Belarus report rus

725 views
644 views

Published on

Published in: News & Politics
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
725
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
3
Actions
Shares
0
Downloads
2
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Belarus report rus

  1. 1. Опыт реализации Странового плана ФЛЕГ для Беларуси: результаты и перспективы Участие в Региональной программе «Совершенствование правоприменения и управления в лесном секторе (ФЛЕГ)» послужило импульсом для дальнейшего развития системы правоприменения в лесном секторе Беларуси. Ряд мероприя- тий, ранее намеченных на 2011-2012 годы, благодаря Страновому плану ФЛЕГ и поддержке Всемирного банка успешно реализован в 2009-2010 годах. Тем самым заложена основа для более системной работы в сфере борьбы с незаконными рубками, торговлей нелегальной продукцией и коррупцией в лесном секторе на ближайшую перспективу. Созданы предпосылки для актуализации национальной лесной политики и стратегии развития лесного хозяйства Беларуси. Рассмотрим наиболее значимые результаты выполнения Странового плана. 1. Проведен детальный анализ нормативной правовой базы в сфере лесоуправления и лесопользования в Беларуси в контексте ФЛЕГ. Консультанты отметили достаточно высокий уровень развития системы правоприменения, противодействия незаконным рубкам, коррупционным прояв- лениям, торговлей нелегальной лесопродукцией. Это подтверждают фактические данные, полученные по линии Минлесхоза, МВД, других компетентных органов. Благодаря реализуемым комплексным мерам, незаконные рубки в Беларуси незначительны и не оказывают существенное влияние на лесопользование. За ис- текший год их объем уменьшился почти наполовину: 2008 год – 4622 куб.м (1459 случаев), 2009 г – 2740,6 куб.м (598 случаев). Более чем в 80 % случаев виновные лица выявлены и привлечены к ответственности. Вместе с тем, действующая национальная лесная программа (Программа развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2007-2011 г.г.) не в полной мере учитывает приоритеты ЕСА ФЛЕГ в части: межведомственного сотрудничества, повышения степени открытости информации в лесном секторе, выработки антикоррупционных мер, усиления статуса государственной лесной охраны, развития институциональной базы для повышения уровня осведомленности и информационного обеспечения общественности, вовлечения общественности в процесс выработки лесной политики и т.п. Определены направления совершенствования лесного законодательства: а) существующая трехуровневая система управления лесным хозяйством учитывает специфику административного деления территории и позволяет обеспечить достаточно эффективное взаимодействие органов управления различ- ных уровней. Однако, несмотря на стабильное социально-экономическое разви- тие лесного хозяйства, совмещение функций управления, лесопользования и государ-ственного контроля в деятельности организаций, ведущих лесное хозяйство, с учетом зарубежного опыта не может рассматриваться как оптимальное. Оно содержит коррупционные риски и может способствовать латентности правонарушений.
  2. 2. В качестве одной из актуальных задач рассматривается дифференциация управленческих функций и коммерческих целей хозяйствующих субъектов, постепенный отказ от совмещения органами лесного хозяйства производственных функций, связанных с заготовкой и реализацией древесины, и функций управления, связанных с планированием и ведением лесного хозяйства. б) имеются формально-юридические возможности для развития ограничен- ных вещных прав на лес в Беларуси, в частности, путем передачи в пожизненное наследуемое владение небольших участков леса, расположенных среди сельхоз- угодий, а также мелкоконтурных низкобалльных земель, пригодных для лесораз- ведения. Определены изменения и дополнения, которые для этого нужно внести в законодательство. в) антикоррупционные меры должны более полно учитывать отраслевую специфику. В частности, в совершенствовании нуждается правовое регулирова- ние лицензирования в лесном секторе. г) другие актуальные задачи: более детальное правовое регулирование вопросов, связанных с участием общественности в процессе принятия решений, имеющих отношение к окружающей среде, состоянию и использованию лесов; более четкое определение сферы правового регулирования лесного законодательства путем уточнения в Лесном кодексе ряда ключевых понятий; сведения к минимуму положений отсылочного характера; внести изменения и дополнения в Лесной кодекс, сконцентрировав в одном из разделов виды правонарушений, ограничений и запретов, конкретизировать и отразить диспозиции составов правонарушений; предусмотреть формирование общественного контроля как одного из элементов механизма противодействия коррупционным проявлениям. унифицировать компетенции государственных органов и порядок предоставления ими различных видов права лесопользования; развить и законодательно закрепить положения, создающие базу для регулирования оснований и порядка возникновения права лесопользования, в том числе аренды (концессии) участков лесного фонда; более четко урегулировать порядок принятия решений о допущении на особо охраняемых природных территорий рубок леса и иных видов лесопользования, в т.