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20160714原民會: 原住民族轉型正義專案報告

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行政院會後記者會(第3506次會議)

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1 行政院第3506次會議 原住民族轉型正義專案報告 報告人：鍾副主任委員興華 Calivat‧Gadu 105年7月14日 行 政 院 行 政 院 第 3506次 院 會 會 議 C4DE09B5AA8F897E
簡報大綱 壹、前言 貳、總統向原住民族道歉意義 參、推動原住民族轉型正義 2 行 政 院 行 政 院 第 3506次 院 會 會 議 C4DE09B5AA8F897E
壹、前言 3 行 政 院 行 政 院 第 3506次 院 會 會 議 C4DE09B5AA8F897E
毫無疑問地，臺灣原住民族在歷史上是臺灣最早 的主人，在歷代統治者在臺灣建立政權前，本有自身 完整的政治組織、傳統規範與文化制度，然而四百年 來的政治變遷與時空變化，原住民族的語言文化嚴重 流失、傳統社會制度土崩瓦解，原住民族的生存發展 也因此面臨了空前的危機，有識之士也開始反省原住 民族之所以面臨此種困境的原因與解決方案。 ■緣由 4 行 政 院 行 政 院 第 3506次 院 會 會 議 C4DE09B5AA8F897E
■總統承諾 ─100年8月1日，在南投縣仁愛鄉莫那魯道紀念公園首次提出： 「民主進步黨承諾一旦重新執政，也將由總統代表政府正 式向原住民族道歉。」其後更明確納入當時的原住民族政 見主張。 ─104年8月1日，發表原住民族政策九大主張，第1項即為 「總統代表政府向原住民族道歉，實現轉型正義」，並具 體指出為實現轉型正義，由國家設置調查和解委員會。 ─104年12月20日，接受原住民族電視台專訪時承諾「在總統 府之下，設一個真相調查與和解的委員會。」 ─105年5月20日，就職演說明確指出：「新政府會用道歉的 態度，來面對原住民族相關議題，重建原民史觀、逐步推 動自治、復育語言文化、提升生活照顧，這就是我要領導 新政府推動的改變。」 5 行 政 院 行 政 院 第 3506次 院 會 會 議 C4DE09B5AA8F897E
代表政府向原住民族道歉，是總統 長久以來對原住民族的莊嚴承諾 6 行 政 院 行 政 院 第 3506次 院 會 會 議 C4DE09B5AA8F897E
─加拿大對原住民族道歉 公元2008年加拿大總理首次為強迫原住 民族學童進入寄宿學校道歉並展開調查。 公元2015年最終調查報告書發布，總理 再度為同案對原住民族道歉。 ■各國政府向原住民族道歉案例 ─美國向夏威夷原住民族道歉 公元1993年美國總統為美國兼併夏威夷 等事向當地原住民族道歉。 公元2009年總統再次簽署道歉決議文。 澳洲對原住民族道歉─ 公元2008年澳洲總理為實施同化政 策向原住民族道歉。 7 行 政 院 行 政 院 第 3506次 院 會 會 議 C4DE09B5AA8F897E
貳、總統向原住民族道歉意義 8 行 政 院 行 政 院 第 3506次 院 會 會 議 C4DE09B5AA8F897E
9 重視原住民族 權利是普世價值 公元2007年聯合國通過原住民族權 利宣言後，各國更重視原住民族 權利。 實踐總統多年 堅定承諾 總統將於8月1日代表政府向原住民 族道歉，係總統自公元2011年以來 之堅定立場與承諾，因此，此舉不 僅履行總統承諾，彰顯政府重視原 住民族權利，更是中華民國政府第 1次向臺灣原來的主人道歉。 將宣示正式啟動 總統府原住民族 轉型正義推動 委員會 國家元首向原住民族道歉乃原住民 族轉型正義的第一步，不僅明確表 達國家政策立場，也將宣示正式啟 動總統府原住民族轉型正義推動委 員會。 行 政 院 行 政 院 第 3506次 院 會 會 議 C4DE09B5AA8F897E
參、推動原住民族轉型正義 10 行 政 院 行 政 院 第 3506次 院 會 會 議 C4DE09B5AA8F897E
• 「轉型正義」是針對「過去政權以不正義或 不正當之手段，侵害人民權利之行為」所進 行之「調查真相、賠償損害、追究責任、促 進和解」等系統性行為。 • 「原住民族轉型正義」則是包含了「威權時 期的轉型正義」及「原住民族的歷史正義」。 11 ■威權時期轉型正義與原住民族轉型正義的區別 轉型正義 原住民族 轉型正義 • 威權時期轉型正義與原住民族轉型正義之區 別如下： （一）兩者歷史縱深不同 （二）兩者處理主題不同 （三）兩者和解方案不同 （四）兩者法制基礎不同 （五）尊重原住民族主體 兩者區別 行 政 院 行 政 院 第 3506次 院 會 會 議 C4DE09B5AA8F897E
– 公元1980年代以來，為回應原住民族運動的抗爭訴 求，政府已逐步啟動原住民族轉型正義工作：公元 1994年山胞正名原住民、成立原住民族委員會、推 動族語教育、調查原住民族傳統領域土地、調查原 住民族傳統習慣規範、設立原住民族電視台、設立 原住民族法庭等。 – 尤其公元2005年立法院三讀通過原住民族基本法， 明確要求國家應制定原住民族土地權、自治權、教 育權、文化權等法律案，更具體規範原住民族轉型 正義之後續整體推動藍圖。 – 落實原住民族基本法，就是實踐原住民族轉型正義。 12 ■政策背景 行 政 院 行 政 院 第 3506次 院 會 會 議 C4DE09B5AA8F897E
推動 基本原則 ■推動基本原則 13 （四）以立即開始推動為推動策略 總統代表政府向原住民族道歉後，立即啟動 各項實質立法作業。 （三）以原住民族基本法為推動藍圖 以原住民族史觀及歷史事實為基礎，推動原 住民族基本法業已建構完整之原住民族權利 體系架構，加速完成自治、土地、教育文化 與平埔認定等重大工作。 （二）以國家與原住民族之對等關係為推動態度 秉持原住民族基本法規範精神、承認原住民族 自然主權地位，對等、慎重地與原住民族族人 共同面對過去四百多年來累積的歷史正義課題。 （一）以國家元首級高度為推動主力 總統代表政府向原住民族道歉，並於總統府 設置專責機制。 行 政 院 行 政 院 第 3506次 院 會 會 議 C4DE09B5AA8F897E
–以原住民族史觀詮釋 歷史為事實基礎，以 原住民族基本法為法 制藍圖，規劃原住民 族轉型正義具體權利 恢復或補償措施，並 督導考核有關部會推 動落實狀況，以期走 向族群間之真正和解。 14 ■未來重點推動任務 制定 土海法 制定 自治法 歸還 平埔身分 制定 語發法行 政 院 行 政 院 第 3506次 院 會 會 議 C4DE09B5AA8F897E
簡報結束 15 行 政 院 行 政 院 第 3506次 院 會 會 議 C4DE09B5AA8F897E

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