specchietto di confronto pubblicato dal Sole 24 Ore su regole per il licenziamento in Europa

1. 4
IlSole24Ore
Martedì12Agosto2014-N.220
Lalungacrisi
LE MISURE IN CANTIERE
Lereazioni.L’exministroD’Alia(Udc)chiedel’estensionedelJobsactanchealpubblicoimpiego
L’agendaparlamentaredisettembre.UfficialmentePalazzoMadamariapreconlacomunitariael’emendamentoleghistasullaresponsabilitàciviledelletoghe
FRANCIA
Lareintegrazionedel
lavoratore
illegittimamente
licenziatoèuna
possibilitàprevistain
Franciasoloperil
licenziamento
discriminatorio.Valea
direquandoil
licenziamentoènullo
permotivazioni
attinentiallasfera
privatadellavoratore.
Ointimatoaseguitodi
molestie.Intuttiglialtri
casiscattal’indennizzo,
cheaumentaaseconda
dell’anzianitàdel
lavoratore
Ilrilancio
«Ilveicololegislativoèindifferente
purchésiarriviallasoluzione»
GERMANIA
Ilreintegrodel
lavoratoreper
licenziamento
illegittimoèpossibile
mararamente
applicato.Inpraticaun
licenziamentoè
illegittimoquando
basatosufattori
inerentilacapacitàole
qualitàovverola
condottadel
lavoratore.Peri
licenziamentinon
economicinonè
previstaun’indennità
dilicenziamentosalvo
diversaprevisionedei
contratticollettivi
ITALIA
LaleggeForneroha
modificatol’articolo18.
Nonc’èpiùilreintegro
automaticoincasodi
licenziamentoillegittimo
(rimanesolonelcasodi
manifesta
insussistenza).Mentreè
previstaun'indennità.
Restasemprenulloil
licenziamento
discriminatorio.
Neicasideilicenziamenti
disciplinaric'èminor
discrezionalitàdel
giudicenellasceltadel
reintegro,decisosolonei
casiprevistidaicontratti
collettivi.
SPAGNA
Ilgiudicepuòobbligare
alreimpiegoincasodi
licenziamento
illegittimo,mail
titolarepuònon
reintegrareil
dipendentepagando
unrisarcimento.Il
dipendenteatempo
pienopuòessere
licenziatoanchesenza
giustacausa.L’azienda
ètenutasoloaversargli
unrisarcimento,chela
riformadel2012ha
ridottodimolto33
giorniperannodi
lavoroinvecedei45
precedenti
LadirettivadelViminale.Tolleranzazero
La lotta alla contraffazio-
ne approda in piena estate an-
che sugli arenili d’Italia. Dove
conl’operazione«spiaggesicu-
re», lanciata ieri dal ministero
degliInterni,sipromettetolle-
ranza zero contro l’abusivi-
smo, un fenomeno che cresce
senza sosta – oltre 87 milioni i
prodotti falsi sequestrati in 18
mesi – di cui le migliaia di mi-
granti che riempiono litorali e
piazze delle città con milioni
diprodottifalsirappresentano
la punta dell’iceberg più evi-
dente. «Gli italiani sono stan-
chi di essere insolentiti da or-
dedivucumprà,dobbiamora-
dere al suolo la contraffazio-
ne»,haspiegatoieriilministro
dell’Interno Angelino Alfano
presentando la direttiva con
cuihachiesto aiprefetti diraf-
forzareicontrollicontro.
Il provvedimento – inviato
l’8 agosto – prevede che siano
subito convocati i Comitati
provinciali per l’ordine e la si-
curezza per impartire alla
Guardia di finanza e alle altre
forzedell’ordinel’inputarriva-
to dal Viminale per restituire
la «serenità agli italiani in fe-
rie»,hachiaritoAlfano.Cheie-
ri – a margine della presenta-
zione della direttiva – è torna-
toanchearibadirelanecessità
di superare l’articolo 18 dello
Statuto dei lavoratori: «Chie-
diamochesiprendanodecisio-
ni rapide – spiega il ministro –,
lasedenaturalesarebbeladele-
gaLavoromaprimac’èildecre-
toSbloccaItalia».«Speriamo-
è l’auspicio del titolare del Vi-
minale-diriuscireaconvince-
retuttiipartnerdellacoalizio-
ne e soprattutto il governo a
far sì che già dalla fine di ago-
sto al Consiglio dei ministri
possiamo realizzare questo
storicoobiettivo».