ч. согласования этих решений с заинтересованными субъектами, общественностью, а также учета заготовленных при этом ресурсов; расширить перечень видов лесопользования, которые могут осуществлять граждане на основании разрешительных документов; усовершенствовать законодательство в области учета лесопродукции, а так- же порядка реализации древесины, в том числе на корню вне биржевых торгов по таксовой стоимости; разработать методические рекомендации (руководство) для работников Минлесхоза по вопросам привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства и устранению коррупционных проявлений в данной области. Консультантами предложен пошаговый план мер по совершенствованию национального законодательства в контексте ФЛЕГ на 2011-2015 годы. 2
  3. 3. 2. Проведен сравнительный анализ отечественной и зарубежных систем лесоуправления и лесопользования, разделения функций управления, хозяйственной деятельности и контроля. В Беларуси реализуется модель централизованного государственного управления лесным хозяйством. Определены полномочия, задачи, функции, права и обязанности органов управления на республиканском, территориальном (об- ластном) и местном (районном) уровнях. Существующая система учета, исполь- зования лесных ресурсов, оформления прав лесопользования и контроля в этой области в целом обеспечивает устойчивое ведение лесного хозяйства и рацио- нальное использование ресурсов леса. Она позволяет контролировать ситуацию в отношении законности лесопользования, отслеживать соблюдение научно-обос- но-ванных норм заготовки древесины, ее движение от продавца к потребителю, включая переработку и реализацию произведенной продукции на рынке. Деятельность юридических лиц, ведущих лесное хозяйство (всего их - 117), осуществляется только на основе Проектов развития лесного хозяйства, разраба- тываемых специализированной организацией «Белгослес» по результатам базово- го лесоустройства, проводимого каждые 10 лет. Государственная лесная статисти- ка и кадастровый учет лесов позволяют своевременно оценивать изменения в структуре лесов, распределение их по целевому назначению, соблюдение право- вого режима лесопользования, способы и объемы заготовки древесины. Государственные лесохозяйственные организации получают финансовую поддержку из республиканского бюджета на содержание государственной лесной охраны и ведение лесного хозяйства (до 40% в общих затратах). Лесозаготовки, лесопиление и деревообработка осуществляются на принципах самофинансирова- ния на основании специальных лицензий. Право на рубку леса наступает только после выдачи дополнительных разрешений – лесорубочных билетов. Интегральным критерием качества ведения лесного хозяйства является сертификации лесов. В Беларуси более половины лесхозов сертифицировано на соответствие требованиями FSC. Две трети лесхозов имеют также национальный сертификат соответствия устойчивому лесоуправлению и лесопользованию. Национальная система лесной сертификации проходит аккредитацию в PEFC. Завершение сертификации лесов предусмотрено в 2011 году. Таким образом, белорусская система лесоуправления и лесопользования, способствует реализации принципов устойчивого развития в условиях достаточно сильного государственного регулирования. Исходя из результатов сравнительно- го анализа существующих систем управления лесами, консультантами обращено внимание на актуальные вопросы законодательной оптимизации распределения полномочий и функций органов государственного управления и хозяйствующих субъектов в лесохозяйственном секторе. В частности: а) в Положении о Министерстве лесного хозяйства не отражена лесопро- мышленная деятельность, хотя ее реальные масштабы (ежегодно в системе Мин- лесхоза перерабатывается около 1 млн.куб.м деловой древесины) показывают, что она занимает существенное место в деятельности организаций лесного хозяйства. В центральном аппарате министерства и его территориальных органах имеются 3
