www.Samara2025.ru

6. Стратегия & Вызовы
8 Город будущего
Какие стратегические задачи Самары требуют
решения уже сегодня?
14 «Достойно конкурировать»
ИнтервьюсНиколаемМеркушкиным
26 Прекрасное далеко
Стратегия Самары: светлое будущее
с неясными перспективам. Какие дали зовут
мегаполис?
Территории & Среда
44 Районы, кварталы, жилые массивы
Куда и за счет чего будет расти
расползающаяся на глазах Самара?
52 «Центр может превратиться
в Запанской»
Алексей Шаповалов о том,
как может строиться градостроительная
политика Самары
66 Город-призрак
Исторический центр Самары – фантом,
о котором практически ничего не известно
78 Дворцовый переворот
Естественное вымирание элитной застройки –
единственная надежда на возврат городу
прибрежных территорий
85 Война миров
Может ли Самара развиваться за счет
территорий частного сектора?
92 Перезагрузка «Запанского»
Группа «Союз» готовится изменить один из са-
мых депрессивных районов города
Транспорт
94 Пропасть или взлет
Помогут ли федеральные деньги решить
транспортные проблемы Самары?
содержание
Районы, кварталы стр. 42 Трамвай желаний стр. 104
ВИЖУ ЦЕЛЬ
«Стратегия-2025»
наметила путь
развития Самары
стр. 26
Управляющая компания
«Самара-Медиа»
Шеф-редактор
Андрей Гаврюшенко
редактор
Юлия Торгашева
над выпуском работали:
Армен Арутюнов
Полина Ермалюк
Дарья Макушова
Виталий Политов
Юрий Сахаров
Сергей Столяров
Оксана Тихомирова
фотоиллюстрациИ:
Михаил Новоселов
Игорь Горшков
Влад Виноградов
Виктор Андреев
Антон Андриянов
Лев Ларкин
Илья Тихонов
Иват Баймукашев
дизайнер
Виталий Севостьянов
ответственный секретарь
Дмитрий Яранцев
отдел рекламы:
наЧальник
Марина Деева
Email: deevamg@sr.smrtlc.ru
тел.: 3346923, 3425022,
3425027
email: reklama_delo@delo.smrtlc.ru
менеджеры:
Надежда Погорелова
Людмила Казадаева
Ольга Щербачева
Елена Фролова
Елена Третьякова
Марина Квятковская
УЧредитель
ООО «Печатное дело»
издатель
ООО «Печатное дело»
генеральный директор
Елена Барнашева
Издается с 1992 года.
адрес редакции, издателя:
г. Самара, ул. Ерошевского, 3,
литер С3, офис 503.
Телефоны: (846) 3345921,
3425027. Факс (846) 3346713
email: delo@delo.smrtlc.ru
Зарегистрировано в Управлении
Федеральной службы по надзору
в сфере связи, информационных
технологий и массовых
коммуникаций по Самарской
области. Свидетельство о
регистрации СМИ ПИ
№ТУ 63-00527
Тираж 7000 экз. Тираж планшетной
версии на 10.07.2014: 7450 экз.
Совокупный тираж 14450.
Отпечатано в РПБ «ЭФФЕКТ»
(г. Самара, ул. Ерошевского, 3,
тел.: (846) 3345720, 2792046)
Сдано в печать 18.08.2014
Дата выхода в свет 25.08.2014
Цена свободная
Распространяется совместно
с общественнополитической
газетой «Самарское обозрение»
по подписчикам «СО» и в розницу
через киоски ОАО «Роспечать»,
ЗАО «Печать», торговые сети и
частных распространителей
Подписной индекс 31 019
Экономическое обозрение
№7 (816), август (25.08.2014)
Спонсор номера
ООО «Медиа-Самара»
более 10 лет
эффективного управления СМИ
тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru
Спонсор номера
ООО «Медиа-Самара»
более 10 лет эффективного управления СМИ
скачай приложение в App Store google play

8. Стратегия & Вызовы специальный выпуск
Стратегия
Какие проблемы назовут главными жители Самары в 2025 году?
Не покажутся ли нам сегодняшние пробки мелочью по сравнению
с будущим транспортным коллапсом, а нынешнее отношение к
историческому центру – образцом культуры и продуманного подхода?
&Вызовы
8 Дело | АВГУСТ, 2014

9. Футурология
Город
будущегоКакие стратегические задачи Самары
требуют решения уже сегодня?
АВГУСТ, 2014 | Дело 9

10. Стратегия & Вызовы специальный выпуск
В
конце июня ар-
хитекторы более
чем 50 российских
городов, собран-
ные на совещание
минстроя РФ в Во-
ронеже, получили
от главы минстроя
Михаила Меня неожиданное задание:
подготовить очень срочно – уже к концу
этого года - планы «архитектурного раз-
вития» своих городов, отвечающие кон-
цепции «Город для жизни».
Проекты должны «не только учиты-
вать историческую ценность каждого
конкретного города и формировать
комфортную городскую среду, но и
органично интегрировать в существу-
ющую городскую архитектуру жилье
новых масштабных государственных
программ, в частности, программы
«Жилье для российской семьи». Доволь-
но толстый намек в адрес застройщиков
новых районов российских городов, ко-
торым государственные субсидии помо-
гают возводить целые кварталы в полях
и весях. Самые распространенные пре-
тензии к таким проектам – излишний
аскетизм архитектурного облика, не-
достаток общественных пространств и
зеленых зон, отставание транспортной,
инженерной и социальной инфраструк-
туры. Кто будет писать такую програм-
му для Самары – неизвестно, главного
архитектора у города официально нет.
Между тем, как считает российский
министр строительства, именно на
главном архитекторе города лежит за-
дача «формирования самобытного об-
лика города и комфортной среды для
жизни людей на десятилетия вперед».
Впрочем, сегодня город едва успевает
разбираться с текущими проблемами.
Да и жителей города эти проблемы вол-
нуют куда больше завтрашних. «Мусор
и грязь на улицах, состояние дорог и
проблема безопасности», - такие про-
блемы жители Самары назвали главны-
ми, когда их три года назад опрашивали
разработчики стратегии города. Какие
проблемы назовут главными для себя
жители Самары в 2025 году? И не по-
кажутся ли нам сегодняшние пробки
совершенной мелочью по сравнению
с будущим транспортным коллапсом,
если ситуация не изменится, а нынеш-
нее состояние и отношение к истори-
ческому центру – образцом культуры и
продуманного подхода?..
Какая жизнь,
такой и город
Почему «Дело» решило обратиться к
теме футуристических прогнозов имен-
но сейчас? Через четыре года, если не
случится форс-мажора, Самару ждет
уникальный в ее истории шанс – чем-
пионат мира по футболу. Гости, как из-
вестно, санитары дома. А туристы, FIFA,
национальные сборные по футболу – та-
кие гости, ради которых, пожалуй, под-
нимется с теплого волжского песочка
самый ленивый горожанин. У Самары
появился шанс ускоренными темпами
решить многие задачи города. И не сто-
ит иронизировать про «нью-васюки».
Проблемы, которые накопились в
Самаре за последние 15-20 лет, как в
зеркале, видны в «Генеральном рейтин-
ге привлекательности среды прожива-
ния (обитания) по итогам деятельности
городов-миллионников за 2012 год».
Он был посчитан недавно Российским
союзом инженеров по 13 критериям на
основе данных Росстата. Набрав 29,14
балла, Самара заняла в этом рейтинге,
увы, лишь 84 место, проиграв доволь-
но много референтным поволжским
городам Казани (36,78; 6 место) и
Нижнему Новгороду (31,71; 34 место).
Сильнее всего наш город отстает по
медико-демографическим показателям,
по благосостоянию горожан и социаль-
ной и инженерной инфраструктуре. За
сухими формулировками рейтинга –
как раз все то, на что жалуются жите-
ли Самары. Плохие дороги и пробки,
дефицит мест в детских садах и очереди
в поликлиниках, высочайший уровень
преступности. Область уверенно зани-
мает призовые места в ПФО и в России
в целом по числу наркоманов и носите-
лей ВИЧ.
Невысоко оценивают конкуренто-
сильнее всего самара
отстает по благосостоянию
горожан и инфраструктуры
время
подумать
В самарских
пробках можно
провести
и час, и два
Спонсор номера
ООО «Медиа-Самара»
более 10 лет
эффективного управления СМИ
тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru
ИватБаймукашев
http://samara-photo.ru/photo/id.171379.html
10 Дело | АВГУСТ, 2014

