1. Konferencja „W stronę piękna”. Prawne problemy
estetyzacji przestrzeni publicznej. Ujęcie
interdyscyplinarne
Uniwersytet Gdaosk, 08-09 kwietnia 2014 r.
mgr Karol Ważny
Katedra Prawa Administracyjnego Uniwersytetu Gdaoskiego

2. Podstawa prawna
funkcjonowania JPG
 Art. 5 ustawy o samorządzie gminnym
 Gmina może tworzyd jednostki pomocnicze: sołectwa oraz
dzielnice, osiedla i inne. Jednostką pomocniczą może byd
również położone na terenie gminy miasto.
 Art. 35 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym
 Organizację i zakres działania jednostki pomocniczej
określa rada gminy odrębnym statutem, po
przeprowadzeniu konsultacji z mieszkaocami.

3. Podstawa prawna
funkcjonowania JPG
 Art. 35 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym
 Statut jednostki pomocniczej określa w szczególności:
1) nazwę i obszar jednostki pomocniczej
2) zasady i tryb wyborów organów jednostki pomocniczej
3) organizację i zadania organów jednostki pomocniczej
4) zakres zadao przekazywanych jednostce przez gminę oraz
sposób ich realizacji
5) zakres i formy kontroli oraz nadzoru organów gminy nad
działalnością organów jednostki pomocniczej

4. Podstawa prawna
funkcjonowania JPG
 Art. 48 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
 Jednostka pomocnicza zarządza i korzysta z mienia
komunalnego oraz rozporządza dochodami z tego źródła w
zakresie określonym w statucie. Statut ustala również zakres
czynności dokonywanych samodzielnie przez jednostkę
pomocniczą w zakresie przysługującego jej mienia.

5. Statut Osiedla Osowa (załącznik do
uchwały RMG Nr XVIII/531/2003)
 § 4 ust. 1: Do zadao Osiedla należy (m.in.):
1) reprezentowanie we współpracy z radnymi Miasta Gdaoska
interesów mieszkaoców jednostki pomocniczej wobec władz miasta i
innych jednostek pomocniczych,
2) zapewnienie mieszkaocom udziału w decydowaniu w sprawach
związanych z funkcjonowaniem i rozwojem jednostki pomocniczej,
3) umożliwienie uczestnictwa społeczności lokalnych w rozstrzyganiu
spraw związanych z interesem ogólnomiejskim, a mających wpływ
na warunki życia w miejscu zamieszkania,
4) organizowanie samopomocy mieszkaoców i wspólnych
przedsięwzięd na rzecz miejsca zamieszkania,

6. Kompetencja rad jednostek
pomocniczych w Gdaosku
 § 14 ust. 1: Do właściwości Rady należy (m.in.):
4) opiniowanie projektów uchwał Rady Miasta Gdaoska dotyczących
jednostki pomocniczej,
5) występowanie do organów miasta z wnioskami i opiniami
dotyczącymi realizacji funkcji miasta na terenie jednostki
pomocniczej,
6) podejmowanie uchwał w sprawie określenia priorytetowych zadao
dla jednostki pomocniczej do ujęcia w projekcie budżetu Miasta na
następny rok budżetowy,

7. Kompetencja rad jednostek
pomocniczych w Gdaosku
 § 14 ust. 1: Do właściwości Rady należy (m.in.):
7) opiniowanie projektów uchwał o przystąpieniu do sporządzenia
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
obejmującego teren jednostki pomocniczej,
8) wnioskowanie o sporządzenie miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego na obszarze działania jednostki
pomocniczej,
9) zgłaszanie wniosków do sporządzanych miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego obejmujących teren jednostki
pomocniczej,
10) opiniowanie projektów miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego obejmujących tereny jednostki pomocniczej,

8. Kompetencja rad jednostek
pomocniczych w Gdaosku
 § 14 ust. 1: Do właściwości Rady należy (m.in.):
11) podejmowanie uchwał w sprawach opracowao projektowych
związanych z zagospodarowaniem i porządkowaniem
terenów jednostki pomocniczej,
12) podejmowanie uchwał w sprawie inicjatyw lokalnych i innych
przedsięwzięd,
13) opiniowanie zarządzania zasobami komunalnymi oraz
występowanie do Prezydenta Miasta z projektami ich
modernizacji
15) opiniowanie (…) lokalizacji przystanków (…)

