫امللف‬‫االقتصادي‬:
‫مشروع‬‫قانون‬‫يتعلق‬‫بإنتاج‬
‫الكهرباء‬‫من‬‫الطاقات‬‫املتجددة‬
‫مشاريع‬‫قوانين‬‫تتعلق‬‫باتفاقيات‬
‫ذات‬‫طابع‬‫مالي‬‫مع‬‫دول‬‫ومنظمات‬
‫مالية‬‫دولية‬‫ىلع‬‫غرار‬‫صندوق‬
‫النقدي‬‫الدولي‬‫والبنك‬‫العاملي‬
‫مشاريع‬‫قديمة‬‫مصادق‬‫عليها‬‫من‬
‫طرف‬‫الحكومة‬‫املؤقتة‬‫السابقة‬
‫عالقة‬‫الحكومة‬‫بمجلس‬‫نواب‬
‫الشعب‬:
‫ظهرت‬‫هشاشة‬‫دعم‬‫أحزاب‬
‫االئتالف‬‫للحكومة‬‫من‬‫خالل‬‫تعامل‬
‫كتلها‬‫يف‬‫مجلس‬‫نواب‬‫الشعب‬‫مع‬
‫بعض‬‫مشاريع‬‫القوانين‬‫التي‬‫صادق‬
‫عليها‬‫مجلس‬‫الوزراء‬‫بتعطيلها‬‫أو‬
‫املطالبة‬‫بسحبها‬(‫مشروع‬‫قانون‬
‫زجر‬‫االعتداءات‬‫ىلع‬‫قوات‬‫األمن‬
‫الحاملة‬‫للسالح‬).
4.‫ثالثة‬‫أشهر‬‫من‬
‫عمل‬‫الحكومة‬
‫لم‬‫يتمكن‬‫أغلب‬‫أعضاء‬‫الحكومة‬
‫طوال‬‫هذه‬‫الفترة‬‫من‬‫املسك‬‫بزمام‬
‫املبادرة‬‫يف‬‫وزاراتهم‬‫واستغرقتهم‬
‫األحداث‬‫اليومية‬(‫العمليات‬‫اإلرهابية‬
‫اإلجرامية‬،‫إضرابات‬،‫قطاعية‬
‫احتجاجات‬،‫جهوية‬‫مشاكل‬‫يف‬
‫الخدمات‬‫الصحية‬)...
‫ضعف‬‫يف‬‫السياسة‬‫التواصلية‬
‫للحكومة‬‫وتضارب‬‫يف‬‫تصريحات‬
‫بعض‬‫أعضائها‬.
‫جبهة‬‫حكم‬‫موحدة‬‫يف‬‫شتاتها‬‫غير‬
‫متضامنة‬‫ذهب‬‫ريحها‬‫مع‬‫أول‬‫امتحان‬
‫اجتماعي‬‫جدي‬‫مما‬‫ينبئ‬‫بعدم‬
‫قدرتها‬‫ىلع‬‫الصمود‬‫طويال‬‫أمام‬
‫الهزات‬‫السياسية‬‫واالجتماعية‬
‫املتتالية‬.
‫التركيبة‬‫الهجينة‬‫لهذه‬‫الحكومة‬
‫وغياب‬‫برنامج‬‫عمل‬‫نابع‬‫من‬‫إرادة‬
‫السياسيين‬‫الفائزين‬‫يف‬‫االنتخابات‬
‫األخيرة‬‫يجعالن‬‫إمكانية‬‫نجاحها‬‫يف‬
‫تجاوز‬‫التحديات‬‫املطروحة‬‫شبه‬
‫مستحيلة‬.
‫العائدون‬‫إلى‬‫الحكم‬‫ليس‬‫لديهم‬
‫حلول‬‫حقيقية‬‫ملعالجة‬‫مشاكل‬

19. 19 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫البالد‬‫بما‬‫يجعلهم‬‫مضطرين‬‫إلى‬
‫استصحاب‬‫الطرق‬‫القديمة‬‫يف‬
‫التعامل‬‫مع‬‫كل‬‫امللفات‬‫املطروحة‬.
5.‫البديل‬‫الذي‬
‫يقترحه‬‫حزب‬‫البناء‬
‫الوطني‬
‫حكومة‬‫سياسية‬‫تنطلق‬‫ببرنامج‬
‫عمل‬‫متكامل‬‫يعده‬‫االئتالف‬‫الحاكم‬
‫ويسهر‬‫ىلع‬‫متابعة‬‫تطبيقه‬.
‫تحمل‬‫األطراف‬‫الداعمة‬‫ملسؤولياتها‬
‫يف‬‫صورة‬‫الفشل‬‫يف‬‫تحقيق‬‫الوعود‬
‫املضمنة‬‫يف‬‫برنامج‬‫الحكومة‬.
‫تركيز‬‫رئيس‬‫الحكومة‬‫ىلع‬‫عقد‬
‫مجالس‬‫وزارية‬‫مضيقة‬‫دليل‬‫التعجيل‬
‫باالنتخابات‬‫البلدية‬‫أو‬‫الدعوة‬
‫النتخابات‬‫برملانية‬‫مبكرة‬‫يعاد‬‫فيها‬
‫القرار‬‫للشعب‬‫يف‬‫اختيار‬‫من‬‫يرى‬
‫فيهم‬‫القدرة‬‫ىلع‬‫النجاح‬
.

20. 20 ‫حزب‬‫البناء‬‫الوطني‬‫اإلصدار‬‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬‫الثاني‬
2.1.‫الحكومة‬‫التونسية‬:
‫سنة‬‫من‬‫االرتباك‬‫يف‬
‫مقاومة‬‫اإلرهاب‬
05/05/2015
‫قيام‬‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫بواجبه‬‫يف‬
‫متابعة‬‫العمل‬‫الحكومي‬‫وتوجيه‬
‫املالحظات‬‫ىلع‬،‫أدائها‬‫كنا‬‫توقفنا‬
‫يف‬‫مناسبتين‬،‫تحليليتين‬‫فضال‬‫عن‬
‫البيانات‬،‫العديدة‬‫خالل‬‫هذه‬‫السنة‬
‫لتقييم‬‫سياساتها‬‫يف‬‫ملف‬‫من‬‫أخطر‬
‫ما‬‫تتعرض‬‫له‬‫البالد‬‫منذ‬‫سنوات‬.
‫ونقصد‬‫بذلك‬‫التهديدات‬‫االرهابية‬
‫والسياسات‬‫الحكومية‬‫ملجابهتها‬
‫واداعيات‬‫هذه‬‫السياسات‬‫ىلع‬‫مختلف‬
‫مجاالت‬‫عملها‬‫وخاصة‬‫يف‬‫عالقة‬
‫بالوضع‬‫االقتصادي‬‫واالجتماعي‬
‫والعالقات‬‫الخارجية‬.
‫تتناول‬‫الورقة‬‫األولى‬‫بتاريخ‬30‫جوان‬
2015‫مالحظات‬‫الحزب‬‫ىلع‬‫سياسة‬
‫الحكومة‬‫بعد‬‫عملية‬‫سوسة‬،‫اإلرهابية‬
‫يف‬‫حين‬‫تتناول‬‫الورقة‬‫الثانية‬‫بتاريخ‬
16‫أفريل‬2016‫تقييما‬‫عاما‬‫ألدائها‬‫من‬
‫خالل‬‫التوقف‬‫عند‬‫مجمل‬‫هذه‬
‫السياسات‬‫وعبر‬‫مختلف‬‫العمليات‬
‫االرهابية‬‫التي‬‫حصلت‬‫طوال‬‫هذه‬
‫الفترة‬.

