1. Ирина СМИРНОВА,
Председатель алматинского филиала
РОО учителей и преподавателей «Ар-Намыс»
Заседание Клуба Института политических решений
«“Инновация” от МОН: единое национальное глушение»
15.05.2012, г.Алматы

2. Ежегодные «внезапные» реформы в процессе организации и
проведения ЕНТ вызывают массовые недовольства у учителей и
родителей учащихся. Не является исключением и нововведение об
установке подавителей сотовой связи. Серьезным вопросом является
сам «полицейский» характер данной инициативы, что противоречит
курсу страны на демократизацию государства и общества.
НАШИ ДЕТИ – ПРЕСТУПНИКИ?

3. В Казахстане существуют нормы санитарной гигиены на
электромагнитное излучение. Согласно этим нормативам,
безопасным для человека признаются 12 микроватт на один
квадратный сантиметр территории постоянного пребывания
людей.
 Какое излучение дают глушилки, которые устанавливаются в вузах,
никто не знает, родителям об этом никто не сообщал, в школах
информацию не распространяли.
 Кроме того, вызывает большие опасения тот факт, что установка
глушилок производится не специалистами в области телекоммуникаций,
а силами самих вузов, в подавляющем большинстве которых таких
специалистов просто нет.
 Согласно нормам эксплуатации специального технического
оборудования, на глушилки необходим сертификат безопасности - на
каждое завезенное оборудование от соответствующих органов.
Родители вправе потребовать этот сертификат соответствия нормам
безопасности, который выдается аккредитованными органами, до
проведения ЕНТ.

4. После установки радиоэлектронного оборудования, к которым
относятся глушилки, согласно санитарным требованиям должно
быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение.
Согласно санитарным правилам для радиомагнитных полей,
обязательно проводится измерение каждого объекта, после чего
составляется акт на каждую точку и на каждое установленное
оборудование. То есть до начала ЕНТ должно быть
предоставлено как минимум 154 акта, по числу мест проведения
ЕНТ, о безопасности использования данного оборудования.

5. Большую тревогу вызывает и тот факт, что общественности не
известно, какой тип оборудования закуплен для глушения:
Для глушения сигнала сотовой связи в аудиториях используется
специальное оборудование, предназначенное для применения
только в закрытых аудиториях.
В настоящее время существует реальный риск, связанный с тем, что
в закрытых аудиториях устанавливается оборудование,
предназначенное глушения сигнала на территориях.
Это совершенно другая мощность излучения, которая может быть
вредна для здоровья детей.

6. Глушение сотовой связи в закрытой аудитории – это очень
сложна задача в электромагнитном отношении. Для того, чтобы
обеспечить 100% глушение, необходимо провести
предварительные расчеты, провести измерения излучения, а затем
проанализировать все показатели. При этом в расчет необходимо
брать как интенсивность излучения самих глушилок, так и рельеф
местности, то есть архитектурную специфику аудитории, в которой
они устанавливаются. Такой предварительный анализ должен
показать, какое минимальное количество глушилок необходимо
для одной аудитории с определением параметров излучения.
Только после выдачи рекомендаций такого рода можно начинать
подбор оборудования для глушения сигнала сотовой связи и его
закупка.

7. На самом деле неграмотная установка глушителей не
обеспечивает 100% гарантию того, что все зоны будут заглушены. То
есть обязательно будут части аудитории или это могут быть даже
целые аудитории, если речь идет о больших комплексах проведения
тестирования, таких как, например в лектории на сто человек, в
которых сотовая связь будет работать. А с учетом уровня коррупции,
это обязательно будет использована как лазейка.

8. Закуп и установка качественной аппаратуры является
очень дорогостоящим «удовольствием». Реализация
данной инициативы потребует серьезных затрат от вузов,
что в свою очередь станет дополнительной нагрузкой для
государственного бюджета, а также может отразиться на
повышении оплаты за обучение в частных
образовательных учреждениях.

9. В результате установки некачественного оборудования без связи
могут остаться тысячи казахстанцев – абоненты сотовой связи,
проживающих и работающих в близлежащих с центрами сдачи ЕНТ
районах.
Неудачный опыт использования дешевых подавителей связи уже
испытали на себе жители районов расположенных рядом с
учреждениями КУИС. (Прим.: В конце 2011г. из-за неправильной
установки блокираторов связи в исправительных учреждениях без связи
остались тысячи жителей Костанайской области, Карагандинской
области и г.Уральска)

10. Снижение качества связи приведет к техническим и
финансовым издержкам сотовых операторов, что
создает негативную нагрузку на бизнес.

11.  Никем не предоставляются гарантии, что за счет дополнительной
электромагнитной нагрузки не подвергается риску здоровье детей;
 При установке глушилок необходим объективный подход, чтобы
родители были на 100% уверены, что глушение сигналов мобильной
связи работает на равных условиях для всех участников ЕНТ в
любой точке Казахстана;
 Инициаторами данного нововведения не предоставляются на
рассмотрение общественности другие альтернативные пути
контроля за процессом проведения ЕНТ.
 С учетом специфики установки такого оборудования не исключено,
что не все зоны аудитории будут находится под действием
подавителей связи. А беря во внимание высокий уровень
коррумпированности есть риски использования данной «лазейки» в
корыстных целях;

12. 1. По вышеперечисленным фактам видится, что данный вопрос слабо проработан и
реализацию данной инициативы необходимо отложить на 1 год. Создать рабочую
группу, в которую должны войти представители МинТрансКома, МинЗдрава, СЭС, МОН
РК, родители, учителя, операторы мобильной связи для рассмотрения
целесообразности установки подавителей сотовой связи. В случае определения
положительного ответа разработать четкие критерии и обеспечить нормы санитарной
безопасности по глушению сигнала мобильной связи в период проведения ЕНТ.
2. Родители имеют право на получение объективной информации, поэтому перед
началом ЕНТ каждая аудитория должна быть принята специальной комиссией в
составе специалистов, которые обладают необходимой компетенцией для проведения
замеров равномерности глушения сигналов во всех диапазонах частот во всех частях
аудиторий. Родителям необходимо требовать сертификаты безопасности от СЭС.
3. До начала ЕНТ Министерством должно быть предоставлено как минимум 154 акта,
по числу мест проведения ЕНТ, о безопасности использования данного оборудования.
Данный процесс должен быть прозрачным, а все необходимые документы должны быть
общедоступными и предоставляться в школах, на сайте министерства и т.д.
4. Всем участникам ЕНТ должны быть предоставлены равные условия на сдачу ЕНТ.
Если нет возможности обеспечить всю республику - 154 пункта проведения ЕНТ -
глушением сигнала сотовой связи со 100% гарантией подавления в любой части
аудитории, нет смысла подвергать детей дополнительному излучению и тратить
огромные средства из государственного бюджета.
5. Рассмотреть альтернативные механизмы контроля за процессом проведения ЕНТ.