1. 1
15‫במרס‬2015
‫אורן‬ ‫עמירם‬1
‫ו‬‫וקסמן‬ ‫שי‬2
‫צה"ל‬ ‫מחנות‬ ‫פינוי‬:‫המנופחת‬ ‫והעלות‬ ‫העיוות‬ ,‫הסחבת‬
‫לעת‬ ‫מעת‬‫עשורים‬ ‫משני‬ ‫יותר‬ ‫במשך‬‫צה"ל‬ ‫מחנות‬ ‫פינוי‬ ‫נושא‬‫לכותרות‬ ‫עולה‬.‫ה‬‫רבה‬ ‫בולטות‬ ‫קיבל‬ ‫נושא‬
‫האחרונים‬ ‫בחודשים‬‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫הדיור‬ ‫יוקר‬ ‫רקע‬ ‫על‬.‫בינואר‬2015‫פינוי‬ ‫על‬ ‫והכריז‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫התגאה‬
‫מחנות‬‫מ‬ ‫יותר‬ ‫לבנות‬ ‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ‫ושבשטחם‬ ‫מקדמת‬ ‫בראשותו‬ ‫שהממשלה‬ ‫הארץ‬ ‫במרכז‬-60,000‫יחידות‬
‫פברואר‬ ‫במחצית‬ .‫דיור‬2015‫עלה‬ ‫המספר‬ ‫הדיור‬ ‫בנושא‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫לדו"ח‬ ‫הליכוד‬ ‫מפלגת‬ ‫בתגובת‬
‫ל‬ ‫כבר‬-100,000.
‫פינוי‬ ‫נושא‬ ,‫הכותרות‬ ‫ריבוי‬ ‫שלמרות‬ ‫להצטער‬ ‫יש‬ ,‫מכך‬ ‫יותר‬ ‫אך‬ ‫חשוב‬ ‫במספרים‬ ‫הדיוק‬‫צה"ל‬ ‫מחנות‬
‫ציבורי‬ ‫לדיון‬ ‫כלל‬ ‫עלה‬ ‫לא‬ ‫ומשמעויותיו‬‫הת‬ ‫באמצעות‬‫בשיח‬ ‫מאד‬ ‫מעט‬ ‫ונדון‬ ‫קשורת‬.‫המקצוע‬ ‫אנשי‬ ‫של‬
‫נראה‬ ‫אינו‬ ‫כלל‬ ‫וסופה‬ ‫עשורים‬ ‫מספר‬ ‫לאורך‬ ‫המתמשכת‬ ‫ארוכה‬ ‫סאגה‬ ‫הוא‬ ‫צה"ל‬ ‫מחנות‬ ‫פינוי‬ ‫תהליך‬
‫התהליך‬ ‫עצם‬ ‫בדבר‬ ‫עולות‬ ‫רבות‬ ‫שאלות‬ .‫באופק‬‫הפינוי‬‫המנופ‬ ‫והעלות‬ ‫העיוות‬ ,‫הסחבת‬ ,‫חת‬.‫המימון‬ ‫של‬
‫ה‬ ‫בשנות‬ ‫הכללי‬ ‫במטה‬ ‫עלו‬ ‫צה"ל‬ ‫מחנות‬ ‫לפינוי‬ ‫הרעיונות‬–70‫ששיווק‬ ‫הייתה‬ ‫הכוונה‬ .‫הקודמת‬ ‫המאה‬ ‫של‬
‫של‬ ‫הישירות‬ ‫העלויות‬ ‫את‬ ‫ורק‬ ‫אך‬ ‫תממן‬ ‫ישנים‬ ‫מחנות‬ ‫פרושים‬ ‫בה‬ ‫אזרחי‬ ‫ביקוש‬ ‫באזורי‬ ‫יקרה‬ ‫קרקע‬
‫ה‬ ,‫שכזה‬ ‫בהסדר‬ .‫ההעברה‬ ‫ועלויות‬ ‫החלופיים‬ ‫המחנות‬ ‫בניית‬ ,‫ההנדסי‬ ‫התכנון‬‫להיות‬ ‫אמור‬ ‫היה‬ ‫נושא‬
‫האזרחי‬ ‫ולמגזר‬ ‫חדישים‬ ‫ותשתית‬ ‫בניה‬ ‫ובהם‬ ‫בפריפריה‬ ‫בעיקר‬ ‫מחנות‬ ‫יקבל‬ ‫צה"ל‬ :‫לכולם‬ ‫אטרקטיבי‬
‫ה‬ ‫בשנות‬ .‫למגורים‬ ‫בעיקר‬ ‫לבניה‬ ‫קרקע‬ ‫תועבר‬-80‫"לא‬ ‫המחנות‬ ‫פינוי‬ ‫פרויקט‬ ‫אחריהן‬ ‫בשנים‬ ‫וגם‬