Unanuovapresadi posizio-
ne,quelladiAlfano,chehasca-
tenato una ridda di reazioni.
Così come l’idea di lanciare
l’operazione spiagge sicure
mettendonelmirinoperprimi
i«vucumprà».Suquestopun-
to le critiche sono arrivate an-
che da dentro il Governo. È il
caso del sottosegretario agli
Esteri, Mario Giro: «Sono sor-
preso dalle parole utilizzate
dal ministro Alfano». Sulla
stessa scia il senatore del Pd e
presidente della Commissio-
nedirittiumaniLuigiManconi
che ha invitato il ministro ad
utilizzare un «linguaggio più
responsabile». Dure le reazio-
ne delle opposizioni, a comin-
ciare dal segretario della Lega
Nord, Matteo Salvini: «Alfano
dice che gli italiani sono stan-
chideivucumprà.Epoineper-
mette l’arrivo di migliaia ogni
giorno grazie a mare nostrum.
Angelino, premio incoerenza
2014». Critiche sono arrivate
anche dalla Caritas e dalla co-
munitàdiSant’Egidio.
Che la contraffazione sia un
problema che mina seriamen-
te l’economia sottraendo Pil e
colpendoalcuoreilnostroma-
deinItalynonècertounanovi-
tàeanchegliultimidatidiffusi
dal Viminale lo confermano:
dal 1 gennaio 2013 al 30 giugno
2014 sono complessivamente
oltre87,5milioniiprodotticon-
traffatti sequestrati. Di questi,
quasiun terzo (25,5milioni)ri-
guardano i settori del tessile e
dell’abbigliamento; 16,5 milio-
ni sono invece i giocattoli, 8,7
milioni i prodotti di elettroni-
ca, informatica e audiovideo,
6,3milioniifarmaci.Nellostes-
so periodo sono state eseguite
69.045operazionianti-contraf-
fazione che hanno portato a
25.832 sanzioni amministrati-
ve, 12.521 denunce e 655 arresti.
Le azioni di contrasto, annun-
ciate dalla misura firmata dal
ministro, prevedono in parti-
colare un’impegno in prima li-
nea delle Fiamme Gialle che
come ha ricordato ieri il co-
mandantegeneraleSaverioCa-
polupo è pronta a dare «com-
pletaattuazioneaquestadiret-
tiva in piena sintonia con le al-
tre forze dell'ordine». La Gdf,
secondoladirettiva,potràaffi-
darsi «al sistema informativo
anticontraffazione»epotràri-
correre anche all’aiuto delle
«polizie locali». Saranno an-
che sensibilizzati sindaci e ca-
pitaneriediporto,«perglispe-
cifici servizi nelle aree di pro-
priacompetenza».Previstian-
che «protocolli di legalità» sul
territorio con le associazioni
legali. Con la previsione di un
primo report dell’operazione
entro metà ottobre. «È tutta la
filieradellacontraffazioneche
viene messa sotto assedio dal-
loStato»,hareplicatoieriAlfa-
noachigliachiestosenonfos-
se troppo tardi partire a estate
giàcominciataconquestaope-
razione. Che inizierà con le
spiagge e «proseguirà per tut-
to l’anno a tutela del made in
Italy. La direttiva è dunque un
di più, lo Stato non è stato in
sonnofinora».
Mar.B.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
Periododal1gennaio2013al30giugno2014.Datiinunità
LEPOSIZIONINELPD
IPROVVEDIMENTI
NOI E GLI ALTRI
Leregolesuilicenziamenti
Prodotticontraffattisequestrati
Testopronto
«Intesasututto,compresoilsalariominimo.
