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ECFA 對台灣產業的影響
2010-03-18
投資策略部
ECFA的全名為「兩岸經濟合作架構協議」（Economic Cooperation
Framework Agreement，簡稱ECFA），說的明白一點就是在WTO的
架構下簽署兩岸自由貿易的協議，既然在WTO的架構下，WTO的基本原則
1.非歧視貿易—最惠國待遇和國民待遇、 公平競爭原則—反補貼和反傾銷、
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法律透明原則，未來在ECFA當中都必須被彰顯，也就是兩邊是平等互惠的，
中國開放給我們的市場，我們也必須同時對其開放。
台灣迫切想要與大陸簽署ECFA的主要理由，是因為自2010年開始，「東
協＋中國 東協＋日本 東協
」
、
「 」
、
「 ＋3」等自由貿易區將相繼成立。因為台灣無法
直接參與，因此希望與中國簽署ECFA，等於透過中國間接加入東協+3的自
由貿易區，避免出口競爭力被削弱。另一方面，則是著眼於廣大的大陸市場，
在簽署ECFA之後，台灣產品在大陸市場可享受免關稅，將提升台灣產品在市
場的價格競爭力。
ECFA對台灣帶來的效益，主要是台灣產品能更自由的進出大陸市場，同
時享有零關稅的優惠，但是受惠產業主要以目前關稅較高的傳統產業為主，包
括塑化、紡織、鋼鐵、汽車、機械等，相對於傳統產業的電子業則因兩岸關稅已經
相當低，因此無法從該協議中受惠。另外一個可能的效益就是資金的回流，因
為目前兩岸資金無法自由流通，因此要從中國將資金匯回台灣的難度頗高，未
來如果兩岸金流自由化，台商在大陸的資金可望會有較明顯的回流。
但是ECFA對台灣有正面效益，也無法避免負面的衝擊，由於大陸擁有充
沛的廉價勞動力及龐大的資本，因此台灣未來將面臨大陸市場廉價勞動力及龐
大資本的競爭。首先從勞動市場來看，一旦自由化之後，不是大陸人來台灣搶
工作機會，就是需要大量勞工的台灣廠商加速到大陸設廠，台灣失業率可能會
因此大幅攀升。另一方面大陸在各個產業的企業規模都要比台灣的龍頭產業大
上數倍，因此未來他們是否夾其資本優勢惡意併購台灣企業，也是一項令人憂
心的議題。
從股市投資的角度來看，市場關注的焦點在於大陸市場的規模相當大，台
灣的廠商未來只要在大陸能提升一成的市場佔有率，營收就可能出現倍數的成
長，因此多數投資人都把ECFA當成股市的興奮劑，在未簽署之前，大家都會
以較正面的的角度來看待。
以上資料由大華投顧編輯彙整，提供本公司同仁內部研究參考。對於以上資料提及之各項業務、財務資料及公司前景說明，皆有其時效性的限制，本公司同仁於研究參考時應考慮 1
相關風險並自行判斷。大華投顧、董事、經理人及員工，對於所提供之資料不負任何明示或暗示的保證責任，也不負任何形式的賠償責任。以上資料著作權屬大華投顧擁有，非經授
權，不得抄襲、引用、或轉載。

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但若從國家經濟發展的長遠角度看，ECFA的效益恐怕是短多長空，畢竟
兩岸同質性過高，台灣產業若仍以成本為主要競爭利基，未來將無法在大陸市
場佔到任何便宜，因此勢必要提高MIT產品的附加價值才能在大陸市場攻城掠
地。另一方面就是避免過度依賴中國市場，若能藉由ECFA的簽署換取中共不
再阻撓台灣與其他國家簽訂更多的自由貿易協定，如此對台灣經濟的長遠發展
也才真正有利。
C 早期收穫清單 石化中上游、紡織中上游、汽車整車、自行車整車、機械工
E FA
可能的製造業項目 具設備及零組件、面板、面板用玻璃
經濟部指出，ＥＣＦＡ簽署後可能受影響產業，從原本的成
衣、內衣、毛衣、泳裝、毛巾、寢具、織襪、製鞋、袋包
箱、家電、石材、陶瓷等，四月將再增列五項產業納入輔導
C 受衝擊產業
E FA
，包括中草藥、農藥、環境用藥、動物用藥及木竹製品等五
項產業。從今年起到民國一○ 八年，投入九百五十億元來輔
導。
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