‫בספטמבר‬ ."‫המריא‬1993‫מקרקעי‬ ‫ומנהל‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬ ,‫הביטחון‬ ‫שמשרד‬ ‫לאחר‬‫להסכמה‬ ‫הגיעו‬ ‫ישראל‬
,‫עקרונית‬.‫המחנות‬ ‫פינוי‬ ‫את‬ ‫לממש‬ ‫החליטה‬ ‫רבין‬ ‫יצחק‬ ‫בראשות‬ ‫הממשלה‬‫בשנת‬ ‫בדו"ח‬ ,‫לראשונה‬1996
.‫המחנות‬ ‫פינוי‬ ‫בתהליך‬ ‫לתקלות‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫נדרש‬
‫משנת‬ ‫הממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫אחרי‬ ‫עשורים‬ ‫שני‬ ‫כמעט‬ ‫במשך‬1993‫עמד‬ ‫הפינוי‬ .‫אחרת‬ ‫הייתה‬ ‫המציאות‬ ,
‫ההצהרות‬ ‫לריבוי‬ ‫הפוך‬ ‫ביחס‬.‫הפינוי‬ ‫על‬
‫בדו"ח‬‫שפורסם‬ ‫שני‬‫ב‬‫מר‬‫ץ‬2011‫הלין‬‫מבקר‬‫המדינה‬‫התקדם‬ ‫לא‬ ‫שהפרויקט‬‫ה‬ ‫את‬ ‫ציין‬ ‫הוא‬ .‫סיבות‬
‫הבאות‬‫יפונו‬ ‫אם‬ ‫המחלוקת‬ :‫רק‬‫או‬ ‫כלכלי‬ ‫ערך‬ ‫יש‬ ‫שלקרקעותיהם‬ ‫מחנות‬‫נוספים‬ ‫מחנות‬ ‫גם‬‫ש‬‫ל‬‫מערכת‬
‫הביטחון‬‫בהם‬ ‫צורך‬ ‫כבר‬ ‫אין‬‫הה‬ ‫עלות‬ ‫סך‬ ‫את‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫לתקציבו‬ ‫לקבל‬ ‫הביטחון‬ ‫משרד‬ ‫דרישת‬ ;‫של‬ ‫עתקה‬
‫בפרויקט‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫שיתוף‬ ‫ואי‬ ;‫המתפנות‬ ‫הקרקעות‬ ‫שווי‬ ‫על‬ ‫התמורה‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ,‫מהמחנות‬ ‫היחידות‬
‫המתפנות‬ ‫הקרקעות‬ ‫של‬ ‫התכנון‬ ‫להליכי‬ ‫הקשור‬ ‫בכל‬ ‫הפינוי‬.‫בכך‬ ‫להכיר‬ ‫שיש‬ ‫קבע‬ ‫הוא‬ ‫הדו"ח‬ ‫בסיכום‬
‫להסד‬ ,‫למימושו‬ ‫ייחודיים‬ ‫כלים‬ ‫ונדרשים‬ ,‫לאומי‬ ‫פרויקט‬ ‫להיות‬ ‫צריך‬ ‫המחנות‬ ‫שפינוי‬,‫פעולתו‬ ‫אופן‬ ‫רת‬
‫ותוכניות‬ ‫לנהלים‬ ‫בהתאם‬ ‫ביצוען‬ ‫אחר‬ ‫מעקב‬ ‫ולקיום‬ ‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬ ‫דרכי‬ ,‫המנחים‬ ‫העקרונות‬ ‫לגיבוש‬
‫ה‬ .‫מפורטות‬ ‫עבודה‬‫מבקר‬‫התהליך‬ ‫על‬ ‫שיופקד‬ ‫שר‬ ‫תקבע‬ ‫שהממשלה‬ ‫המליץ‬,‫בין‬ ‫ויתאם‬ ‫לקידומו‬ ‫יפעל‬
.‫המשרדים‬‫מ‬ ‫חלק‬ ‫רק‬.‫יושמו‬ ‫המבקר‬ ‫המלצות‬‫באפריל‬2011,‫קיבלה‬‫הממשלה‬‫החלטה‬‫פינוי‬ ‫את‬ ‫שכרכה‬
‫עם‬ ‫המחנות‬‫לנגב‬ ‫צה"ל‬ ‫יחידות‬ ‫העברת‬‫ה‬ ‫את‬ ‫וקבעה‬‫הסדר‬‫ל‬‫התקציב‬ ‫מקורות‬ ,‫המחנות‬ ‫פינוי‬ ‫עלות‬ ‫מימון‬
‫הפינוי‬ ‫ליישום‬ ‫הזמנים‬ ‫ולוח‬.
