e-Government for Russia presentation
•Download as PPT, PDF•
1 like•1,091 views
Презентация "Электронное правительство для России" на конференции "Россия и мир: вызовы нового десятилетия" (АНХ)
![Краткое содержание ,[object Object],[object Object],[object Object]](data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP///yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7)
Recommended
Recommended
More Related Content
Viewers also liked
Viewers also liked (9)
Similar to e-Government for Russia presentation
Similar to e-Government for Russia presentation (20)
e-Government for Russia presentation
- 1. «Электронное Правительство» для России - вызовы, приоритеты и архитектура Олег Бяхов – директор по развитию бизнеса IBM East Europe/Asia Январь 2010
- 5. Возможность для правительств думать и действовать по-новому Стратегия ориентации на граждан через улучшение услуг для граждан и бизнеса Повышение подотчетности правительства за счет экономного и эффективного управления ресурсами Улучшение информированности и быстроты реагирования в интересах национальной и общественной безопасности Создание «зеленого» правительства для зеленой планеты за счет обеспечения устойчивой экологической среды Готовность к изменению – путь к построению разумной планеты + + =
- 7. 02/04/10 Динамичная Интегрированная Точечная Культура государственного управления Интегрированный ( оптимизированный между предприятиями ) Распределенный ( Оптимизированный внутри предприятий ) Независимый ( Оптимизация процессов ) On-line правительство Интерактивное правительство Технологическая инфраструктура Бизнес-процессы Интегрированное правительство Три этапа развития культуры государственного управления на базе e-Government
- 10. Для гарантии экономического благосостояния, благополучия и безопасности своих граждан, правительства будущего работают в направлении… ПРАВИТЕЛЬСТВО СТРАТЕГИИ, ОРИЕНТИРОВАННОЙ НА ГРАЖДАН Участие людей в социальных программах на основе их индивидуальных потребностей – достижение стабильных результатов при сокращении операционных расходов и достижении максимальной ценности налогоплательщика. ПОДОТЧЕТНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА Использование средств бизнес-анализа и планирования для углубленного понимания и улучшения эффективности посредством визуализации и контроля. «ЗЕЛЕНОГО» ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЛЯ «ЗЕЛЕНОЙ» ПЛАНЕТЫ Внедрение экологически рациональных процессов, от энергетической эффективности и энергосбережения до управления транспортировкой и поиска возобновляемых ресурсов . УЛУЧШЕНИЯ ИНФОРМИРОВАННОСТИ И БЫСТРОТЫ РЕАГИРОВАНИЯ Поддержка оборонных ведомств и правоохранительных органов в достижении ситуативной осведомленности, высокой оперативности команд и боевого превосходства .
- 14. Компонентную модель можно рассматривать как «зонтичную» архитектуру для более детальных моделей в отдельных сферах государственных услуг («вертикалях») – например в социальной сфере, налогообложении, здравоохранении, образовании и т.д. IBM’s GovBAS – референсная модель, основанная на методологии компонентного бизнес-моделирования, разработанной IBM
- 17. Разумное правительство : примеры Совет графства Чешир, Англия: достигнуто 20% снижение затрат на домашние визиты к пенсионерам, что повысило возможности по управлению медицинскими и социальными льготами для них Повышение качества услуг для граждан и бизнесов Эффективное управление ресурсами Городское управление Альбукерка, США: система управления эффективностью снизила ручной сбор данных из множества ресурсов, сделав возможным актуальный, своевременный доступ к информации для граждан, оперативных служб и других пользователей Усиление национальной и общественной безопасности Хранилище данных полицейского департамента Нью-Йорка, США: предоставило мобильный доступ полицейским к 120 миллионам заявлений о правонарушениях и чрезвычайных происшествиях, а также к 5 миллионам записей о правонарушителях Гарантии стабильного развития Стокгольм, Швеция : Интеллектуальная система взимания платы за проезд привела к снижению трафика на 20%, выбросов выхлопных газов на 40% и привлекла ежедневно 40.000 дополнительных пассажиров городского транспорта
- 18. Концептуальная архитектура «Электронного Правительства» Виды доступа Электронные сервисы Для органов власти Для гос. учрежде-ний Для коммерч. компаний Для внешних. прави-тельств Электронное правительство Единая точка доступа ( портал ) Бэкофисные системы Управление информацией Инфраструктура ИТ и коммуникаций Сервисная интеграционная платформа электронного правительства Персонифицир . вход для ФЛ Персонифицир . вход для граждан ин . государств Персонифицир . вход для ЮЛ Вход для информационных агенств Вход для служащих Документарные архивы Хранилища данных Управление НСИ И н ф о р м а ц и о н н а я б е з о п а с н о с т ь П р е д о с т а в л е н и я а в т о м а т и ч е с к о г о д о с т у п а к с е р в и с а м э л е к т р о н н о г о п р а в и т е л ь с т в а Управление предприятием Контекстный поиск Документооборот Управление контактами Отчётность и аналитика Базы знаний Ведомственные системы
