1. 09/28/13 台南市產業總工會
『服貿協議』是什麼 ?
對誰有利 ? 與勞工何
關 ?
陳柏謙
( 英國倫敦大學 Queen Mary 學院商管
系 )

2. 09/28/13 台南市產業總工會
什麼是《兩岸服務業貿易協
議》 ?
 ECFA 後續四項協議的一部分。
 台灣與中國依《海峽兩岸經濟合作架構協議》
（ ECFA, 2010/6/29 ）第 4 條展開的服務業經
濟夥伴協議。
 ECFA 後續四項協議 : (1) 投資保障協議
(2012/8/9) ； (2) 服務業貿易協議
(2013/6/21) ； (3) 貨品貿易協議； (4) 爭端解
決協議

3. 09/28/13 台南市產業總工會
什麼是《兩岸服務業貿易協
議》 ?
 簽 ECFA 背景 : 國民黨與工商團體主張中、台
儘早簽署一份綜合性經濟協約，才能在《東協
經濟合作協定》【 +3( 中、日、韓 ); +6( 紐、澳、印；
即 RCEP 區域全面性經濟夥伴關係 ) 】實施後，避免遭邊
緣化危機。
 台灣出口近 4 成輸出至中國，若《東協經濟
合作協定》簽訂使東南亞國家貨品免稅進入中
國，恐將導致原出口大幅減少。透過與北京簽
一份兩岸經貿合作協議，避免此情形發生。

4. 09/28/13 台南市產業總工會
什麼是《兩岸服務業貿易協
議》 ?
2010/6/29 江陳會簽訂 ECFA @ 重慶。

5. 09/28/13 台南市產業總工會
什麼是《兩岸服務業貿易協
議》 ?
 無論是《東協經濟合作協定》、 RCEP 還是兩岸
ECFA ，都屬區域性自由貿易協定的性質。
 透過逐步削減【關稅】與【非關稅】壁壘 ( 進出口限
制、補貼等 ) ，建立一個統一的市場。
 簡單說，所謂自由貿易目的，就是站在資本角度，排
除一切妨礙資本 ( 即資金 ) 跨國流動的因素。至於工
人是否失業、貧富差距是否擴大、原受保護的農業是
否重創，永遠不是『自由貿易』關注重點！
 高喊『自由貿易』，永遠都是老闆而不是勞工。

6. 09/28/13 台南市產業總工會
2005 香港
反世貿抗議

7. 09/28/13 台南市產業總工會
什麼是《兩岸服務業貿易協
議》 ?
 排除對兩岸服務業市場的非關稅性壁壘。雙方
承諾相互開放服務業市場，開放幅度大於對
WTO 會員國承諾。
 協議開放之市場 : 包括商業、通訊、營造、配
銷、環境、健康和社會、觀光旅遊、娛樂、文
化及運動、運輸以及金融行業等 11 個領域。
台灣對中國承諾開放 64 項；中國則承諾開放
80 項。

8. 09/28/13 台南市產業總工會

9. 09/28/13 台南市產業總工會

10. 09/28/13 台南市產業總工會
服貿協議對誰有利 ?
 盤點誰最支持服貿協議 ?
 反對服貿協議有哪幾種聲音 ?
-- 勞方 ? 資方 ? 勞資真的同陣線嗎 ?
 對台灣服務業與勞工的『衝擊』的幾種看
法

11. 09/28/13 台南市產業總工會
服貿協議對誰有利 ?
 富邦金董事長蔡明忠指出，希望兩岸服貿協議的具體
政策能快點落實，不要再像現在一樣，「有架構、沒
細節」…屆時富邦金將成唯一在兩岸三地都擁有銀行
子行的台資金融機構。 (2013/6/15)
 元大、開發金 服貿大贏家： 分別擁有台灣券商經
紀業務龍頭、投資銀行冠軍地位的
元大金與開發金，被市場視為 ( 服
貿 ) 最大受惠者，甚至還傳出對岸
三張台資 51% 券商牌照，這兩家
已「內定」的傳言。
(2013/07/22)

