1. ‫מפסולת‬ ‫אנרגיה‬ ‫הפקת‬
‫הפסולת‬ ‫מהפיכת‬ ‫לקידום‬ ‫מדיניות‬ ‫כלי‬
‫בישראל‬
‫דוד‬‫לפלר‬-‫מנכ‬"‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫ל‬
‫מאי‬2014

2. 10%‫בשנת‬ ‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫מכלל‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬2020‫מרכזי‬ ‫יעד‬ ‫הינו‬
‫המשרד‬ ‫של‬.
‫פועל‬ ‫המשרד‬
‫הסולארי‬ ‫לתחום‬ ‫מכסות‬ ‫להוספת‬
‫הרוח‬ ‫בתחום‬ ‫חסמים‬ ‫להסרת‬
‫הביו‬ ‫תעשיית‬ ‫קידום‬ ‫את‬ ‫מוביל‬-‫ועירונית‬ ‫חקלאית‬ ‫מפסולת‬ ‫גז‬.
‫יתרונות‬ ‫מגוון‬ ‫יש‬ ‫בישראל‬ ‫רחבה‬ ‫בצורה‬ ‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫לקידום‬
‫כגון‬ ‫וסביבתיים‬ ‫כלכליים‬:
‫במדינה‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫צמצום‬
‫הפריפריה‬ ‫פיתוח‬
‫ועוד‬ ‫במשק‬ ‫התעסוקה‬ ‫הגדלת‬
‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬

3. ‫כ‬-4.8‫טון‬ ‫מיליון‬
‫שנה‬ ‫מדי‬ ‫בישראל‬ ‫מיוצרת‬ ‫ומסחרית‬ ‫עירונית‬ ‫פסולת‬
‫כ‬-2‫טון‬ ‫מיליון‬
‫ביולוגית‬ ‫פריקה‬ ‫פסולת‬ ‫כמות‬
1.9‫ק‬"‫ג‬
‫יום‬ ‫מדי‬ ‫לאדם‬ ‫פסולת‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫גידול‬-2%
‫שנה‬ ‫מדי‬ ‫הפסולת‬ ‫בכמות‬
‫בישראל‬ ‫הפסולת‬ ‫נתוני‬2012

4. ‫המערב‬ ‫במדינות‬ ‫בפסולת‬ ‫הטיפול‬ ‫שיטות‬
1% 1% 3% 3% 4% 5% 19% 36% 36% 40% 44% 50% 50% 54% 55% 57% 62% 65% 66% 74% 75% 77% 80% 83% 83% 87% 87%
35%
39%
54%
36%
36%
14%
32%
20% 11%
17%
14% 10% 9%
3%
19%
1%
9%
10% 13%
1%
40% 48% 70% 42% 59% 45% 49% 32% 40% 45% 33% 50% 32% 35% 34% 35% 16% 33% 17% 25% 23% 20% 7% 4% 13% 12%
27%
64%
‫גרמניה‬
‫הולנד‬
‫שבדיה‬
‫אוסטריה‬
‫דנמרק‬
‫בלגיה‬
‫לוכסמבורג‬
‫הדרומית‬‫קוריאה‬
‫צרפת‬
‫האירופי‬‫האיחוד‬
‫איטליה‬
‫פינלנד‬
‫שוויץ‬
‫ארה"ב‬
‫בריטניה‬
‫ספרד‬
‫אירלנד‬
‫פורטוגל‬
‫סלובניה‬
‫הונגריה‬
‫אסטוניה‬
‫יוון‬
‫ישראל‬
‫סלובקיה‬
‫צ'כיה‬
‫קפריסין‬
‫פולין‬
‫הטמנה‬ ‫לאנרגיה‬ ‫פסולת‬ ‫מיחזור‬
‫מקור‬:OECD2008

5. ‫חומרים‬ ‫ניהול‬–‫בפסולת‬ ‫משולב‬ ‫טיפול‬–
‫גלם‬ ‫כחומר‬ ‫פסולת‬
‫הטמנה‬
‫אנרגיה‬
‫מיחזור‬
‫חוזר‬ ‫שימוש‬
‫הפחתה‬
‫מחזור‬ ‫ברת‬ ‫שאינה‬ ‫פסולת‬
‫אנרגיה‬ ‫להפקת‬ ‫מועברת‬
‫לתהליך‬ ‫או‬ ‫מפסולת‬
‫לחומר‬ ‫פסולת‬ ‫של‬ ‫עיבוד‬
‫אנרגיה‬ ‫להפקת‬ ‫המשמש‬
(RDF)
‫הפסולת‬ ‫כמות‬ ‫הפחתת‬
‫המיוצרת‬.
‫פסולת‬ ‫של‬ ‫עיבוד‬ ‫תהליך‬
‫למוצרים‬,‫או‬ ‫לחומרים‬
‫גלם‬ ‫לחומרי‬.

