Eduskunnan kansalaisinfo eläinsuojelulain kokonaisuudistuksesta 11.2.2016 Tietoa eläinsuojelulain valmistelusta: www.mmm.fi/elainsuojelulaki

1. EläinsuojelulainEläinsuojelulain
kokonaisuudistuskokonaisuudistus
- Missä mennään tässä vaiheessa? -- Missä mennään tässä vaiheessa? -
Ylitarkastaja Minna Ruotsalo ja eläinlääkintöylitarkastaja Tiina Pullola, MMM
Eduskunnan kansalaisinfo
11.2.2016, Helsinki

2. Voimassa olevaa lainsäädäntöäVoimassa olevaa lainsäädäntöä
eläinsuojelulaki (247/1996)
eläinsuojeluasetus (396/1996)
eläinlajikohtaiset valtioneuvoston asetukset
http://www.finlex.fi/fi/
http://mmm.fi/lainsaadanto/elaimet-elintarvikkeet-ja-
terveys/lainsaadanto/f-rekisteri
2

3. Uudistuksen valmisteluUudistuksen valmistelu
maa- ja metsätalousministeriön valmisteluryhmä aloitti työnsä
kesäkuussa 2010
valmisteluvaiheessa kartoitettiin lain uudistamistarpeita ja tehtiin
tarvittavia selvityksiä ennen varsinaista työryhmävaihetta
työryhmän toimikausi 24.9.2012 – 31.12.2014
ohjausryhmän toimikausi 24.9.2012 – 31.12.2015
virkamiesvalmistelu, laaja lausuntokierros vuonna 2016
3

4. Tehdyt selvityksetTehdyt selvitykset
13 selvitystä ja kyselyä, mm.
•laaja kysely uudistustarpeista sidosryhmille, eläintenpitäjille,
kansalaisille
•eläinten hyvinvoinnille tärkeät käyttäytymistarpeet
•nautojen pito parsi- ja pihattonavetoissa, hevosten pito pilttuussa
•emakoiden tiineytyshäkit
•löytöeläimet, koirien ja kissojen pakollinen tunnistusmerkintä ja
rekisteröinti
•eläinkilpailut ja niiden valvonta
•eläinsuojeluvalvonnan järjestäminen
 jatkoselvitys resurssitarpeista ja kustannuksista tekeillä
4

5. Uudistuksen tavoitteetUudistuksen tavoitteet
lain saattaminen perustuslain vaatimusten mukaiseksi
eläinsuojelua koskevan sääntelyn selkeyttäminen ja
rakenteeltaan ja kieliasultaan selkeän laintasoisen sääntelyn
luominen
EU-lainsäädännön tehokkaan täytäntöönpanon varmistaminen
kansallisessa lainsäädännössä
eläinsuojelulain uudistaminen eläinten hyvinvoinnin tilan
parantamiseksi
eläinsuojeluvalvonnan tehostaminen
uuden hallitusohjelman vaikutus?
5

6. Tietoa uudistuksestaTietoa uudistuksesta
Ohjausryhmä:
http://valtioneuvosto.fi/hanke?selectedProjectId=3145
Työryhmä:
http://valtioneuvosto.fi/hanke?selectedProjectId=11660
Valmisteluaineistoa sekä palautetta lainvalmistelijoille:
http://mmm.fi/elainsuojelulaki
6

7. Lain tarkoitusLain tarkoitus
eläinten hyvinvoinnin edistäminen
eläinten suojeleminen parhaalla mahdollisella tavalla eläinten
hyvinvoinnille aiheutuvalta haitalta
eläimen itseisarvoon perustuvan kunnioittamisen lisääminen
• eläimen itseisarvo riippumaton eläimen arvosta ihmiselle
• mm. perusteena ns. eläimiin sekaantumisen
uudelleenkriminalisoimiseksi
7

8. Yleiset periaatteetYleiset periaatteet
eläinten hyvä kohtelu niiden itseisarvoa kunnioittaen
tarpeettoman kivun ja kärsimyksen aiheuttamisen kielto
tiettyjen olennaisten käyttäytymistarpeiden tyydyttäminen
• esim. liikkuminen, lepo, syömiseen liittyvät tarpeet, sosiaaliset
suhteet
ennalta ehkäisyn korostaminen eläimen sairastumiseen ja
vahingoittumiseen liittyen, asianmukainen hoito
ravinto, vesi tai muu juotava, pitopaikan olosuhteet 8

