Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
EläinsuojelulainEläinsuojelulain
kokonaisuudistuskokonaisuudistus
- Missä mennään tässä vaiheessa? -- Missä mennään tässä ...
Voimassa olevaa lainsäädäntöäVoimassa olevaa lainsäädäntöä
eläinsuojelulaki (247/1996)
eläinsuojeluasetus (396/1996)
eläin...
Uudistuksen valmisteluUudistuksen valmistelu
maa- ja metsätalousministeriön valmisteluryhmä aloitti työnsä
kesäkuussa 2010...
Tehdyt selvityksetTehdyt selvitykset
13 selvitystä ja kyselyä, mm.
•laaja kysely uudistustarpeista sidosryhmille, eläinten...
Uudistuksen tavoitteetUudistuksen tavoitteet
lain saattaminen perustuslain vaatimusten mukaiseksi
eläinsuojelua koskevan s...
Tietoa uudistuksestaTietoa uudistuksesta
Ohjausryhmä:
http://valtioneuvosto.fi/hanke?selectedProjectId=3145
Työryhmä:
http...
Lain tarkoitusLain tarkoitus
eläinten hyvinvoinnin edistäminen
eläinten suojeleminen parhaalla mahdollisella tavalla eläin...
Yleiset periaatteetYleiset periaatteet
eläinten hyvä kohtelu niiden itseisarvoa kunnioittaen
tarpeettoman kivun ja kärsimy...
Eläinten pitopaikkaEläinten pitopaikka
pysyvä ja tilapäinen pitopaikka; pysyvälle pitopaikalle
tiukemmat vaatimukset kuin ...
Eläinten hoitoEläinten hoito
hoidotta jättämisen ja hylkäämisen kielto
hoidon yleiset vaatimukset
• eläimen yleinen hyvinv...
Eläinten hoitoEläinten hoito
ruokinta ja juotto
• mm. paitsi liian vähäinen myös liiallinen ruokinta, esim. koirien liikal...
Eläintenpitäjän ja muun hoitajan pätevyysEläintenpitäjän ja muun hoitajan pätevyys
kaikki eläintenpitäjät
• pidettävien el...
Eläinten kohtelun yleiset vaatimuksetEläinten kohtelun yleiset vaatimukset
eläimen kohteleminen rauhallisesti
lajinomaisen...
Eläinten koulutus, käyttö ja näytteillä pitäminenEläinten koulutus, käyttö ja näytteillä pitäminen
kielto
• vahingoittaa e...
Eläimille tehtävät toimenpiteetEläimille tehtävät toimenpiteet
leikkaus tai muu kipua tai kärsimystä aiheuttava toimenpide...
EläinjalostusEläinjalostus
uudistuksessa paljon odotuksia liittyen eläinjalostuspykälään
• jalostukseen liittyvät ongelmat...
EläinjalostusEläinjalostus
elinvoimaisten, toimintakykyisten ja terveiden eläinten tuottaminen
kielto liittyen eläimiin:
•...
EläinkilpailutEläinkilpailut
eläinkilpailuista ja kilpailujen valvonnasta on tarpeen säätää
nykyistä tarkemmin
kilpailujen...
Eläinkilpailujen valvontaEläinkilpailujen valvonta
kilpailueläinlääkärin toimenpiteet
• kilpailuttajalle annettava kielto
...
Eläimen suorituskykyyn vaikuttaminenEläimen suorituskykyyn vaikuttaminen
kilpailu, näyttely tai vastaava tapahtuma taikka ...
Lainsäädännön noudattamisen valvontaLainsäädännön noudattamisen valvonta
eläinsuojeluviranomaiset
• eläinsuojeluvalvonnan ...
Lainsäädännön noudattamisen valvontaLainsäädännön noudattamisen valvonta
hallinnolliset pakkokeinot
• selvitetään vielä es...
Kiitos!
23
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Minna Ruotsalo ja Tiina Pullola, MMM - Eläinsuojelulain kokonaisuudistus - missä mennään?

1,850 views

Published on

Eduskunnan kansalaisinfo eläinsuojelulain kokonaisuudistuksesta 11.2.2016
Tietoa eläinsuojelulain valmistelusta: www.mmm.fi/elainsuojelulaki

Published in: Government & Nonprofit
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Minna Ruotsalo ja Tiina Pullola, MMM - Eläinsuojelulain kokonaisuudistus - missä mennään?