‫באוגוסט‬ ‫החברתית‬ ‫המחאה‬ ‫בימי‬2011‫הדיור‬ ‫ביוקר‬ ‫למאבק‬ "‫"יתגייס‬ ‫שמשרדו‬ ‫הביטחון‬ ‫שר‬ ‫לנו‬ ‫הודיע‬
‫ל‬ ‫לבנייה‬ ‫יועבר‬ ‫ששטחם‬ ‫מחנות‬ ‫מספר‬ ‫ויפנה‬.‫מגורים‬!‫יופי‬‫הביטחון‬ ‫משרד‬ ‫האם‬ ‫השאלה‬ ‫להישאל‬ ‫חייבת‬
?‫הדיור‬ ‫במצוקת‬ ‫במאבק‬ ‫המחנה‬ ‫בראש‬ ‫לעמוד‬ ‫שצריך‬ ‫הגוף‬ ‫הוא‬
‫חלף‬‫עוד‬‫זמן‬‫ולאחר‬‫יותר‬‫משנה‬,‫בסוף‬‫יוני‬2012‫נודע‬‫על‬‫חתימת‬"‫הסכם‬‫היסטורי‬"‫בין‬‫מנהל‬‫מקרקעי‬
‫ישראל‬,‫משרד‬‫האוצר‬‫ומשרד‬‫הביטחון‬.‫כדי‬‫להאיץ‬‫את‬‫הליכי‬‫התכנון‬,‫הואצל‬‫ה‬‫למשרד‬‫הביטחון‬‫הסמכות‬
‫לתכנן‬‫את‬‫השימוש‬‫האזרחי‬‫בקרקע‬‫של‬‫מספר‬‫מחנות‬‫המיועדים‬‫לפינוי‬‫במטרופולין‬‫תל‬‫אביב‬.‫אך‬‫בצד‬‫זה‬
‫ואף‬‫זכה‬‫המשרד‬‫בתופין‬,‫ככל‬‫שימהר‬‫לקדם‬‫את‬‫הליכי‬‫התכנון‬‫יתוגמל‬‫כלכלית‬.‫בלי‬‫לשים‬‫לב‬,‫משרד‬
‫הביטחון‬‫הפך‬‫להיות‬‫קבלן‬‫ביצוע‬‫של‬‫מנהל‬‫מקרקעי‬‫ישראל‬‫בענייני‬‫תכנון‬‫ומקרקעין‬.‫כבר‬‫אז‬‫עלו‬‫מספר‬
‫שאלות‬‫מטרידות‬‫על‬‫הממשק‬‫בין‬‫מערכת‬‫הביטחון‬‫והמגזר‬‫האזרחי‬:‫מדוע‬‫מערכת‬‫הביטחון‬‫צריכה‬‫להיות‬
1
‫"ארץ‬ ‫הספרים‬ ‫את‬ ‫כתב‬ ,‫גיאוגרף‬ ,‫אורן‬ ‫עמירם‬ ‫ד"ר‬‫שירת‬ ‫בעבר‬ ,"‫מגויסים‬ ‫ו"שטחים‬ (‫רגב‬ ‫רפי‬ ‫)עם‬ "‫בחאקי‬
.‫התכנון‬ ‫באגף‬ ‫בצה"ל‬
2
‫בינוי‬ ‫מרכז‬ ‫מפקד‬ ‫האחרון‬ ‫ותפקידו‬ ‫הבינוי‬ ‫במערך‬ ‫בצה"ל‬ ‫שירת‬ ,‫אזרחי‬ ‫מהנדס‬ ,‫וקסמן‬ ‫שי‬ (‫)מיל‬ ‫אל"מ‬

2. 2
‫שחקן‬‫בשוק‬‫הנדל‬"‫ן‬‫ועוד‬‫שחקן‬‫מרכזי‬?‫האם‬‫הקרקע‬‫שבה‬‫היא‬‫מחזיקה‬‫שנים‬‫רבות‬‫היא‬‫רכושה‬‫הבלעדי‬?
‫מדוע‬‫הקרקע‬‫שהוקצתה‬‫למערכת‬‫הביטחון‬‫לצורכי‬‫ביטחון‬‫אי‬‫נה‬‫מושבת‬‫עם‬‫סיום‬‫השימוש‬‫בה‬‫כמו‬‫כל‬
‫קרקע‬‫אחרת‬‫חזרה‬‫למדינה‬‫ללא‬‫תמורה‬,‫ללא‬‫זיהומים‬‫וכשהיא‬‫פנויה‬‫מתשתית‬?‫מדוע‬‫משרד‬‫הביטחון‬‫הוא‬
‫הגורם‬‫שצריך‬‫להוביל‬‫את‬‫תהליך‬‫פינוי‬‫המחנות‬?‫מדוע‬‫משרד‬‫הביטחון‬‫צריך‬‫להיות‬‫הגוף‬‫האחראי‬‫על‬‫תכנון‬
‫האזרחי‬‫של‬‫השטח‬‫לאחר‬‫פינויו‬?‫האם‬‫תפקיד‬‫משרד‬‫הביטחון‬‫לעצב‬‫את‬‫דמותן‬‫של‬‫הערים‬‫בפרט‬‫ואת‬‫פניו‬
‫של‬‫מרחב‬‫מטרופולין‬‫תל‬‫אביב‬‫בכלל‬?‫מדוע‬‫רשות‬‫מקרקעי‬‫ישראל‬‫משחררת‬‫עצמה‬‫מהאחריות‬‫לשינוי‬
‫ייעוד‬‫הקרקע‬‫ומעבירה‬‫את‬‫המטלה‬‫למשרד‬‫הביטחון‬?‫ואולי‬‫צריך‬‫לשאול‬‫מדוע‬‫ביקש‬‫משרד‬‫הביטחון‬
‫לממש‬‫את‬‫המשימה‬?