21. 21 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
1.2.1.‫مذكرة‬‫سياسية‬
‫تقدير‬‫موقف‬‫حزب‬‫البناء‬‫الوطني‬‫يف‬
‫القضايا‬‫املتعلق‬‫ة‬‫بأداء‬‫الحكومة‬‫يف‬‫امللف‬
‫األمني‬‫بعد‬‫العملية‬‫التي‬‫استهدفت‬‫سياحا‬
‫بنزل‬‫بمدينة‬‫سوسة‬.
30/06/2015
‫انطالقا‬‫من‬‫وعينا‬‫الوطني‬‫بضرورة‬
‫العمل‬‫من‬‫أجل‬‫املصلحة‬‫العليا‬‫للبالد‬
‫مهما‬‫كان‬‫موقع‬‫حزبنا‬‫يف‬‫الحكم‬‫أو‬
‫يف‬‫املعارضة‬‫واستنادا‬‫إلى‬‫ما‬‫جاء‬‫به‬
‫دستور‬‫جانفي‬2014‫والذي‬‫نعتبره‬
‫بمثابة‬‫العقد‬‫املنظم‬‫للحياة‬‫العامة‬
‫بين‬‫التونسيين‬‫مهما‬‫اختلفت‬‫أرائهم‬
،‫ومواقعهم‬‫وىلع‬‫إثر‬‫العملية‬‫اإلرهابية‬
‫الجبانة‬‫التي‬‫استهدفت‬‫أحد‬‫النزل‬
‫السياحية‬‫بمدينة‬‫سوسة‬‫يوم‬‫الجمعة‬
26‫جوان‬2015،‫اجتمع‬‫املكتب‬
‫السياسي‬‫ل‬‫ـ‬‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫يوم‬
‫السبت‬27‫جوان‬2015‫للتباحث‬‫يف‬
‫هذا‬‫الحدث‬‫الذي‬‫اعتبرناه‬‫كارثة‬‫وطنية‬
‫لها‬‫تبعات‬‫جد‬‫سلبية‬‫ىلع‬‫الوضع‬
‫العام‬‫يف‬‫البالد‬‫وخاصة‬‫ىلع‬‫امللف‬
‫االقتصادي‬.‫وإذ‬‫التقطنا‬‫بعض‬‫اإلشارات‬
‫اإليجابية‬‫يف‬‫الندوة‬‫الصحفية‬‫التي‬
‫عقدتها‬‫رئاسة‬‫الحكومة‬‫مساء‬‫يوم‬
‫الجمعة‬26‫جوان‬2015،‫فإننا‬‫نسجل‬
‫املالحظات‬‫التالية‬‫التي‬‫نراها‬‫ضرورية‬
‫حتى‬‫تتمكن‬‫البالد‬‫من‬‫الخروج‬‫من‬‫هذا‬
‫الوضع‬‫الخطير‬‫يف‬‫كل‬‫أبعاده‬‫األمنية‬
‫واالقتصادية‬‫االجتماعية‬:
1-‫يندد‬‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬
‫بشدة‬‫بهذه‬‫العملية‬‫الجبانة‬‫التي‬
‫استهدفت‬‫استقرار‬‫البالد‬‫والتحول‬

22. 22 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫الديمقراطي‬‫وخاصة‬‫ضرب‬‫أحد‬‫أهم‬
‫ركائز‬‫االقتصاد‬‫الوطني‬‫وهي‬‫السياحة‬.
2-‫ضرورة‬‫التضامن‬‫الوطني‬
‫واللحمة‬‫بين‬‫كل‬‫مكونات‬‫املجتمع‬‫من‬
‫أحزاب‬‫ومنظمات‬‫وإعالم‬،‫ونخب‬‫ألننا‬
‫يف‬‫معركة‬‫واحدة‬‫وضد‬‫عدو‬‫مشترك‬
‫وغير‬‫مسموح‬‫استغالل‬‫هذه‬‫العمليات‬
‫اإلرهابية‬‫لتصفية‬‫خصومات‬‫سياسية‬
‫وال‬‫من‬‫اجل‬‫املزايدات‬‫االعالمية‬.
3-‫نرى‬‫ضرورة‬‫ملحة‬‫إلصالح‬
‫املنظومة‬‫األمنية‬‫من‬‫ناحية‬‫الهيكلة‬
‫والعقيدة‬‫األمنية‬‫واملوارد‬‫البشرية‬.
‫ويف‬‫هذا‬‫الصدد‬‫نقترح‬‫إفراد‬‫كل‬‫أجهزة‬
‫األمن‬‫بوزارة‬‫خاصة‬‫تتوحد‬‫فيها‬‫القيادة‬
‫والتخطيط‬‫والتعاطي‬‫مع‬‫املعلومات‬
‫ذات‬،‫العالقة‬‫فضال‬‫عن‬‫الحاجة‬‫إلعادة‬
‫صياغة‬‫العقيدة‬‫األمنية‬‫الجديدة‬‫حتى‬
‫ال‬‫يكون‬‫الوالء‬‫فيها‬‫إال‬‫للوطن‬‫واملصلحة‬
‫العليا‬‫للبالد‬.‫كما‬‫ننبه‬‫إلى‬‫ضرورة‬
‫اإلسراع‬‫بإنشاء‬‫جهاز‬‫للمخابرات‬‫مرتبط‬
‫مباشرة‬‫بصانع‬‫القرار‬‫وتوفير‬‫اإلطار‬
‫القانوني‬‫والوسائل‬‫التقنية‬
‫واللوجستية‬‫لضمان‬‫عمله‬‫ىلع‬‫أحسن‬
‫وجه‬.
4-‫التسريع‬‫بسن‬‫قانون‬‫دستوري‬
‫لإلرهاب‬‫وضرورة‬‫أن‬‫يضمن‬‫فيه‬‫تجريم‬
‫واضح‬‫لتمجيد‬‫اإلرهاب‬‫وكذلك‬‫تجريم‬
‫توظيفه‬‫يف‬‫املعارك‬‫السياسية‬
‫واإلعالمية‬.
5-‫ضرورة‬‫قيام‬‫الحكومة‬‫بإجراءات‬
‫اجتماعية‬‫واقتصادية‬‫عاجلة‬‫يكون‬‫لها‬
‫األثر‬‫املباشر‬‫ىلع‬‫الفئات‬‫الضعيفة‬
‫وخاصة‬‫الشباب‬‫العاطل‬‫عن‬‫العمل‬‫من‬
‫أجل‬‫اعادة‬‫األمل‬‫لهذه‬‫الفئات‬
‫وتحصينها‬‫من‬‫أية‬‫امكانية‬‫الستقطابها‬
‫من‬‫طرف‬‫مجموعات‬‫ارهابية‬‫داخل‬
‫البالد‬‫أو‬،‫خارجها‬‫باعتبار‬‫أن‬‫الفقر‬
‫والتهميش‬‫والبطالة‬‫وفقدان‬‫األمل‬
‫وعدم‬‫االحساس‬‫بالثقة‬‫يف‬‫مؤسسات‬
‫الدولة‬‫كلها‬‫عوامل‬‫عادة‬‫ما‬‫تكون‬
‫مغذية‬‫النتشار‬‫التطرف‬‫واإلرهاب‬.
6-‫يف‬‫ما‬‫يتعلق‬‫بالبعد‬
‫اإلقليمي‬‫وخاصة‬‫يف‬‫عالقة‬‫بالجارتين‬
‫ليبيا‬‫والجزائر‬‫فإننا‬‫نالحظ‬‫اضطرابا‬‫يف‬
‫العمل‬‫الحكومي‬‫وعدم‬‫وضوح‬‫الرؤيا‬
‫يف‬‫سياستها‬‫الخارجية‬.‫إذ‬‫كان‬‫التعامل‬
‫وزارة‬‫الخارجية‬‫مع‬‫امللف‬‫الليبي‬‫سلبيا‬
‫للغاية‬.‫والحال‬‫أننا‬‫نملك‬‫مع‬‫هذا‬‫البلد‬
‫الشقيق‬‫عالقات‬‫إستراتيجية‬‫يف‬
‫املستوى‬‫األمني‬‫واالقتصادي‬
‫واالجتماعي‬.‫وكان‬‫من‬‫املفترض‬‫أن‬
‫تكون‬‫لتونس‬‫رؤيتها‬‫الخاصة‬‫يف‬‫إيجاد‬
‫حلول‬‫بين‬‫األشقاء‬‫يف‬‫ليبيا‬‫بعيدا‬‫عن‬
‫دعوات‬‫التدخل‬‫الخارجي‬‫و‬‫إذكاء‬‫الفتن‬
‫بين‬‫املتناحرين‬‫يف‬‫هذا‬‫البلد‬‫ألن‬
‫االستقرار‬‫يف‬‫تونس‬‫رهين‬‫حتما‬
‫باستقرار‬‫األوضاع‬‫يف‬‫ليبيا‬.
‫أما‬‫فيما‬‫يتعلق‬‫بالجارة‬‫الجزائر‬‫فإننا‬‫نرى‬
‫ضرورة‬‫املحافظة‬‫ىلع‬‫العالقات‬
‫املمتازة‬‫التي‬‫تجمعنا‬‫منذ‬‫زمن‬‫بعيد‬
‫مع‬‫أشقائنا‬‫الجزائريين‬‫والبد‬‫من‬‫تحرك‬
‫ديبلوماسي‬‫من‬‫اجل‬‫توضيح‬‫ما‬
‫استشكل‬‫يف‬‫هذه‬‫العالقات‬‫وتبديد‬
‫مخاوف‬‫جيراننا‬‫يف‬‫ما‬‫يتعلق‬‫باالتفاق‬
‫الذي‬‫أمضاه‬‫رئيس‬‫الجمهورية‬‫مؤخرا‬
‫يف‬‫الوالية‬‫املتحدة‬‫األمريكية‬‫مع‬‫حلف‬
‫الناتو‬‫وما‬‫أثير‬‫حوله‬‫من‬‫تساؤالت‬‫يف‬
‫تونس‬‫ويف‬‫الجزائر‬.
7-‫فيما‬‫يتعلق‬‫باإلجراءات‬‫التي‬
‫أعلنت‬‫عنها‬‫الحكومة‬‫بعد‬‫اجتماع‬
‫خلية‬‫األزمة‬‫بعد‬‫العملية‬‫اإلرهابية‬
‫بسوسة‬‫نرى‬‫ضرورة‬‫توضيح‬‫هذه‬

23. 23 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫اإلجراءات‬‫وتدقيقها‬‫يف‬‫عالقة‬‫بتمويل‬
‫الجمعيات‬‫وغلق‬‫املساجد‬‫والتنبيه‬
‫ىلع‬‫بعض‬‫األحزاب‬‫واملداهمات‬
‫واالعتقاالت‬.
8-‫نثمن‬‫دعوة‬‫رئيس‬‫الحكومة‬
‫لعقد‬‫مؤتمر‬‫وطني‬‫ملكافحة‬‫اإلرهاب‬
‫ولكن‬‫نتساءل‬‫عن‬‫الجهة‬‫التي‬‫ستعد‬
‫التصورات‬‫املضامين‬‫وعن‬‫األطراف‬
‫املشاركة‬‫ومخرجات‬‫املؤتمر‬‫وما‬
‫سيترتب‬‫عنها‬‫من‬‫خطوات‬‫عملية‬.