6. ‫לשנת‬ ‫עירונית‬ ‫בפסולת‬ ‫טיפול‬ ‫יעדי‬2020
2.5‫מיליון‬‫תושבים‬‫מפרידים‬‫במקור‬.
%50‫מחזור‬‫כללי‬-
o60%‫מחזור‬‫פסולת‬‫אריזות‬-‫מעוגן‬‫בחקיקה‬.
o45%‫מחזור‬‫פסולת‬‫אלקטרונית‬-‫מעוגן‬‫בחקיקה‬.
10%‫הפקת‬‫אנרגיה‬‫מפסולת‬–‫מתקני‬‫עיכול‬‫אנאירובי‬,‫תחליף‬
‫דלק‬‫בתחנות‬‫כח‬‫פחמיות‬‫וכתחליף‬‫דלק‬‫בתעשייה‬(RDF)

7. ‫המחזור‬ ‫למהפכת‬ ‫המפתח‬
‫לפחות‬ ‫זרמים‬ ‫לשני‬ ‫פסולת‬ ‫הפרדת‬
‫נקי‬ ‫פסולת‬ ‫כזרם‬ ‫ביולוגית‬ ‫הפריקה‬ ‫הפסולת‬
‫במקור‬ ‫מופרד‬ ‫להיות‬ ‫המחויב‬
‫פריקה‬ ‫פסולת‬
‫ביולוגית‬
‫מזון‬ ‫שאריות‬
‫אורגנים‬ ‫ומרכיבים‬
40%
‫יבשה‬ ‫פסולת‬
‫וחומרים‬ ‫אריזות‬
‫נוספים‬
60%
‫וקרטון‬ ‫נייר‬ ‫אריזות‬

8. ‫רשויות‬ ‫נתונים‬‫מפרידות‬

9. ‫אנאירובי‬ ‫עיכול‬ ‫מתקני‬ ‫הקמת‬–212‫מלש‬"‫ח‬
‫מט‬ ‫בבוצת‬ ‫טיפול‬ ‫קורא‬ ‫קול‬ ‫פורסם‬"‫שים‬–10‫מלש‬"‫ח‬
‫בהכנה‬-‫בשיתוף‬ ‫חקלאית‬ ‫בפסולת‬ ‫לטיפול‬ ‫קורא‬ ‫קול‬
‫החקלאות‬ ‫משרד‬
‫חדשות‬ ‫ממיינות‬ ‫מעבר‬ ‫תחנות‬ ‫הקמת‬-140‫מלש‬"‫ח‬
‫קומפוסטציה‬ ‫מתקני‬ ‫הקמת‬-35‫מלש‬"‫ח‬
‫זרמים‬ ‫לשני‬ ‫במקור‬ ‫בהפרדה‬ ‫תמיכה‬-500‫מלש‬"‫ח‬
‫למחזור‬ ‫תשתיות‬(‫וכו‬ ‫רחוב‬ ‫בקרנות‬ ‫מחזור‬ ‫מרכזי‬')-180‫מלש‬"‫ח‬
‫לקידום‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫כספיות‬ ‫תמיכות‬
‫מפסולת‬ ‫אנרגיה‬ ‫הפקת‬

10. ‫יתרונות‬:
‫וריחות‬ ‫זבובים‬ ‫מטרדי‬ ‫מניעת‬
‫מים‬ ‫ומקורות‬ ‫קרקע‬ ‫זיהום‬ ‫מניעת‬
‫זיהום‬ ‫הפחתת‬‫האויר‬
‫מתחדש‬ ‫אנרגיה‬ ‫ממקור‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬
‫לרשת‬ ‫ירוק‬ ‫חשמל‬ ‫מכירת‬
‫חסרונות‬:
‫גבוהה‬ ‫הקמה‬ ‫עלות‬
‫הערך‬ ‫הפחתת‬‫הדישוני‬‫המעוכל‬ ‫החומר‬ ‫של‬
‫בעית‬‫התסנין‬ ‫מי‬ ‫סילוק‬
‫מפסולת‬ ‫ביוגז‬ ‫ייצור‬

11. ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫פעילות‬-
‫מתחדש‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫קידום‬
‫בישראל‬ ‫עירונית‬ ‫מפסולת‬
‫להקמה‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫כספיות‬ ‫תמיכות‬/‫קצה‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫שדרוג‬
‫מיון‬ ‫ותחנות‬.‫צפויים‬ ‫מתקנים‬ ‫פרישת‬ ‫מפת‬
‫נוסף‬ ‫קורא‬ ‫קול‬ ‫להוציא‬ ‫צפוי‬ ‫המשרד‬
‫מ‬ ‫אנרגיה‬ ‫שיפיק‬ ‫מתקן‬ ‫הקמת‬-800‫ביום‬ ‫פסולת‬ ‫טון‬,‫בהליך‬
PPP‫הכללי‬ ‫והחשב‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬ ‫בשיתוף‬.
‫אנאירובי‬ ‫לעיכול‬ ‫מתקנים‬(‫המשרד‬ ‫בתמיכת‬)-‫יטפלו‬‫בכ‬-3,800‫פסולת‬ ‫טון‬
‫ה‬ ‫מתקן‬ ‫ליום‬ ‫במקור‬ ‫מופרדת‬-PPP‫ב‬ ‫יטפל‬ ‫לקום‬ ‫שאמור‬-800‫פסולת‬ ‫טון‬
‫ליום‬ ‫מופרדת‬.‫סה‬"‫כ‬ ‫כ‬-4,600‫ליום‬ ‫מופרדת‬ ‫פסולת‬ ‫טון‬.
‫המתקנים‬‫צפויים‬‫לייצר‬‫כ‬-46 MW‫שעה‬‫חשמל‬‫אשר‬‫מספיק‬‫לצריכת‬‫חשמל‬
‫שנתית‬‫של‬‫כ‬-130,000‫איש‬.‫חשמל‬‫ירוק‬‫ומתחדש‬‫זה‬‫ייווצר‬‫בצורה‬‫רציפה‬
‫וכמעט‬‫ללא‬‫צורך‬‫בגיבוי‬‫של‬‫תחנות‬‫כח‬‫מזהמות‬.

12. ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫פעילות‬-
‫חסמים‬ ‫הסרת‬‫סטטוטורים‬
‫לטיפול‬ ‫מתקנים‬ ‫להקמת‬ ‫מיקומים‬ ‫איתור‬ ‫קידם‬ ‫המשרד‬
‫שאושרו‬ ‫מחוזיות‬ ‫אב‬ ‫תכניות‬ ‫הכנת‬ ‫במסגרת‬ ‫בפסולת‬.
‫מתקני‬ ‫הקמת‬ ‫את‬ ‫וסטטוטורית‬ ‫מקצועית‬ ‫מלווה‬ ‫המשרד‬
‫האנאירובי‬ ‫העיכול‬.
‫תמ‬"‫א‬16–‫שינוי‬ ‫תכולת‬ ‫את‬ ‫היום‬ ‫מרחיב‬ ‫המשרד‬4‫לתמ‬"‫א‬‫באופן‬
‫חקלאית‬ ‫מפסולת‬ ‫גם‬ ‫אנרגיה‬ ‫להפקת‬ ‫מתקנים‬ ‫הקמת‬ ‫על‬ ‫שיקל‬.
‫סעיף‬ ‫הרחבת‬188‫טיפול‬ ‫מתקני‬ ‫והגדרת‬ ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫בחוק‬
‫ציבורי‬ ‫כצורך‬(‫המקומיות‬ ‫לרשויות‬ ‫ממכרז‬ ‫ופטור‬ ‫הפקעה‬ ‫יכולת‬
‫מול‬ ‫הקרקע‬ ‫לקבלת‬‫רמ‬"‫י‬.)

13. ‫לדוגמא‬:‫עירונית‬ ‫מאשפה‬ ‫דלק‬ ‫הפקת‬/‫אורגנית‬ ‫עירונית‬ ‫אשפה‬.
‫ביוגז‬ ‫להפקת‬ ‫אנאירובי‬ ‫עיכול‬ ‫תהליכי‬ ‫של‬ ‫אופטימיזציה‬.
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫פעילות‬-
‫מתחדש‬ ‫חשמל‬ ‫לייצור‬ ‫מחקרים‬ ‫קידום‬
‫בישראל‬ ‫מפסולת‬
‫בישראל‬ ‫מפסולת‬ ‫ודלקים‬ ‫אנרגיה‬ ‫להפקת‬ ‫מחקרים‬ ‫מימון‬.
‫חומרים‬ ‫לחקר‬ ‫לאומי‬ ‫מחקר‬ ‫מרכז‬,‫פסולות‬,‫והשבה‬ ‫מחזור‬-
‫השבה‬/‫אנרגיה‬ ‫הפקת‬
‫חדשנות‬
‫מחזור‬
‫מדיניות‬ ‫כלי‬ ‫ושיפור‬ ‫יעילות‬
‫חומרים‬ ‫ניהול‬

