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Un programa de ajuste y crecimiento para la próxima legislatura

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  • 1. Un programa de ajuste y crecimiento para la próxima legislatura 10 de noviembre de 2011 www.circulodeempresarios.org
  • 2. 1. Mensajes principales La próxima legislatura no es una legislatura más: en juego la credibilidad económica y financiera de España como nación. Muy urgente aprobar un plan de choque integral y creíble de política económica. 3 ámbitos clave:  Consolidación fiscal y reforma presupuestaria.  Reforma laboral.  Reestructuración financiera. Una vez aplicado el plan de choque, es necesario implementar las reformas estructurales pendientes, enmarcadas dentro de la mejora e la calidad institucional y de exigencia del cumplimiento de la ley. 2 www.circulodeempresarios.org
  • 3. 2. La crítica situación de la economía españolacomo punto de partida Retroalimentación de procesos recesivos:  Crisis fiscal: Déficit público Deuda pública 9,2% en 2010 67% en 2011 Gráfico 1 Los desequilibrios fiscales Déficit público Deuda pública (% PIB) (% PIB) 2,0 1,9 70 2 1,0 0 65 -0,2 -0,3 60 -2 -1,0 -0,6 -0,5 -4 55 -4,2 50 -6 -8 45 -10 -9,2 40 -12 -11,1 35 2001 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2001 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Fuente: Banco de España Fuente: Banco de España y FMI (2011) Expulsión sector privado de financiación (crowding-out) 3 www.circulodeempresarios.org
  • 4. 2. La crítica situación de la economía españolacomo punto de partida  Crisis del empleo: Tasa paro 3T 2011 21,52% población activa Gráfico 2 Mercado de trabajo Crecimiento y empleo El problema del desempleo (Variación anual) (Tasas de desempleo en % de la población activa) Empleo PIB Total Juvenil 6,0 50 4,0 40 2,0 30 0,0 20 -2,0 10 -4,0 0 -6,0 2008 TI 2010 TI 2009 TI 2011 TI 2007 TIII 2008 TIII 2009 TIII 2010 TIII 2011 TIII -8,0 2006TIV 2009TIV 2008TII 2011TII 2006TI 2009TI 2007TIII 2010TIII Fuente: Eurostat Fuente: Eurostat 4 www.circulodeempresarios.org
  • 5. 2. La crítica situación de la economía españolacomo punto de partida  La crisis del sector financiero:  Restricciones de financiación en los mercados mayoristas de capitales. Gráfico 3 La crisis del sector financiero Créditos dudosos La contracción del crédito (% sobre el crédito total por sectores) (Tasa de variación anual del crédito) Hogares Empresas Sociedades no financieras Hogares e ISFLSH 10 30 9 8 25 7 20 6 5 15 4 10 3 2 5 1 0 0 -5 2007TIV 2008TIV 2009TIV 2010TIV 2008TI 2009TI 2010TI 2011TI 2008TIII 2009TIII 2010TIII 2008TII 2009TII 2010TII 2011TII Fuente: Banco de España Fuente: Banco de España Encarecimiento y restricción del crédito (credit-crunch) 5 www.circulodeempresarios.org
  • 6. 2. La crítica situación de la economía españolacomo punto de partida  La crisis inmobiliaria: Gráfico 4 Crisis inmobiliaria El desajuste inmobiliario Caída de los precios de la vivienda libre 2 (euros/m ) Stock de viviendas nuevas sin vender 2.150 Construcción de viviendas nuevas 2.100 2.050 700.000 2.000 600.000 1.950 1.900 500.000 1.850 400.000 1.800 300.000 1.750 200.000 1.700 1.650 100.000 2005TI 2006TI 2007TI 2008TI 2009TI 2010TI 2011TI 2005TIII 2006TIII 2007TIII 2008TIII 2009TIII 2010TIII 2011TIII 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Ministerio de Fomento y Ministerio de Economía y Fuente: Ministerio de Fomento Hacienda 6 www.circulodeempresarios.org
  • 7. 2. La crítica situación de la economía españolacomo punto de partida  Déficit exterior: 3,8% del PIB en 2010 Gráfico 5 Sector exterior El déficit exterior Competitividad frente a UE-27 (% PIB) (Costes totales) 0 115 -2 113 111 -4 -3,3 -3,5 -3,8 109 -4,0 -3,9 -6 -4,6 107 -5,3 -5,2 105 -8 -7,4 103 -10 -9,0 101 -10,0-9,6 -12 99 jun-02 dic-03 jun-05 dic-06 jun-08 dic-09 jun-11 sep-01 sep-04 sep-07 sep-10 mar-03 mar-06 mar-09 *Previsiones Fuente: Banco de España Fuente: FMI Pérdida latente de competitividad exterior 7 www.circulodeempresarios.org
  • 8. 2. La crítica situación de la economía españolacomo punto de partida Necesidad de normalizar nuestra financiación exterior:  Endeudamiento:  Posición deudora neta frente al exterior en 2010 = 85% del PIB  Deuda exterior en 2010 = 215% del PIB, si se mide en términos de pasivos brutos. Gráfico 6 Endeudamiento exterior y necesidad de refinanciación Deuda externa neta Vencimientos de la deuda pública y bancaria (Miles de millones) (Miles de millones) Bancos Gobierno subcentral Gobierno central -1050 40 -1000 35 -950 30 -900 25 -850 20 -800 15 10 -750 5 -700 0 -650 Fuente: FMI Fuente: Banco de España En 2012 vencen 315.000 millones de euros 8 www.circulodeempresarios.org