24. 24 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
2.2.1.‫تقييم‬‫عام‬‫ألداء‬
‫الحكومة‬‫يف‬‫سياستها‬
‫األمنية‬‫وإدارة‬‫ملف‬
‫مكافحة‬‫اإلرهاب‬
‫أفريل‬2016
‫يرتكز‬‫تقييمنا‬‫ألداء‬‫الحكومة‬‫بعد‬‫مضي‬
‫سنة‬‫من‬‫تشكلها‬‫يف‬‫بعد‬‫من‬‫أبعاده‬
‫ىلع‬‫اختبار‬‫مدى‬‫قدرتها‬‫ىلع‬‫ضبط‬
‫الوضع‬‫األمني‬‫ومحاربة‬‫اإلرهاب‬‫باعتباره‬
‫واحدا‬‫من‬‫بين‬ّ‫م‬‫أه‬‫التحديات‬‫التي‬
‫تواجهها‬‫البالد‬‫يف‬‫السنوات‬‫األخيرة‬.
‫إال‬‫أن‬‫تطور‬‫العمليات‬‫اإلرهابية‬‫عددا‬
‫ونوعا‬‫يعطي‬‫انطباعا‬‫ّليا‬‫و‬‫أ‬‫حول‬‫عدم‬
‫نجاح‬‫الحكومة‬‫يف‬‫سياساتها‬‫األمنية‬
‫وتعييناتها‬‫املركزية‬‫والجهوية‬‫يف‬‫هذا‬
‫املجال‬‫الحساس‬‫عكسه‬‫سرعة‬
‫التغييرات‬‫يف‬‫مواقع‬‫القيادة‬‫األمنية‬
‫بما‬‫قد‬‫يعني‬‫اضطراب‬‫الخطط‬
‫والتصورات‬.‫طبعا‬‫دون‬‫إغفال‬‫ضرورة‬
‫تنسيب‬‫هذا‬‫التقييم‬‫بالنظر‬‫إلى‬
‫التحسن‬‫النسبي‬‫يف‬‫أداء‬‫املؤسستين‬
‫األمنية‬‫والعسكرية‬‫والذي‬‫عكسته‬
‫العمليات‬‫اال‬‫ستباقية‬‫التي‬‫أفضت‬‫إلى‬
‫إحباط‬‫العديد‬‫من‬‫املخططات‬
‫اإلرهابية‬.
‫لقد‬‫شهدت‬‫السنة‬‫املنقضية‬‫من‬‫عمر‬
‫الحكومة‬‫تصاعدا‬‫الفتا‬‫يف‬‫العمليات‬
‫اإلرهابية‬‫التي‬‫تستهدف‬‫قوات‬‫األمن‬
‫والجيش‬‫وتنوع‬‫انتشارها‬‫الجغرايف‬‫ما‬

25. 25 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫بين‬‫الحدود‬‫الشمالية‬‫للبالد‬‫التونسية‬
(‫جهة‬‫الشمال‬‫الغربي‬‫وبالخصوص‬
‫مرتفعات‬‫واليتي‬‫الكاف‬‫وجندوبة‬)
‫وجهات‬‫الوسط‬‫الغربي‬(‫والية‬‫القصرين‬
‫أساسا‬)‫وجهة‬‫الساحل‬(‫والية‬‫سوسة‬)
‫والجنوب‬(‫والية‬‫مدنين‬)‫والعاصمة‬
‫تونس‬.‫وهو‬‫ما‬‫مثل‬‫تحققا‬‫ملخاوف‬
‫سابقة‬‫من‬‫انتقال‬‫العمليات‬‫اإلرهابية‬
‫من‬‫تخوم‬‫الجبال‬‫واملرتفعات‬‫الغربية‬
‫إلى‬‫داخل‬‫املدن‬‫واستهداف‬
‫املؤسسات‬‫الحيوية‬‫والسيادية‬.
‫لقد‬‫شكلت‬‫العملية‬‫اإلرهابية‬‫التي‬
‫استهدفت‬‫متحف‬‫باردو‬‫املحاذي‬
‫ملجلس‬‫نواب‬‫الشعب‬‫بتاريخ‬18‫مارس‬
2015‫منعرجا‬‫خطيرا‬‫من‬‫جهة‬‫تمكن‬
‫عدد‬‫قليل‬‫من‬‫املسلحين‬‫من‬‫قتل‬21
‫سائحا‬‫أجنبيا‬‫ورجل‬‫أمن‬‫تونسي‬
‫فكانت‬‫مؤشرا‬‫ىلع‬‫نقلة‬‫يف‬‫العمليات‬
‫اإلرهابية‬‫وجرأة‬‫غير‬‫مسبوقة‬‫يف‬
‫استهداف‬‫موقع‬‫محاذ‬‫ملؤسسة‬
‫سيادية‬‫ويتوسط‬‫ثالث‬‫ثكنات‬‫للجيش‬
‫والشرطة‬.‫وهذا‬‫ما‬‫كشف‬‫عن‬‫ضعف‬
‫يف‬‫العمل‬‫االستخباراتي‬
‫واالستعالماتي‬‫وعدم‬‫جدية‬
‫التحقيقات‬‫التي‬‫تعقب‬‫كل‬‫عملية‬
‫إرهابية‬.‫وهو‬‫ما‬‫تجلى‬‫بوضوح‬‫يف‬
‫الحصيلة‬‫املرتفعة‬‫للعملية‬‫اإلرهابية‬
‫التي‬‫استهدفت‬‫احد‬‫الفنادق‬‫بمدينة‬
‫سوسة‬‫السياحية‬‫يف‬26‫جوان‬2015
‫وأسفرت‬‫عن‬‫مقتل‬38‫سائحا‬‫أجنبيا‬.
‫كما‬‫تجلى‬‫ذلك‬‫أيضا‬‫يف‬‫العملية‬
‫اإلرهابية‬‫التي‬‫أدت‬‫إلى‬‫مقتل‬12‫من‬
‫عناصر‬‫األمن‬‫الرئاسي‬‫يف‬‫عملية‬
‫تفجير‬‫استهدفت‬‫حافلتهم‬‫يف‬‫شارع‬
‫محمد‬‫الخامس‬‫وسط‬‫العاصمة‬‫يف‬24
‫نوفمبر‬2015‫وىلع‬‫بعد‬‫عشرات‬‫األمتار‬
‫من‬‫مقر‬‫وزارة‬‫الداخلية‬.
‫ولقد‬‫نبه‬‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫يف‬
‫عديد‬‫املناسبات‬‫الى‬‫أن‬‫التطور‬‫الالفت‬
‫يف‬‫نسق‬‫العمليات‬‫االرهابية‬‫كشف‬
‫بوضوح‬‫مدى‬‫االرتباك‬‫يف‬‫آداء‬‫الحكومة‬
‫وحالة‬‫التردد‬‫واالهتزاز‬‫التي‬‫وسمت‬
‫تعاطيها‬‫مع‬‫امللفات‬‫الحارقة‬‫والتي‬
‫باتت‬‫تهدد‬‫استقرار‬‫البالد‬‫بما‬‫يستوجب‬
‫وضع‬"‫استراتيجية‬‫وطنية‬‫شاملة‬
‫بأبعادها‬‫األمنية‬‫واالجتماعية‬
‫واالقتصادية‬‫واالعالمية‬‫والثقافية‬
‫ملقاومة‬‫االرهاب‬."‫ورغم‬‫ان‬‫الحكومة‬
‫كانت‬‫قد‬‫أعلنت‬‫عن‬‫نيتها‬‫تنظيم‬
‫مؤتمر‬‫وطني‬‫ملقاومة‬‫االرهاب‬‫حددت‬
‫موعدا‬‫له‬‫يومي‬24‫و‬25‫إأكتوبر‬2015‫اال‬
‫انها‬‫سرعان‬‫ما‬‫أعلنت‬‫تأجيله‬‫لعدم‬
‫استيفاء‬‫شروط‬‫نجاحه‬.
‫ورغم‬‫الترفيع‬‫يف‬‫االعتمادات‬‫املالية‬
‫املخصصة‬‫لقطاعي‬‫الدفاع‬‫واألمن‬
‫لتكون‬‫يف‬‫حدود‬20‫باملائة‬‫من‬‫موازنة‬
‫الدولة‬‫لسنة‬2016‫أي‬‫أكثر‬‫من‬4‫مليار‬
،‫دينار‬‫اال‬‫ان‬‫ذلك‬‫لم‬‫ينعكس‬‫بوضوح‬
‫يف‬‫تطور‬‫فاعلية‬‫مؤسسات‬‫الدولة‬‫يف‬
‫حربها‬‫ىلع‬‫االرهاب‬.‫كما‬‫كان‬‫لغياب‬
‫الرؤية‬‫السياسية‬‫الناجعة‬‫وطغيان‬
‫الصراع‬‫اإليديولوجي‬‫ىلع‬‫مواقف‬‫أغلب‬
‫مكونات‬‫الطيف‬‫السياسي‬‫ومكونات‬
‫االئتالف‬‫الحكومي‬‫كان‬‫له‬‫عميق‬‫األثر‬
‫السلبي‬‫ىلع‬‫قوة‬‫التعبئة‬‫املعنوية‬
‫الشعبية‬‫املطلوبة‬‫ملواجهة‬‫هذا‬
‫الخطر‬.‫لم‬‫نالحظ‬‫تطورا‬‫يف‬‫قدرة‬
‫أجهزة‬‫الدولة‬‫األمنية‬‫منها‬‫والعسكرية‬
‫ىلع‬‫االرتقاء‬‫بأدائها‬‫إلى‬‫مستوى‬
‫الفاعلية‬‫االستباقية‬‫للتهديدات‬
‫اإلرهابية‬‫استنادا‬‫الى‬‫ما‬‫يتوفر‬‫لها‬‫من‬
‫معطيات‬‫وتحليالت‬‫تفيد‬‫توجه‬
‫االرهابيين‬‫نحو‬‫التصعيد‬‫النوعي‬‫يف‬
‫عملياتهم‬‫واالنتقال‬‫بها‬‫من‬‫املناطق‬
‫الحدودية‬‫املعزولة‬‫الى‬‫داخل‬‫املدن‬.
‫وقد‬‫بلغ‬‫هذا‬‫االرتباك‬‫أقصاه‬‫فعال‬
‫وبوضوح‬‫يف‬‫العملية‬‫اإلرهابية‬‫التي‬
‫استهدفت‬‫مدينة‬‫بن‬‫قردان‬‫من‬‫والية‬
‫مدنين‬‫والتي‬‫أسفرت‬‫عن‬‫مقتل‬13
‫عنصر‬‫أمني‬‫وسبعة‬‫مدنيين‬‫والقضاء‬
‫ىلع‬‫قرابة‬‫الخمسين‬،‫إرهابيا‬‫والتي‬
‫حفت‬‫بها‬‫مجموعة‬‫من‬‫املعطيات‬
‫التي‬‫بقيت‬‫غير‬‫واضحة‬‫حد‬‫االن‬.