14. ‫חקלאית‬ ‫פסולת‬
‫ענף‬
‫מ‬"‫ק‬/‫שנה‬
(‫רטוב‬ ‫חומר‬)
‫לחלב‬ ‫בקר‬3,400,000
‫בקר‬‫לבשר‬
‫מרעה‬ ‫כולל‬2,350,000
‫לול‬1,880,000
‫לחלב‬ ‫צאן‬65,000
‫לבשר‬ ‫צאן‬500,000
‫חזירים‬350,000
‫ס‬"‫ה‬8,500,000
‫זבל‬(‫פרש‬)‫בע‬"‫ח‬
‫שנתית‬ ‫כמות‬ ‫הערכת‬
‫יבשה‬ ‫חקלאית‬ ‫פסולת‬

15. ‫בקר‬ ‫זבל‬:
3‫אנאירובי‬ ‫עיכול‬ ‫מתקני‬-
•‫אקואנרגיה‬‫גולן‬,‫מטב‬"‫ח‬‫חפר‬ ‫עמק‬,‫אקואנרגיה‬‫טוביה‬ ‫באר‬
•‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫כושר‬:‫סה‬"‫כ‬6-7.5‫וואט‬ ‫מגה‬
‫בביוב‬ ‫טיפול‬:
•‫מט‬"‫ש‬‫שורק‬-‫הבוצה‬ ‫של‬ ‫אנאירובי‬ ‫עיכול‬,1‫מגהוואט‬
‫סה‬"‫כ‬ ‫כ‬-8.5-7‫וואט‬ ‫מגה‬=750‫אורגני‬ ‫חומר‬ ‫טון‬ ‫אלף‬
‫חקלאית‬ ‫מפסולת‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬

16. ‫מפסולת‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫לקידום‬ ‫חסמים‬
‫הקמה‬ ‫מענקי‬-‫הקמה‬ ‫למימון‬ ‫תקציב‬ ‫אין‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫למשרד‬
‫של‬ ‫בשיעור‬40%‫חקלאי‬ ‫ממקור‬ ‫אנאירוביים‬ ‫למתקנים‬.
‫חשמל‬ ‫ליצור‬ ‫בקרקע‬ ‫שימוש‬ ‫עקב‬ ‫חכירה‬ ‫דמי‬(‫מתקני‬PV,‫תרמו‬,‫גני‬
‫הדס‬.)‫לפגיעה‬ ‫לגרום‬ ‫ועלולות‬ ‫הכלכלי‬ ‫במודל‬ ‫נכללות‬ ‫אינן‬ ‫אלו‬ ‫עלויות‬
‫המתקנים‬ ‫בהקמת‬,‫אלו‬ ‫עלויות‬ ‫להוזלת‬ ‫פועל‬ ‫המשרד‬.
NIMBY
‫גלם‬ ‫חומר‬-‫הרשויות‬ ‫מול‬ ‫פסולת‬ ‫מקורות‬ ‫של‬ ‫טווח‬ ‫ארוכי‬ ‫חוזים‬ ‫חתימת‬
‫המקומיות‬.

17. 17
‫יבשה‬ ‫מפסולת‬ ‫אנרגיה‬ ‫הפקת‬
‫לייצור‬ ‫תועבר‬ ‫וטכנולוגית‬ ‫כלכלית‬ ‫מיחזור‬ ‫בת‬ ‫שאינה‬ ‫פסולת‬
‫אנרגיה‬/‫הטמנה‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫מועדפת‬ ‫כחלופה‬ ‫דלקים‬(20%
‫הפסולת‬ ‫מכלל‬.)
‫חח‬ ‫עם‬ ‫מקדם‬ ‫המשרד‬"‫להחלפת‬ ‫ניסוי‬ ‫י‬5%‫ב‬ ‫מהפחם‬RDF
‫הבאות‬ ‫בטכנולוגיות‬ ‫תתבצע‬ ‫האנרגיה‬ ‫הפקת‬:
RDF
‫גזיפיקציה‬
‫פירוליזה‬
‫פלסמה‬

18. ‫סיכום‬:‫בישראל‬ ‫בפסולת‬ ‫הטיפול‬ ‫אבולוציית‬
‫חוק‬
‫שמירת‬
‫הניקיון‬
‫הסדרת‬
‫ההטמנה‬
‫תמ‬"‫א‬16
‫המיחזור‬ ‫תקנות‬
‫חוק‬
‫הפיקדון‬
‫חוק‬
‫צמיגים‬
‫היטל‬
‫הטמנה‬
‫חוק‬
‫האריזות‬
‫חוק‬
‫המיחזור‬
1984 19981993 1999 2007 2009 2011
‫תמיכה‬:
‫במקור‬ ‫הפרדה‬
‫קצה‬ ‫פתרונות‬
‫מיון‬ ‫ותחנות‬
‫לטיפול‬ ‫חוק‬
‫סביבתי‬
‫בציוד‬
‫חשמלי‬
‫ואלקטרוני‬
2012