  4. 4. соответствующие структурные подразделения. В то же время подразделения, от- вечающего за разработку лесной политики, в Минлесхозе нет. б) имеет место слияние ведомственного и государственного контроля в цен- тральном аппарате Минлесхоза и его территориальных органах (государственных производственных лесохозяйственных объединениях - ГПЛХО); в) наличие развитой системы вневедомственного контроля за соблюдением лесного законодательства не исключает дублирования функций. Например, долж- ностные лица Минприроды и его территориальных органов обеспечивают контроль за ведением в лесном хозяйстве технической документации, таксацией лесосек и некоторыми другими вопросами, контролируемыми Минлесхозом. В тоже время не акцентировано внимание на необходимости контроля таких ключе- вых вопросов природопользования, как соблюдение расчетных лесосек при рубке леса, обеспечение правового режима использования особо охраняемых природ- ных территорий, сохранение биоразнообразия лесов. г) на областные исполнительные комитеты возложены функции государ- ственного управления в области использования, охраны, защиты лесного и вос- производства лесов и определен ряд их полномочий. Однако, осуществляя полно- мочия государственного управления, облисполкомы реально не обладают правом государственного контроля. В тоже время ГПЛХО наделены правом государ- ственного контроля, но не являются органами государственного управления. Не разделены полномочия областных и районных органов исполнительной власти в области управления и принимаемых решений. Выявлены «узкие места» в организации лесопользования. Применение при лесоустройстве преимущественно глазомерно-измерительного метода таксации не всегда обеспечивает высокую точность инвентаризации. Следует признать не- высокой нормативно допустимую точность определения запаса древесины (±10 %) при формировании объемов заготовки древесины и ее реализации на корню. Это создает мотивацию для реализации неучтенной древесины. Интенсивное развитие национальной системы охраняемых природных тер- риторий обусловливает увеличение площади лесов, в которых существенно огра- ничено или запрещено пользование древесными ресурсами. Тем самым создаются предпосылки для диспропорции в соотношении объемов сырьевых ресурсов и де- ревообрабатывающих мощностей, что мотивирует приобретение потребителями древесины любыми способами для обеспечения нужд производства. На протяжении двух последних десятилетий в государствах Центральной и Восточной Европы, Центральной Азии осуществляются реформы лесного сектора. Они обусловлены объективными причинами и включают преобразования в области лесного законодательства, институциональной и социальной сферы, лесной политики, экономики, затрагивают широкий спектр вопросов, связанных с функционированием лесного хозяйства и смежных отраслей: организация управления лесами, независимо от формы собственности, лесохозяйственное планирование, технологии и техника воспроизводства, охраны, защиты леса, заготовки и транспорта древесины, учета лесопродукции, маркетинг и реализация продукции леса и лесных услуг, эффективное использование древесных и недревесных ресурсов леса, 4
  5. 5. информационное обеспечение лесоуправления и лесопользования, лесная наука и подготовка кадров, консалтинговые услуги, развитие связей с заинтересованными сторонами и общественностью. Основная цель – разрешение конфликта интересов в сфере лесоуправления и лесопользования путем разделения функций законодательного и нормативного регулирования, контроля и хозяйственного управления; повышение на этой основе эффективности управления лесами и использования лесных ресурсов, достижение баланса экономических, экологических и социальных интересов в отношении лесов. Прослеживается определенная этапность этого процесса, занимающего, как правило, не менее 5 лет: первый этап - пересмотр национальной лесной политики, разделение лесохозяйственной и промышленной деятельности путем создания самостоятельных структур и широкого развития рынка лесных услуг; сокращение численности работающих в отрасли и издержек производства; второй этап - реализация нового лесного законодательства, разработка и реализация реформ, направленных на разделения функций государственного управления лесами и ресурсами и хозяйственного управления; третий этап – максимальное вовлечение древесных и недревесных ресурсов леса в хозяйственный оборот за счет расширения спектра потребителей и роста конкуренции за сырье; повышение на этой основе доходности лесного хозяйства. Универсального алгоритма реформирования нет. Каждая страна осуществляет его, учитывая традиции лесоуправления, национальное законода- тельство, уровень развития экономики и социальной инфраструктуры, наличие лесных и трудовых ресурсов, интересы смежных отраслей. Элементы реформирования в целом известны. Задача заключается в том, чтобы выстроить с их помощью собственный стратегический путь развития лесного сектора, максимально адаптированный к национальным условиям и минимизирующий риски сопутствующих кризисных явлений в экономике и социальной сфере. В условиях сокращения (прекращения) бюджетного финансирования лесного хозяйства, государство должно оказывать поддержку отрасли на период реформирования: льготное налогообложение, создание целевых внебюджетных фондов, введение «зеленого налога» для участников лесных отношений и т.