26. 26 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫هذه‬‫العملية‬‫كشفت‬‫بوضوح‬‫عن‬
‫ضعف‬‫الجهد‬،‫االستعالماتي‬‫خاصة‬‫ان‬
‫اخبارا‬‫متواترة‬‫خالل‬‫الفترات‬‫السابقة‬
‫عن‬‫الهجوم‬‫تفيد‬‫بامكان‬‫قيام‬
‫االرهابيين‬‫يف‬‫ليبيا‬‫بعمل‬‫مسلح‬‫داخل‬
‫املدن‬‫التونسية‬‫الحدودية‬‫للتخفيف‬
‫عن‬‫وطأة‬‫العمليات‬‫العسكرية‬‫والقصف‬
‫الذي‬‫استهدف‬‫معسكراتهم‬‫يف‬
‫صبراطة‬‫بالخصوص‬.‫ويكون‬‫ذلك‬
‫باالستفادة‬‫من‬‫تسامح‬‫الدولة‬‫مع‬
‫ظاهرة‬‫التهريب‬‫بالنظر‬‫إلى‬‫كونها‬‫تمثل‬
‫املتنفس‬‫الوحيد‬‫االقتصادي‬‫لهذه‬
‫الجهات‬‫الحدودية‬‫يف‬‫غياب‬‫التنمية‬.
‫لذلك‬‫نادى‬‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫بضرورة‬
‫أن‬‫تعدل‬‫الدولة‬‫من‬‫خياراتها‬
‫االجتماعية‬‫واالقتصادية‬‫لتكون‬‫قضايا‬
‫التنمية‬‫والتشغيل‬‫من‬‫األولويات‬
‫القصوى‬‫التي‬‫تقتضيها‬‫املقاومة‬
‫الشاملة‬‫لإلرهاب‬‫وعدم‬‫االكتفاء‬
‫بإجراءات‬‫ارتجالية‬‫ال‬‫تعدو‬‫ان‬‫تكون‬
‫امتصاصا‬‫ظرفيا‬‫لحاالت‬‫االحتقان‬
‫االجتماعي‬‫التي‬‫ال‬‫تساعد‬‫ىلع‬‫اعادة‬
‫بناء‬‫ثقة‬‫املواطنين‬‫يف‬‫مؤسسات‬
‫الدولة‬‫ىلع‬‫نحو‬‫يؤهلهم‬‫للمشاركة‬
‫الفاعلة‬‫ومعاضدة‬‫جهود‬‫املؤسستين‬
‫األمنية‬‫والعسكرية‬.‫وهو‬‫ما‬‫جعل‬
‫الخطاب‬‫اإلعالمي‬‫والسياسي‬‫يضمر‬
‫ذلك‬‫يف‬‫اإلشادة‬‫باملشاركة‬‫االيجابية‬
‫ألهالي‬‫بن‬‫قردان‬‫يف‬‫التصدي‬
‫لإلرهابيين‬.
‫ان‬‫وجود‬‫تقاطعات‬‫بين‬‫ظاهرة‬‫االرهاب‬
‫وظاهرة‬‫التهريب‬‫ال‬‫يفيد‬‫يف‬‫وجهة‬
‫نظرنا‬‫عالقة‬‫تالزمية‬،‫بينهما‬‫وان‬‫كان‬
‫ذلك‬‫ال‬‫يعفي‬‫الدولة‬‫من‬‫تحمل‬
‫مسؤولياتها‬‫تجاه‬‫الجهات‬‫املهمشة‬
‫تفعيال‬‫ملبدأ‬‫التمييز‬‫االيجابي‬‫للجهات‬
،‫املفقرة‬‫التزاما‬‫بنص‬‫الدستور‬‫وتعبئة‬
‫للشعب‬‫من‬‫اجل‬‫املشاركة‬‫يف‬‫التصدي‬
‫لكل‬‫ما‬‫يتهدد‬‫أمن‬‫البالد‬‫واستقرارها‬.
‫ومن‬‫ثمة‬‫تظل‬‫الهشاشة‬‫السمة‬
‫املميزة‬‫للوضع‬‫األمني‬‫بالنظر‬‫إلى‬‫عدم‬
‫اتخاذ‬‫الحكومة‬‫إجراءات‬‫واضحة‬‫وجريئة‬
‫يف‬‫اتجاه‬‫إصالح‬‫املؤسستين‬‫األمنية‬
‫والعسكرية‬‫وتقوية‬‫التنسيق‬،‫بينهما‬
‫فال‬‫تكون‬‫بعض‬‫االعفاءات‬‫أو‬‫العقوبات‬
‫لعناصر‬‫أمنية‬‫متورطة‬‫أو‬‫متخاذلة‬
‫سوى‬‫ذرا‬‫للرماد‬‫ىلع‬‫العيون‬‫ورفعا‬
‫للحرج‬‫ال‬‫يرقى‬‫الى‬‫مستوى‬‫املأمول‬
‫يف‬‫ظرف‬‫يتسم‬‫فيه‬‫الوضع‬‫االقليمي‬
‫باالضطراب‬‫وعدم‬‫االستقرار‬‫خصوصا‬‫مع‬
‫تنامي‬‫احتمال‬‫قيام‬‫تدخل‬‫عسكري‬
‫خارجي‬‫يف‬‫ليبيا‬‫بغطاء‬‫شرعي‬‫من‬
‫حكومة‬‫الوفاق‬‫الوطني‬‫التي‬‫تم‬
‫تشكيلها‬‫والتوافق‬‫بشأنها‬‫بين‬‫الفرقاء‬
‫الليبيين‬.‫وهو‬‫ما‬‫يمكن‬‫ان‬‫ينعكس‬
‫سلبا‬‫ىلع‬‫بالدنا‬‫ويضاعف‬‫من‬‫الضغوط‬
‫املسلطة‬‫ىلع‬‫املؤسستين‬‫األمنية‬
‫والعسكرية‬‫ويتطلب‬‫خطة‬‫استباقية‬
‫للتعاطي‬‫مع‬‫هكذا‬‫وضع‬‫يتدفق‬‫تبعا‬
‫له‬‫حشود‬‫من‬‫الالجئين‬‫بما‬‫يف‬‫ذلك‬
‫اندساس‬‫مجموعات‬‫إرهابية‬‫داخلها‬
‫واالستفادة‬‫من‬‫حالة‬‫الفوضى‬
‫املفترضة‬.‫وهو‬‫ما‬‫يؤكد‬‫الحاجة‬‫إلى‬
‫توطيد‬‫عالقة‬‫الدولة‬‫بمؤسساتها‬
‫املختلفة‬‫مع‬‫مواطني‬‫املناطق‬
‫الحدودية‬‫املحرومة‬‫لتعزيز‬‫املشاركة‬
‫املؤثرة‬‫للمواطنين‬‫يف‬‫الجهد‬‫الذي‬
‫تبذله‬‫الدولة‬‫يف‬‫محاصرة‬‫املجموعات‬
‫اإلرهابية‬‫وتقليص‬‫دائرة‬‫تحركهم‬‫والحد‬
‫من‬‫امتداد‬‫الشبكة‬‫اللوجستية‬
‫واالتصالية‬‫التي‬‫تسندهم‬.

