Подробности: http://nag.ru/articles/article/23552/kontseptsiya-razvitiya-multiservisnyih-setey-svyazi-minkomsvyaz-protiv-vseh.html

1. 1
Регулирование мультисервисных сетей
возможное влияние на участников рынка
22 августа 2013 г.

2. 2
В мире: что заботит регуляторов…
1. ШПД в каждый дом
2. Унификация регулирования операторов IP, TDM, OTT
контент провайдеров
3. Равный доступ к инфраструктуре связи

3. 3
Сравнение регулирования
Действующее регулирование
Перспективное
регулирование
Операторы телефонной связи Операторы мультисервисных сетей
Местной Зоновой МГ/МН Подвижной Спутниковой
Операторы ПД
Операторы связи
(ОС)
Федеральные ОС
(ФОС)
Правила построения сетей
Расположение узлов в пределах
муниципальных
образований
в пределах
территории одного
субъекта РФ (города
федерального
значения)
по 2 МН узла в
европейской и
азиатской части РФ;
МГ узлы в каждом
Федеральном округе
нет; обязательства
по присоединению к
узлам обслуживания
экстренных вызовов
в пределах
территории РФ;
обязательства по
присоединению к
узлам обслуживания
экстренных вызовов
нет нет требований;
обязательство по
присоединению к узлу
обслуживания
экстренных вызовов
4 географически
распределенных узла;
собственные линии
связи
Расположение точкек присоединения в границах
муниципального
образования
в административном
центре и в каждом
муниципальном
районе субъекта РФ
в каждом субъекте
РФ
на территории
каждого СФ, в
пределах которого
функционирует сеть
связи
в пределах
территории РФ
нет нет в административном
центре каждого
субъекте РФ и городах
с более 100 тыс.
жителей
Правила присоединения и пропуска трафика
Обязанность присоединения к фикс. зоновой сети
(прямое или через
др. местную сеть)
ко всем МГ/МН
сетям
ко всем фикс.
зоновым сетям
к не менее чем
одной фикс. зоновой
сети и одной МГ/МН
сети
не менее чем к двум
МГ/МН сетям
нет к двум сетям ФОС в
географически
разнесенных точках в
каждом регионе, в
пределах которого
функционирует сеть
ко всем ФОС в не
менее, чем 4
географически
распределенных
точках
Право присоединения фикс. зоновая, СПД,
местная
ко всем на
территории субъекта
РФ, в пределах
которого
функционирует сеть
МГ/МН, фикс.
зоновая, СПС,
спутниковая
МГ/МН, фикс.
зоновая, СПС, СПД
МГ/МН, фикс.
зоновая, СПС, СПД
икс. зоновая, СПС,
местная, СПД
ко всем в пределах РФ ко всем
Маршрутизация трафика заданы разрешенные маршруты в соответствии с правилами присоединения нет любая в пределах РФ любая
Используемый ресурс нумерации
(E.164)
географически
определяемая зона
нумерации
нет нет географически не
определяемая зона
нумерации
географически не
определяемая зона
нумерации
нет географически не
определяемая зона
нумерации
географически не
определяемая зона
нумерации
Правила оказания услуг связи да да да да да да единые правила единые правила
Минимальный состав услуг да, в рамках лицензионных условий нет требований;
информирование о
составе услуг
полный спектр услуг
Требования к качеству услуг нет нет нет нет нет нет да да
Доступ к экстренным службам да нет нет да да нет да да
Определение местоположения нет нет нет да да нет да да
Регулирование розничных тарифов для субъектов
естественных
монополий
для субъектов
естественных
монополий
для субъектов
естественных
монополий
нет нет нет для доминирующих
операторов на
конкретных рынках
для доминирующих
операторов на
конкретных рынках
Регулирование межоператорских цен для операторов,
занимающих
существенное
положение
для операторов,
занимающих
существенное
положение в городах
федерального
значения
нет нет нет нет да да

4. 4
Ключевые изменения: типы операторов и их взаимодействие
Оператор Связи
(ОС)
Любые услуги в пределах РФ
Регулируемые тарифы на
присоединение
2 линии до ФОС
Телефонные сети (Голос)Сети по
технологиям
Передача
данных
Телеграф
Вещание
Голос
Требования по географическому
присутствию
Строгая иерархия присоединения и
пропуска трафика.
Местная
телефонная связь
Внутризоновая
телефонная
Подвижная
МГ/МН
телефонная связь
Федеральный Оператор Связи
ФОС
Любые услуги
Обеспечивают связанность
СЕЙЧАС БУДЕТ

5. 5
Разная стоимость «входного билета» в мир ФОС и ОС…
Доходы от
МГ и «зоны»
Ростдоходов
экономиязатрат
Снижениедоходов
Доп.затраты
ФОС ОС
МГ Подвижная связь Местные
Сети
передачи данных
Строительство
линий в РФ
Снижение
затрат на
транзит (РФ)
Строительство
линий до ФОС
Покупка ТГ
трафика
Строительство
линий до ФОС
Доходы от
МГ и «зоны»
Доходы от
«голоса»
Строительство
линий до ФОС
Покупка ТГ
трафика
Доходы от
«консолидации»
Доходы от
Транс. Гран
трафика
Снижение
затрат на
транзит (РФ)
Рост стоимости капитала
Интегрированные
операторы

6. 6
Разная стоимость «входного билета» в мир ФОС и ОС…
Доходы от
МГ и «зоны»
Ростдоходов
экономиязатрат
Снижениедоходов
Доп.затраты
ФОС ОС
МГ Подвижная связь Местные
Сети
передачи данных
Строительство
линий в РФ
Снижение
затрат на
транзит (РФ)
Строительство
линий до ФОС
Покупка ТГ
трафика
Строительство
линий до ФОС
Доходы от
МГ и «зоны»
Доходы от
«голоса»
Строительство
линий до ФОС
Покупка ТГ
трафика
Доходы от
«консолидации»
Доходы от
Транс. Гран
трафика
Снижение
затрат на
транзит (РФ)
Рост стоимости капитала
Интегрированные
операторы
Сильное
доминирование
ФОС
 убытки ->рост абонентских тарифов
Уход с рынка небольших
игроков

7. 7
Ключевые изменения: типы операторов и их взаимодействие
Оператор Связи
(ОС)
Любые услуги в пределах РФ
Регулируемые тарифы на
присоединение
2 линии до ФОС
Телефонные сети (Голос)Сети по
технологиям
Передача
данных
Телеграф
Вещание
Голос
Требования по географическому
присутствию
Строгая иерархия присоединения и
пропуска трафика.
Местная
телефонная связь
Внутризоновая
телефонная
Подвижная
МГ/МН
телефонная связь
Федеральный Оператор Связи
ФОС
Любые услуги
Обеспечивают связанность
СЕЙЧАС БУДЕТ
Операторы, действующие на одном рынке будут
работать в разных условиях.
Под регулирование попадают новые субъекты (ФОС
и ОС) и объекты (все межоп тарифы)

8. 8
Цели правильные, надо рассмотреть и другие инструменты
Концепция: доп. обременения на операторов.
Альтернатива:
1. Сервис провайдеры – участие в развитии
инфраструктуры
2. Совместное использование инфраструктуры
3. …
Концепция: Требования к операторам
Альтернатива:
1. Требования к трансграничному трафику,
(трансграничный СОРМ)
2. Стимулирование рост внутреннего трафика
3. …..
Развитие инфраструктуры
Управление Российским
сегментом интернета