9. Eläinten pitopaikkaEläinten pitopaikka
pysyvä ja tilapäinen pitopaikka; pysyvälle pitopaikalle
tiukemmat vaatimukset kuin tilapäiselle pitopaikalle
pitopaikan yleiset vaatimukset:
• seisominen
• lepääminen
• liikkuminen
• puhtaus ja hygienia
• eläimen tarkastaminen ja hoitaminen
nautojen kytkettynä pitäminen ja emakoiden pito häkissä ovat
herättäneet paljon keskustelua
9

10. Eläinten hoitoEläinten hoito
hoidotta jättämisen ja hylkäämisen kielto
hoidon yleiset vaatimukset
• eläimen yleinen hyvinvointi
• puhtaus ja muu kehonhoito
• sairastumisen ja vahingoittumisen ennalta ehkäiseminen
• olennaisten käyttäytymistarpeiden toteuttaminen
• eläinryhmät ja mahdolliset ongelmat
• liikunnantarpeen tyydyttäminen ja riittävä lepo
10

11. Eläinten hoitoEläinten hoito
ruokinta ja juotto
• mm. paitsi liian vähäinen myös liiallinen ruokinta, esim. koirien liikalihavuus
on keskusteluttanut
• jatkuva juomaveden saanti
hyvinvoinnin tarkastaminen
sairas tai vahingoittunut eläin
pitopaikan puhtaana ja -kunnossapito
ammattimaisesti tai muuten laajassa mitassa eläimiä pitävän
eläintenpitäjän velvollisuus varautua häiriötilanteisiin? 11

12. Eläintenpitäjän ja muun hoitajan pätevyysEläintenpitäjän ja muun hoitajan pätevyys
kaikki eläintenpitäjät
• pidettävien eläinten hyvinvoinnin kannalta riittävä osaaminen
ammattimaisesti tai muuten laajassa mitassa eläimiä pitävät
eläintenpitäjät
• soveltuva koulutus tai muilla keinoin saavutettu riittävä pätevyys
• velvollisuus antaa ohjeita ja opastusta henkilöstölle
12

13. Eläinten kohtelun yleiset vaatimuksetEläinten kohtelun yleiset vaatimukset
eläimen kohteleminen rauhallisesti
lajinomaisen käyttäytymisen hyväksi käyttäminen
eläimen totuttaminen tarvittaessa käsittelyyn ja pito-olosuhteisiin
kielto
• tarpeettomasti pelotella tai kiihdyttää eläintä
• käsitellä eläintä kovakouraisesti tai muutoin tarpeetonta kärsimystä
aiheuttaen
• tarpeettomasti vahingoittaa eläintä
• rasittaa eläintä liiallisesti
• pitää eläintä kohtuuttoman ankarassa kurissa
• sitoa eläin tarpeetonta kärsimystä tuottavalla tavalla 13

14. Eläinten koulutus, käyttö ja näytteillä pitäminenEläinten koulutus, käyttö ja näytteillä pitäminen
kielto
• vahingoittaa eläintä tarkoituksellisesti käytettäessä sitä
koulutuksessa, työssä, harrastuksessa, kilpailussa tai näytteillä
• aiheuttaa selkeää vaaraa eläimen hyvinvoinnille
• poikkeus: virkaeläinten käyttö viranomaistoiminnassa
• mahdollisuus kieltää eläinkilpailu tai muu vastaava tilaisuus, joissa
eläimen hyvinvointi voi vaarantua
eläimen osaamistason ja suorituskyvyn huomioiminen
kielto pakottaa eläin yrittämään luonnollisten kykyjensä tai
voimiensa ylittämistä 14

15. Eläimille tehtävät toimenpiteetEläimille tehtävät toimenpiteet
leikkaus tai muu kipua tai kärsimystä aiheuttava toimenpide
• sallittu vain, jos eläimen hyvinvoinnin kannalta perusteltua
• erikseen kielletty sellaiset toimenpiteet, joiden tarkoituksena eläimen
ulkonäön tai käyttäytymisen muuttaminen
poikkeukset
• tarkoitus määritellä lainsäädännössä: tulkinnanvaraisuus vähenee
• mm. eläimen merkitseminen, veri- ja kudosnäytteen ottaminen, kastraatio ja
sterilisaatio, nupoutus ja sarvien poistaminen
kivunlievitys kivuliaiden toimenpiteiden yhteydessä
toimenpiteen tekijän pätevyys 15