Sifaccial’omologazionetraprivatoepubblico»
Manuela Perrone
ROMA
Dal lavoro alla giustizia, dal
fisco alle riforme istituzionali,
passando per la manovra: per i
parlamentari l’autunno si profi-
lacaldissimo.Dopolamaratona
pre-vacanzieradominatadall’in-
gorgo tra il nuovo Senato e i de-
cretiinscadenza,conilGoverno
costrettoaporreladiciottesima
fiducia(olaventesima,sesicon-
tanoleprimedueprogrammati-
che),laripresasipreannunciaal-
trettanto difficile. Non fosse al-
trocheperlapressione:sulleCa-
mere,esullamaggioranzainpar-
ticolare,incombelaresponsabi-
litàdivararelemisureperinver-
tire larotta e far tornare il paese
acrescere.
UfficialmenteilSenatoriaprei
battenti mercoledì 3 settembre:
in agenda la legge comunitaria
con l’emendamento della Lega
approvatoallaCameracheintro-
ducelaresponsabilitàcivilediret-
ta dei magistrati, già sconfessato
dalgoverno e cancellato in com-
missione.L’assembleadiMonte-
citorioriprendeinvecegiovedì4
con il decreto legge di proroga
delle missioni internazionali e
poi martedì 9 con la proposta di
legge sul cognome materno, che
sieraarenataaluglio,econquella
sul reato di depistaggio. Proprio
il9leconferenzedeicapigruppo
metterannoapuntoicalendari.E
fisserannolepriorità.
Moltepartitesigiocanoincom-
missione.AlSenatodeveriparti-
re l’esame della delega lavoro,
checompleta iljobsactcon lari-
forma degli ammortizzatori so-
cialieilriordinodelleformecon-
trattuali.L’esameerastatoblocca-
topernonavvelenareilclimagià
tesoconlepolemichesull’artico-
lo18.Orainodiverrannoalpetti-
ne: Renzi e il governo dovranno
chiarire quale accelerazione im-
primerealcambiamento.
Sempre a Palazzo Madama, in
commissioneAffaricostituziona-
li, sarà incardinato il 3 settembre
ilddldelegasullapubblicaammi-
nistrazione, secondo atto del
camminointrapreso con il dl va-
rato la settimana scorsa. In tan-
demconilddlprocederàl’esame
dell’Italicum, che però dovrà at-
tenderelariscritturadelpattodel
NazarenotraRenzieBerlusconi.
Mentre alla Affari costituzionali
della Camera arriverà la riforma
del Senato e del Titolo V con il
prevedibilecorollariodiproteste
eintoppi.
Approderanno poi in Parla-
mentodopo la pausa estiva - che
quest’anno non arriverà a trenta
giorni - i decreti già annunciati
perilConsigliodeiministridel29
agosto,oltreaquellocontrolavio-
lenzaneglistadiappenaapprova-
to:loSblocca-Italia,ovveroilpac-
chettoda43miliardiperfarripar-
tireicantieri,eiprimipassidella
riformadellagiustizia.
Gli occhi saranno comunque
puntati sui conti: entro il 20 set-
tembreilgovernodevepresenta-
realleCamerelanotadiaggiorna-
mento al Def, con il nuovo qua-
dro macroeconomico di riferi-
mento.E subito dopo sfornare la
legge di stabilità 2015. Che dovrà
tentare il triplo salto mortale: far
quadrare i conti senza aumenta-
reletasse,evitarelamanovracor-
rettiva e consolidare il bonus di
80 euro, scongiurando l’accetta
sulleagevolazionifiscali.
Entro ottobre dovrà dunque
svelarsi il dossier spending re-
view. Senza trascurare l’altro
frontegiudicatocrucialedalmi-
nistro dell’Economia Pier Carlo
Padoan: gli investimenti. Una
mano,Sblocca-Italiaaparte,po-
trebbe arrivare dal Ddl per il
rientro dei capitali detenuti
all’estero licenziato dalla com-
missioneFinanzedellaCamera.
Maleperplessitàsulnuovorea-
todiautoriciclaggiopotrebbero
frenarnel’iter.