  1. 1. EläinsuojelulainEläinsuojelulain kokonaisuudistuskokonaisuudistus - Missä mennään tässä vaiheessa? -- Missä mennään tässä vaiheessa? - Ylitarkastaja Minna Ruotsalo ja eläinlääkintöylitarkastaja Tiina Pullola, MMM Eduskunnan kansalaisinfo 11.2.2016, Helsinki
  2. 2. Voimassa olevaa lainsäädäntöäVoimassa olevaa lainsäädäntöä eläinsuojelulaki (247/1996) eläinsuojeluasetus (396/1996) eläinlajikohtaiset valtioneuvoston asetukset http://www.finlex.fi/fi/ http://mmm.fi/lainsaadanto/elaimet-elintarvikkeet-ja- terveys/lainsaadanto/f-rekisteri 2
  3. 3. Uudistuksen valmisteluUudistuksen valmistelu maa- ja metsätalousministeriön valmisteluryhmä aloitti työnsä kesäkuussa 2010 valmisteluvaiheessa kartoitettiin lain uudistamistarpeita ja tehtiin tarvittavia selvityksiä ennen varsinaista työryhmävaihetta työryhmän toimikausi 24.9.2012 – 31.12.2014 ohjausryhmän toimikausi 24.9.2012 – 31.12.2015 virkamiesvalmistelu, laaja lausuntokierros vuonna 2016 3
  4. 4. Tehdyt selvityksetTehdyt selvitykset 13 selvitystä ja kyselyä, mm. •laaja kysely uudistustarpeista sidosryhmille, eläintenpitäjille, kansalaisille •eläinten hyvinvoinnille tärkeät käyttäytymistarpeet •nautojen pito parsi- ja pihattonavetoissa, hevosten pito pilttuussa •emakoiden tiineytyshäkit •löytöeläimet, koirien ja kissojen pakollinen tunnistusmerkintä ja rekisteröinti •eläinkilpailut ja niiden valvonta •eläinsuojeluvalvonnan järjestäminen  jatkoselvitys resurssitarpeista ja kustannuksista tekeillä 4
  5. 5. Uudistuksen tavoitteetUudistuksen tavoitteet lain saattaminen perustuslain vaatimusten mukaiseksi eläinsuojelua koskevan sääntelyn selkeyttäminen ja rakenteeltaan ja kieliasultaan selkeän laintasoisen sääntelyn luominen EU-lainsäädännön tehokkaan täytäntöönpanon varmistaminen kansallisessa lainsäädännössä eläinsuojelulain uudistaminen eläinten hyvinvoinnin tilan parantamiseksi eläinsuojeluvalvonnan tehostaminen uuden hallitusohjelman vaikutus? 5
  6. 6. Tietoa uudistuksestaTietoa uudistuksesta Ohjausryhmä: http://valtioneuvosto.fi/hanke?selectedProjectId=3145 Työryhmä: http://valtioneuvosto.fi/hanke?selectedProjectId=11660 Valmisteluaineistoa sekä palautetta lainvalmistelijoille: http://mmm.fi/elainsuojelulaki 6
  7. 7. Lain tarkoitusLain tarkoitus eläinten hyvinvoinnin edistäminen eläinten suojeleminen parhaalla mahdollisella tavalla eläinten hyvinvoinnille aiheutuvalta haitalta eläimen itseisarvoon perustuvan kunnioittamisen lisääminen • eläimen itseisarvo riippumaton eläimen arvosta ihmiselle • mm. perusteena ns. eläimiin sekaantumisen uudelleenkriminalisoimiseksi 7
  8. 8. Yleiset periaatteetYleiset periaatteet eläinten hyvä kohtelu niiden itseisarvoa kunnioittaen tarpeettoman kivun ja kärsimyksen aiheuttamisen kielto tiettyjen olennaisten käyttäytymistarpeiden tyydyttäminen • esim. liikkuminen, lepo, syömiseen liittyvät tarpeet, sosiaaliset suhteet ennalta ehkäisyn korostaminen eläimen sairastumiseen ja vahingoittumiseen liittyen, asianmukainen hoito ravinto, vesi tai muu juotava, pitopaikan olosuhteet 8