11. специальный выпуск Стратегия & Вызовы
способность Самары и авторы не так
давно разработанной под эгидой адми-
нистрации городского округа Самара
стратегии ее развития до 2025 года: по
величине сводного индекса наш город
сильно проигрывает Уфе и Казани, не
намного опережая Саратов и Нижний
Новгород. А положительная динами-
ка по группе показателей «Экономика»
подавляется негативными трендами
в группах «Социум» и «Уровень жиз-
ни». Рассуждая на основе экспертных
оценок о соотношении между возмож-
ностями, которыми располагает Сама-
ра для своего развития, и факторами,
ограничивающими эти возможности,
авторы стратегии отмечают сферы, где
жизнедеятельность города не сбалан-
сирована. К таким сферам относятся,
например, «ЖКХ и благоустройство»,
«Население», «Транспорт и логистика»,
а также «Территориально-земельный
комплекс и недвижимость», где вну-
тренние ограничения доминируют над
возможностями развития.
Широкие слои самарского населе-
ния вряд ли знакомы с приведенными
выкладками, однако и их не вполне
устраивает ситуация, сложившаяся в
родном городе. Согласно данным со-
циологического исследования, иниции-
рованного в 2013 году администрацией
губернатора Самарской области, ка-
чеством городских автодорог удовлет-
ворены лишь 27% самарцев, а органи-
зацией транспортного обслуживания
- 58%. «Нужно срочно менять сложив-
шиеся тренды, уделяя особое внимание
качеству городской среды, иначе Сама-
ра будет подвержена риску, критическо-
му для ее перевода на постиндустри-
альный путь развития, - проиграть
конкуренцию с другими крупными
городами за квалифицированный че-
ловеческий капитал», - резюмирует
директор муниципального бюджетного
учреждения «Агентство экономическо-
го развития» Алексей Ляхов.
Антигуманизм
Эксперты, опрошенные «Делом», схо-
дятся на нескольких долгосрочных за-
дачах, связанных с пространственным и
территориальным развитием Самары.
Это реконструкция исторического цен-
тра, развитие инфраструктуры новых
районов, ревизия застроенных, но не-
эффективно использующихся террито-
рий в самом городе и, наконец, разви-
тие транспорта.
Непрезентабельный облик исто-
рического центра Самары, города-
миллионника, столицы высокораз-
витого региона, пожалуй, наиболее
очевидная (в прямом смысле слова)
из многочисленных проблем Самары,
требующих стратегических решений.
Редевелопмент этой территории давно
назрел: сегодня она воспринимается
всеми, включая потенциальных инве-
сторов, как заповедник градострои-
тельного хаоса, где новые, точечно
посаженные многоэтажные «билдин-
ги» причудливо перемежаются одно-
двухэтажными строениями XIX века с
«удобствами во дворе».
Такое положение вещей сложи-
лось исторически – с 1930-40-х годов - и
в дальнейшем лишь усугублялось. А в
1990-х власти упустили из рук градо-
строительные рычаги, что привело к
известным коллизиям пресловутой то-
чечной застройки.
Законодательство такому положе-
нию вещей, как ни странно, не препят-
ствует. В Градостроительном кодексе
РФ, например, много говорится о про-
цедурах получения земельного участ-
ка и его застройки, однако ничего не
сказано о качестве городской среды
и общественных интересах. «Сегодня
нет правовых рычагов, чтобы повли-
ять на ситуацию: даже если городской
департамент строительства откажет в
разрешении на возведение небоскре-
ба в исторической части, это решение
может быть с успехом оспорено в суде»,
- с сожалением констатирует в беседе с
«Делом» бывший главный архитектор
Самары Виталий Стадников. Еще один
инструмент влияния на градострои-
тельную деятельность – публичные
слушания, организуемые городскими
властями, тоже не показал достаточной
эффективности: мнение обществен-
ности имеет лишь рекомендательный
характер, к тому же сами слушания, как
показывает практика, зачастую дири-
жируются заинтересованными застрой-
щиками.
Результатом бессистемной застрой-
ки Самары стали системные проблемы.
Это возведение жилых массивов, ли-
шенных сколько-нибудь удобных подъ-
ездных путей, маятниковая миграция
жителей из спальных районов к местам
работы и пробки из-за перегруза транс-
портной сети, - их ежедневно ощущает
на себе каждый горожанин.
Другая сторона – проблемы, ко-
торые должны решать власти в связи
с увеличением масштабов строи-
тельства. «Наряду с традиционными
проблемами - благоустройство, со-
циальное обеспечение, транспорт -
обострился ряд новых проблем - по-
высились требования к строительству
вблизи водных объектов, требуется
больше территории под парковки и
под транспортные коммуникации,
необходимо выкупать землю у вла-
дельцев и прочее, - отмечает директор
НП «Геоинформспутник», участник
общественно-муниципальных объе-
динений по реализации «Стратегии-
2025» Андрей Чернов. - Все эти про-
блемы так или иначе решаются, вопрос
только в цене и, соответственно, в оку-
паемости проекта».
«Внутри города масса неэффектив-
но используемых площадей, это серьез-
ная причина обращаться к реконструк-
ции внутригородской территории, а не
расширяться вовне, - уверен председа-
тель правления СРО «Союза архитек-
торов России» Юрий Корякин. – Это, в
первую очередь, неработающие пред-
приятия - такие, как завод им. Тарасо-
ва, бывший 4-й ГПЗ, площадка Стан-
козавода на Самарке и другие. Нужно
также провести «ревизию» занимаю-
щих большие территории, но неэффек-
Спонсор номера
ООО «Медиа-Самара»
более 10 лет
эффективного управления СМИ
тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru
АВГУСТ, 2014 | Дело 11