C’èpoiilcapitolofisco:inParla-
mentosonoattesiperipareriildl-
gs di riordino delle accise sui ta-
bacchi e gli altri decreti attuativi
delladelegafiscale,apartiredalle
regolesuigiochiedalFiscoAmi-
co.Inquestoginepraioproveran-
no a farsi largo i provvedimenti
che pure sono da anni in cerca
d’autore.Comeladelegaperlari-
forma del Codice della strada. O
ildivorziobreve.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
ROMA
La questione delle regole
sui contratti «sarà affrontata
conladelegacheinquestomo-
mentoèindiscussionealSena-
to. In quest’ambito affrontere-
mosenzachiusurepregiudizia-
li le proposte che verranno
messe in campo. Anticipare
quella discussione a strumenti
che non sono propri credo sia
sbagliato». Ad aprire il fronte
Pdsull’articolo18,dopoleripe-
tute richieste del segretario di
Ncd,AngelinoAlfano,èilvice-
segretario Lorenzo Guerini, ai
microfonidelGr1Rai.
«Noi dobbiamo affrontare
complessivamente la discus-
sionesullavoro-diceGuerini-
lo abbiamo fatto col decreto e
lo faremo con la legge delega.
Aquestostrumentodobbiamo
fare riferimento, affrontando
la questione nel suo comples-
so.Dentroladelegacisonova-
ri argomenti oggetto di rifles-
sione, in particolare le politi-
che attive per il lavoro. Lì - è la
sua conclusione - ragionere-
mo senza tabù ideologici ma
anche senza la tentazione di
piantarebandierine».
Insomma discussione sì ma
conunapproccioapertoelibe-
rodaisimbolideglianniSettan-
ta. Una linea che è confermata
dal responsabile economico
del Pd, Filippo Taddei. Sentito
dal Sole 24 Ore, Taddei spiega
molto chiaramente la linea del
partito: «Noi stiamo lavoran-
do a una riforma ampia, ambi-
ziosa e organica del mercato
del lavoro e lo facciamo come
leclassidirigentideglialtripae-
sieuropeihannogiàfatto.Sen-
za legarcilemani con i simboli
del passato». Taddei ricorda i
punti forti della delega e in
quelliinserisceiltemadeicon-
tratti:«C’èlariformadegliam-
mortizzatori sociali, il riasset-
toeilrafforzamentodellepoli-
tiche attive, le semplificazioni
delle regole e c’è il tema del
contratto a tutele crescenti.
Questoè l’ambito del confron-
tocuisiamochiamatinellacon-
sapevolezza che dobbiamo re-
cuperaresuitempidiapprova-
zionedopocheilSenatohada-
to il via libera in prima lettura
allariformacostituzionale».
Leposizionidialetticheden-
troilpartitodimaggioranzana-
turalmente non mancano. «Se
per Alfano abolire l’articolo 18
sarebbe una cosa straordina-
ria, per noi si tratta invece di
una banale, arcaica e insisten-
te pretesa del centrodestra di
toglieretuteleailavoratoriedi
rendere più liberi i licenzia-
menti. Non c’è che dire: una
bellatrovatainunmomentodi
crisi come l'attuale» dice per
esempioCesareDamiano,pre-
sidentedellaCommissioneLa-
voro,sottolineandochesitrat-
tatadiuntentativoche«vainu-
tilmenteavantidapiùdi20an-
ni».Mentreasinistra,fuoridal-
la coalizione di Governo, c’è
chi,comeGiorgioAiraudo, re-
sponsabilelavorodiSel,siaffi-
daaTwitterperesprimerepo-
sizioniancorpiùnette:«Ilpro-
blema vero non è Alfano che
cerca affannosamente visibili-
tà nella settimana di ferrago-
sto ma il silenzio di Renzi che
nonlosmentiscenésull’artico-
lo 18 né sull’epiteto razzista
"vucumprà"».