- 23. Вопросы, традиционно вызывающие озабоченность – главный барьер на пути лучшего управления идентичностью 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Навыки и компетенции Доступность данных и регулирование доступа Показатели эффективности Стандарты Руководство и управление проектом Технологии Координация между ведомствами Система финансирования Защита персональных данных Политические/юридические Выс. Средн. Низк. Управление идентичностью и его конечное влияние на личные свободы – чрезвычайно чувствительный предмет, в особенности в развитых демократиях
- 24. В различных странах регистр населения может быть централизованным, распределенным или совмещенным
- 25. Для достижения 126% продуктивности в соответствии с «Концепцией 2020» необходимо внедрение новых технологий В течение ближайших десятилетий Россия должна стать страной, благополучие которой обеспечивается не столько сырьевыми, сколько интеллектуальными ресурсами: «умной» экономикой, создающей уникальные знания, экспортом новейших технологий и продуктов инновационной деятельности. (Д. Медведев) Структура валового накопления основного капитала (2008) Цели, обозначенные в «Концепции 2020» Динамика роста производительности труда в ключевых индустриях (2003-2007) Источник : Госкомстат, 200 8 Проект в фокусе – стимулирование конкурентоспособности 1% 2.6% 9.5% 4 0 % Производительность 126% Доля промышленных предприятий, внедряющих технологические инновации 321% Источник : Госкомстат, 2008 38% 21% 18% Добыча и энергетика Транспорт и телеком Финансы, недвижимость, услуги Другие отрасли 23% -7% -2% -3% Добыча полезных ископаемых Обраба-тывающие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
- 26. В Р оссии использование технологий в бизнес-процессах вдвое ниже, чем в развитых экономиках мира Россия на 42-м месте в рейтинге 70 стран по использованию технологий в бизнес-процессах (исследование IBM и The Economist, 2009). Рейтинг использования технологий в бизнес-процессах Уровень использования последних технологий Источник: WEF Global Information Technology Report 08-09. 1 – не распространены и широко не используются, 7 – распространены и широко используются
- 27. Промышленность: инвестиции в новые технологий и исследования необходимо увеличить в 5 раз для достижения среднеевропейского показателя Машины, оборудование, ПО Промышленность Услуги Источник : Анализ Госкомстата, 200 8 Структура инвестиций в технологии Развитие технологий Преодоление отставания и замена инфраструктуры Собственные R&D Внешние R&D Новые технологии Другое Россия Чехия Германия Бельгия Франция 0% 20% 40% 60% 80% 100% Россия Чехия Германия Бельгия Франция 0% 20% 40% 60% 80% 100%
- 28. Инвестиции в цифровую инфраструктуру будут более позитивно влиять на рабочие места, продуктивность труда и инновации, чем расходы на традиционную физическую инфраструктуру Источник : Отчет " The Digital Road to Recovery: A Stimulus Plan to Create Jobs, Boost Productivity and Revitalize America" ( « Цифровая дорога к спасению: План стимулирования по созданию рабочих мест, повышению продуктивности труда и оживлению экономики Америки » ); авторы Роберт Д. Аткинсон ( Robert D. Atkinson), Дэниел Кастро ( Daniel Castro) и Стивен Дж. Эзелл ( Stephen J. Ezell) , The Information Technology & Innovation Foundation ( Фонд информационных технологий и инноваций), январь 2009 г. Исследование США Инвестиции Общее кол-во рабочих мест Кол-во рабочих мест в малом бизнесе Широкополосная связь 10 млрд. долларов 498 000 262 050 Поддержка ИТ 10 млрд. долларов 212 000 121 675 Интеллектуальные сети 10 млрд. долларов 239 000 140 500 Итого 30 млрд. долларов 949 000 524 225
- 29. [email_address]
Editor's Notes