12. Стратегия & Вызовы специальный выпуск
Чем лучше, тем хуже
Замкнутый круг «расползания города» при расширении дорожной сети
Общественный транспорт
теряет доход, качество,
ухудшается связность
Индивидуальная мобильность
доступнее = больше машин
Дорог и улиц становится мало –
начинаются пробки
Дороги и паркинги
расширяются и строятся
Все больше людей пользуются
машинами, меньше -
общественным транспортом
Ходить по городу пешком
и пользоваться общественным
транспортом все труднее. Машина
становится необходимостью
Город становится больше,
плотность населения меньше,
добираться от дома до работы
и общественных мест все дольше
Новые дороги упрощают освоение
дешевой земли на периферии
города
Источники: «Систематика Лаб»
Новые дороги упрощают освоение
дешевой земли на периферии
города
тивно работающих предприятий на
Безымянке, некоторых лесных зон».
Другой стратегический вопрос –
транспорт. «Горожанин должен доби-
раться от дома до работы не больше 40
минут, это максимально комфортное
время», - писал еще 30 лет назад гуру
российского урбанизма Вячеслав Гла-
зычев. Сейчас Самара занимает первое
место среди городов-миллионников
России по количеству автомобилей на
душу населения – более 330 на тысячу
человек, но передвигаться по городу
быстрее это не помогает - переезд с
окраины города в центр вполне может
занять час-полтора. По оценкам Ин-
ститута транспорта из Перми, разра-
ботавшего для Самары транспортную
модель, среднее время горожанина в
пути по городу составляет 41 минуту, но
кто эти счастливчики?.. Транспортный
эксперт из Италии Лука Гуала работал в
Уфе, Перми и Самаре. Он, вторя многим
своим коллегам, говорит, что «больше
дорог и парковок – не выход. Чем боль-
ше дорог, тем больше новых районов,
до которых удобнее добираться на ма-
шине, то есть больше машин в центре
города, куда приедут на работу жители
пригородов». Отсутствие пробок – это
среда для всего города, но есть и более
локальные проблемы, связанные с дол-
госрочным планированием.
Разруха в историческом центре го-
рода, пробки, несоответствие инфра-
структуры окраин строительству новых
микрорайонов – проблемы, как и мусор,
и ямы на дорогах, сегодняшние, но в
отличие от мусора и ям, они не могут
быть решены за год-другой. Их реше-
ние – и предупреждение появления их
в будущем - по идее, должно быть за-
ложено в долгосрочные документы, на
сегодня их в Самаре два: генплан города
и Стратегия-2025.
Однако генплан Самары, который
разрабатывался в середине нулевых,
в отношении долгосрочных задач рас-
плывчат: «....основными задачами явля-
ются: обновление жилого и обществен-
ного фонда города (в т.ч. за счет сноса
ветхого), совершенствование систем
жизнеобеспечения (транспорт, инже-
нерные сети), улучшение социально-
гигиенических условий проживания
в сложившейся городской среде». В
общем, за все хорошее и против всего
плохого. Максимум, что делает доку-
мент, - определяет зоны застройки в
городе. Кроме того, ориентировочный
срок действия Генплана – до 2016 года,
а уже сейчас развитие окраин Самары
идет совсем не так, как предполагалось
в плане.
«Предугадать и определить век-
тор развития на долгосрочный период
очень непросто, поэтому план и утверж-
дался на 10 лет, - разводит руками
Юрий Корякин. - В процессе его под-
готовки в 2006 году мы максимально
пытались учесть все сценарии развития
города, было проведено 18 публичных
слушаний. Поэтому это дееспособный
документ. Однако не-
смотря на то, что ген-
план, по сути, доку-
мент бессрочный, я против того, чтобы
утверждать его на 25 лет. Город в фазе
динамичного развития, поэтому нуж-
но внимательно подходить к анализу в
среднесрочной перспективе». Принци-
пиальным для города Корякин считает
не постановку долгосрочных целей, а
отладку системы отчетности о реализа-
ции генплана.
Генплан, также как, например, та
же принятая в Самаре Программа раз-
вития городского общественного транс-
порта, не ставят конкретных долгосроч-
ных целей в отношении транспорта,
измеримых с точки зрения комфорта
проживания в городе. Они должны «раз-
вивать общественный транспорт» и
«улучшать транспортную доступность»,
а не достичь, например, конкретных по-
казателей ожидания трамвая, времени
на пересечение города или пропускной
способности перекрестков.
Путешествие во
времени
Зато такие показатели есть в уже упоми-
навшейся выше стратегии развития Са-
мары до 2025 года. Согласно индикато-
рам ее реализации, к 2025 году средний
самарец должен пересекать город за 20
минут. Верится с трудом…
Общие цели стратегии, конеч-
но, шире. «Сохранение исторической
части города и уникальности Самары
как города, сочетающего в себе актив-
ность постиндустриального города и
близость к природе в Заволжье, а также
решение транспортных проблем через
Спонсор номера
ООО «Медиа-Самара»
более 10 лет
эффективного управления СМИ
тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru
12 Дело | АВГУСТ, 2014

13. специальный выпуск Стратегия & Вызовы
строительство магистрали Центральная
и развития общественного транспорта
(скоростной трамвай, метро)», - декан
факультета дизайна СГАСУ Светлана
Малышева уверенно называет основные
стратегические задачи Самары, связан-
ные с ее городской средой и простран-
ственным развитием. И уточняет: «При-
чем магистраль Центральная должна
по мере приближения к центру меньше
шуметь и не разбивать город. Реальный
способ добиться этого – ее заглубление
в этой части. Магистраль не должна
делить городскую ткань города». Как и
Алексей Ляхов, Светлана Малышева уча-
ствовала в разработке Стратегии-2025,
- возглавляла профильную инициатив-
ную группу «Пространственное разви-
тие и формирование креативной город-
ской среды». Этот документ, принятый
в 2013 году, единственный, который
хоть как-то описывает развитие города
в долгосрочном плане. Правда, конкрет-
ных задач вроде «построить и отремон-
тировать» стратегия тоже не ставит, она
оперирует сценариями развития города
и общими целями. Например, «синтези-
рует» факторы, определяющие разви-
тие города в настоящем и будущем, его
сильные и слабые стороны.
Кроме того, в стратегии учтены
общие ориентиры городского разви-
тия, характерные для многих совре-
менных городов в мире». Некоторые из
них оказались очень актуальными для
пространственного развития конкретно
Самары. Это, например, «комплексное
социально-экономическое развитие в
сочетании с обустройством городской
среды (реконструкция исторического
центра)», реконструкция набережных
(если город стоит на реке) и создание
новых публичных пространств, переход
от моноцентрической к полицентриче-
ской системе мест приложения труда».
Проще говоря, деловой центр города
должен «размножаться» и расселяться
на окраины – это хороший способ изба-
виться от пробок в дополнение к строи-
тельству новых дорог. Это, кстати, не
единственная формулировка стратегии,
которая требует перевода с «птичьего»
языка на человеческий. Вот, например,
одна из целей направления простран-
ственного развития: «Преобразовать
мегаполис индустриальных производств
в жизнеспособную «Большую Самару»
как комплекс полисов горожан (в сово-
купности сложившихся урбо-природных
пространственных локальностей) и со-
ставную часть многополисной агломе-
рации на основе методов диалогового
средового проектирования». Что это?
«Надо развивать общественные про-
странства в районах города, - объясняет
Светлана Малышева. – Такие улицы, как
Стара-Загора, со сложившимся образом,
образуют уникальность каждого райо-
на, принадлежа при этом городу. Лю-
бишь свой дом, любишь район - любишь
город, остаешься в нем жить».
Как именно будет выглядеть Самара
через 10-15 лет, не знает, по большому
счету, никто. Градостроители вообще
настаивают на том, что город – орга-
низм развивающийся и представлять
себе картины его будущего бессмыслен-
но. И действительно, уже несколько тер-
риторий вокруг Самары застраиваются
совершенно не так, как описано в ген-
плане. Застройщики чаще всего молча
льют бетон в свои фундаменты - что го-
ворить, получил площадку – строй, пока
не отобрали. И неважно, что во всем но-
вом квартале не растет ни травинки, а
комфортную для жителей среду изобра-
жают детские качели на крыше гаражей,
окруженные железным забором.
Чиновники с удовольствием рисуют
красивые стратегии (а с недавних пор
они обязаны это делать по закону), но
пожимают плечами, когда речь идет о
строительстве конкретных дорог – где
деньги?.. И сетуют на то, что муници-
пальные бюджеты сегодня ограничены
в доходах и полномочиях. Однако все
это не значит, что видимость впереди –
нулевая. Включаем противотуманные
фары?
-ЮлияТоргашева
15 минут славы
Провалы
на дорогах
сделали Самару
печально
знаменитой в мире
Спонсор номера
ООО «Медиа-Самара»
более 10 лет
эффективного управления СМИ
тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru
АВГУСТ, 2014 | Дело 13