12. 09/28/13 台南市產業總工會
服貿協議對誰有利 ?
 服貿上路 台金融業擁 4 利多： 金融業者估
計，國銀大陸分行在開放後所能承作的台商客
戶家數合計將從原本不到 10 萬戶規模，增為
突破百萬戶。 (2013/7/23)
 服貿要審查了 13 金控盼利多： 立院臨時會
將審服貿協議，據金管會資料，協議一生效，
至少有國泰金、第一金、永豐金及開發金等
13 家金控可立即受惠，包括登陸設點、參股
合作及擴大業務等多項利多。 (2013/7/29)

13. 09/28/13 台南市產業總工會

14. 09/28/13 台南市產業總工會
服貿協議對誰有利 ?
 PChome 董事長詹宏志表示，對於在服貿協
議中為電子商務業爭取到全世界前所未有的待
遇，表示感激跟肯定，雖然社會上有不同的聲
音，但就在同一時間，
他同時接到來自美國、
日本、韓國的合作夥伴
紛紛探尋台灣得到特別
待遇的細節，可見已受
到國際的矚目。

15. 09/28/13 台南市產業總工會
服貿協議對誰有利 ?
 簡單來說，服貿協議對中國政府新開放給
台資進入市場的台灣大老闆有利！
※ 當然，我們須同時注意，在資方獲利最大前提考量下，即
便服貿不在此時簽訂，資方也勢必會繼續遊說任何政黨政
府簽訂，或以其他方式轉進中國與其他投資地。民進黨
執政期間，台資投資中國金額成長幅度並未下降。

16. 09/28/13 台南市產業總工會
服貿協議對誰有利 ?
 而對服貿不滿的大老闆們，真的反對服貿
嗎 ? 還是只是反對自己不夠有利的服貿 ?

17. 09/28/13 台南市產業總工會
服貿協議對誰有利 ?
 大塊文化董事長 郝明義：「…幾十年來，台灣
出版業希望的、期待的、等待的、夢想的，就是
有一天中國大陸能 對我們有所開放，形成一個夠
大華文市場的腹地…」 〈我們剩不到二十四小時
了〉
 「…現在開始，是有人在支付我們薪水而受教。
所以，不要想太多…不論這個行業如何、公司如
何、老闆如何，其實都不干我們的事…絕不要因
為待遇太低而離開一個公司…」 2012 《工作
DNA 》

18. 09/28/13 台南市產業總工會
服貿協議對誰有利 ?
 城邦媒體集團執行長何飛鵬：『以這次印刷
業的「對等」開放為例，事實上台資印刷業者
拿不到書刊、雜誌的准印證，經營範圍大打折
扣 ... 經貿官員應記取教訓，認知雙方的不對
等…才能真正對台灣產業有益。』 (2013/7/1)
 提倡「 5 人工、 3 人做、 4 人薪」企業管理節
流之道。
2012 《經理人月刊》

19. 09/28/13 台南市產業總工會
服貿協議對誰有利 ?
 除此之外，國內服務業宣稱會受到衝擊的老闆
們，即便沒有中資的競爭，又提供了什麼樣的
勞動條件給台灣的工人呢 ?
Ex: 美容美髮業、餐飲業 ( 戴勝益 王品 24K)
 無論此刻大力支持服貿；或現階段看似反對
服貿的老闆們，都不會、也不可能與勞工出於
同樣的出發點反對服貿 ( 自由貿易 )

20. 09/28/13 台南市產業總工會
服貿協議對誰有利 ?
 對中資進入台灣服務業『衝擊』的兩種評估
致命威脅論 vs 一般競爭論

21. 09/28/13 台南市產業總工會
服貿協議對誰有利 ?
 致命威脅論 :
※ 經濟面 :
中資進入台灣挾競爭 ( 勞力 ? 資金 ?) 優勢
 台灣服務業市場過度 ( 惡性 / 甚至敵意 ) 競
爭
 台灣企業無力競爭紛紛倒閉
 失業率上升、貧富差距擴大
 中資趁勢進一步在市場上壟斷
 具有議價能力，提高價格，消費者受害