‫בדצמבר‬2013‫את‬ ‫הממשלה‬ ‫אישרה‬‫הת‬ ‫הפרטת‬‫עש‬‫י‬‫הצבאית‬ ‫יה‬)‫ת‬‫ע"ש‬(‫הביטחון‬ ‫שמשרד‬ ‫קבעה‬ ‫וגם‬
‫לתכנון‬ ‫אחראי‬ ‫יהיה‬‫הסטטוטורי‬‫ש‬ ‫הגדול‬ ‫המתחם‬ ‫של‬‫לה‬‫השרון‬ ‫ברמת‬‫ש‬‫יפונה‬‫עם‬‫ממנה‬ ‫חלק‬ ‫העברת‬
‫ולגליל‬ ‫לנגב‬.
.‫התקדם‬ ‫לא‬ ‫המחנות‬ ‫פינוי‬ ‫תהליך‬‫ינואר‬ ‫בראשית‬2014‫ו‬ ‫בפינוי‬ ‫סחבת‬ ‫על‬ ‫הביטחון‬ ‫משרד‬ ‫הודיע‬‫ה‬‫על‬ ‫צביע‬
‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ,‫האשם‬.
‫בראשית‬‫ינואר‬2015‫מ‬ ,‫הבחירות‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫בעיצומה‬ ,‫פינוי‬ ‫נושא‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫החליטה‬ ‫המעבר‬ ‫משלת‬
‫באמצעות‬ ‫הארץ‬ ‫לדרום‬ ‫והעברתם‬ ‫במרכז‬ ‫צה"ל‬ ‫מחנות‬‫הקמת‬‫זרוע‬ ‫שתהיה‬ ‫ממשלתית‬ ‫בבעלות‬ ‫חברה‬
.‫הביטחון‬ ‫שר‬ ‫ובאחריות‬ ‫הביטחון‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫ביצוע‬‫החברה‬‫תפנה‬‫את‬‫בסיסי‬,‫צה"ל‬‫תנהל‬‫את‬‫בניית‬
‫הבסיסים‬‫החלופיים‬‫בנגב‬‫הביטחון‬ ‫משרד‬ ‫שיקבע‬ ‫לפרוגרמה‬ ‫בהתאם‬‫וגם‬‫תעסוק‬‫במקביל‬‫בתהליכים‬
‫האזרחיים‬‫הנדרשים‬‫למעבר‬‫צה"ל‬,‫לנגב‬‫כמו‬‫פיתוח‬‫תשתיות‬,‫תחבורה‬‫מתן‬‫פתרונות‬‫דיור‬‫ותעסוקה‬
‫למשפחות‬‫שיעתיקו‬‫את‬‫מגוריהם‬.‫הביטחון‬ ‫משרד‬ ‫מתקציב‬ ‫נפרד‬ ‫יהיה‬ ‫החברה‬ ‫שתקציב‬ ‫קבעה‬ ‫הממשלה‬ .