14. Стратегия & Вызовы специальный выпуск
От первого лица
«Достойно
конкурировать»
У Самары есть все возможности для
того, чтобы соперничать с другими
столицами регионов, считает Глава
региона Николай Меркушкин
Н
иколай Меркуш-
кин заговорил о
необходимости
коренных изме-
нений в облике
Самары с самого
момента начала
своей деятельно-
сти в регионе. В чем причины кризиса,
охватившего город, как его исправлять?
Какие шаги надо сделать и что уже дела-
ют власти для развития города? Об этом
Николай Меркушкин рассказал «Делу».
- Уходя в отставку, перед принятием
решения о выдвижении на выборах, вы
заявили о том, что попросили президен-
та России Владимира Путина оказать Са-
марской области помощь в общей слож-
ности на 60 миллиардов рублей. Позднее
на встрече с Владимиром Путиным уже
в Самаре и вы, и приглашенные руко-
водители предприятий также попроси-
ли о помощи со стороны государства в
реализации ряда проектов, связанных с
развитием региона, областной столицы.
С чем связаны такие шаги?
- Шаги диктуются той ситуацией,
которая складывается сейчас. Два года
назад, когда я пришел на работу в об-
ласть, мы говорили о том, что существу-
ет ряд факторов, которые негативно
сказываются на развитии региона и его
городов. Большинство проблем были
заложены еще в 90-е годы, какие-то про-
явились позднее, часть мы рискуем еще
дополнительно получить. Если, конечно,
вовремя не изменим вектор движения.
Если говорить детально, то мы как
регион и как Самара до сих пор пере-
живаем последствия неконтролируемых
рыночных преобразований, полити-
ческого хаоса, который фактически
захватил здесь все в конце 90-х-2000х.
Самара, к сожалению, сильно опере-
дила своих соседей в своем стремлении
к либерализации. У нас многие твердо
уверовали, что все процессы отрегулиру-
ет рынок.
В итоге все вышло далеко не так,
как представлялось. Советская система
управления городом, поддерживавшая
областную столицу в первую половину
90-х, ушла в историю. Началась прива-
тизация, которая привела к бесконтроль-
ному процессу передела собственности.
Мы можем видеть последствия процес-
са до сих пор – хаотически застроенные
бывшие промплощадки, заброшенные
окраины, распроданные спортивные и
культурные объекты. И это долгое время
считалось нормальным явлением. Люди
воспринимали происходящее как такое
обычное текущее явление. И жили соот-
ветствующе.
Никто ведь не заставлял силой ни-
кого продавать ДК «Современник» или
стадион «Буревестник», распродавать
по частям под коттеджную застройку
детские лагеря и санатории. Никто не
заставлял власти забрасывать и переда-
вать в убыточное для бюджета частное
управление детские корты на Ново-
Садовой – это ведь тоже было придума-
но не кем-то извне, а сделано здесь. И
так шаг за шагом в силу всеобщей дозво-
ленности постепенно разрушалась, пере-
профилировались, меняла собственника
за копейки та собственность, которая
предназначалась людям.
У этого процесса были последствия,
которые затрагивали каждого жителя
Самары – сужались возможности для
пользования теми или иными объекта-
ми, разрушалась общегородская среда.
Вы же видели, во что превратился ледо-
вый дворец в Самаре? Это же произошло
за последние двадцать лет на глазах у
всех, год за годом.
Параллельно многое терял и город –
он становился менее удобным для жизни,
более грязным и неухоженным. Меня-
лось и сознание людей. Ведь если пив-
ные ларьки стоят на каждом шагу и на-
чинает считаться, что это норма жизни,
то постепенно все с этим свыкнутся.
Вспомните, какой жесткой была
реакция спикера Совета Федерации Ва-
лентины Ивановны Матвиенко во вре-
мя ее визита в Самару на бесконечное
количество ларьков на Безымянке. Для
нее это выглядело дико, для членов де-
легации дико, а у нас все обсуждали, что
как будто в общем ничего особенного –
ну ларьки, ну пиво. Эта успокоенность,
апатия людей, начавшая формироваться
в 90-е, слабая позиция властей, беско-
нечные политические игры во многом
предопределили тот факт, что Самара из
лидера в регионе, да и стране в целом,
стала поэтапно превращаться в одного
Еслипивныеларькиначинают
считаться нормой жизни,
то все с этим свыкнутся
14 Дело | АВГУСТ, 2014

