Презентация к докладу "Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций". 25 апреля 2013 г., ГД ФС РФ.

1. Фонд перспективных исследований
в национальной системе обороны
и безопасности

2. Ожидания
«Первейшей и важнейшей задачей Фонда, как
структуры абсолютно независимой от органов
исполнительной власти, является создание
совершенно новой системы и модели управления
разработкой передовых технологий.
Эта система должна стать примером, вдохнуть
уверенность в собственных силах и
востребованности работы тысяч инженеров и
исследователей».
02

3. Зарубежные аналоги
DARPA (Defense Advanced Research Projects Agency) – Агентство
передовых оборонных исследовательских проектов в структуре
Министерства обороны США.
Государственное управление по оборонной науке, технологиям и
промышленности (ГУОНТП, SASTIND, 国家国防科技工业局) ведомство Министерства промышленности и информатизации
КНР.
Организация оборонных исследований и разработок (DRDO) федеральное агентство в структуре Министерства обороны Индии.
Генеральная дирекция по вооружению (DGA, The Direction générale
de l'armement) - агентство в структуре Министерства обороны
Франции.
Управление по разработке вооружений и промышленнотехнической инфраструктуры (MAFAT) - объединенный орган
управления
программами
исследований
и
разработок
Министерства обороны и ЦАХАЛа
03

4. Внешнее окружение - система
передовых исследований США
Формы коммуникаций
с ОПК и бизнесом в
аэрокосмической и
оборонной отраслях
SBTT
Программы и
проекты
сотрудничества с
университетами
SBIR
Консалтинговые
компании
(аэрокосмическая и
оборонная
практика)
Управление
исследований
ВМС
Национальные
лаборатории и
научные центры
видов войск ВС
Подрядчики
разведывательного
сообщества и ЧВК
AFCEA
Корпорации, и
университеты
Венчурные
компании
ОПК
Малый технологичный бизнес
Новые, не существовавшие ранее формы
бизнеса и общественных отношений
The Association
of Old Crows
Общественные
объединения в
поддержку ОПК
04

5. Передовые технологии –
предметный подход
Технологии человека –
создание передовых
биомедицинских технологий,
способных предотвратить
смерть человека в результате
ранений, заболеваний или
инфекций – от диагностики до
восстановления или даже
полного воссоздания тканей и
органов тела.
Сетевые технологии – оперирование
Технологии робототехники –
создание техники, способной к
выполнению широкого спектра
механических операций,
наблюдения и доставки полезной
нагрузки в любую точку на Земле,
включая миниатюрные
манипуляции, высотные
перемещения и подводные
операции.
совокупностью объектов, средств и систем,
как единым управляемым пространством, в
частности сведением информации
(технологии C4ISR+), развитием технических
средств связи, разведки и обработки
информации, в том числе на новых
физических принципах.
05

6. Основные функции
Сложность
Межведомственная
Финансовая
Визионерская
Сопровождения
Кадровая
Допуска
Конкурсная
Юридическая
Прогнозная
Нормативноправовая
Публичная
Проектная
Значимость влияния
Карта функций Фонда в координатах «сложность реализации –
значимость влияния на результат».
06

7. Ограничения внешней
среды
Ограничения сложившихся в настоящее время структур
является следствием их положения в системе, обусловлены
историческими причинами и собственным представлением
отдельных структур о своих ролях и задачах:
1.
2.
3.
4.
5.
Решение определенной задачи в цепочке поставок в
отсутствие заинтересованной в конечном результате
структуры.
Ограничения по форме и содержанию контракта или
соглашения, а также конкурсной процедуре.
Ограничения по привлечению исполнителей.
Ограничения по созданию новых формаций.
Ограничения по видам деятельности.
07

8. Базовые принципы
Выделенный статус –
параллельная система
управления
Фонд
перспективных
исследований
1
Независимость
в принятии
решений
7
Интенсивность
коммуникаций
2
Сопровождение
проектов вплоть
до принятия на
вооружение
Высококонкурентная
среда подготовки
исследовательских
программ
6
Ориентация на
вовлечение в
межведомственную
кооперацию
3
4
5
Подбор кадров и
личная
ответственность
08
04