22. 09/28/13 台南市產業總工會
服貿協議對誰有利 ?
 致命威脅論再思考
一、中資進入台灣服務業市場具有優勢 ?
※ 在無法大量引進勞動成本相對低的中國勞工前提
下，勞力成本優勢應不存在。
※ 就算中資有一定程度資金優勢，但台灣大部分服務
產業市場早已飽和甚至過度競爭。在市場規模無法擴
大的情況下，中資的資金優勢即便有，也很難想像得
以對既有的台灣企業造成致命威脅。

23. 09/28/13 台南市產業總工會
服貿協議對誰有利 ?
 致命威脅論的再思考
※ 相對中國；台灣作為經濟發展相對先進地
，不同於來自歐美的資金與品牌，對消費者而
言，中資服務業在台灣相對不易受青睞。
※ 在如何剝削員工與降低成本 (cost down) 的
管理技術上，發展更早的台灣企業合理將優於
中資企業。

24. 09/28/13 台南市產業總工會
服貿協議對誰有利 ?
 單就經濟面，從服務業來看，台灣市場的開放
對中資企業的誘因是否足夠，簡單講是否有利
可圖，平心靜氣後思考，勞工不太適合跟著部
分台灣企業與資方起舞。
 若中資進入台灣市場並不如威脅論者所言的致
命的話，那麼後續對整體就業市場與勞動條件
的論斷，或許也該應打上問號。

25. 09/28/13 台南市產業總工會
服貿協議對誰有利 ?
 有人或許會說，為了統戰需要，中資企業將配
合中國政府，未必以經濟利益為考量。
 確實可能。然而若中國政府考量對台統戰，
卻透過中資企業一方面惡性競爭將台灣資本家
打垮，一方面造成台灣勞工失業、貧富差距擴
大，豈不與統戰目標背道而馳嗎 ?
Ex: 【討論】日後中資企業在台經營遭披露，面
對勞資爭議時會更強硬或更柔軟 ?

26. 09/28/13 台南市產業總工會
服貿協議對誰有利 ?
 總結來說，服貿協議開放中資來台部份，勞工
應該審慎密切留意，並對於其中假借”自由經
濟”之名行之，任何可能造成勞動條件惡化的
發展予以反對。但對媒體或部分業者所描繪出
的致命傷害，我們需要更多的戒心與觀察。
( 描述裡中資企業幹得出來的惡行；台灣企業
或他國企業也許都早已正在進行。 Ex: 銀行洩
漏個資 )

27. 09/28/13 台南市產業總工會
勞工對服貿 (“ 自由貿易” ) 的出
路
 根本上不可能只反對與中國簽訂服貿，而對其
他以資本為考量的”自由貿易”協議放行或甚至
支持。 (Ex: TPP 為害絕不亞於 ECFA)
 整個服貿爭議中，工會與勞工團體須站在勞工
角度為出發點的獨立發聲，靠資方或是根本上
支持”自由貿易”的學者來幫勞工“代言”極度危
險 。 (Ex: 留意業者藉此機會所求為何 ?)
 工會在服貿爭議中聲音相對弱勢，反映的是勞
工集體力量的不足。 (Ex: 只問公會不問工
會 )

28. 09/28/13 台南市產業總工會
勞工對服貿 (“ 自由貿易” ) 的出
路
 以目前台灣工會組織率之低，多數服務業更是
低至近乎沒有工會，導致薪資和勞動條件不斷
惡化，應該才是台灣服務業勞工真正最大的危
機。
 無論服務業或製造業勞工，持續擴大組織、強
化集體力量才是有效反抗服貿與一切”自由貿
易”協議根本之道。
 面對未來即將談判的貨品貿易協議，由工會作
為主力，及早因應，主動出擊。
批發零售業 150 萬受雇勞工，工會會員 2000
人！

29. 09/28/13 台南市產業總工會
勞工對服貿 (“ 自由貿易” ) 的出
路
 換個角度，對中國勞工而言，台資 / 台商持續
前往中國，將繼續把過去剝削壓榨台灣工人的
技術輸入中國，從製造業到服務業。如何在想
像與實際操作上團結中國的工人，一同監督台
灣老闆或是日後中國老闆，給予壓力，將會是
更大的課題。
Ex: 鉅明製鞋廠 ( 造成大陸工人職災，落跑後
再回台灣用”台商鮭魚回流”計畫聘用外勞生
產。 )