15. специальный выпуск Стратегия & Вызовы
из участников забега с прицелом на то,
чтобы выпасть вообще из числа участни-
ков забега.
- Политика, а точнее конфликты мэ-
ров и губернаторов, скандальные итоги
выборов в Самаре также оказали на это
влияние?
- Самое прямое. Даже ходить далеко
за примером не надо. Ведь не Самара
стала столицей Приволжского федераль-
ного округа. И это прямое следствие игр
в большую политику, проявления не-
коей «самостоятельности», самостийно-
сти. Был ведь и общий итог для каждого
жителя города. Что двигает развитием
регионов сейчас? Степень вовлеченно-
сти в федеральные программы, жела-
ние и готовность центра инвестировать
средства в инфраструктуру регионов,
в проекты областей, желание центра
поддерживать создание на территории
конкретной области конкретного центра
компетенции – в образовании ли, в про-
изводстве ли - неважно.
Пример рядом – Казань, другой при-
мер – Нижний Новгород. Колоссальный
объем вложений в инфраструктуру со
стороны центра. В то же время недофи-
нансирование капитальных вложений в
Самарской области за счет бюджета по
оценкам экспертов доходит до 400 мил-
лиардов рублей! Потому что нам не надо
было, потому что мы все сами. Но без
планомерной работы власти один толь-
ко рыночный бизнес не построит новые
дороги, аэропорты, вокзалы, больницы,
не реконструируют дороги и сети. Мы
упустили время, изменилась финансовая
ситуация в стране.
И не забывайте – в России 85 ре-
гионов и гораздо большее количество
городов. И все они просят инвести-
ций, поддержки. Нетрудно понять, что
этот процесс начался не вчера. Кто-то
из регионов готовил базу под участие в
бюджетных инвестиционных проектах,
а кто-то убеждал людей, что можно и
нужно играть в политические игры, во-
влекал в это жителей Самары. В итоге
мы сами себя девальвировали.
Посмотрите данные серьезных ис-
следований, например РИАРЕЙТИНГ,
показывающий распределение регионов
по качеству жизни. Даже если отбро-
сить Москву, Санкт-Петербург и столи-
цы сырьевых регионов, то мы увидим
в лидерах Нижний Новгород, Воронеж,
Казань, Белгород. А если посмотрим на
динамику показателей, то поймем, что
Самара стоит на месте, т.е. остается риск
уйти со своими показателями резко вниз
– другие-то развиваются. Можно, конеч-
но, говорить о том, что это ни на что не
влияет. Но ведь это не так. Федеральный
центр ценит стабильность на территори-
ях, поддерживает те регионы и города,
где заняты развитием, созиданием. И
напротив, зачем в условиях и без того
жесткой конкуренции выделять сред-
ства туда, где освоение неэффективно,
непонятно и существуют еще и риски
политические? Нам надо менять сами
принципы подхода к ситуации, к разви-
тию столицы и региона, и крайне важно,
чтобы люди понимали, что власть не
сможет двигаться без их поддержки, без
их консолидации. Тем более сейчас, ког-
да у Самары еще есть шансы исправить
ситуацию и сделать серьезные шаги
вперед.
- Вас иногда критикуют – говорят,
что могло бы быть гораздо больше собы-
тий и поступков со стороны власти…
- Если вы накапливаете проблемы
десятилетиями, то вы их не можете ре-
шить очень быстро. Нельзя изменить со-
знание людей просто щелчком пальцев,
невозможно создать основу для движе-
ния за месяц или полгода. Я говорил
уже, что в Мордовии на это у меня ушло
18 лет.
За два прошедших года сам подход
правительства как регулятора процес-
сов в Самаре и регионе изменился. В
пользу всех его жителей. Выступая как
регулятор либо покупатель, мы пытаем-
ся вернуть к жизни те объекты, которые
затрагивают интересы горожан и могут
быть задействованы при улучшении
общественной инфраструктуры – дома
культуры, спортивные объекты и др.
Мы стараемся не допустить того, чтобы
объекты, которые имеют значение для
жителей всего города в том или ином
виде, вышли из-под контроля властей
и общества. Примеров тут масса, о ча-
сти из них жители Самары знают. Это и
возвращение из частной в госсобствен-
ность домов культуры – мы выкупили ДК
«Самарец», ведем переговоры по целому
ряду других объектов той социальной
инфраструктуры, которая существова-
ла в советское время. Это и сохранение
символов Самары. Мало кто знает и,
возможно, это наша с вами недоработ-
ка (смеется. – Прим. ред.), но именно
областное правительство пресекло по-
пытки приватизации и отторжения в
частную собственность т.н. «вертолетки»
- главной видовой площадки, нефор-
мального символа Самары, места, из-
АВГУСТ, 2014 | Дело 15

16. Стратегия & Вызовы специальный выпуск
вестного миллионам людей.
Это и наша жесткая реакция на
любые попытки самоуправства в части
изменения облика города, его зеленой
среды в угоду чьим-то личным инте-
ресам. Началось уничтожение лесных
насаждений в Красноглинском райо-
не в целях строительства автосалона –
власть отреагировала на общественное
возмущение, заведено уголовное дело,
которое грозит серьезными последстви-
ями тем, кто вырубал лес. Это урок для
всех, кто не считается с общественными
интересами, и это одновременно прин-
цип нашей работы. С другой стороны,
это отрадный факт – люди стали думать
о своей общественной среде, требовать
от власти действий и получать их. Это
принципиально важное изменение в
психологии людей и как раз свидетель-
ство того, что мы идем в правильном на-
правлении.
- Вы можете обозначить те шаги, ко-
торые необходимо делать, чтобы город
стал конкурентоспособен и привлека-
телен?
- Главный принцип, который дол-
жен лежать в основе всех шагов – это
изменение качества жизни, удобства для
всех без исключения горожан и гостей,
и как следствие повышение конкуренто-
способности Самары.
Это процесс, который мы осущест-
вляем на всех уровнях власти – ставим
задачи перед муниципалитетом, следим
доведением до конца их решения и ак-
тивно участвуем сами на всех этапах.
Сейчас в стране действует очень
серьезная конкуренция между регио-
нами - эта борьба за людей, за мозги, за
рост образованного населения. Наши
соседи в этом немало преуспели. Мы
можем видеть кардинально изменив-
шуюся Казань. И это не просто новый
город с современными дорогами, бла-
гоустроенными кварталами, это еще
и продвижение вперед в части инно-
ваций, создание специализированных
городов-спутников, предназначенных
для привлечения в регион кадров, ком-
петентных в областях, способствующих
движению региона вперед. Мы видим
Екатеринбург – по сути еще одну евра-
зийскую столицу, превратившуюся в
современный мегаполис. Перечислять
можно долго – Белгород, Краснодар, Но-
восибирск и т.д. И это я не говорю про
Москву и Санкт-Петербург. Образован-
ному и квалифицированному человеку
есть куда поехать, а регионам есть что
предложить. Мы свое предложение,
предложение Самары должны сформи-
ровать в очень сжатые сроки.
- В чем его суть? Что должно быть
изменено в ближайшие пять-десять лет
в Самаре?
- Если мы хотим остаться городом,
привлекающим людей, то очень многое.
Стоит говорить сразу по секторам. Одна
из наших глобальных проблем – транс-
портная, все жители Самары видят, как
ухудшается с годами ситуация с пере-
мещениями. Параллельно продолжают
строиться новые жилые кварталы, мы
инициируем комплексное развитие тер-
риторий вблизи черты городского окру-
га Самара, в том числе за рекой Сама-
рой, на территории Волжского района.
При отсутствии надлежащего транс-
портного решения, новых магистра-
лей, строительства Фрунзенского моста
проблема может усугубиться. Мы уже
поставили вопрос по реконструкции
проспекта Кирова, в рамках подготовки
к чемпионату мира начнется рекон-
струкция остальных трасс. Министер-
ство транспорта инициирует изменения,
связанные со строительством новых
транспортных узлов в Самаре, автовок-
залов. Тяжело, но идет строительство ме-
тро – требуются ресурсы. Транспортная
проблема остается во многом ключом к
развитию города. Именно поэтому стоит
вопрос о привлечении кредитов, инве-
стиций со стороны федерального центра
для ее оперативного разрешения.
Второй вопрос – жилищная пробле-
ма. В двух приложениях. Первое – это не-
обходимость создания рынка качествен-
ного жилья эконом-класса. Сейчас мы
имеем проекты в Самаре и ее пригоро-
дах, которые уже нацелены на создание
такого продукта. Но нам необходим та-
кой продукт в большем количестве и не в
пригородах, а в черте города. Мы должны
добавить к тому объему жилья, который
сейчас вводится, в год еще столько же,
т.е. миллион квадратных метров.
- Вы рассчитываете на то, что такие
изменения произойдут только за счет
частного бизнеса?
16 Дело | АВГУСТ, 2014