‫החברה‬ ‫הוצאות‬‫כלומר‬(‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ,‫)הפינוי‬ ‫התוכנית‬ ‫מימוש‬ ‫עלות‬‫תהייה‬13.85‫מיליארד‬₪‫שימומנו‬
‫מימון‬ ‫לחברה‬ ‫תעביר‬ ‫שגם‬ ,‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מגורים‬ ‫לבניית‬ ‫המחנות‬ ‫קרקע‬ ‫שיווק‬ ‫מתקבולי‬
.‫מקדים‬,‫בנוסף‬‫בהתאם‬‫להחלטה‬‫קודמת‬‫מאפריל‬2011‫הממשלה‬‫אישרה‬‫העברה‬‫של‬‫עוד‬9‫מיליארד‬₪
‫ממשרד‬‫האוצר‬‫לתקציב‬.‫החברה‬‫סכום‬‫זה‬‫היה‬‫נתון‬‫במחלוקת‬‫בין‬‫משרדי‬‫האוצר‬‫והביטחון‬‫בשלהי‬‫שנת‬
2014‫שעיכבה‬‫את‬‫המשך‬‫הקמת‬‫מחנות‬‫יחידות‬‫אגף‬‫המודיעין‬‫ויחידות‬‫אגף‬‫התקשוב‬.‫בנגב‬
‫הממשלה‬ ‫שקבעה‬ ‫לעיל‬ ‫ההוצאה‬ ‫סך‬‫כולל‬ ‫אינו‬‫העלויות‬ ‫את‬‫המתפנים‬ ‫בשטחים‬ ‫והמים‬ ‫הקרקע‬ ‫וטיהור‬ ‫ניקוי‬
‫ש‬‫ידי‬ ‫על‬ ‫יבוצעו‬‫ההוצאה‬ ‫סך‬ .‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬‫כולל‬ ‫אינו‬‫את‬ ‫גם‬‫לבניית‬ ‫והתקורות‬ ‫המימון‬ ‫עלויות‬
‫החדשים‬ ‫המחנות‬‫בשיטת‬ ‫הפרטי‬ ‫המגזר‬ ‫בשיתוף‬P.P.P.)Public Private Partnership(‫לא‬ ‫וגם‬‫את‬
‫והאחזקה‬ ‫התפעול‬ ‫עלויות‬.‫אלה‬ ‫מחנות‬ ‫של‬‫עלויות‬‫נובעות‬ ‫זו‬ ‫שיטה‬:‫קרי‬ ,‫המזמין‬ ‫בין‬ ‫השותפות‬ ‫בגין‬
‫י‬ ,‫שיתכנן‬ ‫הזכיין‬ ‫לבין‬ ,‫המדינה‬‫בנה‬‫המתקן‬ ‫ויתחזק‬ ‫יתפעל‬ ,‫את‬ ‫לממן‬ ‫אחראי‬ ‫יהיה‬ ‫וגם‬ ‫הזכיינות‬ ‫לתקופת‬
.‫ורווח‬ ‫ריבית‬ ‫נושא‬ ‫שנתי‬ ‫החזר‬ ‫תמורת‬ ‫העלויות‬‫ש‬ ‫קבעה‬ ‫הממשלה‬‫אלה‬ ‫ותקורות‬ ‫המימון‬ ‫עלויות‬‫תהינה‬
‫תוספת‬‫במשך‬ ‫תקציבית‬ ‫בהזרמת‬ ‫אליה‬ ‫ויועברו‬ ‫לעיל‬ ‫החברה‬ ‫להוצאות‬‫שנים‬ ‫כשלושים‬‫משנת‬ ,2014‫ועד‬
‫שנת‬2043,‫הפרויקט‬ ‫למימוש‬ ‫אחרות‬ ‫מימון‬ ‫שיטות‬ ‫יסוכמו‬ ‫בעתיד‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ‫מקרה‬ ‫שבכל‬ ‫קבעה‬ ‫הממשלה‬ .
.‫החברה‬ ‫או‬ ‫הביטחון‬ ‫משרד‬ ‫חשבון‬ ‫על‬ ‫יהיו‬ ‫לא‬ ‫המימון‬ ‫הוצאות‬
‫נוספות‬ ‫שאלות‬ ‫מעוררת‬ ‫זו‬ ‫ממשלה‬ ‫החלטת‬‫לקודמות‬,‫שוב‬ :‫מ‬‫צריכה‬ ‫הביטחון‬ ‫משרד‬ ‫באחריות‬ ‫חברה‬ ‫דוע‬
‫אז‬ ‫ופיתוח‬ ‫בתכנון‬ ‫לעסוק‬‫בשיטת‬ ‫מימון‬ ‫האם‬ ?‫רחי‬P.P.P.‫הי‬‫נו‬‫ו‬ "‫לאומית‬ ‫"תרמית‬ ‫בעצם‬‫גלגול‬‫מימון‬
?‫הבאות‬ ‫לשנים‬ ‫העלויות‬‫מימון‬ ‫שיטת‬ ‫מדוע‬P.P.P.‫בידי‬ ‫כמקובל‬ ‫ולא‬ ‫הביטחון‬ ‫משרד‬ ‫בניהול‬ ‫להיות‬ ‫צריכה‬
?‫האוצר‬ ‫במשרד‬ ‫הכללי‬ ‫החשב‬‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫צריך‬ ‫מדוע‬‫חדשים‬ ‫מחנות‬ ‫לבניית‬ ‫הביטחון‬ ‫מערכת‬ ‫תקציב‬
‫בתקצ‬ ‫לחלקה‬ ‫מעבר‬‫המדינה‬ ‫יב‬?‫ותחזוקה‬ ‫תפעול‬ ‫עלויות‬ ‫היחידות‬ ‫העברת‬ ‫של‬ ‫בפרוגרמות‬ ‫לכלול‬ ‫מדוע‬