16. EläinjalostusEläinjalostus
uudistuksessa paljon odotuksia liittyen eläinjalostuspykälään
• jalostukseen liittyvät ongelmat eivät koske pelkästään koiria ja
muita seura- ja harrastuseläimiä, vaan myös tuotantoeläimiä
lainsäädäntö ei yksin ratkaise eläinjalostukseen liittyviä ongelmia
uudistuksessa tarkoituksena on
• säätää nykyistä selkeämmin eläinjalostukseen liittyvistä
vaatimuksista ja selkeyttää pykälän tarkoitusta
• antaa viranomaisille siten nykyistä paremmat mahdollisuudet
puuttua pykälän vastaiseen toimintaan
16

17. EläinjalostusEläinjalostus
elinvoimaisten, toimintakykyisten ja terveiden eläinten tuottaminen
kielto liittyen eläimiin:
• jalostusyhdistelmä: fyysinen tai psyykkinen toimintakyky taikka
mahdollisuus lajityypilliseen käyttäytymiseen todennäköisesti heikentyvät ja
eläimen hyvinvoinnille aiheutuu merkittävää haittaa
• rakenteellinen vika tai sairaus: luonnollinen lisääntyminen ei onnistu tai siitä
aiheutuu todennäköisesti merkittävää haittaa eläimen hyvinvoinnille
kielto liittyen jalostusmenetelmiin:
• voi aiheutua merkittävää haittaa eläimen hyvinvoinnille
lisääntymisen hallinta 17

18. EläinkilpailutEläinkilpailut
eläinkilpailuista ja kilpailujen valvonnasta on tarpeen säätää
nykyistä tarkemmin
kilpailujen järjestäjä
• nykyistä enemmän velvollisuuksia
hyvinvointivastaava
• uusi ehdotus
• kilpailujen järjestäjän apuna
kilpailueläinlääkäri
• valvontatehtävä sekä ensiavun antaminen 18

19. Eläinkilpailujen valvontaEläinkilpailujen valvonta
kilpailueläinlääkärin toimenpiteet
• kilpailuttajalle annettava kielto
• kilpailujen järjestäjälle annettava kielto
• laiminlyönti kriminalisoitaisiin edelleen
kilpailujen järjestäjän velvollisuus
• panna täytäntöön eläinlääkärin antama kielto, jos kilpailuttaja ei
noudata saamaansa kieltoa
• laiminlyönti kriminalisoitaisiin edelleen
poliisin virka-apu
19

20. Eläimen suorituskykyyn vaikuttaminenEläimen suorituskykyyn vaikuttaminen
kilpailu, näyttely tai vastaava tapahtuma taikka esitys
lääke, muu vastaava aine taikka toimenpide/menetelmä
tarkoitus: vaikuttaa keinotekoisesti eläimen suorituskykyyn tai
käyttäytymiseen
valvovan eläinlääkärin oikeudet (pääsy tiloihin, näytteenotto)
eläimen omistajan tai haltijan avustamis- ja
tiedonantovelvollisuus 20

21. Lainsäädännön noudattamisen valvontaLainsäädännön noudattamisen valvonta
eläinsuojeluviranomaiset
• eläinsuojeluvalvonnan järjestämisen vaihtoehdot -selvitys tehty
• toinen viranomaisvalvonnan järjestämiseen liittyvä selvitys tekeillä
• sote-uudistus ja aluehallinnon uudistaminen
avustajien käyttäminen mahdolliseksi
• riittävä pätevyys
• vrt. nykyinen eläinsuojeluvalvoja
uutena eläintenpitokieltojen noudattamisen valvonta ilman
epäilyä
• kotirauharajoitus 21

22. Lainsäädännön noudattamisen valvontaLainsäädännön noudattamisen valvonta
hallinnolliset pakkokeinot
• selvitetään vielä esim. hallinnollisen seuraamusmaksun käyttöä
muun kuin eläinsuojeluviranomaisen ilmoitusvelvollisuus
salassapitosäännösten estämättä eläinsuojeluviranomaiselle
• esim. lastensuojeluviranomaiset
eläinsuojeluviranomaisen ilmoitusvelvollisuus poliisille
• uutena mahdollisuus jättää laissa säädetyin edellytyksin ilmoitus
tekemättä poliisille (viranomaisen harkinta)
rikossäännökset
• vuonna 2011 eläinsuojelurikosuudistus
22

23. Kiitos!
23