27. ‫الباب‬‫الث‬‫اني‬:
‫ال‬‫ندوة‬‫األولى‬ ‫ّة‬‫ي‬‫ّنو‬‫س‬‫ال‬
‫للحزب‬
‫دولي‬ ‫مؤتمر‬:‫ّولة‬‫د‬‫ال‬‫واملجتمع‬..
‫حدود‬‫االنتقال‬
7‫و‬8‫ماي‬2015

29. 29 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
1.2.‫ملاذا‬‫هذه‬‫ّدوة؟‬‫ن‬‫ال‬
‫من‬‫حيوية‬‫املجتمع‬‫التونسي‬‫أ‬‫نه‬‫خلق‬
‫فرصا‬‫عديدة‬‫يف‬‫تاريخه‬‫لتغيير‬‫شروط‬
‫حياته‬‫ومستقبل‬‫اجتماعه‬،.‫ولم‬‫تكن‬
‫ثورة‬‫الحرية‬‫والكرامة‬‫إال‬‫محطة‬‫جديدة‬
‫يف‬‫سلسلة‬‫هذه‬‫الفرص‬‫التاريخية‬
‫الهامة‬.
‫فهل‬‫استطاعت‬‫هذه‬‫الثورة‬‫استكمال‬
‫كل‬‫مسارات‬‫تحقق‬‫أهدافها؟‬
‫وهل‬‫استوفى‬‫مفهوم‬‫االنتقال‬
‫الديمقراطي‬‫معاني‬‫التغيير‬‫التي‬
‫عبرت‬‫عنها‬‫األصوات‬‫التي‬‫نادت‬
‫بإسقاط‬‫النظام؟‬
‫و‬‫إ‬‫لى‬‫أ‬ّ‫ي‬‫مدى‬‫نجح‬‫التأسيس‬
‫الدستوري‬‫للجمهورية‬‫الثانية‬‫يف‬
‫إعطاء‬‫أمل‬‫جديد‬‫للتغيير‬‫بالنسبة‬
‫للشباب‬‫الحائر؟‬
‫وهل‬‫خرجنا‬‫بالفعل‬‫بعد‬‫االنتخابات‬
‫األخيرة‬‫من‬‫الالاستقرار‬‫إلى‬‫منظومة‬
‫سياسية‬‫تداولية؟‬
‫كيف‬‫تفاعل‬‫املجتمع‬‫السياسي‬‫مع‬
‫مطالب‬‫التغيير‬‫الشبابي؟‬
‫وما‬‫كان‬‫تأثير‬‫الفضاء‬‫اإلقليمي‬
‫والدولي‬‫ىلع‬‫مجريات‬‫العملية‬
‫االنتقالية‬‫يف‬‫تونس؟‬
‫هل‬‫نجح‬‫مفهوم‬‫التوافق‬‫يف‬‫خلق‬
‫شروط‬‫مصالحة‬‫حقيقية‬‫بين‬‫القديم‬
‫والجديد؟‬‫أم‬‫أن‬‫القفز‬‫ىلع‬‫مطلب‬
‫املحاسبة‬‫وما‬‫خلقه‬‫من‬‫احتقان‬
‫شعبي‬‫قد‬‫يسحب‬‫البساط‬‫من‬‫تحت‬
‫أقدامهم‬‫جميعا؟‬
‫ك‬‫يف‬‫يمكن‬‫إعادة‬‫بناء‬‫مشروع‬‫تنموي‬
‫واعد‬‫دون‬‫تنظيف‬‫أجهزة‬‫الدولة‬‫من‬
‫الفساد؟‬
‫كيف‬‫يمكن‬‫لنفس‬‫املنظومة‬‫التي‬
‫أنتجت‬‫شروط‬‫االنفجار‬‫االجتماعي‬
‫يف‬‫ديسمبر‬2010،‫أن‬‫تقدم‬‫للشعب‬
‫التونسي‬‫ما‬‫يخلصه‬‫من‬‫الظلم‬
‫االجتماعي‬‫الذي‬‫يعاني‬‫منه؟‬
‫ما‬‫هي‬‫أهم‬‫مج‬‫ا‬‫الت‬‫االصالح‬
‫الستكمال‬‫املشروع‬‫الديمقراطي؟‬
‫وهل‬‫يمكن‬‫ان‬‫تنجح‬‫ديمقراطية‬‫يف‬
‫ظروف‬‫اجتماعية‬‫ومعاشية‬‫متعفنة؟‬

30. 30 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫وأي‬‫دور‬‫للمجتمع‬‫املدني‬‫يف‬‫هذه‬
‫املرحلة؟‬
‫ما‬‫هو‬‫مستقبل‬‫االنتقال‬‫الديمقراطي‬
‫يف‬‫تونس‬‫يف‬‫وضع‬‫مؤسساتي‬
‫داخلي‬‫غير‬‫مستقر‬‫ووضع‬‫اجتماعي‬
‫متفجر‬‫ووضع‬‫إقليمي‬‫ودولي‬‫ال‬
‫يحظى‬‫بالثقة؟‬
‫تونس‬ ‫يف‬ ‫واملجتمع‬ ‫الدولة‬-
‫االنتقال‬ ‫حدود‬،‫هي‬‫وقفة‬‫ملحاولة‬
‫اإلجابة‬‫عن‬‫كل‬‫هذه‬‫األسئلة‬‫من‬‫طرف‬
‫أ‬‫كادميين‬‫وسياسيين‬‫وإعالميين‬
‫تونسيين‬،‫وأجانب‬‫محاولة‬‫من‬‫حزب‬
‫الوطني‬ ‫البناء‬‫لتشكيل‬‫وعي‬
‫ديناميكي‬‫ومنفتح‬‫ىلع‬‫قضايا‬
‫املجتمع‬.
.