‫הקרקעות‬ ‫משווי‬ "‫"להרוויח‬ ‫צריכה‬ ‫הביטחון‬ ‫מערכת‬ ‫מדוע‬ ?‫הביטחון‬ ‫תקציב‬ ‫של‬ ‫המוחלטת‬ ‫באחריות‬ ‫שהנן‬
‫ב‬ ‫רק‬ ‫להסתפק‬ ‫יכולה‬ ‫אינה‬ ‫הביטחון‬ ‫מערכת‬ ‫מדוע‬ ?‫המתפנים‬‫כיסוי‬‫ובניית‬ ‫היחידות‬ ‫העברת‬ ‫עלויות‬
?‫החדשים‬ ‫המחנות‬:‫האזרחי‬ ‫בפיתוח‬ ‫יושקע‬ ‫לא‬ ‫למדינה‬ ‫השייכות‬ ‫קרקעות‬ ‫משיווק‬ ‫שיתקבל‬ ‫הרווח‬ ‫מדוע‬
?‫החדשות‬ ‫בשכונות‬ ‫ובריאות‬ ‫חינוך‬ ,‫ציבור‬ ‫מבני‬ ‫בניית‬
‫ה‬ ,‫ועוד‬ ‫זאת‬‫עלויות‬‫ה‬ ‫למימון‬ ‫המצטברות‬‫בניה‬,‫ה‬‫תשתית‬‫לשנים‬ ‫החדשים‬ ‫המחנות‬ ‫של‬ ‫והאחזקה‬ ‫התפעול‬ ,
‫רבות‬‫מייקר‬‫ו‬‫את‬ ‫ת‬‫שיווק‬ ‫שווי‬‫א‬ ‫לבניה‬ ‫המיועדת‬ ‫הקרקע‬‫הנו‬ ‫הקרקע‬ ‫של‬ ‫השמאי‬ ‫השווי‬ ‫אם‬ ‫גם‬ .‫זרחית‬
‫פרויקט‬ ‫של‬ ‫המנופחות‬ ‫העלויות‬ ‫את‬ ‫לכסות‬ ‫כדי‬ ‫רק‬ ‫שלו‬ ‫הערך‬ ‫מלוא‬ ‫את‬ ‫לגבות‬ ‫סיבה‬ ‫כל‬ ‫אין‬ ,‫גבוה‬ ‫לכאורה‬
‫ש‬ ‫ברור‬ .‫המחנות‬ ‫העברת‬‫בגלל‬‫לבקר‬ ‫היכולת‬ ‫חוסר‬‫את‬‫מול‬ ‫הביטחון‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫והסטנדרטים‬ ‫הדרישות‬
‫הטוו‬ ‫ארוכות‬ ‫ההתחייבויות‬ ‫של‬ ‫הכספיים‬ ‫ההיקפים‬‫ח‬‫בשווי‬ ‫הקרקע‬ ‫את‬ ‫לשווק‬ ‫ניתן‬ ‫יהיה‬ ‫אם‬ ‫ספק‬ ‫קיים‬ ,
‫בניית‬ ‫שיאפשר‬‫הרחב‬ ‫לציבור‬ "‫השגה‬ ‫"בר‬ ‫דיור‬.

3. 3
‫בשבועות‬‫ש‬ ‫נודע‬ ‫האחרונים‬‫האוצר‬ ‫במשרד‬ ‫הכללית‬ ‫החשבת‬‫הביעה‬‫לחלק‬ ‫חריפה‬ ‫התנגדות‬‫מקווי‬‫התכנית‬
‫הממשלה‬ ‫שאישרה‬.‫התנגדותה‬‫ב‬ ‫מתמקדת‬‫בהסכם‬ ‫המרכזי‬ ‫עיקרון‬‫הנסמך‬‫של‬ ‫העתידיות‬ ‫ההכנסות‬ ‫על‬
‫שי‬‫בדרום‬ ‫החדשים‬ ‫הבסיסים‬ ‫בניית‬ ‫את‬ ‫לממן‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫הארץ‬ ‫במרכז‬ ‫שיפונו‬ ‫קרקעות‬ ‫ווק‬.‫מסתייגת‬ ‫גם‬ ‫היא‬
‫בחוב‬ ‫נכללים‬ ‫אינם‬ ‫אשר‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬ ‫של‬ ‫כחובות‬ ,‫צה"ל‬ ‫בסיסי‬ ‫פינוי‬ ‫של‬ ‫ההוצאות‬ ‫רישום‬ ‫מאופן‬
‫הלאומי‬‫מסתמכים‬ ‫שהם‬ ‫כיוון‬‫בין‬ ‫תתבצע‬ ‫שמכירתן‬ ‫הקרקעות‬ ‫שיווק‬ ‫של‬ ‫העתידיות‬ ‫ההכנסות‬ ‫על‬‫השנים‬
2019‫ו‬-2023‫הכנסות‬ ‫על‬ ‫שהוא‬ ‫סוג‬ ‫מכל‬ ‫מימון‬ ‫עלויות‬ ‫להעמיס‬ ‫אין‬ ‫לשיטתה‬ .‫מ‬‫לדעתה‬ .‫הקרקע‬ ‫מכירת‬
‫ישיר‬ ‫באופן‬ ‫ההוצאות‬ ‫את‬ ‫לתקצב‬ ‫יש‬,‫חוב‬ ‫ביחס‬ ‫ביטוי‬ ‫שיקבלו‬-‫לחברה‬ ‫לאפשר‬ ‫אין‬ ‫לדעתה‬ .‫תוצר‬
‫מתנגד‬ ‫היא‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫באוצר‬ ‫הכללי‬ ‫החשב‬ ‫אישור‬ ‫ללא‬ ‫אשראי‬ ‫לקחת‬ ‫או‬ ‫חובות‬ ‫לצבור‬ ‫ממשלתית‬‫לחוסר‬ ‫ת‬
‫עצמאי‬ ‫כמעט‬ ‫באופן‬ ‫המעבר‬ ‫תקציב‬ ‫את‬ ‫לנהל‬ ‫יורשה‬ ‫ההסכם‬ ‫במסגרת‬ ‫אשר‬ ,‫הביטחון‬ ‫משרד‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬.