- Для того, чтобы понять, как действовать правительствам в новом десятилетии, какие практические шаги предпринимать, чтобы адекватно ответить на новые вызовы, нужно, прежде всего обозначить, в каких сферах и как проявляются эти новые вызовы, насколько они масштабны, какие инструменты и технологии есть в нашем распоряжении, и дают ли они эффект, достаточный для ответа на вызовы завтрашнего дня. Глобальный экономический кризис, приближение которого мы все ощутили в 2008 году, а его пик пришелся на 2009 год, привел к тому, что правительства всего мира предприняли беспрецедентную попытку координации финансовой политики, а масштаб мер антикризисной поддержки действительно впечатляет, поскольку измеряется триллионами долларов. Но эти вливания государственных денег привели к обострению первого из вызовов, обозначенных на этом слайде – финансового дефицита. Согласно данным Oxford Economics и анализу McKinsey & Company объявленные к марту 2009 года пакеты антикризисных мер, стимулирующих развитие экономики, к 2018 году приведут к дополнительному росту государственного долга: в США с 80% годового ВВП до 100%, во Франции – с 60% до 75%, в Великобритании – с 45% до 80%, и в Индии – с 45% до 70%. Такое драматическое изменение финансовой позиции правительств порождено решениями, принятыми всего за семь месяцев – с августа 2008 по март 2009 года. (Источник: Francois Bouvard, Thomas Dormann, Nick Lovegrove. The case for government reform now. McKinsey Quarterly, 2009) . Наш круглый стол сегодня посвящен информационной модели России в новом десятилетии. И мы вынуждены признать, что именно в информационной сфере угрозы безопасности сегодня растут быстрее всего. Последний отчет, опубликованный IBM X-Force по вопросам Интернет-безопасности, показал, что число новых вредоносных ссылок в Интернет, обнаруженных в первой половине 2009 года, возросло более, чем в шесть раз, а объем спама вырос на 40%. Уровень сегодняшних угроз возрос настолько, что правительства не могут обеспечить защиту информации без постоянного повышения своих затрат в этой сфере. В то же время, ограничения по обмену данными, накладываемые в интересах безопасности, могут существенно снизить возможности информационного обмена, затруднить свободу передвижения, создать неудобства в получении государственных услуг для граждан и бизнеса. Россия столкнется в ближайшее время
- First, the world is becoming instrumented. Imagine, if you can, a billion transistors for every human being. Sensors are being embedded everywhere: in cars, appliances, security cameras, roads, pipelines…even in medicine and livestock. While select systems are becoming smarter, the vast majority of the world's IT infrastructure—mobile devices, PCs, servers, data centers, software and the processes that make it all work—remain slow, inefficient and incapable of the work ahead. But there are new computing capabilities that can literally "reinvent" existing IT properties, making them leaner, flexible, resilient and smarter. Second, our world is becoming more interconnected. What does this mean? For the first time in history, almost anything can become digitally aware and interconnected. People, systems and objects can communicate in new ways…. And in the near future, we can expect two billion people on the Internet. Third, all of those instrumented and interconnected things and humans are becoming more intelligent. They are being linked to powerful new backend systems that can process all that data, and to advanced analytics capable of turning it into real insight, in real time.
- What is the vision for government in participating in a smarter planet? Becoming a smarter planet gives governments opportunities to act and think in new ways… by independently focusing on the economic health, welfare, and security issues of its’ citizens. SMARTER GOVERNMENTS are shifting their focus from ‘within’ to ‘between,’ pursing collaborative networking and technology innovation to protect and connect citizens, increase shared information awareness, and speed communications -- ultimately, elevating smart decision-making. Governments are acting in new ways through innovations approaches to: Improving citizen and business services Managing resources effectively and efficiently Strengthening national security and public safety Ensuring a sustainable environment Let’s take a deeper look at the characteristics of a smarter government…
- Every nation is unique and therefore will feel the effects of each driver differently than other nations and how they deal with these will be influenced by local circumstances. Thus a driver that is important in one country might be less important in another country of may be less intense. The same may apply at the state or city level. The implications of each driver will differ – and in some cases will be exactly opposite – between two countries Example: California is more concerned about migration issues than many other American states. Chinese provinces with large rivers are intensenly concerned about pollution. German states are rapidly becoming concerned about how aging populations will effect pension and health care systems. Tailor examples to your audience!