31. 31 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
2.2.‫ّة‬‫ي‬‫ورقةتأطير‬
‫بعد‬ّ‫ي‬‫مض‬‫أربع‬‫سنوات‬‫ىلع‬‫انطالق‬
‫حركة‬‫التغيير‬‫التي‬‫تشهدها‬،‫تونس‬‫آن‬
‫لنا‬‫أن‬‫نتوقف‬‫لنلقي‬‫نظرة‬‫صغيرة‬
‫للخلف‬،‫نعيد‬‫من‬‫خاللها‬‫اكتشاف‬
‫مسارنا‬ّ‫و‬‫التح‬‫لي‬‫بعد‬‫الذي‬‫أدركناه‬
،‫اليوم‬‫يف‬‫شيء‬‫من‬‫استعادة‬‫الوعي‬
‫باملاضي‬.‫فمن‬‫املفترض‬‫أن‬‫صياغة‬
ّ‫د‬‫ال‬‫ستور‬‫الجديد‬‫وإجراء‬‫االنتخابات‬
‫التشريعية‬‫والرئاسية‬‫وفق‬‫ما‬‫ورد‬‫فيه‬
‫من‬‫إطار‬،‫قانوني‬‫قد‬‫وضع‬‫البالد‬‫ىلع‬
‫سكة‬‫املسار‬‫الدائم‬‫واملستقر‬.‫مما‬
‫يعني‬‫ضمنا‬‫توقف‬‫حركة‬‫التغيير‬‫ىلع‬
‫األقل‬‫باملعنى‬‫التأسيسي‬‫الذي‬‫طاملا‬
‫بقي‬‫شعارا‬‫رئيسيا‬‫ىلع‬
‫امتدادالسنوات‬‫الفائتة‬.‫اال‬‫أن‬‫مظاهر‬
‫عدم‬‫االستقرار‬‫عادت‬‫سريعا‬‫لتطفو‬
‫ىلع‬‫السطح‬‫يف‬‫أبعادها‬:
‫االجتماعية‬
‫هشاشة‬‫الوضع‬‫االجتماعي‬‫واهتراء‬
‫املقدرة‬‫الشرائية‬‫للمواطنين‬‫وازدياد‬
‫نسبة‬‫البطالة‬‫من‬‫خريجي‬‫الجامعات‬
‫خاصة‬‫وتنامي‬‫اإلحساس‬‫بالتهميش‬
‫التنموي‬‫يف‬‫الجهات‬‫الداخلية‬.‫االمر‬
‫الذي‬‫يستديم‬‫نفس‬‫الشروط‬‫التي‬‫أدت‬
‫النفجار‬‫الغضب‬‫الشعبي‬‫يف‬17
‫ديسمبر‬2010.
‫االقتصادية‬
‫اختالل‬‫التوازنات‬‫املالية‬‫العامة‬‫للدولة‬
‫وارتفاع‬‫نسبة‬‫املديونية‬‫الخارجية‬
‫وتفاقم‬‫العجز‬‫وتراجع‬‫نسق‬،‫االستثمار‬
‫بما‬‫قد‬‫يؤدي‬‫لعجز‬‫الدولة‬‫عن‬‫االيفاء‬
‫بالتزاماتها‬‫الداخلية‬‫والخارجية‬.
‫املؤسساتية‬
‫عدم‬‫قدرة‬‫املؤسسات‬‫الدستورية‬‫ىلع‬
‫املحافظة‬‫ىلع‬‫استمرارها‬،‫وشرعيتها‬
‫فرئاسة‬‫الجمهورية‬‫يكتنفها‬‫الغموض‬
‫حول‬‫الطريقة‬‫التي‬‫تدار‬‫بها‬‫صالحياتها‬
(‫رغم‬‫محدوديتها‬)،‫كما‬‫أن‬‫املجلس‬
‫النيابي‬‫تتهدد‬‫كتله‬‫االنقسامات‬‫بما‬‫قد‬
‫يعيد‬‫ترتيب‬‫موازين‬‫القوى‬‫داخله‬‫تأثرا‬
‫بأي‬‫تغيير‬‫فجئي‬‫يف‬‫مؤسسة‬‫رئاسة‬
،‫الجمهورية‬‫أو‬‫تحت‬‫تأثير‬‫صراع‬‫املواقع‬
‫والتيارات‬‫داخل‬‫كتلة‬‫األغلبية‬.

32. 32 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫السياسية‬
‫ال‬‫يزال‬‫االنقسام‬‫حادا‬‫يف‬‫الساحة‬
‫السياسية‬‫يف‬‫ظل‬‫القضايا‬‫املعلقة‬
‫إلى‬‫حد‬،‫اآلن‬‫ىلع‬‫غرار‬‫مسألة‬"‫العدالة‬
‫االنتقالية‬"‫وقدرتها‬‫ىلع‬‫تصفية‬‫تركة‬
‫النظام‬‫السابق‬‫وتحقيق‬‫املصالحة‬
‫الوطنية‬‫الشاملة‬.‫كما‬‫أن‬‫الضبابية‬
‫الزالت‬‫تلف‬‫آليات‬‫الحكم‬‫الرشيد‬
‫ومقاومة‬‫الفساد‬‫واستكمال‬‫مراجعة‬
‫النظام‬‫القانوني‬‫بما‬‫يتناسب‬‫والدستور‬
،‫الجديد‬‫كل‬‫ذلك‬‫يف‬‫ظل‬‫شعور‬‫عام‬
‫بعدم‬‫الثقة‬‫واالطمئنان‬‫لعودة‬‫وجوه‬
‫من‬‫املنظومة‬‫القديمة‬‫لتصدر‬‫املشهد‬
‫العام‬.
‫لكن‬‫بالبحث‬‫عن‬‫العوامل‬‫التي‬‫شكلت‬
‫هذه‬‫املظاهر‬‫واستدامت‬‫حضورها‬‫رغم‬
‫كل‬‫هذه‬،‫السنوات‬‫نجد‬‫ثالثة‬‫عوامل‬:
1.‫ا‬‫ملسلكيات‬‫السياسية‬‫التي‬
‫توخاها‬‫الفاعلون‬‫السياسيون‬‫ىلع‬
‫اختالف‬‫مواقعهم‬
‫املحافظة‬‫ىلع‬‫النظام‬‫القديم‬
‫بوجوهه‬‫وخياراته‬‫مع‬‫التخلي‬‫عن‬
‫رمزه‬‫السياسي‬‫األول‬‫منذ‬14‫جانفي‬
2011‫ووصوال‬‫إلى‬‫االنتخابات‬‫الرئاسية‬
2014.
‫توخي‬‫البراغماتية‬‫السياسية‬‫يف‬
‫التعامل‬‫مع‬‫االحداث‬‫والعمل‬‫ىلع‬
‫االستفادة‬‫من‬‫تطورها‬.
‫االرتباط‬‫بمطالب‬‫الثورة‬‫وأهدافها‬
‫دون‬‫امتالك‬‫إستراتيجية‬‫واضحة‬
‫تقوم‬‫ىلع‬‫تنزيلها‬‫يف‬‫الواقع‬.
2.‫الهندسة‬‫الهيكلية‬‫التي‬‫ترسم‬
‫أبعاد‬‫وحدود‬‫عالقة‬‫الدولة‬‫واملجتمع‬
‫يف‬،‫تونس‬‫وما‬‫تترجمه‬‫من‬‫نظريات‬
‫يف‬‫املجال‬‫السياسي‬‫واالقتصادي‬
‫واملجتمعي‬.‫لقد‬‫كان‬‫من‬‫الطبيعي‬
‫أن‬‫نمط‬‫هذه‬‫العالقة‬‫يحتاج‬‫لعقود‬
‫حتى‬‫يتشكل‬‫يف‬‫صيغته‬،‫الواضحة‬
‫وهذا‬‫ما‬‫حصل‬‫بالفعل‬‫منذ‬‫االستقالل‬
‫سنة‬1956،‫وحتى‬‫أصبح‬‫الشعب‬
‫التونسي‬‫عشية‬‫الثورة‬‫منقسما‬‫الى‬
‫مجتمعين‬‫متضادين‬:‫مجتمع‬
‫الحاكمين‬‫ومجتمع‬‫املحكومين‬.
‫مجتمع‬‫الحاكمين‬‫يمثل‬‫مجتمع‬
‫الدولة‬‫أي‬‫اآللة‬‫البيروقراطية‬‫الرهيبة‬
‫متماهية‬‫إلى‬‫حد‬‫بعيد‬‫مع‬‫الحزب‬
‫الحاكم‬‫والتي‬‫تمارس‬‫سلطتها‬
‫الكاملة‬‫ىلع‬‫مجتمع‬‫املحكومين‬.
‫م‬‫جتمع‬‫املحكومين‬‫من‬‫املهمشين‬
‫وأصحاب‬‫املهن‬‫الحرة‬‫وعمال‬‫القطاع‬
‫الخاص‬‫والفالحين‬‫وغيرهم‬.‫فلقد‬
‫شهد‬‫كل‬‫ركن‬‫من‬‫أركان‬‫اإلدارة‬
‫التونسية‬‫مظهرا‬‫لهذا‬‫الصراع‬‫بين‬
‫إيديولوجية‬‫الدولة‬‫التسلطية‬
‫ومصالح‬‫الجماعات‬‫املواطنية‬.
3.‫العامل‬‫الجيو‬-‫سياسي‬‫حيث‬
‫تقلبت‬‫املواقف‬‫الدولية‬‫واإلقليمية‬
‫املرتبطة‬‫بالوضع‬‫التونسي‬‫الداخلي‬
‫الجديد‬‫وبالتحوالت‬‫يف‬‫العالم‬،‫العربي‬
‫ولكنها‬‫ارتبطت‬‫تقليديا‬‫بثالوث‬
‫مصالحها‬‫يف‬‫املنطقة‬‫األمن‬‫والطاقة‬
‫والسوق‬.
‫ورغم‬‫أن‬‫التدخل‬‫الخارجي‬‫يف‬
‫خيارات‬‫الدولة‬‫التونسية‬‫يعود‬‫إلى‬
‫فجر‬‫االستقالل‬‫إال‬‫انه‬‫بات‬‫أوضح‬‫وأكثر‬
‫مباشراتية‬‫بعد‬،‫الثورة‬‫فأضحى‬‫عامل‬
‫توجيه‬‫رئيسي‬‫يف‬‫تشكل‬‫املشهد‬
‫العام‬‫يف‬‫البالد‬.
‫أثرت‬‫هذه‬‫الثالثة‬ ‫العوامل‬‫بشكل‬
‫متشابك‬‫ىلع‬‫املسار‬‫السياسي‬‫يف‬
،‫البالد‬‫ما‬‫أنتج‬‫مفاهيم‬‫ومصطلحات‬
‫جديدة‬‫هيمنت‬‫ىلع‬‫الخطاب‬
‫السياسي‬‫وتضمنت‬‫معاني‬‫مستشكلة‬