Dentrolamaggioranzafaun
ulteriorepassoavantil’exmini-
strodellaPa,GianpieroD’Alia,
che rilancia il tema dell’armo-
nizzazione regolatoria tra set-
tore privato e pubblico impie-
goanchenallaprospettivadel-
le riforma Madia: «Bilanciare i
diritti dei lavoratori con l’esi-
genza di sbloccare un mondo
dell’impiego che oggi sbatte la
porta in faccia ai giovani e non
valorizzailmeritoècertamen-
te una grande priorità su cui il
governodovràcontinuareala-
vorare-scriveD’Aliainunano-
ta -. È giusto avviare su questo
undibattito senzapreconcetti,
cheaffronticertamenteiltema
del superamento dell’articolo
18, ma anche quello dell’esten-
sione del Jobs Act al pubblico
impiego, partendo dai giovani
nuoviassuntinellePa».
D.Col.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
LEPOLEMICHE
Ilministro:«Gliitalianisono
stanchidiessereinsolentiti
daordedivucumprà».
IDemocraticiinsorgono:usi
unlinguaggioresponsabile
LEGGEELETTORALE
Isenatoridovranno
occuparsianchedell’Italicum
ilcuiesameprocederàin
commissioneparallelamente
alDdlMadia
SEQUESTRI
In18mesiintercettati
87,5milionidiprodotti
"taroccati".Colpititessile,
abbigliamento,giocattoli,
elettronicaeinformatica
Davide Colombo
ROMA
«Finoaoggiiparlamentari
del Partito democratico non
hanno ancora accettato di in-
trodurrecomecriteriodidele-
gaalnostroGoverno,ripeto,al
nostro comune Governo, la ri-
formadelcontrattoatempoin-
determinato.Iodicofacciamo-
lo con un accordo politico en-
tro il mese per il superamento
dell’articolo18elaCommissio-
neLavorodelSenatoapprove-
ràl’interodisegnodileggedele-
gainunasettimana».
MaurizioSacconi,presiden-
te della Commissione lavoro
di palazzo Madama e relatore
del ddl di riforma del mercato
del lavoro conferma e chiari-
sce la posizione assunta dal
suo partito con la richiesta del
segretario, Angelino Alfano,
d’introdurregiàconloSblocca
Italiadel29agostol’abolizione
dell’articolo 18 dello Statuto
deilavoratori.
«Davanti ai dati Istat sul Pil
che fotografano un’economia
italiana ancora in recessione,
prospettiva confermata oggi
(ieri; ndr) dall’agenzia Moo-
dy’s,econtutteleistituzioniin-
ternazionali che insistono af-
finchéilGovernodiaunsegna-
le di superamento dell’attuale
assetto regolatorio del merca-
to del lavoro - fermo su vecchi
equilibri di compromesso fatti
quandoancoraesistevaun’Ita-
liadell’Est-larichiestadiAlfa-
no non fa che confermare che
suquestotemalanecessitàeur-
genzac’ètutta».
Senatore,peròilPdreplica
che di articolo 18 se ne deve
parlare nel contesto del ddl
delega.
Ho letto le dichiarazioni del
vicesegretariodel Pd,Lorenzo
Guerini, e le apprezzo. È la no-
stra posizione, finora negata
dai parlamentari del Pd che
non hanno accettato come cri-
terio di delega nemmeno quel
riferimento alla riforma del
contratto permanente che era
stato già votato quale premes-
sa del decreto legge Poletti.
Forsenel nomedelterroreche
potesseaprireunospiraglioal-
la riforma delle rigidità sui li-
cenziamenti e sulle mansioni.
Dimentichichesitrattadidele-
gaalnostrogoverno.
Per questo il pressing Ncd
diquestigiorni?
Toccaanoifarloperchéaltri
nonlofarebbero.
Ricordo che siamo stati noi
aintrodurrelepiùampieflessi-
bilità nel Dl Poletti. Se noi ci
fossimo rassegnati al testo li-
cenziato dalla Camera tutti si
sarebbero accontentati e non
avremmo avuto quella prima
ripresa dell’occupazione che
stiamo osservando nelle ulti-
me settimane. Ma noi abbia-
mo puntato i piedi, chiesto ed
ottenutoregolepiùconvenien-
tiaidatoridilavoro.Comefac-
ciamoora.
Lei disse qualche tempo fa
chequalcherigiditànelDlPo-
lettièrimasta.
