1. Центру надання адміністративних послуг
у м. Новоград-Волинський
Проект ЄС/ПРООН “Поширення кращих практик недержавного
моніторингу надання адміністративних послуг”
http://ambient-accountability.org/
4. “Повсюдна підзвітність”
Має на меті покращення фізичного середовища публічних
органів влади з метою:
надання допомоги громадянам зрозуміти свої власні
права,
громадського моніторингу якості надання послуг
службовцями,
формування громадянами адекватного плану дій у
випадках, якщо процес відбувається неналежним
чином.
5. “Повсюдна підзвітність”
Новий підхід для допомоги
мешканцям, яким це потрібно в певному
місці у час, коли вони найбільше
потребують знань про свої права і
можливості
Дозволяє залучити широке коло
зацікавлених сторін до дискусії про
підвищення прозорості послуг
Гнучкий, креативний підхід
Не подобається, як
я керую машиною?
Зателефонуйте …
6.
7.
8.
9.
10. Традиційна VS сучасна підзвітність
Звітування відбувалося через
•суди
•проведення аудиту
•вибори
Концепція підзвітності стала дуже
популярною
•Нові інформаційно-
комунікаційні технології -
онлайн активізм, краудсорсинг
•Корупційні схеми
•Урбанізація, середній клас,
потужний голос
•Обмежений бюджет, криза
Бюджетування із залученням
громадян, колективний
моніторинг, соціальні аудити
Підзвітність
Прозорість
Згадування у
публікаціях
11. “Повсюдна підзвітність”
Ключова ідея – майже все, в т. ч.
більшість проявів
корупції, відбуваються в
певному середовищі
•просторовий вимір
•простір і середовище в
публічних офісах
•певний дизайн і
інформація
12. Три блоки концепції “ПЗ”
I. допомогти громадянам зрозуміти їхні права
II. проводити моніторинг якості надання послуг
службовцями
III. визначатися із своїми подальшими діями у
випадках, якщо процес відбувається не належним чином.
16. III. Що робити, якщо процес
відбувається неналежним чином
Інформація про
гарячу лінію та
скринька для скарг
та пропозицій
17. III. Що робити, якщо процес
відбувається неналежним чином
Дошка, що інформує
відвідувачів про те, що є
книга скарг і де можна
залишити свій коментар
18. Етапи проекту
м. Новоград-Волинський
1. Вибір 5 популярних
адміністративних послуг.
2. Формування громадських
моніторингових комітетів.
3. Засідання та обговорення
комітетів.
4. Розробка та впровадження рекомендацій
громадських комітетів по підвищенню підзвітності
Центру та міської влади в цілому громадянам.
19. Адміністративні послуги
АП 10/18 "Дозвіл на
розміщення
зовнішньої
реклами".
АП 18/04 "Видача
містобудівних умов та
обмежень забудови
земельної ділянки"
АП 20/01 "Видача актів
обстеження і ордерів
на знесення,
кронування зелених
насаджень"
АП 23/01 "Організація
та проведення
гастрольних заходів па
території міста"
АП24/71 "Призначення
та виплата державної
соціальної допомоги
малозабезпеченим
сім’ям"
20.
21. АП 10/18 "Дозвіл на розміщення
зовнішньої реклами"
Що вже є Що ще потрібно, щоб
… Допомогти
заявникам
зрозуміти їхні
права
Проводити
моніторинг якості
надання послуг
службовцями
Визначатися із
подальшими
діями у випадках
порушень
… … …
Аналіз ситуації для Новоград-Волинського ЦНАПу
Editor's Notes
Ambient Accountability of the One-Stop-Shop Centre for Administrative Service Provision in Novograd-Volynskiy Municipality
Підхід спрямований на покращення фізичного навколишнього середовища публічних органів влади тобто офісних приміщень, в яких здійснюється спілкування з громадянами – отримувачами послуг) з метою допомогти громадянам зрозуміти їхні права, проводити моніторинг якості надання послуг службовцями та визначатися із своїми подальшими діями у випадках, якщо процес відбувається не належним чином. Цей підхід широко застосовувався Transparency International в її антикорупційних ініціативах в США, Кореї, Мавританії, Намібії та багатьох інших країнах.Концепція ПП – нова, багатообіцяюча, це також практичний інструмент для механізмів підзвітності. ПП – це всі зусилля, спрямовані на формування, використання і систематичне залучення існуючого середовища і громадських місць а також способів, в які люди спілкуються в цих місцях для збільшення прозорості, підзвітності та етичної поведінки посадовців і процесу надання ппослуг.
Особливості та нові можливості, які надає підхід “Повсюдназвітність”.Новий підхід для вповноваження людей, яким це потрібно в певному місці в час, коли вони ймовірно можуть стикнутися з корупцією посадових осібДозволяє залучити широке коло кваліфікованих спеціалістів/стейкходерів (зацікавлених осіб) , які зазвичай не є учасниками дискусіє про протидію корупції – архітекторів, дизайнерів, міських активістів, художників, митців. Підхід “ПЗ” – гнучкий підхід, який дозволяє експериментувати, і включає різні за масштабами інновації – від наклейок на бампери машин до макро-стратегій та дизайну цілих громадських будівель і громадського простору.
Врядування (його форми, методи) переживають трансформацію. Особливо – концепція підзвітності, звітування публічних установ. Кількість згадувань поняття “Підзвітність”, прозорість, соціальна підзвітність “ з 1950 до 2006 зросло на 5000 %!!!!!Підзвітність : потреба зросла через Нові інформаційно-комунікаційні технологіїГромадськість вимагає все більше прозорості і звітування аби запобігти корупціїЧерез урбанізацію та появу середнього класу громадяни об'єднуються і їхній голос стає важливішим+ криза, обмеженість бюджетуЦе все разом веде до впровадження різних механізмів урядування – від бюджетування із залученням громадян, колективного моніторингу, соціальних аудитів – за допомогою нових технологій і з максимальним залученням громадян.
Ключова ідея концепції ПЗ – майже все, в т.ч. більшість проявів корупції відбуваються в певному середовищі. Тому потрібно досліджувати просторовий вимір підзвітності та його вплив/зв’язок з операцією, подією, обміном, що відбувається між посадовою особою та громадянами. Цей простір і середовище в публічних офісах можуть мати певний дизайн та містити інформацію, що можуть сформувати співпрацю/спілкування таким чином, що корупція стане менш можливою!Тобто ПЗ може застосовувати широкий спектр механізмів в просторі/громадських місцях, з метою зробити посадовців більш підзвітними
Концепція ПЗ містить три блоки/типологія різних механізмів: допомогти громадянам зрозуміти їхні права – що має відбутися, права, обов'язки , зобов'язання сторін, законні умови обміну. проводити моніторинг якості надання послуг службовцями визначатися із своїми подальшими діями у випадках, якщо процес відбувається не належним чином.
що має відбутися?Тексти законів, етичних кодексів там, де вони потрібні, де цільова аудиторія, чи можливі порушення цих законів/кодексів (а не в бібліотеках чи на веб-сторінках)
II. Що відбувається?- цей блок включає заходи/механізми через архітектуру, дизайн, процес організації роботи з метою зробити його більш прозорим і підзвітним.
Третій блок - III. Що робити, якщо процес відбувається неналежним чином