33. 33 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫لدى‬‫مختلف‬‫الفاعلين‬‫السياسيين‬.‫من‬
‫أهم‬‫هذه‬‫املفاهيم‬:
"‫استمرارية‬‫الدولة‬:"‫بين‬‫معنيين‬:
‫تواصل‬‫النظام‬‫السياسي‬‫مع‬
‫تحسينات‬‫ديمقراطية‬‫أم‬‫تثمين‬
‫مكسب‬‫اإلدارة‬‫وتنظيمها‬‫القانوني‬
‫واإلجرائي‬.
"‫التأسيس‬:"‫أي‬‫االكتفاء‬‫بمناقشة‬
‫وصياغة‬‫دستور‬‫جديد‬‫يؤسس‬
‫لجمهورية‬،‫ثانية‬‫أم‬‫تجاوز‬‫هذا‬
‫املعنى‬‫اإلجرائي‬‫إلى‬‫إعادة‬‫توزيع‬
‫الثروة‬‫بشكل‬‫عادل‬‫وصياغة‬‫منوال‬
‫جديد‬‫يستجيب‬‫ملتطلبات‬‫التنمية‬
‫املجتمعية‬‫الحقيقية‬.
"‫االنتقال‬‫الديمقراطي‬:"‫حيث‬
‫استبطان‬‫استصحاب‬‫جزء‬‫من‬‫املاضي‬
‫إلعادة‬‫تشكيل‬‫املستقبل‬‫أم‬‫أن‬‫األمر‬‫ال‬
‫يعدو‬‫كونه‬‫تخليا‬‫عن‬‫العنف‬‫الثوري‬
‫كآلية‬‫إلحداث‬‫التحول‬‫وتعويضها‬
‫باآلليات‬‫السلمية‬‫التي‬‫تضع‬‫التحول‬
‫إلى‬‫الجمهورية‬‫الجديدة‬‫تحت‬‫مجهر‬
‫املراقبة‬‫القانونية‬‫والدولية‬.
"‫التوافق‬:"‫بغض‬‫النظر‬‫إن‬‫كان‬‫خيارا‬
‫مبدئيا‬‫أم‬‫ضرورة‬،‫سياسية‬‫فان‬‫تحديد‬
‫األطراف‬‫املتوافقة‬‫هو‬‫الذي‬‫يعطي‬
‫معنى‬‫وأبعادا‬‫لعملية‬‫التوافق‬.
‫فاألرضية‬‫التي‬‫ىلع‬‫أساسها‬‫ينعقد‬
‫التوافق‬‫تجعل‬‫منه‬‫إما‬‫أداة‬‫بناء‬
‫ديمقراطي‬‫حقيقي‬‫أو‬‫تسوية‬‫تقفز‬
‫ىلع‬‫املعضالت‬‫دون‬‫حلها‬‫بما‬
‫يجعلها‬‫غير‬‫قادرة‬‫ىلع‬‫تحقيق‬
‫استقرار‬‫دائم‬‫يف‬‫البالد‬.
"‫الشرعية‬:"‫شرعية‬،‫االنتخابات‬‫أم‬
‫شرعية‬،‫الثورة‬‫أم‬‫الشرعية‬،‫التوافقية‬
‫وربما‬‫حتى‬‫شرعية‬‫االنجاز‬.
"‫املعارضة‬:"‫حيث‬‫يرتكز‬‫السؤال‬
‫الرئيسي‬‫حول‬‫مدى‬‫حاجة‬‫البالد‬
‫ملعارضة‬‫يف‬‫فترة‬‫التحول‬‫والدور‬
‫الذي‬‫يجب‬‫أن‬‫تلعبه‬‫إلنجاح‬‫االنتقال‬
‫الديمقراطي‬.‫ثم‬‫ما‬‫مخاطر‬‫غياب‬
‫التوازن‬‫بين‬‫املعارضة‬‫واألحزاب‬
‫الحاكمة‬‫يف‬‫بداية‬‫هذه‬‫املرحلة‬
‫الجديدة؟‬
‫وبذلك‬‫نكون‬‫قد‬‫توقفنا‬‫عند‬‫مظاهر‬
‫الال‬‫استقرار‬‫يف‬‫املشهد‬‫الحالي‬
‫وعوامله‬‫املختلفة‬‫وانعكاساتها‬‫يف‬
‫الخطاب‬،‫السياسي‬‫لنخلص‬‫إلى‬‫عمق‬
‫األزمة‬‫يف‬‫الواقع‬‫التونسي‬‫حيث‬
‫يستمر‬‫اللبس‬‫يف‬‫تفكيك‬:‫عالقة‬
‫الدولة‬‫واملجتمع‬‫ويف‬‫الوقوف‬‫عند‬
‫حدود‬‫االنتقال‬‫يف‬‫أبعاده‬‫املتعددة‬.
‫سؤالنا‬‫املركزي‬‫يف‬‫هذه‬‫الندوة‬‫إذن‬‫هو‬:
‫هل‬‫نجحت‬‫التغيرات‬‫الحاصلة‬‫إلى‬‫حد‬
‫اآلن‬‫يف‬‫تونس‬‫يف‬‫تصحيح‬‫عالقة‬
‫الدولة‬‫بمواطنيها‬‫؟‬‫سنطرح‬‫هذا‬
‫اإلشكال‬‫من‬‫خالل‬‫املحاور‬‫التالية‬:
‫الدولة‬‫االجتماعية‬‫الرؤى‬‫واآلليات‬:
‫املسلكيات‬‫السياسية‬‫التي‬‫تجاذبت‬
‫املسار‬‫االنتقالي‬‫يف‬‫تونس‬.
‫االنتقال‬‫املؤسساتي‬:‫من‬‫استبداد‬
‫الفرد‬‫إلى‬‫االستبداد‬‫العميق‬.
‫االدارة‬‫املحلية‬‫بين‬‫هواجس‬
‫التمثيلية‬‫ومطالب‬‫التنمية‬.
‫التحوالت‬‫الديمقراطية‬‫يف‬‫عيون‬
‫القوى‬‫اإلقليمية‬:‫فرص‬‫االنتقال‬‫يف‬
‫الفضاء‬‫الجيو‬-‫سياسي‬‫التونسي‬
‫من‬‫خالل‬‫تجارب‬‫مقارنة‬.

34. 34 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
3.2.‫أعمال‬ ‫جدول‬‫ّدوة‬‫ن‬‫ال‬
‫ّة‬‫ي‬‫ّول‬‫د‬‫ال‬
‫الجمعة‬8‫ماي‬2015
‫التفصيل‬ ‫التوقيت‬ ‫الفقرة‬
‫الندوة‬ ‫افتتاح‬
10:30 09:00
‫الجلسة‬
‫االفتتاحية‬
-،‫الشعيبي‬ ‫رياض‬ ‫االستاذ‬‫أ‬‫البناء‬ ‫لحزب‬ ‫العام‬ ‫مين‬
.‫الوطني‬
-‫الجمهورية‬ ‫رئيس‬ ،‫املرزوقي‬ ‫منصف‬ ‫محمد‬ ‫الدكتور‬
.‫السابق‬
-‫املجلس‬ ‫رئيس‬ ‫نائبة‬ ،‫العبيدي‬ ‫محرزية‬ ‫االستاذة‬
.‫ْسيسي‬‫ا‬‫الت‬
‫قهوة‬ ‫استراحة‬ 11:00 10:30