17. специальный выпуск Стратегия & Вызовы
- Не только. Правительство активно
участвует в процессе усиления темпов
жилищного строительства. Мы рабо-
таем и над вхождением в федеральные
программы, что позволит обеспечить
серьезный объем госзаказа. Мы вошли
в числе регионов, на базе которых будет
реализовываться пилотный проект про-
граммы «Доступное жилье для россий-
ской семьи». В рамках проекта должно
быть построено около миллиона ква-
дратных метров жилья и должны быть
получены госсубсидии на развитие ком-
мунальных сетей в размере 3,5 милли-
ардов рублей. А есть еще строительство
жилья для ветеранов, для молодых семей
и так далее.
С другой стороны мы, конечно,
будем поддерживать частные проек-
ты, связанные с массовой комплекс-
ной застройкой, прежде всего, в части
обеспечения таких строек социальной
инфраструктурой, спортивными соору-
жениями, качественными дорогами. Т.е.
мы сейчас идем по пути, который обо-
значен в утвержденной правительством
новой концепции жилищной политики –
мы развиваем рынок эконом-жилья.
Я не могу сказать, что мне все нра-
вится - частные проекты зачастую не
учитывают многие социальные аспек-
ты, но уже многое изменилось. Но те-
перь сами застройщики осознают, что
их проекты без инфраструктуры, без
транспортной составляющей имеют се-
рьезные риски. И они идут к нам, чтобы
иметь возможность дать людям лучшую
среду для проживания. Вы видели, что
на совещании под председательством
Владимира Владимировича Путина в Са-
маре вопросы финансирования инфра-
структуры поднимались. Это важно и
показывает, что сознание людей меняет-
ся. Вторая часть – это развитие социаль-
ной среды в строящихся жилых кварта-
лах, либо уже построенных – от зеленых
зон и насаждений до спортсооружений.
Мы начали радикально изменять под-
ход к этому вопросу сразу с 2012 года в
разных проявлениях. Зачастую то, что
мы требовали от властей города, от под-
рядчиков, вызывало у них вопросы. Сей-
час все привыкли и к тому, что есть не
просто дороги, но и тротуарные дорож-
ки вдоль них, что любая общественная
зона должна содержать спортплощадку
и т.д. В ближайшие годы эти измене-
ния станут еще более заметными. Нам
надо построить очень много спортивных
объектов, очень крупных и капиталоем-
ких. В том числе новый Ледовый дворец,
который должен стать и украшением
города и лучшим в Поволжье по всем па-
раметрам: и по вместимости, и по коли-
честву залов. В общей сложности, кроме
стадиона, кроме подготовки к чемпио-
нату мира мы планируем затратить на
постройку спортивных объектов в бли-
жайшие 5 лет до 15 миллиардов рублей.
- Сейчас много шагов делается
для развития строительства по сути
за чертой Самары. А что в самом го-
роде? Что планируется сделать для
изменения его центральной части?
- Роль областного правительства
в тех переменах, которые происходят
в этой части, определяющая – основ-
ная часть финансирования лежит как
раз на региональном бюджете, как в
части знаковых объектов – ремонта
самарской набережной, так и в лю-
бых проектах развития.
Глобальная задача на ближай-
шие годы – это расселение людей и
ликвидация ветхого жилья, решение
проблемы старого центра. Мне по-
стоянно поступают просьбы о помо-
щи со стороны людей, которые уже
20-30 лет ждут расселения. Основная
проблема – конфликт, возникающий
в силу отсутствия в центре города
жилья по ценам не выше госстандар-
та.
Решение данного вопроса най-
дено на уровне минстроя, прора-
ботано и заложено в основу новой
концепции Самарского областного
фонда жилья и ипотеки. Он получил
в управление площадки, в том числе
в центре Самары, функции и полно-
мочия по расселению граждан. Все
это потребовало времени, судеб-
ных процессов, но теперь мы имеем
возможность вести строительство в
центральных районах Самары под
управлением СОФЖИ, т.е. под кон-
тролем власти.
В основе предполагаемого механиз-
ма работы фонда – передача как мини-
мум 30% жилья в новостройках по це-
нам, предусмотренным для госзакупок.
Это жилье будет использоваться для рас-
селения, т.е. тем самым будет поэтапно
снята проблема расселения старого цен-
тра. Конфликтов не будет – люди смогут
получать жилье непосредственно вблизи
от того места, где они живут сейчас.
Согласование первых проектов фон-
да в старой части Самары уже началось.
Это крайне важный на мой взгляд шаг
– мы снимаем огромную социальную
напряженность и что не менее важно –
создаем основу для реновации центра
города. Это еще более емкий проект, но
мы никуда от него не денемся. Мы не
можем гордиться тем, что у нас ездят
по центру трамваи с Wi-Fi в тот момент,
когда рядом пожилая женщина из бара-
ка там же, в центре, вынуждена идти за
водой к колонке.
- Вопрос реконструкции центра Са-
мары стоит очень давно. Расселение –
лишь часть этого процесса. Что дальше?
- Сейчас основная задача – решить
вопрос с расселением из ветхого жилья.
Вопрос о дальнейшей реконструкции
старого центра требует анализа обще-
ственного мнения, консультаций со
всеми заинтересованными сторонами.
Но для этого у нас остается все мень-
ше и меньше времени. Для того, чтобы
идти дальше, нам нужна консолидация
всего общества – и власти, и жителей, и
бизнеса. Иначе мы рискуем погрязнуть в
бесконечных размышлениях на тему, как
сделать. Время нас, увы, не ждет.
Городу, а точнее, его жителям, и ны-
нешним, и потенциальным, нужна новая
среда, нужны совершенно иные возмож-
ности. И здесь мы снова возвращаемся
к тому, о чем вы меня спрашивали – сде-
лать рывок в сжатые короткие сроки, не
отстать мы можем только при помощи
федерального центра. Нас должны заме-
тить и оценить. В 2013 году, когда состоя-
лись тольяттинские выборы в городскую
Думу и когда там был показан результат,
свидетельствующий о том, что доверие
к власти вернулось, ответная реакция
была крайне положительной. И во мно-
гом способствовала росту поддержки ре-
гиональным проектам. В Самаре сегодня
при условии консолидации мы можем
получить гораздо больший эффект.
- Дмитрий Сурьянинов
Сами застройщики
осознают, что их проекты без
инфраструктуры имеют риски
АВГУСТ, 2014 | Дело 17