9. Kompetencje zarządów jednostek
pomocniczych w Gdaosku
 § 27: Do właściwości Zarządu należy (m.in.):
6) opiniowanie planów remontów budynków komunalnych,
konserwacji ulic, zieleoców miejskich oraz udział w ich
odbiorze powykonawczym,
9) opiniowanie zezwoleo na prowadzenie sezonowej działalności
handlowej,

10. Środki „budżetowe” jednostek
pomocniczych w Gdaosku
 § 33:
 ust. 1. W budżecie miasta Gdaoska wyodrębnia się środki finansowe na
działalnośd statutową jednostek pomocniczych w wysokości ustalanej
na jednego mieszkaoca co roku w odrębnej uchwale Rady Miasta
Gdaoska.
 ust. 2. Wielkośd środków jest określana według liczby stałych
mieszkaoców jednostek pomocniczych w dniu 30 września roku
poprzedzającego.

11. Środki „budżetowe” jednostek
pomocniczych w Gdaosku
 § 33:
 ust. 4. Środki te mogą byd przeznaczone na organizację przedsięwzięd i
wspieranie lokalnych inicjatyw mieszkaoców w zakresie poprawy
warunków życia, zachowania porządku i bezpieczeostwa, edukacji,
kultury, wypoczynku, rekreacji, ochrony zdrowia, pomocy społecznej,
ochrony środowiska, utrzymania i rozwoju infrastruktury oraz
drobnych inwestycji.

12. Instrumenty wpływu na przestrzeni
występujące w innych gminach (?)
 Art. 18 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym
 Do wyłącznej właściwości rady gminy należy:
uchwalanie studium uwarunkowao i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy oraz miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego;
 Art. 39 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym
 Do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej
rada gminy może upoważnid również organ wykonawczy jednostki
pomocniczej oraz organy jednostek i podmiotów, o których mowa w art. 9
ust. 1.

13. Instrumenty wpływu na przestrzeni
występujące w innych gminach
 Poznao
 środki celowe dotyczące zadao powierzonych osiedlom w
postaci:
 prac remontowych w miejskich gimnazjach, szkołach podstawowych
i przedszkolach ,
 prac remontowych miejskich chodników oraz dróg wewnętrznych
(utwardzonych i nieutwardzonych) i gminnych, z wyłączeniem dróg
gminnych należących do podstawowego układu komunikacyjnego Miasta
 konserwacji miejskich zieleoców wraz z małą architekturą

14. Instrumenty wpływu na przestrzeni
występujące w innych gminach
 Poznao
 opiniowanie projektów inwestycji i przedsięwzięd jednostek
organizacyjnych Miasta dotyczących obszaru Osiedla,
 zgłaszanie propozycji i uwag do projektu dokumentacji
technicznej opisującej przedmiot zamówienia na wykonanie
zadao zlecanych przez Miasto ze środków ujętych w planie
wydatków Osiedla

15. Instrumenty wpływu na przestrzeni
występujące w innych gminach
 Poznao
 występowanie do właściwej jednostki organizacyjnej Urzędu Miasta o
udzielenie informacji, na zasadach i w trybie określonym w ustawie o
dostępie do informacji publicznej, o prowadzonych postępowaniach
administracyjnych z dziedziny ładu przestrzennego na obszarze Osiedla
 W zakresie zwykłego zarządu przekazanym mieniem komunalnym
Osiedle w szczególności utrzymuje mienie w stanie niepogorszonym,
dokonując niezbędnych konserwacji, napraw czy remontów

16. Instrumenty wpływu na przestrzeni
występujące w innych gminach
 Gdynia
 Konkurs „Piękna dzielnica”
 W konkursie rady dzielnic mogą składad propozycje
przedsięwzięd dotyczące szeroko rozumianej działalności
mającej na celu podnoszenie estetyki i dbałości mieszkaoców o
otoczenie.
 Pula nagród w konkursie wynosi 400.000 zł
 Pojedyncza nagroda nie może przekraczad kwoty 60.000 zł.