п. Реализуемые в настоящее время в Беларуси меры, направленные на совершенствование лесоуправления и лесопользования (широкое внедрение многооперационных лесных машин для заготовки и транспорта древесины, сокра- щение объемов реализации древесины на корню, развитие сферы лесных услуг, создание экономических условий повышения доходности и экономической при- влекательности отрасли и др.), на опыте европейских государств показывают свою целесообразность и экономическую эффективность. Актуализированная национальная лесная политика и стратегия должны составлять основу институциональных преобразований. Принятие решений должно предваряться всесторонней оценкой их воздействия и на смежные сектора экономики. Крайне важно широкое участие всех заинтересованных сторон и прозрачность проводимых преобразований. Лесхозы представляют социальный 5
  6. 6. капитал в реализации принципов устойчивого лесоуправления, их роли необходимо уделить должное внимание при проведении реформ в Беларуси. 3) Повышение уровня знаний учащихся, студентов, работников лесного хозяйства и других заинтересованных в сфере правоприменения в лесном секторе, противодействия незаконным рубкам и торговле нелегально произведенной лесной продукцией, а также по вопросам практического использования новых систем учета древесины. Глубокие знания в области правового регулирования лесных отношений и правоприменения являются неотъемлемой составляющей в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства и иных заинтересованных. Анализ образовательных стандартов Республики Беларусь по специальности 1-75 01 01 «Лесное хозяйство» и учебного плана по данной специальности для высшей школы показал, что дисциплина «Хозяйствен- ное право» не отражает специфики правоприменения в лесном секторе. Корруп- ционные проявления в лесном хозяйстве на учебных занятиях вообще не освеща- ются. Это же характерно для учебных заведений системы среднего специального и профессионально-технического образования. Несколько лучше дело обстоит в системе повышения квалификации кадров, где вопросы правоприменения рассматриваются более предметно и увязаны с практической деятельностью спе- циалистов. Однако единых подходов и преемственности различных уровней обу- чения в области права в контексте ФЛЕГ нет. Консультантами разработаны соответствующие учебные планы и програм- мы для всех уровней обучения. Предложено ввести самостоятельную дисциплину – «Основы лесного права», которая позволила бы объединить знания различных разделов права и подзаконных актов, в том числе и в области наступления ответственности за лесонарушения и правонарушения коррупционного характера в соответствии со статьями Гражданского кодекса, Кодекса об административных правонарушениях, Уголовного кодекса Республики Беларусь. Благодаря этому учащиеся, студенты и специалисты лесного хозяйства профиля смогут получить достаточно полные и актуальные знания по шести модулям обучения: 1. Основы лесного права; 2. Управление лесами и лесными ресурсами; 3. Коррупционные факторы и риски в системе лесных отношений; 4. Учет и обмер древесины; 5. Лесная сертификация; 6. Работа с гражданским обществом по совершенствованию правоприменения в лесном хозяйстве. Содержание и объемы учебной нагрузки для каждого модуля регламентиро- ваны учебными планами и программами для каждого уровня обучения и категории обучающихся. Модули могут быть легко включены в состав других дисциплин, кардинально не меняя типовые учебные планы и программы. Их практическое использование в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров планируется начать с 2010-2011 учебного года. 4. Проведен анализ законодательно-нормативной базы и поддержки прав малого бизнеса на легальное использование лесных ресурсов. В настоящее время частный бизнес в лесном секторе экономики Беларуси в основном сосредоточен в сфере деревообработки. В лесном хозяйстве выполняет- ся небольшой объем работ на условиях подряда. Одной из проблем, влияющих на 6