9. 1. Выделенный статус
Выделенный статус и дублирование работы государственных структур –
дают уникальную в российских условиях возможность сосредоточится на
сопровождении реализации проекта от формулировки проблемы до
постановки образца на вооружение, непосредственно финансируя часть
прорывных научно-исследовательских работ по программе.
Помимо финансирования исследовательских программ, проводится
выполнение аналитических и прогнозных работ, одновременная подготовка
технологического облика будущего изделия и решение вопросов
совершенствования нормативно-правовой базы.
 Выделенный статус позволит поддерживать
исследования, которые не могут быть реализованы в
рамках существующих федеральных целевых программ,
их основных мероприятий, сложившихся схем и
коопераций, а дублирование работы госструктур –
доводить исследовательские программы до конкретного
результата.
09

10. 2.Гиперкоммуникативность
Единственным способом достижения и поддержания технологического
преимущества является максимально полное вовлечение в актуальные
проблемы и научные исследования с целью решения задач обороны и
безопасности государства широких слоев научно-технического сообщества – от
сотрудников университетских лабораторий и научных центров до венчурных
инвесторов и компаний, используя все доступные средства обмена
информацией и коммуникации
 Интенсивный информационный обмен сотрудников Фонда с
научными коллективами НИИ и вузов, предприятиями и
организациями, проектирующими и производящими
технику;
 Международное научное сотрудничество в области
реализации перспективных исследовательских программ;
 Научно-популярное и наглядное распространение
информации о научно-технических программах, их
фундаментальных основах, планах и результатах в СМИ.
10

11. 3. Высококонкурентная
среда
Выбор лучшего варианта решения проблемы и достижение впечатляющих
результатов потребует не только широких коммуникаций с целью вовлечения
в подготовку исследовательской программы самых широких слоев научного
сообщества, но специального (двухэтапного) порядка организации
конкурсных процедур для формализации требований к техническим
заданиям на аванпроекты, либо их составляющим.
 Инициируемые исследовательские программы основаны на
проблематике программы деятельности Фонда, ежегодно уточняемой
Наблюдательным советом;
 Формулировка проблематики исследовательской программы на
понятном даже неспециалисту языке, позволит привлечь внимание не
только узких специалистов, но и представителей из смежных областей
наук;
 Особый подход к организации конкурсных процедур, построенных на
основе двухэтапных конкурсов для поисковых и прикладных НИР, с
одной стороны существенно упрощает процесс подготовки конкурсной
документации, с другой – повышает прозрачность и понимание сути
конкурса потенциальными исполнителями и соисполнителями.
11

12. 4. Межведомственная
кооперация
Стоящие перед Фондом задачи построения производственных цепочек
передовых исследовательских проектов являются сквозными, важными для
всех отраслей российской промышленности и требует для успешного
решения обязательного вовлечения всех заинтересованных министерств и
ведомств, в том числе Министерства обороны, Министерства
промышленности и торговли, Министерства образования и науки,
государственных корпораций и интегрированных структур ОПК.
 Министерство обороны является важнейшим партнером в
области осуществления передовых научных исследований и
фактически является главным бенефициаром всех результатов
от деятельности Фонда – разработок, технологий, вариантов
использования образцов и т.д.
 С целью оперативной организации научных исследований,
поставки необходимой аппаратуры и материалов,
согласования уникальных научных экспериментов и
проведения специальных семинаров, вырабатываются и
принимаются специальные регламенты по взаимодействию.
12

13. 5. Кадры и личная
ответственность
Разумный подбор кадров – одна из критических значимых задач Фонда,
которая позволит собрать внутри организации коллектив талантливых и
решительных людей, которые смогут осознать масштаб стоящих перед
организацией задач и вынести ее на своих плечах.
 Ключевым фактором успеха Фонда является корпус штатных
сотрудников – руководителей программ. Именно от их личных
качеств и квалификации зависит, будет ли предложено
перспективное решение, насколько грамотно будут проведены
конкурсные процедуры, и в конечном счете – успех проекта.
 Непосредственное руководство проектом осуществляет
представитель исполнителя - главный конструктор или научный
руководитель, проект которого победил на конкурсной
процедуре Фонда.
 В решении кадрового вопроса поиска талантливых
руководителей необходимо не столько переманивать успешно
работающих представителей заказчика, сколько предлагать
талантливым людям из науки и промышленности новые роли
руководителя перспективной программы.
13