  • 9. 2. La crítica situación de la economía españolacomo punto de partida  Prima de riesgo y recurso al BCE: Gráfico 7 Las tensiones financieras Diferencial del bono español a 10 años con el Apelación de las entidades de crédito bono alemán españolas al Banco Central Europeo (% sobre total Eurosistema) 400 25 % Cuota de España 350 300 sobre el total 20 250 200 15 150 100 10 50 Peso PIB español 0 5 sobre el de UEM -50 0 04-abr-07 04-abr-08 04-abr-09 04-abr-10 04-abr-11 04-oct-06 04-oct-07 04-oct-08 04-oct-09 04-oct-10 04-oct-11 nov-07 feb-08 nov-08 feb-09 nov-09 feb-10 nov-10 feb-11 may-08 may-09 may-10 may-11 ago-07 ago-08 ago-09 ago-10 ago-11 Fuente: Banco de España Fuente: Banco de España Restricción de financiación de la economía española en mercado 9 www.circulodeempresarios.org
  • 10. 3. Las prioridades de los primeros meses La consolidación fiscal Objetivo presupuestario para el total de las Administraciones Públicas Variación (porcentual) 2010 2011 2012 2013 2010-2013 -9,2 -6,0 -4,4 -3,0 -67  Reducción de gastos (30.000 millones en 2011), nunca incremento de impuestos.  Necesarias DL de medidas urgentes de carácter presupuestario:  Reestructuración orgánica de la Administración Central y Territorial.  Reducción de empresas y entes públicos.  Contención y/o reducción de los gastos de personal de la Administración.  Reducción de subvenciones y transferencias a agentes privados y al exterior.  Ahorro en consumo de bienes y servicios por sector público.  Potenciar tasas y precios públicos.  Ajuste en gasto corriente.  Si inevitable: incremento imposición indirecta. 10 www.circulodeempresarios.org
  • 11. 3. Las prioridades de los primeros meses Medidas de carácter normativo-presupuestario:  Financiación territorial condicionada.  Límites absolutos de gasto público de obligado cumplimiento.  Organismo fiscal independiente y neutral para controlar y supervisar el presupuesto.  Reservas mínimas para atender créditos imprevistos.  Especificación de los créditos que serían suprimidos ante desviaciones.  Prohibición de gastos impropios de las Administraciones Territoriales.  Confección de los presupuestos sobre estimaciones aseguradas de ingresos.  Mecanismos de compensación automática de obligaciones tributarias contra deudas pendientes con la Administración. 11 www.circulodeempresarios.org
  • 12. 3. La prioridades de los primeros meses La reforma laboral  Negociación colectiva  Supresión de la indiciación automática respecto al IPC.  Convenios de empresa prevalentes sobre el resto de convenios.  Mayor flexibilidad en el recurso a las cláusulas de descuelgue de convenios colectivos de ámbito superior.  Supresión de la ultra-actividad.  Reforma del Estatuto de los Trabajadores: parámetros mínimos obligados de flexibilidad interna que los convenios no puedan anular.  Ley orgánica que regule el derecho de huelga ponderando los distintos intereses en juego. 12 www.circulodeempresarios.org
  • 13. 3. La prioridades de los primeros meses La reforma laboral  Marco contractual  Simplificar y reducir la tipología de contratos laborales. Contrato único de 20 días.  Fomentar el trabajo a tiempo parcial.  Flexibilizar los salarios mínimos interprofesionales y de convenio para jóvenes.  Impulsar la acción de mutuas privadas en el control del absentismo laboral.  Políticas de empleo  Revisar el marco de prestaciones de desempleo.  Redistribuir el gasto hacia las políticas activas de intermediación, gestión de colocaciones y de formación.  Coordinación de los servicios de empleo públicos y agentes privados. 13 www.circulodeempresarios.org
  • 14. 3. La prioridades de los primeros meses Sector financiero  Transparencia  Las entidades deben informar en detalle sobre su exposición potencialmente problemática, su estructura de financiación y su solvencia.  Vigilar la integridad en balance de la valoración y la calificación adecuada de los activos.  Reestructuración del sistema financiero:  Ajuste de los excesos de estructuras.  Avanzar en la mejora de la eficiencia y en los procesos de integración.  Recapitalización de las entidades,  A través del mercado y sólo subsidiariamente mediante fondos públicos.  Sanear balances. 14 www.circulodeempresarios.org
  • 15. 4. Las reformas estructurales de medio plazo La mejora de la calidad institucional  Regulación económica  Seguridad jurídica: normas claras, estables y predecibles.  Simplificación de normas que supongan cargas innecesarias sobre las empresas.  Justicia  Independencia del poder judicial.  Modernización de los órganos jurisdiccionales.  Reducir el exceso de litigación.  Agilizar especialmente los procesos judiciales que afectan a las empresas.  Integración de organismos reguladores: independientes.  Unidad de mercado: no pueden permitirse fracturas por la creación de barreras de entrada a mercados locales. 15 www.circulodeempresarios.org
  • 16. 4. Las reformas estructurales de medio plazo Las otras grandes reformas estructurales pendientes  Educación: cultura del esfuerzo a través de la exigencia.  Sanidad: racionalizar demanda y concertación público-privada.  Energía: liberalización y redes de interconexión nacionales.  Suelo y vivienda: desregulación del suelo y flexibilización alquileres.  Sector comercial: libertad de horarios y apertura comercial.  Marco favorable para las pequeñas y medianas empresas.  Impulso del espíritu empresarial y emprendedor. 16 www.circulodeempresarios.org