  7. 7. развитие малого бизнеса в лесном секторе, является то, что в долгосрочной лесной политике (стратегии развития лесного хозяйства) недостаточно четко определены его место и роль. В условиях государственной собственности на леса и централизованной системы лесоуправления и лесопользования частные компании должны лучше представлять возможности и перспективы развития. В связи с этим, необходимо расширять диалог заинтересованных сторон, поиск конструктивных согласованных решений и на этой основе - дальнейшее совер- шенствование нормативной правовой базы. 5. Повышение информационной открытости системы управления лесами с использованием Интернет сайтов. Информационная открытость органов лесного хозяйства, активная работа с местным населением и общественными организациями, обращениями граждан, являются основой для качественного управления лесами, обеспечения социального сотрудничества, профилактики лесных правонарушений и коррупции. Одним из наиболее мощных средств обеспечения инфомационного обмена и открытости является Интернет. Проведен анализ качества Интернет-сайтов, имеющихся в организациях лесного хозяйства. Выявлены типичные недостатки, относящиеся к качеству информационного наполнения, иллюстративных материалов, удобства навигации и т.д. Результаты были представлены 28 мая 2010 г. на республиканском семинаре заместителей руководителей подчиненных Минлесхозу организаций (100 человек) и представителей СМИ. По итогам семинара принято решение о со- здании сайтов во всех организациях отрасли и проведении в 4-м квартале 2010 г. областных семинаров по вопросам организации их эффективной работы. Эта тема включена в программу курсов повышения квалификации заместителей руководителей лесхозов, которые будут организованы в 1-м полугодии 2011 г. Поддержка выполнения этих предложений включена в план работы Программы ЕПД-ФЛЕГ в следующем финансовом году. 6. Создание партнерства для реализации прав граждан и малого бизнеса на легальное использование рекреационных ресурсов леса. В Беларусь созданы благоприятные условия для развития частного предпринимательства в области агротуризма, работает более 800 агроусадеб. Многие из них являются членами или активно сотрудничают с Белорусским общественным объединением «Отдых в деревне» (http://www.ruralbelarus.by/). Значительная часть агроусадеб использует рекреационные ресурсы лесов. В рамках реализации Государственной программы развития охотничьего хозяйства на 2006–2015 годы в последние годы в каждом лесхозе получили разви- тие лесоохотничьи хозяйства, построены охотничьи домики, создана иная инфра- структура. Некоторые лесохозяйственные учреждения занимаются не только охотой, но и рекреационным использованием лесов. По заказу Минлесхоза Институтом леса НАНБ разработаны Рекомендации по развитию экологического туризма в лесном хозяйстве Беларуси, создана база данных объектов лесного фон- да, пригодных для организации экотуризма, в областях внедрены соответствую- щие региональные туры. В республике организована работа свыше 750 школьных лесничеств (более 12 тысяч учащихся), одной из форм работы которых является 7
  8. 8. создание тематических экологических троп в лесных экосистемах. Расширяется работа по выявлению в лесах объектов историко-культурного наследия. Большую работу по экологическом просвещению и рекреационному использованию лесов ведут заповедники и национальные парки, которые находятся в системе Управления делами Администрации президента. Известная общественная природоохранная организации Беларуси «Ахова птушак Бацькаўшчыны» (http://www.ptushki.org/) также проводит активную экопросветительскую работу на «Территориях важных для птиц». Перспективно налаживание их более тесной совместной деятельности. 24 июня 2010 года в рамках Странового плана ЕПД-ФЛЕГ МСОП совместно с Минлесхозом был проведен круглый стол «Содействие легальному использованию лесов местным населением и малым бизнесом - развитие сельско- хозяйственного и лесного туризма». В его работе участвовали представители Минлесхоза, Управления делами Президента Республики Беларусь, ОО «Отдых в деревне», ОО «Ахова птушак Бацькаўшчыны», Республиканской лесопромышленной ассоциации, Программы развития ООН. В рекомендациях круглого стола содержится предложение по налаживанию взаимодействия его участников с целью формирования комплексных рекреационных лесных маршрутов и зон. Предлождено подготовить и издать справочник по лесным рекреационным машрутам с их описанием и предложениями по использованию, провести семинары по распространению этого опыта. Планируется сделать работу Круглого стола регулярной. В планах Программы ЕПД-ФЛЕГ в Беларуси на следующий финансовый год предусмотрены действия по поддержке этого направления работы. 