Presentación de PROALIMENTOS (Ecuador), en el marco del “Primer Diálogo Regional sobre oportunidades y desafíos de colaboración entre la agricultura familiar y los sistemas públicos de abastecimiento de alimentos en América Latina y el Caribe”, realizado el 28 y 29 de octubre de 2015, en Brasilia.

2. ENFOQUE DE POLITICAS
PÚBLICAS

3. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
Cap. III SOBERANÍA ALIMENTARIA
Art. 281. “La soberanía alimentaria
constituye un objetivo estratégico y una
obligación del Estado …
Para ello, será responsabilidad del Estado:
No. 10 Fortalecer el desarrollo de
organizaciones y redes de productores y de
consumidores, así como las de
comercialización y distribución de
alimentos que promueva la equidad entre
espacios rurales y urbanos
No.11 Generar sistemas justos y solidarios
de distribución y comercialización de
alimentos. Impedir prácticas monopólicas
y cualquier tipo de especialización con
productos alimenticios.
PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2013-2017
Política 3.6. Promover… hábitos de alimentación nutritiva y
saludable…
Políticas 8.1. Invertir los recursos públicos para generar
crecimiento económico sostenido y transformaciones
estructurales.
Política 8.2. Consolidar el papel del Estado como dinamizador
de la producción y regulador del mercado.
Políticas 10.1. Diversificar y generar mayor valor agregado en
la producción nacional.
Política 10.4 Impulsar la producción y la productividad de
forma sostenible y sustentable, fomentar la inclusión y
redistribuir los factores y recursos de la producción en el
sector agropecuario…
Política 10.5 Fortalecer la EPS, y las micro, pequeñas y
medianas empresas –Mi pymes– en la estructura productiva.
Política 10.7. Impulsar la inversión pública y la compra
pública como elementos estratégicos del Estado en la
transformación de la matriz productiva.
MARCO JURIDICO

4. LEY ORGÁNICA DEL RÉGIMEN DE LA
SOBERANÍA ALIMENTARIA
Art. 12 “Los incentivos Estatales estarán
dirigidos a los pequeños y medianos
productores, responderán a los principios
de inclusión económica, social, territorial,
solidaridad, equidad, interculturalidad…..
y viabilidad social, técnica y económica.
Art. 14 “En sus programas de compras
públicas dará preferencia a las
asociaciones de los microempresarios,
microempresa o micro, pequeños y
medianos productores y a productores
agroecológicos.”
CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN,
COMERCIO E INVERSIONES
Art. 22. El Consejo Sectorial de la Producción
establecerá políticas de fomento para la
economía popular, solidaria y comunitaria…
Literales d) y e).
Art. 57. …El Estado protegerá a la agricultura
familiar y comunitaria como garantes de la
Soberanía Alimentaria…
Art. 61. Del Acceso a la tierra y de su fomentos .-
a) Incentivará mecanismos de comercialización
alternativos … b) …fomento a la producción de
alimentos para el consumo nacional…que
favorezcan la nutrición especialmente de la
niñez.
Art. 69. Priorización territorial.- la transformación
productiva buscará dinamizar todos los
territorios del país, no obstante se priorizará la
inversión pública en desarrollo productivo en las
zonas económicamente deprimidas…
MARCO JURIDICO

5. POLÍTICAS DE PRODUCCIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN
Materias y productos 100%
nacionales.
Recuperación de cultivos
ancestrales (Quinua, Chocho,
Amaranto, Frutales).
Potenciar la comercialización de
las intervenciones productivas
de cada sector (Agricultura,
Ganadería, Pesca, etc.).
Fomentar nuevos productos y
emprendimientos como parte
del CAMBIO DE LA MATRIZ
PRODUCTIVA.
Generación de empleo.
POLÍTICAS DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA
Promover la participación de
micro, pequeños productores,
actores de la Economía Popular
y Solidaria y Agricultura Familiar
Campesina.
Generar un mecanismo de
SUPERACIÓN DE LA POBREZA
utilizando como línea base el
BDH y tomando en cuenta que
la principal actividad económica
en las zonas rurales está
vinculada a la producción o
comercialización de alimentos
POLÍTICAS DE SALUD PÚBLICA
Establecer los lineamientos de
Salud Pública respecto de los
requerimientos Nutricionales
de los grupos a ser atendidos
(Educación Inicial, Educación
Básica, Vespertina, CIBVs).
Establecer los mecanismos para
contar con productos
alimenticios en adecuadas
condiciones (inocuidad).
Art 16 Ley Orgánica de Salud: El
Estado establecerá una política
intersectorial de seguridad
alimentaria y nutricional
fomente los conocimientos y
prácticas alimentarias
tradicionales.
ENFOQUE DE POLITICAS PUBLICAS