E lo confermo. Quel limite
del20percentoalleassunzioni
aterminerappresentaunafor-
terigiditàperlepiccoleimpre-
sesenzacontrattazione.Eoggi
credo che lo riconoscano an-
chemoltiesponentidelPd.
Dunque dall’impasse si
può uscire con un accordo
politico.
Dafaresubito.Ilveicoloèin-
differentepurchésiavviilaso-
luzione.Entroilmesesidecida
se la norma "sblocca lavoro"
va nello "Sblocca Italia" o co-
me delega nel Jobs Act che poi
approveremmosubito.
Davvero su tutto il resto
noncisonopiùproblemi?
Direichesuquasituttiglial-
tri punti qualificati del Ddl de-
legal’accordopoliticoc’è.Spe-
ro anche sulla omologazione
tra lavoro pubblico e lavoro
privato.
Il sottosegretario al Lavo-
ro Teresa Bellanova ha pre-
sentato gli ultimi emenda-
menti.Anchesulsalariomini-
mosieted’accordo.
Sì siamo d’accordo anche
sulsalariominimo.Inunconte-
sto come ilnostro, doveil con-
tratto nazionale determina ol-
tre il 90 per cento dei salari, di
fatto il salario minimo rappre-
senta una flessibilità in più se
benapplicato.Lasituazioneita-
liana in questo senso è ben di-
versadaquellatedesca,tantoè
verochedanoisonoleassocia-
zionidatorialiadesserefavore-
volial salario minimo mentre i
sindacatisonocontrari.
Dunque via libera a cinque
articoliconcinquedelegheal
Governo?
Sì se si fa, lo ripeto, l’accor-
do. Noi siamo pronti a chiude-
reinunasettimana.
@columbus63
© RIPRODUZIONE RISERVATA
GUERINI
IlvicesegretarioPd:sbagliato
anticipareladiscussione.
Ilresponsabileeconomico
Taddei:stiamolavorando
aunariformaampia
Alfano:operazione
anti-contraffazione
con«spiaggesicure»
Regole da superare. MaurizioSacconi(Ncd),presidentedellaCommissionelavorodipalazzoMadama
IMAGOECONOMICA
Fonte:ministerodell’interno
DeleghelavoroePaalSenato,riformeallaCamera
IlPdfrena:iltemasiaffrontaconladelega
«Vial’articolo18,pattoentroagosto»
Sacconi:sidialadelegaallariformadeicontrattieapproviamoilJobsactinunasettimana
LorenzoGuerini
Laquestionedelleregolesui
contratti«saràaffrontataconla
delegaindiscussionealSenato.
Sbagliatoanticiparela
discussione»,hadettoil
vicesegretarioPd
FilippoTaddei
«Stiamolavorandoauna
riformaampia,senzalegarcicon
isimbolidelpassato»,èla
posizionedelresponsabile
economicodelPd
CesareDamiano
«Abolirel’art.18èunabanale,
arcaicaeinsistentepretesadel
centrodestraditoglieretuteleai
lavoratori»,haprecisatoil
presidentedellaCommissione
LavorodellaCamera
Jobsact
Ilddldelegariprendel’iterin
commissioneLavoroalSenato
Leggedistabilità
Entrometàottobreapproda
alleCamere.IlGovernoha
promessodirenderestrutturali
gli80euroinbustapaga
DelegaPa
Il3settembrepartein
commissioneAffari
costituzionalidelSenato
Riformeistituzionali
IncommissioneAffari
costituzionalidiPalazzo
Madamapartel’esame
dell’Italicum.Lariformadel
Senatoapprodain
commissioneallaCamera
MAGGIOREFLESSIBILITÀ
Siamostatinoiaintrodurre
piùampieflessibilitànelDl
Poletti.Senzanonavremmo
quellaprimaripresa
d’occupazionechevediamo
Totale
Altro 30.515.149
87.691.668
Alimentari 10.764
Farmaci 6.316.677
Elettronica, informatica e audio-video 8.798.817
Giocattoli 16.517.536
Tessile e abbigliamento 25.532.725