14. 6. Сопровождение
проектов
Использование преимуществ особого положения может быть с успехом
использовано для сопровождения исследовательских проектов от анализа
угроз и потребностей в решении практической проблемы, до принятия на
вооружение перспективного изделия и организации серийного производства
изделия в интересах госзаказчика и сторонних потребителей.
 Результатом исследовательской программы является доведение
проекта до конечной постановки образца на вооружение, либо
организация серийного производства изделия в интересах
госзаказчика и, возможно, также и сторонних потребителей.
 Сопровождение проектов на этапах, последующих опытноконструкторским работам, осуществляется Фондом на правах
межведомственного куратора, который может вмешаться при
решении принципиальных проблем.
 Коммерциализация проектов является эффективным
инструментом, позволяющим довести до стадии производства
проекты со сложной бизнес-моделью, например, в области
информационных технологий и биотехнологий.
14

15. 7. Принятие решений в
целях результата
Независимость статуса от вмешательства в деятельность Фонда органов
государственной власти и свобода действий для достижения целей, позволяет
Фонду использовать надведомственные механизмы и различные инструменты,
которых нет ни у одной другой структуры. Обширные полномочия дают
возможность Фонду ориентироваться в своих действиях на достижение
результата, создавая новые формации в части:
- Финансирования программ.
- Содержания условий соглашений и контрактов.
- Распоряжения результатами интеллектуальной деятельности.
Использование указанных инструментов позволит достигать
конкретных результатов по утвержденным исследовательским
программам:
 Постановка образца на вооружение;
 Передача технологии производственному предприятию или
научно-исследовательскому институту;
 Передача технологии в статус резервной, если использование ее
в настоящее время не представляется возможным.
15

16. Структура внешнего
окружения
Российский
научный
фонд
Фонд
перспективных
Министерство
исследований образования и науки
вузы
Российская академия наук
РФФИ
РГНФ
Министерство
промышленности и торговли
ЦНИИ, ГНИИ и НИИ
Минобороны
институты ФАНО
Министерство обороны
Роскосмос
Отраслевые
НИИ и КБ
Система перспективных
исследований и разработок
Военные вузы
Обороноспособность
и безопасность России
Главные
управления
Генштаба, ГВМУ,
ГУСП и др.
Минобороны,
ГОУ Генштаба
Производственные и
сервисные предприятия
Военнонаучный
комитет
Департамент
вооружения
ВП
Опытное и
серийное
производство
Госкорпорации,
производственные холдинги
Институты развития
РОСНАНО, Минпромторг, ВТБ,
Сбербанк и др.
Минздрав
Минпромторг
Полигоны
Минтранс
Минобороны
16

17. Жизненный цикл
программы
Основные этапы -
Прогнозные работы
НИР
ОКР
ТР и внедрение
1.Роль ФПИ на этапе
Заказчик, формулирующий техническое задание. Руководство программой
2.Задача этапа
Согласовать с основными
заинтересованными лицами
прогноз или стратегию
развития
3.Взаимодействие
Минобороны, центры
Минпромторга, научные
центры и вузы
Научные
учреждения РАН,
вузы и частные
компании
Предприятия, научные
учреждения РАН, вузы,
НИИ МО и частные
компании
Предприятия,
Минпромторг и
Минобороны
Минпромторг,
РОСНАНО, РВК
Аналитический отчет
Отчет
Документация (КД) на
образец
Производственная
документация
Бизнес-план,
ТЭО
4.Базовые документы этапа
Получить proof-of-concept, прототип или
образец
Куратор проекта
Новое производство
Подготовка
производственной
документации
Куратор проекта
Модернизация
существующего или
создание нового
предприятия
17

18. Выводы

Важнейшей задачей Фонда перспективных исследований является
создание примера совершенно новой системы и модели управления
разработкой передовых технологий для обороны и безопасности
страны в условиях нарушенных производственных цепочек.

Выделенный статус позволяет Фонду транслировать стратегические
вызовы обороны и безопасности государства в конкретные научнотехнические проекты поверх границ ведомственных НИОКР,
осуществлять целеполагание и сопровождать развитие
приоритетных межвидовых, междисциплинарных и межотраслевых
научно-технических исследовательских проектов.

Непрерывные коммуникации с научным сообществом,
промышленностью, органами власти и институтами развития
открывают новые возможности в области технологических
прорывов в ближайшее десятилетие для обеспечения
обороноспособности и промышленного развития государства на
новом технологическом уровне.
18