  9. 9. Eläinten pitopaikkaEläinten pitopaikka pysyvä ja tilapäinen pitopaikka; pysyvälle pitopaikalle tiukemmat vaatimukset kuin tilapäiselle pitopaikalle pitopaikan yleiset vaatimukset: • seisominen • lepääminen • liikkuminen • puhtaus ja hygienia • eläimen tarkastaminen ja hoitaminen nautojen kytkettynä pitäminen ja emakoiden pito häkissä ovat herättäneet paljon keskustelua 9
  10. 10. Eläinten hoitoEläinten hoito hoidotta jättämisen ja hylkäämisen kielto hoidon yleiset vaatimukset • eläimen yleinen hyvinvointi • puhtaus ja muu kehonhoito • sairastumisen ja vahingoittumisen ennalta ehkäiseminen • olennaisten käyttäytymistarpeiden toteuttaminen • eläinryhmät ja mahdolliset ongelmat • liikunnantarpeen tyydyttäminen ja riittävä lepo 10
  11. 11. Eläinten hoitoEläinten hoito ruokinta ja juotto • mm. paitsi liian vähäinen myös liiallinen ruokinta, esim. koirien liikalihavuus on keskusteluttanut • jatkuva juomaveden saanti hyvinvoinnin tarkastaminen sairas tai vahingoittunut eläin pitopaikan puhtaana ja -kunnossapito ammattimaisesti tai muuten laajassa mitassa eläimiä pitävän eläintenpitäjän velvollisuus varautua häiriötilanteisiin? 11
  12. 12. Eläintenpitäjän ja muun hoitajan pätevyysEläintenpitäjän ja muun hoitajan pätevyys kaikki eläintenpitäjät • pidettävien eläinten hyvinvoinnin kannalta riittävä osaaminen ammattimaisesti tai muuten laajassa mitassa eläimiä pitävät eläintenpitäjät • soveltuva koulutus tai muilla keinoin saavutettu riittävä pätevyys • velvollisuus antaa ohjeita ja opastusta henkilöstölle 12
  13. 13. Eläinten kohtelun yleiset vaatimuksetEläinten kohtelun yleiset vaatimukset eläimen kohteleminen rauhallisesti lajinomaisen käyttäytymisen hyväksi käyttäminen eläimen totuttaminen tarvittaessa käsittelyyn ja pito-olosuhteisiin kielto • tarpeettomasti pelotella tai kiihdyttää eläintä • käsitellä eläintä kovakouraisesti tai muutoin tarpeetonta kärsimystä aiheuttaen • tarpeettomasti vahingoittaa eläintä • rasittaa eläintä liiallisesti • pitää eläintä kohtuuttoman ankarassa kurissa • sitoa eläin tarpeetonta kärsimystä tuottavalla tavalla 13
  14. 14. Eläinten koulutus, käyttö ja näytteillä pitäminenEläinten koulutus, käyttö ja näytteillä pitäminen kielto • vahingoittaa eläintä tarkoituksellisesti käytettäessä sitä koulutuksessa, työssä, harrastuksessa, kilpailussa tai näytteillä • aiheuttaa selkeää vaaraa eläimen hyvinvoinnille • poikkeus: virkaeläinten käyttö viranomaistoiminnassa • mahdollisuus kieltää eläinkilpailu tai muu vastaava tilaisuus, joissa eläimen hyvinvointi voi vaarantua eläimen osaamistason ja suorituskyvyn huomioiminen kielto pakottaa eläin yrittämään luonnollisten kykyjensä tai voimiensa ylittämistä 14
  15. 15. Eläimille tehtävät toimenpiteetEläimille tehtävät toimenpiteet leikkaus tai muu kipua tai kärsimystä aiheuttava toimenpide • sallittu vain, jos eläimen hyvinvoinnin kannalta perusteltua • erikseen kielletty sellaiset toimenpiteet, joiden tarkoituksena eläimen ulkonäön tai käyttäytymisen muuttaminen poikkeukset • tarkoitus määritellä lainsäädännössä: tulkinnanvaraisuus vähenee • mm. eläimen merkitseminen, veri- ja kudosnäytteen ottaminen, kastraatio ja sterilisaatio, nupoutus ja sarvien poistaminen kivunlievitys kivuliaiden toimenpiteiden yhteydessä toimenpiteen tekijän pätevyys 15