18. Стратегия & Вызовы специальный выпуск
И
стория Сама-
ры производит
удивительное
впечатление:
как будто ме-
няются толь-
ко цифры в
датах. Мно-
гое мы унаследовали из прошлого с
поразительной точностью. Визиты
царя как толчок к развитию города,
выполнение генпланов, точечная и
самовольная застройка, необходи-
мость частно-государственного пар-
тнерства для строительства инфра-
структуры, промзоны на волжских
берегах... Одни сложные градострои-
тельные задачи сегодняшнего дня
родились 100 лет назад, другие - в
середине XX века. Зато, как отмеча-
ют историки-архитекторы, отсут-
ствием пробок в исторической части
города мы тоже обязаны городским
властям еще XIX века. «Поступатель-
ное развитие Самары и относитель-
но хорошее ее функционирование в
настоящее время стало возможным
благодаря правильным градострои-
тельным решениям, заложенным в
генеральные планы развития еще в
начале 19 века, - считает заведую-
щий кафедрой «Архитектура» СГАСУ,
профессор, кандидат архитектуры,
советник РААСН Виталий Самогоров.
– Потом сыграли свою роль и бурное
промышленное развитие на рубеже
19-20 веков, и планы индустриаль-
ного развития первых пятилеток,
и реализация идей генплана 1937
года». «Дело» проследило историю
пространственного события Самары,
связав ее с основными экономиче-
скими и политическими событиями
в регионе.
Закладка камня
Основанная повелением царя Алек-
сея Михайловича в 1645 году Самара
получила свой первый генеральный
план развития в 1782 году. Соглас-
но высочайшему решению, согласо-
ванному на самом высшем уровне
Петром Первым, предусмотрено было
многое: например, купеческие дома
должны были строиться исключи-
тельно с лавками, а фасады – утверж-
даться губернатором.
В то время план Самары пред-
ставлял собой простейшую сетку
кварталов в прямоугольнике, развер-
нутом под небольшим углом к рекам
Волга и Самара. «Это было револю-
ционное градостроительное событие,
определившее вектор планировочного
развития Самары вплоть до настоя-
щего времени, - отмечает Виталий
Самогоров. - Появились улицы и пло-
щади, соответствовавшие передовым
архитектурно-градостроительн ым
представлениям. Внутриквартальная
организация застройки велась по прин-
ципу деления кварталов на городские
усадьбы, и более чем 200-летнее раз-
витие Самары в условиях социально-
экономических перемен подтвержда-
ет эффективность такой планировки».
Кварталы застраивались одно- и
двухэтажными домами на каменных
фундаментах.
Поворотным моментом в разви-
тии города становится открытие в 1846
году парового судоходства по Волге. В
1851 году в Самаре живет уже больше
15 тыс. человек. В 1888 году запускают-
ся Самаро-Златоустовская железнодо-
Старость
и радость
отсутствием пробок
в центре города мы
обязаны власти xix века
История Самары легко
объясняет многие
из сегодняшних проблем
города. Можно ли найти
в ней их решения?
Спонсор номера
ООО «Медиа-Самара»
более 10 лет
эффективного управления СМИ
тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru
18 Дело | АВГУСТ, 2014

19. специальный выпуск Стратегия & Вызовы
коллаж
телега
машина
рожная линия и мост через реку Сама-
ра, что дает новый толчок к развитию.
Значительно расширяется география
торговли, которая надолго становится
основой экономики Самары и опреде-
ляет весь уклад городской жизни. Удоб-
ная транспортная развязка привлекает
крупных промышленников, и к концу
XIX века в городе насчитывается уже
70 заводов и фабрик.
Однако несмотря на активное эко-
номическое развитие, Самара представ-
ляет собой «плачевное зрелище», как
писал вновь прибывший в город губер-
натор Петр Алабин. В городе нет осве-
щения и канализации. Кожевенные за-
воды выше по течению Волги сливают в
нее ядовитые отходы; во дворах годами
накапливается мусор, а тот, что все-таки
вывозится, складируется в оврагах или,
зимой, на льду Волги и Самары. Дно рек
покрывается слоем тонущих нечистот,
ассенизаторские бочки возят по городу
открытыми и вываливают на окраинах
где придется. Останки животных на
примитивных бойнях не ликвидируют-
ся, и при ветре на город его заполняет
запах разложения. Лужи на некоторых
улицах не засыхают все лето, представ-
ляя собой навозные болота; в дополне-
ние весь город покрыт пылью. Тем не
менее, Самара готова к переменам. В
1887 году в ней появляются драматиче-
ский театр и телефонная станция.
1890-1920 годы.
На рубеже веков
К XX веку в Самаре полным ходом
идет строительство современной ин-
фраструктуры. В 1899 году в Самару
по приглашению губернатора Петра
Алабина приезжает молодой архитек-
тор Александр Щербачев, он строит
и проектирует более 100 зданий, во
многом определивших облик города. В
1892 году около современного речного
вокзала начинается строительство ка-
менной набережной. Самара выраста-
ет в крупный торгово-промышленный
транспортный и административный
центр. В 1897 году в городе живет уже
Спонсор номера
ООО «Медиа-Самара»
более 10 лет
эффективного управления СМИ
тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru
АВГУСТ, 2014 | Дело 19

20. Стратегия & Вызовы специальный выпуск
почти 100 тыс. человек. В 1897 году
самарская пристань закончена, став,
по признанию современников, лучшей
на Волге. Самарский речпорт обслу-
живал в год около 2400 судов. В 1900
году в Самаре запущена первая элек-
тростанция. По городу ходит первый
общественный транспорт – конная
железная дорога. Принять решение о
переходе на трамвайное сообщение
не давали состоятельные лоббисты -
владельцы «конки». Город смог начать
переход на трамвайное сообщение
только в 1915 году. Одновременно из-
дается указ о запрете строительства
деревянных домов в черте города, что
становится толчком к строительству
интересных архитектурных зданий
в центральной части Самары. В ар-
хитектуре начинается разворот от
классицизма к модерну. Стоимость
земельных участков на магистраль-
ных улицах растет, в результате на них
появляются узкие фасады, а основные
части зданий разворачиваются внутрь
квартала.
Русско-японская война 1904 года
показывает общую техническую от-
сталость России. Железная дорога в
Сибирь и на Дальний Восток, прохо-
дившая через Самару, не подготов-
лена к массовым воинским перевоз-
кам. В 1906 году начинаются работы
по реконструкции путей, строитель-
ству новых разъездов и развитию всех
станций. В Самаре строится желез-
нодорожное депо. Военные действия
демонстрируют и отставание по во-
оружению. На деньги правительства
начинается строительство трубочного
завода (позже - «ЗиМ»), который про-
изводит взрыватели и артиллерийские
снаряды. К северо-востоку от него на-
чинает формироваться крупный жи-
лой массив – рабочий поселок. Однако
с градостроительной точки зрения ме-
сто для завода выбрано крайне неудач-
но. Завод изолирует дачную застройку
вдоль береговой полосы и в дальней-
шем мешает развиваться жилой город-
ской застройке вдоль Волги.
Спонсор номера
ООО «Медиа-Самара»
более 10 лет
эффективного управления СМИ
тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru
НА ПАМЯТЬ
Почта
на Ленинградской
сохранилась такой
только
на открытках
20 Дело | АВГУСТ, 2014