‫שיגיע‬ ,‫מהיישום‬ ‫שייווצרו‬ ‫מהרווחים‬ ‫כשליש‬ ‫של‬ ‫מנתח‬ ‫ייהנה‬ ‫הביטחון‬ ‫שמשרד‬ ‫לכך‬ ‫מתנגדת‬ ‫היא‬ ,‫בנוסף‬
‫מ‬ ‫ליותר‬–10.‫שקל‬ ‫מיליארד‬‫ה‬‫בנק‬ ‫נגידת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫נתמכת‬ ‫הכללית‬ ‫החשבת‬ ‫של‬ ‫התנגדות‬.‫ישראל‬
‫רשות‬ ‫עצמאות‬ ‫את‬ ‫מבטיחה‬ ‫אינה‬ ‫שהיא‬ ‫בטענה‬ ‫הממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫על‬ ‫ביקורת‬ ‫מתח‬ ‫הבינוי‬ ‫שר‬ ‫גם‬
‫מכן‬ ‫לאחר‬ ‫ימים‬ ‫מספר‬ .‫בעתיד‬ ‫מוזל‬ ‫דיור‬ ‫במיזמי‬ ‫מעורבת‬ ‫להיות‬ ‫ויכולתה‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬‫הוא‬‫את‬ ‫הסיר‬
‫התנגדותו‬.‫מרס‬ ‫חודש‬ ‫בראשית‬2015‫בעקבות‬‫התנגדות‬ ‫הסרת‬,‫זאת‬‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫מועצת‬‫את‬ ‫אישרה‬
‫מקרקעי‬ ‫רשות‬ ‫בין‬ ‫ההסכם‬‫לנגב‬ ‫צה"ל‬ ‫למעבר‬ ‫הביטחון‬ ‫ומשרד‬ ‫ישראל‬.‫ב‬‫זו‬ ‫החלטה‬‫החלטת‬ ‫כמו‬ ,
,‫לכן‬ ‫קודם‬ ‫חודשיים‬ ‫הממשלה‬‫צוי‬‫ש‬ ‫ן‬‫כ‬ ‫יוקמו‬-60,000 ‫בתוך‬ ‫תעסוקה‬ ‫שטחי‬ ‫אלפי‬ ‫ועשרות‬ ‫דיור‬ ‫יחידות‬
‫שיתפנו‬ ‫המחנות‬ ‫בשטחי‬ ‫עשור‬‫ו‬‫הקרקע‬ ‫משיווק‬ ‫הצפויות‬ ‫ההכנסות‬‫כ‬ ‫מעורכות‬–30‫שקל‬ ‫מיליארד‬.‫ימים‬
‫מכן‬ ‫לאחר‬ ‫בודדים‬‫הב‬ ‫משרד‬‫י‬‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫משרד‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫ורשות‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬ ,‫טחון‬
‫חתמו‬‫על‬‫הממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫ליישום‬ ‫המפורטת‬ ‫התכנית‬‫מנת‬ ‫על‬‫ש‬‫לדרך‬ ‫לצאת‬ ‫תוכל‬.
‫החלטה‬ ‫פי‬ ‫על‬‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫מועצת‬‫בשנת‬ ‫יחל‬ ‫המחנות‬ ‫שטח‬ ‫פינוי‬2016.‫כשנה‬ ‫בעוד‬ ‫בעצם‬ ,‫להטיל‬ ‫יש‬
‫רב‬ ‫ספק‬‫עמוסה‬ ‫המתפנים‬ ‫המחנות‬ ‫תכולת‬ ‫האם‬ .‫בכך‬‫משאיות‬ ‫על‬‫ה‬‫ממתינ‬‫ות‬‫החדשים‬ ‫למחנות‬ ‫לנסיעה‬?