6. RED DE ATENCIÓN DE
PROALIMENTOS

7. RED DE ATENCION PROALIMENTOS
MINSITERIO/CLIENTE BENEFICIAFIOS PRESUPUESTO ANUAL
INCLUSION ECONOMICA 240.000,00 $85.000.000,00
EDUCACION 2.800.000,00 $280.000.000,00
SALUD PÚBLICA 25.000,00 $25.000.000,00
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 25.000,00 $25.000.000,00
DEFENSA 45.000,00 $48.000.000,00
DEPORTE 3.000,00 $18.000.000,00

8. RED DE ATENCION PROALIMENTOS
Redes de comercialización
de alimentos
(PRODUCTORES DE AF)
Micro centros de acopio
Centros de distribución
y transferencia

9. Contratacion de
organizaciones de
madres para prestar
servicios de
preparación de
alimentos
Capacitacion en
buenas prácticas de
manufactura
Empresas verificadoras.
Laboratorios certificados.
Agrocalidad, fortalecimiento de
producción y pos cosecha
Transporte
terrestre.
Transporte Aéreo
Transporte Fluvial
Transporte
Marítimo
Almacenamiento de
alimentos no perecibles
(Seco)
Almacenamiento de
alimentos en frio
(Refrigerados)
Maduración de frutas
ALMACEN
AMIENTO
TRANSPO
RTE
PREPARACIONDE
ALIMENTOS
ASEGURA
MIENTO
DE
CALIDAD
OPERACIÓN LOGISTICA EN CIFRAS
2015: 87.000 TM / Presupuesto
US$7,2MM

10. MODELOS DE COMPRA DE
ALIMENTOS

11. MODELO DE COMPRA DIRECTA DE
ALIMENTOS
Productor
INVESTIGACIÓN
Y ESTUDIOS COMPRAS GESTIÓN LOGISTICA
Definiciones
Técnicas y de
Mercado de los
productos
Procesos de
contratación de
alimentos en
volumen a nivel
nacional
Verificación de
calidad y origen
CADENA DE ABASTECIMIENTO ESTATAL
(IPA)
FIN / ADM
Pago
CENTRALIZADO
Productor
INVESTIGACIÓN
Y ESTUDIOS
COMPRAS GESTIÓN LOGISTICA
Definiciones
Técnicas y de
Mercado de los
productos
Proceso de
contratación de
alimentos de la
localidad
FIN / ADM
Pagos
DESCONCENTRADO
SINPA
Aseguramiento de calidad en origen y punto de entrega

12. MODELO DE ENCADENAMIENTO DE
MATERIAS PRIMAS
En las compras de productos industrializados, PROALIMENTOS obliga a las agroindustrias
a que las materias primas utilizadas en la producción sean adquiridas a la empresa
pública UNA, quien a su vez compra directamente a los productores, se aplica en las
cadenas mas relevantes del país: Leche en Polvo, Arroz, Maíz y Quinua.

13. MODELO DE COMPRA INDIRECTA A
TRAVES DE PRESTADORES DE SERVICIO
DE PREPARACION DE ALIMENTOS
Aquellas instituciones
públicas que cuentan con
condiciones adecuadas para
recibir alimentos
preparados, cuentan con un
servicio contratado para la
prestación de almuerzos, los
contratos de
PROALIMENTOS con los
prestadores de servicio de
preparación de alimentos
establecen una
obligatoriedad de compra
del 30% de alimentos a
través de pequeños
productores locales
mediante Ruedas de
Negocios.

14. FOMENTO DE HABITOS
SALUDABLES DE
ALIMENTACION PARA NIÑOS

15. POLITICA DE SEMAFORIZACION DE
ALIMENTOS
PROALIMENTOS trabajó conjuntamente con el Ministerio de
Educación y Ministerio de Salud con el fin de emitir políticas y
lineamientos para la Alimentación Escolar pública y privada que
incluye:
ALIMENTACION ESCOLAR PÚBLICA
Alimentación Escolar pública no puede
proveer productos en semaforo en rojo para
ninguna categoria ni rango de edad. Las
dietas establecidas deberán ser aprobadas
por el Ministerio de Salud Pública y
PROALIMENTOS.
ALIMENTACION ESCOLAR PRIVADA
Prohibir la venta de gaseosas y snacks con
semaforo en rojo enlas tres categorias.
Es obligatoria la venta de frutas frescas
Es obligatoria la venta de agua segura.

16. CAMPAÑA DE PROMOCION DE HABITOS
SALUDABLES
El enfoque de políticas adoptado y la
entrega de alimentos frescos se
complementa con una campaña de
promoción de alimentación saludable
que se realiza en las escuelas y
colegios de todas las regiones del país,
en ella acompañan el Ministerio de
Deporte en la promoción de actividad
fisica y el Ministerio de Salud con una
serie de actividades que incluyen
control de peso, revisión dental, etc.
Se tienen actividades lúdicas
incluyendo juegos en redes sociales e
internet.
Con esto se busca que el niño se convierta
en un promotor de alimentación saludable
hacia la familia.