  16. 16. EläinjalostusEläinjalostus uudistuksessa paljon odotuksia liittyen eläinjalostuspykälään • jalostukseen liittyvät ongelmat eivät koske pelkästään koiria ja muita seura- ja harrastuseläimiä, vaan myös tuotantoeläimiä lainsäädäntö ei yksin ratkaise eläinjalostukseen liittyviä ongelmia uudistuksessa tarkoituksena on • säätää nykyistä selkeämmin eläinjalostukseen liittyvistä vaatimuksista ja selkeyttää pykälän tarkoitusta • antaa viranomaisille siten nykyistä paremmat mahdollisuudet puuttua pykälän vastaiseen toimintaan 16
  17. 17. EläinjalostusEläinjalostus elinvoimaisten, toimintakykyisten ja terveiden eläinten tuottaminen kielto liittyen eläimiin: • jalostusyhdistelmä: fyysinen tai psyykkinen toimintakyky taikka mahdollisuus lajityypilliseen käyttäytymiseen todennäköisesti heikentyvät ja eläimen hyvinvoinnille aiheutuu merkittävää haittaa • rakenteellinen vika tai sairaus: luonnollinen lisääntyminen ei onnistu tai siitä aiheutuu todennäköisesti merkittävää haittaa eläimen hyvinvoinnille kielto liittyen jalostusmenetelmiin: • voi aiheutua merkittävää haittaa eläimen hyvinvoinnille lisääntymisen hallinta 17
  18. 18. EläinkilpailutEläinkilpailut eläinkilpailuista ja kilpailujen valvonnasta on tarpeen säätää nykyistä tarkemmin kilpailujen järjestäjä • nykyistä enemmän velvollisuuksia hyvinvointivastaava • uusi ehdotus • kilpailujen järjestäjän apuna kilpailueläinlääkäri • valvontatehtävä sekä ensiavun antaminen 18
  19. 19. Eläinkilpailujen valvontaEläinkilpailujen valvonta kilpailueläinlääkärin toimenpiteet • kilpailuttajalle annettava kielto • kilpailujen järjestäjälle annettava kielto • laiminlyönti kriminalisoitaisiin edelleen kilpailujen järjestäjän velvollisuus • panna täytäntöön eläinlääkärin antama kielto, jos kilpailuttaja ei noudata saamaansa kieltoa • laiminlyönti kriminalisoitaisiin edelleen poliisin virka-apu 19
  20. 20. Eläimen suorituskykyyn vaikuttaminenEläimen suorituskykyyn vaikuttaminen kilpailu, näyttely tai vastaava tapahtuma taikka esitys lääke, muu vastaava aine taikka toimenpide/menetelmä tarkoitus: vaikuttaa keinotekoisesti eläimen suorituskykyyn tai käyttäytymiseen valvovan eläinlääkärin oikeudet (pääsy tiloihin, näytteenotto) eläimen omistajan tai haltijan avustamis- ja tiedonantovelvollisuus 20
  21. 21. Lainsäädännön noudattamisen valvontaLainsäädännön noudattamisen valvonta eläinsuojeluviranomaiset • eläinsuojeluvalvonnan järjestämisen vaihtoehdot -selvitys tehty • toinen viranomaisvalvonnan järjestämiseen liittyvä selvitys tekeillä • sote-uudistus ja aluehallinnon uudistaminen avustajien käyttäminen mahdolliseksi • riittävä pätevyys • vrt. nykyinen eläinsuojeluvalvoja uutena eläintenpitokieltojen noudattamisen valvonta ilman epäilyä • kotirauharajoitus 21
  22. 22. Lainsäädännön noudattamisen valvontaLainsäädännön noudattamisen valvonta hallinnolliset pakkokeinot • selvitetään vielä esim. hallinnollisen seuraamusmaksun käyttöä muun kuin eläinsuojeluviranomaisen ilmoitusvelvollisuus salassapitosäännösten estämättä eläinsuojeluviranomaiselle • esim. lastensuojeluviranomaiset eläinsuojeluviranomaisen ilmoitusvelvollisuus poliisille • uutena mahdollisuus jättää laissa säädetyin edellytyksin ilmoitus tekemättä poliisille (viranomaisen harkinta) rikossäännökset • vuonna 2011 eläinsuojelurikosuudistus 22
  23. 23. Kiitos! 23

×