- Измерения в трех взаимосвязанных и взаимозависимых проекциях определяют движение к : коллаборативной модели правительства в проекции оптимизации бизнес-процессов в проекции усовершенствования технологической инфраструктуры в проекции изменений культуры государственного управления Этот рисунок для нас крайне важен, поскольку мы здесь видим относительную независимость компонент трансформации. Допустим мы могли бы развиваться по горизонтали, создавая сверх-продвинутую информационно-технологическую инфраструктуру (в первую очередь, конечно, широкополосный интернет, охватывающий всю страну). При этом мы могли бы не развивать параллельно масштабируемость и интегрируемость бизнес-процессов пока не обеспечено должное понимание необходимости модернизации бизнес-процессов. Или наоборот, мы могли бы усилить внимание к оптимизации бизнес-процессов. Не педалируя охвата страны широкополосным интернетом. Однако такие односторонние императивы почти наверняка скажутся на окупаемости затрат. Потому что недостаточное внимание к оптимизации бизнес-процессов будет вести к снижению загрузки широкополосного интернета, а значит к удлинению сроков окупаемости вкладываемых средств. Поэтому в качестве центрального связующего звена всей трансформации индицирована культура государственного управления. Именно в культурной связке эти два технократических направления реконструкции управления дадут системный эффект для модернизации экономики и ускорения социального развития граждан.
- That leads us to the need for and VALUE of ‘A Smarter Government.’ A smarter government leads by setting agendas based on the needs of your citizens and businesses in the global economy. Through priority initiatives focused on: 1) citizen-centered experiences, 2) government accountability, 3) green solutions and 4) sense and respond (national and public safety) initiatives. Government at the core of ensuring the economic health, welfare and security of citizens and societies... demonstrating Smarter Governments.
- Практика развития архитектуры «электронного правительства» по всему миру показывает необходимость построения архитектуры на основе анализа ключевых функций (административно-управленческих процессов) деятельности правительства, основных его систем и приложений, которые требуются для обеспечения эффективного функционирования правительства. И архитектура «электронного правительства» во многих отношениях можно считать стержнем создания эффективно-функционирующего правительства и обеспечения оперативного взаимодействия с населением. Следует, однако, различать архитектуру (бизнес) функций правительства ( Federal Enterprise Architecture ), отражающую ключевые функции и управленческие процессы/операции и архитектуру систем «электронного правительства» ( Federal Enterprise Architecture Framework ), описывающую различные подходы и модели организации и взаимодействия многочисленных компонентов и систем, поддерживающих основные/ключевые функции правительства.
- Поскольку ИБМ реализует многие десятки электронных правительств (центральных и региональных) практически по всем континентам земного шара, наши консультанты смогли выделить перечень факторов, без которых заметный, принципиальный успех проектов, как правило, не достигается. Во-первых, это безусловно прогрессорская, проактивная роль первого или от силы второго лица в правительстве. Проблема внедрения новых информационных технологий в практику человеческой деятельности связана с необходимостью преодоления людьми некоторого порога сложности. [ Сначала это было обязательное владение клавиатурой компьютера (вспомним, что в докомпьютерное время только машинистки владели этим искусством), затем потребовались дополнительные знания и навыки по использованию функциональных клавиш, управлению данными, навигации в виртуальном пространстве и т.д. ] Порог сложности всегда связан с возникновением оппозиции: некоторые люди не способны преодолеть некоторые порог сложности, некоторые не видят смысла в их преодолении – возникает оппозиция. Именно поэтому приходится употреблять термин не применение информационных технологий, а их внедрение. Без личного лидерства электронные правительства не создаются. Сегодня мы не можем не отметить, что президент Медведев настойчив реализации идеи электронного правительства. Остальные факторы успеха в особых комментариях не нуждаются. Но хотелось бы подчеркнуть самый последний фактор - непоколебимость . Практически все успешные примеры реализованных проектов электронных правительств отличались отчетливо проявленными первым и последним факторами.
- IBM Confidential
- Возвращаясь на российскую землю, мы хотели бы привести некоторые результаты, которые провел институт IBM Institute of Business Value совместно с The Economist. Результаты не выглядят для нас вдохновляющими. Но они не должны поражать пессимизм. Слайд говорит о том, что Россия должна просто, молча, без шума заняться этой работой, потому что, если эту работу не делать, мы не справимся с отставанием в производительности труда и не сможем построить инновационную экономику.
- IBM Confidential
- The ITIF paper that was submitted to the administration predicts nearly a million jobs, half in small business, that would emerge from Investments in these three areas of digital infrastructure: Short term significant job creation Superior job creation (network effect). Higher productivity, increased competitiveness for the 21 st century.