7. Разработана и последовательно реализуется коммуникационная стратегия Странового плана ФЛЕГ. Налажено тесное рабочее сотрудничество Программы ЕПД-ФЛЕГ с пресс службой Министерстсва лесного хозяйства. На официальном Интернет сайте Мин- лесхоза в разделе «Международное сотрудничество» имеется специальная рубрика «Сотрудничество по линии ФЛЕГ» ( http://www.mlh.by/ru/ISO/fleg.html). Здесь размещен текст Декларации, принятой на конференции министров 2005 г. в Санкт-Петербурге, информация о процессе ФЛЕГ, Программе ЕПД-ФЛЕГ. Ин- формация о реализации Странового плана ФЛЕГ Беларуси регулярно появляется в разделе «Новости», а также на сайте Республиканской лесопромышленной ассоциации (http://rlpa.by/index.php) В первом полугодии 2010 года в «Беларусской лесной газете» (еженедельная, тираж 20 тыс. экземпляров) издано 6 публикаций, посвященных Программе. Они доступны на сайте «Беларусской лесной газеты» (http://www.lesgazeta.info/) и размещены на одном из самых посещаемых русскоязычных лесных сайтов www.wood.ru; еще 4 публикации вышли в свет в журнале «Лесное и охотничье хозяйство». Работа Программы освещена в статье, опубликованной в газете «Республика» (учредитель Совет Министров Республики Беларусь). Информация о процессе ФЛЕГ и Программы доведена до всех организаций отрасли в ходе совещаний, организованных в рамках выставки 8
  9. 9. «Лесдревтех 2010». Соответствующая информация представлена в отраслевых буклетах и иных печатных изданиях, адресованных массовому читателю. Это способствовало привлечению внимания гражданского общества к во- просам борьбы с незаконными рубками и коррупционными проявлениями в лес- ном секторе, стимулировало расширение контактов лесохозяйственных учрежде- ний с общественными организациями, местными советами и населением по во- просам, связанным с правоприменением в лесном секторе и лесопользованием. Таким образом, Программа ФЛЕГ послужила эффективным подспорьем в контексте выполнения национальных планов и задач в области противодействия незаконным рубкам и торговле нелегальной древесиной, предотвращения корруп- ции в лесном хозяйстве. Реализация Странового плана ФЛЕГ стала важным этапом в комплексе мер по совершенствованию лесного законодательства и со- зданию современной и более действенной системы правоприменения в Беларуси. Главный вывод – формируются надежные предпосылки и укрепляется по- тенциал для актуализации и повышения эффективности национальной лесной по- литики. В ее основу планируется положить новый Стратегический план развития лесного хозяйства Беларуси (Стратегический план развития лесного хозяйства Беларуси до 2015 года был разработан в 1997-1998 г.г. группой белорусских и иностранных консультантов в рамках Проекта развития лесного хозяйства, фи- нансировавшегося с участием Всемирного банка). Стратегия, как вид программного документа, позволяет совместить общие концептуальные подходы развития лесного сектора и формирования лесной политики и конкретные меры по достижению целей и задач на ближайшую и отдаленную перспективу. Поэтому в качестве одного из перспективных мероприятий Странового пла- на ФЛЕГ на очередной год включена разработка макета нового Стратегического плана развития лесного хозяйства на 2015-2030 гг. С учетом наработок консультантов, в нем, в частности, планируется отразить такие вопросы, как: внесение обоснованных изменений и дополнений в Лесной кодекс Респуб- лики Беларусь и нормативные правовые акты по лесному хозяйству. совершенствование структуры и функций различных органов управления и лесохозяйственных организаций; уточнение видов деятельности и функций госу- дарственных лесохозяйственных учреждений; совершенствование системы управления и координации деятельности служ- бы государственной лесной охраны; повышение эффективности лесоуправления и охраны лесных ресурсов на территориальном уровне, предусмотрев уточнение полномочий местных органов исполнительной власти; оптимизация функций и нормативных правовых актов в области государ- ственного лесного контроля; разработка экономических нормативов для обеспечения обоснованного фи- нансирования лесного хозяйства; повышение точности инвентаризации лесных ресурсов при лесоустройстве; оптимизация площади природоохранных и эксплуатационных лесов в ин- тересах реализации принципов устойчивого лесопользования, сохранения окру- жающей среды, поддержания средообразующих и социальных функций лесов; 9
  10. 10. развитие рыночной торговли готовыми лесоматериалами с постепенным со- кращением объемов ее продаж на корню; развитие сферы услуг в лесном хозяйстве. Основные задачи второго года реализации Программы - дальнейшее разви- тие национального процесса ФЛЕГ; организация многовекторного практического использования результатов, полученных по итогам первого года; расширение коммуникационной составляющей процесса ФЛЕГ. Подспорьем в этой работе должны стать ознакомительные зарубежные поездки специалистов по актуальным направлениям реализации Странового пла- на. Позитивный зарубежный опыт организации управления лесами и лесопользова-ния, служит примером устойчивого и рентабельного лесного хозяйства. Он может быть ориентиром в процессе совершенствования экономического механизма хозяйствования и повышения эффективности лесопользования в Беларуси. 10

×