35. 35 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫التفصيل‬ ‫التوقيت‬ ‫الفقرة‬
‫ىلع‬ ‫واثره‬ ‫الدولي‬ ‫الفضاء‬ :‫الجلسة‬ ‫عنوان‬
‫الديمقراطي‬ ‫االنتقال‬
12:30 11:00
‫الجلسة‬
‫األولى‬
-‫االقليمي‬ ‫البعد‬ :)‫(سويسرا‬ ‫العبيدي‬ ‫حسني‬ ‫االستاذ‬
.‫تونس‬ ‫يف‬ ‫والدولي‬
-‫ونظام‬ ‫العرب‬ :)‫(تونس‬ ‫منصر‬ ‫الهذيلي‬ ‫االستاذ‬
.‫الهيمنة‬
-‫التحول‬ ‫مستقبل‬ :)‫(ليبيا‬ ‫سالمة‬ ‫سعد‬ ‫االستاذ‬
‫الديمقراطي‬
.‫كزدغلي‬ ‫رضا‬ ‫السيد‬ ‫الجلسة‬ ‫يدير‬
‫مصاعب‬ :‫واملجتمع‬ ‫الجلسة:الدولة‬ ‫عنوان‬
‫االستبداد‬ ‫تفكيك‬
16:30 15:00
‫الجلسة‬
‫الثانية‬
-‫االنتقال‬ ‫تحديات‬ :)‫(مصر‬ ‫هويدي‬ ‫فهمي‬ ‫السيد‬
.‫الديمقراطي‬
-‫التونسي‬ ‫النموذج‬ :)‫(لندن‬ ‫الهاشمي‬ ‫حميد‬ ‫االستاذ‬
‫عناصر‬ ‫بحث‬ :‫االنتقالي‬ ‫املجتمع‬ ‫أطروحة‬ ‫سياق‬ ‫يف‬
.‫والفشل‬ ‫النجاح‬
-‫التجربة‬ :)‫(املغرب‬ ‫منار‬ ‫باسك‬ ‫محمد‬ ‫االستاذ‬
‫ضوء‬ ‫ىلع‬ ‫قراءة‬ :‫باملغرب‬ ‫والدستورية‬ ‫السياسية‬
.‫العربي‬ ‫الربيع‬ ‫تحوالت‬
-‫اخ‬ :)‫(سوريا‬ ‫الحاج‬ ‫الرحمان‬ ‫عبد‬ ‫االستاذ‬‫السلطة‬ ‫تبار‬
‫يف‬ ‫العميقة‬ ‫الدولة‬ ‫تحدي‬ ‫الثورة‬ ‫بعد‬ ‫ما‬ ‫عالم‬ ‫يف‬
‫ىلع‬ ‫الحصول‬ ‫لعدم‬ ‫الحضور‬ ‫عليه‬ ‫(تعذر‬ ‫تونس‬
)‫ْشيرة‬‫ا‬‫ت‬
‫الجورشي‬ ‫الدين‬ ‫صالح‬ ‫الجلسة‬ ‫يدير‬
‫قهوة‬ ‫استراحة‬ 17:00 16:30
‫الوطنية‬ ‫واملسالة‬ ‫االصالح‬ :‫الجلسة‬ ‫عنوان‬
18:30 17:00
‫الجلسة‬
‫الثالثة‬
-‫بناء‬ ‫مسار‬ :)‫(تونس‬ ‫حاده‬ ‫الفاضل‬ ‫محمد‬ ‫االستاذ‬
.‫والعوائق‬ ‫الروافد‬ .. ‫الوطنية‬ ‫الدولة‬
-‫يف‬ ‫املفقود‬ ‫البعد‬ :)‫(تونس‬ ‫اليعقوبي‬ ‫مراد‬ ‫االستاذ‬
.‫التعليم‬ ‫اصالح‬
-‫وهن‬ ‫معضلة‬ :)‫(تونس‬ ‫اليوسفي‬ ‫املولدي‬ ‫االستاذ‬
‫الجهد‬‫و‬.‫التونسية‬ ‫الحالة‬ ‫يف‬ ‫..قراءة‬ ‫املشروع‬ ‫مشقة‬
-‫الوطني‬ ‫البعد‬ :)‫(تونس‬ ‫اليحياوي‬ ‫طارق‬ ‫االستاذ‬
‫لالصالح‬
‫ت‬‫الشماللى‬ ‫جميلة‬ ‫االستاذة‬ ‫الجلسة‬ ‫دير‬
‫األول‬ ‫اليوم‬ ‫أعمال‬ ‫ختام‬

36. 36 ‫الوطني‬ ‫البناء‬ ‫حزب‬‫الثاني‬ ‫ّنوي‬‫س‬‫ال‬ ‫اإلصدار‬
‫السبت‬9‫ماي‬2015
‫التفصيل‬ ‫التوقيت‬ ‫الفقرة‬
‫مقارنة‬ ‫دراسات‬ :‫املتعثر‬ ‫املسار‬ : ‫الجلسة‬ ‫عنوان‬
10:30 09:00
‫الجلسة‬
‫االولى‬
-‫األستاذ‬‫زاهد‬ ‫محمد‬‫الدولة‬ :)‫(تركيا‬ ‫غول‬‫و‬‫املجتمع‬
‫(مداخلة‬ . ‫االردوغانية‬ ‫الى‬ ‫الكمالية‬ ‫من‬ ‫تركيا‬ ‫يف‬
)‫مكتوبة‬
-‫األستاذ‬‫االنتقالية‬ ‫العدالة‬ :)‫(سويسرا‬ ‫العبدلي‬ ‫عماد‬
‫االنتقالي‬ ‫املهدورة:املسار‬‫و‬.‫الديمقراطي‬ ‫التاسيس‬
-‫يف‬ ‫التونسية‬ ‫التجربة‬ :)‫(مصر‬ ‫سلطان‬ ‫جمال‬ ‫السيد‬
.‫الخارج‬ ‫من‬ ‫،رؤية‬ ‫وتحدياتها‬ ‫التغيير‬
-‫األستاذ‬‫تجربة‬ ‫يف‬ ‫قراءة‬ :)‫(املغرب‬ ‫العشيري‬ ‫بالل‬
‫اإلنصاف‬‫و‬.‫باملغرب‬ ‫املصالحة‬
.‫مبروك‬ ‫مهدي‬ ‫السيد‬ ‫الجلسة‬ ‫يدير‬
‫قهوة‬ ‫استراحة‬ 11:00 10:30
‫املدني‬ ‫املجتمع‬ :‫الجلسة‬ ‫عنوان‬‫و‬‫الدور‬
.‫املنشود‬
12:30 11:00
‫الجلسة‬
‫الثانية‬
-‫األستاذ‬‫ا‬ ‫املجتمع‬ :)‫(فرنسا‬ ‫البوغانمي‬ ‫ايمن‬،‫ملدني‬
‫التعد‬ ‫:امل‬ ‫الثوري‬ ‫املناخ‬‫دية‬‫و‬.‫االنقسام‬ ‫خطر‬
-‫األستاذ‬‫الى‬ ‫الحاجة‬ ‫يف‬ :)‫(تونس‬ ‫شامخ‬ ‫الصغير‬
.‫جدد‬ ‫ساسة‬
-‫األستاذ‬‫املدني‬ ‫(تونس):املجتمع‬ ‫سالم‬ ‫الحاج‬ ‫محمد‬
‫تونس‬ ‫يف‬‫و‬‫مقاومة‬‫االنكسار‬ ‫بين‬ ‫االستبداد‬‫و‬.‫االنحصار‬
-‫األستاذ‬‫املدني‬ ‫املجتمع‬ :)‫(كندا‬ ‫الجماعة‬ ‫بن‬ ‫محمد‬
‫الفرص‬ ،‫الديمقراطي‬ ‫االنتقال‬ ‫اثناء‬‫و‬.‫العوائق‬
.‫يونس‬ ‫بن‬ ‫كمال‬ ‫السيد‬ ‫الجلسة‬ ‫يدير‬
‫عنوان‬‫ال‬‫الجوهرية‬ ‫جلسة:الديمقراطية‬‫و‬‫االنتقال‬
‫املنقوص‬
16:30 15:00
‫الجلسة‬
‫الثالثة‬
-‫األستاذ‬‫التونسية‬ ‫الثورة‬ : )‫(تونس‬ ‫مراد‬ ‫نجيب‬
.‫والنجاحات‬ ‫االستحقاقات‬ :‫الفساد‬ ‫ومكافحة‬
-‫االنسان‬ ‫حقوق‬ :)‫(تونس‬ ‫العرفاوي‬ ‫نهلة‬ ‫االستاذة‬
‫ىلع‬ ‫االعتداء‬ ‫زجر‬ ‫مشروع‬ ‫بين‬ ‫ْين؟‬‫ا‬ ‫الي‬ ‫تونس‬ ‫يف‬
.‫االرهاب‬ ‫مكافحة‬ ‫قانون‬ ‫ومشروع‬ ‫ْمنيين‬‫ال‬‫ا‬
-‫األ‬ ‫األستاذ‬‫البنا‬ :)‫(تونس‬ ‫البوعزيزي‬ ‫مين‬‫ء‬
‫ر‬ ‫تسلط‬ ‫بين‬ ‫املتعثر‬ ‫الديمقراطي‬‫أ‬‫الدولة‬ ‫سمالية‬
‫و‬‫الر‬ ‫الدولة‬ ‫ديكتاتورية‬‫أ‬. ‫سمالية‬
‫السيد‬ ‫الجلسة‬ ‫يدير‬‫عطيه‬ ‫صالح‬
‫قهوة‬ ‫استراحة‬ 17:00 16:30