21. специальный выпуск Стратегия & Вызовы
город будет
Так выравнивали
площадку
под строительство
зданий в Самаре
«Вся история развития самарского
старого центра подводила к тому, что-
бы территория ЗиМа стала серьезным
транспортным узлом и организовала
серьезное общественное простран-
ство, - отмечает архитектор, профес-
сор СГАСУ Сергей Малахов. - Старый
город двигался от Хлебной площади
к площади Революции, потом через
Красноармейскую к площади Куйбы-
шева и Самарской площади. Следую-
щей важной точкой должна была бы
стать территория
бывшего ЗиМа».
В Самаре еще
действует градостро-
ительный план 1853
года, близлежащие
к заводу территории
в нем не учтены, и на них начинается
никем не регулируемая застройка. К
тому же берег Волги в основном ис-
пользуется для обслуживания речного
транспорта, и уникальные волжские
склоны не включаются в градострои-
тельную ткань города.
«Самара, как и большинство про-
мышленных городов, на рубеже 19-20
веков переживала бурный экономи-
ческий подъем, - говорит Виталий
Самогоров. – Это был центр Поволжья
по переработке сельскохозяйствен-
ной продукции. Тот факт, что сейчас
промышленные предприятия оказа-
лись окружены городской застройкой
и размещены вдоль Волги, Самары
и железной дороги, было абсолютно
закономерным. Это характерно для
большинства российских городов,
переживших промышленный бум. В
результате город получил исторически
сложившуюся промышленную зону на
«Стрелке», а также несколько крупных
военных заводов, расположенных в го-
родской застройке, удобных с позиции
их связей с рабочими поселками».
История продолжается в 1914 году,
когда на военные заводы в Самаре
приезжают массы военнообязанных
сельских жителей, которых работа на
предприятиях военной промышлен-
ности освобождает от участия в во-
енных действий. В 1914 году населе-
ние Самары составляет около 170 тыс.
человек, в 1917 году - 250 тыс. Интен-
сивное капитальное строительство
многоэтажных зданий сокращается,
зато бурно расползаются одноэтажные
поселки (Рабочий и Железнодорож-
ный поселки). Район Постникова овра-
га, поселок Новый Оренбург (район
каменоломни) и Кавказ (Запанской)
становятся районами самовольной
застройки. Сейчас они местами вы-
глядят совершенно так же, как сто лет
назад.
После Октябрьской революции
промышленный подъем переходит в
стремительное падение. Зато рабочий
люд с окраин переселяется в централь-
ные, относительно благоустроенные
дома буржуазии. Но и этот жилой
фонд уже основательно изношен. В
1920 году в Самаре числится 176 тыс.
жителей, три четверти из которых
проживают в деревянных постройках
без фундамента. Почти четверть домов
находились на грани разрушения.
Промышленный
бум
Очередной рывок Самара совершила
в 1925-27 годах, когда все фабрики и
заводы, действующие до революции,
восстанавливаются и перепрофилиру-
ются под гражданские нужды. Строит-
ся управление Самара-Златоустовской
железной дороги, что приводит к пере-
устройству привокзальной площади,
прежде окруженной кладбищами и
культовыми постройками. В 1930 году
начинается строительство заводов
КИНАП, толерубероидного, карбюра-
торного (КАТЭК), «Автотрактороде-
таль» (завод клапанов), Самарского
железнодорожного ремонтного завода
(Сажерез – на его площадке потом от-
кроется 9 ГПЗ), Мясоперерабатываю-
щего комбината.
Строительство новых промышлен-
ных объектов сопровождается строи-
тельством рядом жилых поселков,
масштабным и бессистемным. В 1929
Спонсор номера
ООО «Медиа-Самара»
более 10 лет
эффективного управления СМИ
тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru
АВГУСТ, 2014 | Дело 21

22. Стратегия & Вызовы специальный выпуск
саду цвесть
В 30-50-е годы
Самара
становится
индустриальным
центром
Спонсор номера
ООО «Медиа-Самара»
более 10 лет
эффективного управления СМИ
тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru
году принимается первая «советская»
схема «по рациональному переустрой-
ству города» сроком на 30 лет. Прояв-
ляются очевидные недостатки выбора
площадок под производство, в частно-
сти, «Автотрактородеталь» и карбюра-
торный завод быстро оказываются в
центре жилой застройки.
Самара – столица губернии, по-
является необходимость строительства
новых официальных зданий. Откры-
вается Дом промышленности, почти
одновременно строится Дом социали-
стического сельского хозяйства. В 1932
году возводится здание штаба ПРиВО
на Театральной площади. Это яркие со-
оружения, определяющие дальнейшую
планировочную структуру прилегаю-
щих территорий.
В 1936 году в Самарской области
обнаруживается промышленная нефть,
в это же время начинается проектиро-
вание гидроузла на Волге. Сдается но-
вый многоуровневый речной вокзал.
В рамках программы по обустройству
береговой линии Волги в 1932 году от-
крывается Загородный парк.
Дальше в плане – благоустройство
набережной, задача не из простых, так
как вся территория занята заводами.
Город получает имя Куйбышев, при-
нимается генплан, в котором собраны
и проанализированы все городские
поселки. Оказывается, что в городе
расположены девять разрозненных
районов с общим числом жителей
около 300 тыс. Значительная часть
промышленных предприятий рас-
полагается по берегу Волги, сообще-
ние между районами осуществляется
трамвайными маршрутами. В конце
30-х годов строится Безымянская ТЭЦ.
Под проект строительства ГЭС в ство-
ре Сокольих гор (отложенный и после
войны перенесенный в Ставрополь) в
этот район прокладывается ж/д ветка
на стрелку Сока и Волги. Вводятся в
эксплуатацию киркомбинат, дерево-
обрабатывающий комбинат в Копте-
вом овраге, построены поселок Управ-
ленческий и Мехзавод.
Население продолжает расти, в
1940 году в Куйбышеве насчитывает-
ся уже 410 тыс. человек. В 1937 году
принимается генплан «Большой Куй-
бышев», по которому запланировано
строительство нескольких оборонных
заводов. Из них до войны строятся два
моторостроительных завода и самоле-
тостроительный, а во время эвакуации
еще несколько предприятий размеща-
ются в Куйбышеве по плану 1937 года.
Используется также площадка для
спроектированного автозавода грузо-
вой техники.
«Благодаря
прогрессивной схе-
ме профессора Се-
менова город полу-
чил развитие вдоль
водораздела рек
Волги и Самарки, в
северо-восточном
направлении, - отмечает Самого-
ров. - Согласно генплану 1937 года,
городская и промышленная застрой-
ка развивались параллельно. Жилье –
вдоль Волги, промышленность – вдоль
железной дороги. Это обеспечило
достаточно бесконфликтное сосуще-
ствование промышленности и города
и оставляло возможность для даль-
нейшего роста в северо-восточном
направлении вплоть до наших дней.
Этим же генпланом была заложена
важнейшая градостроительная идея –
транспортная магистраль, получившая
название в дальнейшем проспект Кар-
ла Маркса и оставшаяся «недореализо-
ванной» до настоящего времени».
Промышленный рост в городе по-
ставил во главу угла производствен-
ные нужды, продуктивность и удоб-
ство. Жилая застройка велась рядом с
предприятиями, где работали горожа-
не. Но предприятия, а соответствен-
но, и новые поселки располагались
далеко друг от друга, их приходилось
связывать между собой дорогами. Это
22 Дело | АВГУСТ, 2014