Презентация к заседанию рабочей группы НПИ «Формирование эффективной системы коммуникаций предпринимателей и органов исполнительной власти, включая механизм оперативного реагирования на обращения предпринимателей» («Красная кнопка») 10.10.2012

1. СОВМЕСТНО С
ПРИ ПОДДЕРЖКЕ
Формирование эффективной
системы коммуникаций
предпринимателей и органов
исполнительной власти, включая
механизм оперативного
реагирования на обращения
предпринимателей
Москва | октябрь 2012
0

2. Ситуационный центр «КРАСНАЯ КНОПКА»:
Цель работы: ликвидация нарушений в сфере право применения.
Необходимо создание системы оперативного реагирования на обращения и жалобы
предпринимателей в «случаях сбоя основной системы», включая ликвидацию
нарушения!
Обращения и жалобы предпринимателей:
 Объектом неправомерного посягательства в конфликте является предприниматель
или компания;
 В конфликте имеется рейдерская и/или коррупционная составляющая;
 Заявителем получен отказ от ОГВ.
Системное решение в рамках Административной реформы:
 Ситуационный центр «Красная кнопка» в рамках института Уполномоченного при
Президенте РФ по защите прав предпринимателей станет не только основным
механизмом оперативного реагирования на обращения и жалобы предпринимателей, но и
может стать драйвером административной реформы.
1

3. Уровни работы с обращениями:
2

4. Основные блоки:
1. Прием обращений
Ситуационный центр 2. Первичный фильтр
«КРАСНАЯ КНОПКА» 3. Распределение по направлениям
4. Сбор статистики и анализ
Аппарат Уполномоченного
Общественные омбудсмены по
Уполномоченные в субъектах РФ
направлениям
1 Прямой контакт с 2 3 4 5 6
заявителем и Подготовка Проведение Формирование Получение
Ликвидация
второй стороной и экспертного общественных итогового обратной связи
проблемы
сбор доп. заключения слушаний заключения от заявителя
информации
Независимые экспертные центры
при Общественных советах ОГВ и ЦОП БПК, Третейский суд ТПП РФ, Общественные советы
Бизнес омбудсменах Комиссия по этике РСПП и др. при ОГВ
3

5. Базовые направления работы ситуационного центра:
 Запуск «технологии» обеспечения объективного рассмотрения конкретных случаев на
базе открытых общественных процедур;
 Развитие системы независимых экспертных центров по рассмотрению обращений и
жалоб предпринимателей в адрес ОГВ;
 Развитие системы независимых учебных центров ;
 Развитие ИТ платформы интегрированной с ИТ решениями ОГВ;
 Сбор статистики и анализ поступающих жалоб и обращений;
 Популяризация системы работы Ситуационного центра «Красная кнопка»;
 Внедрение мировых стандартов прозрачности во взаимоотношениях бизнеса,
госорганов и судебной власти.
4

6. Взаимодействие с общественными советами при ОГВ:
Бизнес омбудсмены по направлениям входят в состав общественных
советов при ОГВ для целей:
 Проведения общественных процедур по анализу поступивших жалоб и
обращений;
 Оперативной ликвидации проблем;
 Проведение анализа поступивших жалоб и обращений для целей
систематизации и устранения системных проблем, связанных с нормативным
регулированием в рамках сферы деятельности ОГВ.
5

7. План работы РГ:
За прошедший период проведена работа по сбору и анализу предложений как в от членов РГ, так и
от краудсорсеров
В работе принимали участие около 2.000 человек краудсорсеров, члены РГ.
По итогам проведенного анализа по полученным предложениям разработана структура ДК,
определен план обсуждения в режиме РГ, подгрупп №1,2,3 и определено задание в рамках
экспертного сопровождения ДК.
Подгруппа № 1: регламенты работы ОГВ с обращениями, KPI, оценка и рейтингование ведомств и
чиновников, а также безопасность бизнеса и ответственность чиновников за наносимый бизнесу ущерб,
популяризация системы взаимодействия, экспертные центры и центры обучения.
Подгруппа №2: создание эффективной системы работы с жалобами и обращениям: ИТ обеспечение,
электронный документооборот и пр.
Подгруппа №3: создание эффективной системы работы с Общественными советами при госорганах.
РАЗРАБОТАН ДЕТАЛЬНЫЙ ПЛАН РАБОТЫ НА 11.10.12-15.11.12 ВКЛЮЧАЯ:
 Обсуждение в рамках РГ
 Обсуждение в рамках подгрупп №1,2,3
 Экспертную проработку в рамках сопровождения разработки ДК
6

8. План работы РГ по направлениям:
1. Разработка общей концепции коммуникаций предпринимателей и органов
государственной власти
2. Определение роли, места и ключевых функций института Уполномоченного по
защите прав предпринимателей в общей системе органов государственной власти
в вопросах взаимодействия с предпринимательским сообществом, а также
разработка предложений по первоочередным организационно-финансовым
вопросам деятельности Уполномоченного
3. Механизм работы с обращениями предпринимателей, поступающими
Уполномоченному
4. Механизм работы с обращениями предпринимателей, поступающими в органы
государственной власти и местного самоуправления
5. Определение роли, места и ключевых функций общественных советов при ОГВ в
части защиты прав предпринимателей
В результате:
Дорожная карта «Формирование эффективной системы коммуникаций
предпринимателей и органов государственной власти, включая механизм
оперативного реагирования на обращения предпринимателей»
7

9. План работы РГ по направлениям:
№ Работа Срок
1. Разработка общей концепции коммуникаций предпринимателей и органов 15.10-29.10
государственной власти по реагированию на обращения
предпринимателей
2. Определение роли, места и ключевых функций института Уполномоченного 15.10-29.10
по защите прав предпринимателей в общей системе органов
государственной власти в вопросах взаимодействия с
предпринимательским сообществом, а также разработка предложений по
первоочередным организационно-финансовым вопросам деятельности
Уполномоченного
3. Формирование механизма работы с обращениями предпринимателей, 22.10-06.11
поступающими в адрес Уполномоченного по защите прав
предпринимателей
4. Определение механизма работы с обращениями предпринимателей, 22.10-06.11
поступающими в органы государственной власти и местного
самоуправления
5. Определение роли, места и ключевых функций общественных советов при 22.10-06.11
ОГВ в части защиты прав предпринимателей
6. Доработка дорожной карты на основе полученных материалов 06.11-15.11
7. Организационная и методологическая поддержка разработки дорожной 15.10-30.11
карты.
8. Согласование результатов с ОГВ 15.11-30.11 8