‫האם‬‫בניית‬‫המחנות‬‫בקרוב‬ ‫שתסתיים‬ ‫או‬ ‫הושלמה‬?‫קריית‬ ‫למעט‬ .‫הדברים‬ ‫פני‬ ‫הם‬ ‫כך‬ ‫שלא‬ ‫כמובן‬
‫שנת‬ ‫בסוף‬ ‫תפנה‬ ‫אשר‬ ,‫הנגב‬ ‫בצומת‬ ‫ההדרכה‬2015‫המיועדים‬ ‫המחנות‬ ‫את‬ ,‫צריפין‬ ‫במחנה‬ ‫מקרקעין‬ ‫נתח‬
‫יהיה‬ ‫ניתן‬‫אולי‬‫ל‬‫ל‬ ‫התחיל‬‫פנות‬‫ב‬‫שנת‬2019.‫מספר‬ ‫ישנם‬‫תנאי‬‫ם‬‫הכרחי‬‫ים‬‫ל‬‫ליזמים‬ ‫הקרקע‬ ‫שיווק‬:‫נדרש‬
‫ש‬‫על‬ ‫יחול‬‫יה‬(‫)תב"ע‬ ‫מפורט‬ ‫ותכנון‬ ‫מתארי‬ ‫תכנון‬;‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬ ‫מזוהמת‬ ‫הקרקע‬ ‫בהם‬ ‫במקומות‬
‫חייבת‬‫לנקו‬‫אותה‬ ‫ת‬‫לאחר‬‫ה‬‫פינוי‬;‫נדרש‬‫מענה‬‫הבניה‬ ‫לתמהיל‬ ‫באשר‬ ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫לדרישת‬ ‫תכנוני‬
‫למגוון‬ ‫הנדרש‬ ‫וכל‬ ‫מסחר‬ ,‫רפואה‬ ,‫חינוך‬ ,‫ציבור‬ ‫מבני‬ ,‫לתעסוקה‬ ‫מתאימות‬ ‫תשובות‬ ‫מתן‬ ‫כולל‬ ,‫והתשתית‬
!‫הדרך‬ ‫ארוכה‬ ‫עוד‬ ,‫בקיצור‬ .‫החדשות‬ ‫השכונות‬ ‫והיקף‬
‫הקופסא‬ ‫בתוך‬ ‫לחשוב‬ ,‫שוב‬ ‫לשקול‬ ‫מאוחר‬ ‫לא‬ ‫עדין‬ ‫האם‬ ‫השאלה‬ ‫את‬ ‫מעוררות‬ ‫שהועלו‬ ‫והסוגיות‬ ‫הנושאים‬
‫ו‬‫ליוזמה‬ ‫לחזור‬‫המקורית‬–‫לצ‬ ‫לבנות‬‫בנגב‬ ‫זמינות‬ ‫בקרקעות‬ ‫ונאותה‬ ‫סבירה‬ ‫ברמה‬ ‫חלופיים‬ ‫מחנות‬ ‫ה"ל‬
‫ללא‬ ,‫ובגליל‬‫שום‬‫תקורות‬.‫נוספות‬‫רשות‬ ‫בידי‬ ‫להשאיר‬ ‫יש‬ ‫הקרקע‬ ‫ושיווק‬ ‫האזרחי‬ ‫התכנון‬ ‫מלאכת‬ ‫את‬
.‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬‫לתכנון‬ ‫הביניים‬ ‫מימון‬‫החדשים‬ ‫המחנות‬‫ולבני‬‫יתם‬‫יכול‬‫להיות‬‫וחלק‬ ‫הביטחון‬ ‫מתקציב‬ ‫חלק‬
‫יזמים‬ ‫עם‬ ‫מהתקשרויות‬.‫מכך‬ ‫יותר‬ ‫ולא‬ ‫בלבד‬ ‫בינונית‬ ‫לתקופה‬ ‫פרטיים‬‫נכון‬ ‫לא‬‫להעמיס‬‫את‬‫עלויות‬‫ה‬‫תפעול‬
‫והאחזקה‬‫החדשים‬ ‫המחנות‬ ‫של‬‫על‬‫מ‬ ‫התקבולים‬.‫הקרקע‬ ‫שיווק‬‫צריכה‬ ‫אינה‬ ‫הביטחון‬ ‫מערכת‬ ‫מקרה‬ ‫בכל‬
‫הקרקע‬ ‫משיווק‬ ‫בתקבולים‬ "‫"שותפה‬ ‫להיות‬‫הפינוי‬ ‫למימון‬ ‫שיועברו‬ ‫לאלה‬ ‫מעבר‬‫והבניה‬.
‫ש‬ ‫מאד‬ ‫להצטער‬ ‫יש‬ ,‫לסיום‬‫מתוחכמים‬ ‫חשבונאיים‬ ‫הסדרים‬ ‫ישנם‬ ‫הממשלה‬ ‫של‬ ‫האחרונות‬ ‫בהחלטות‬
.‫הבאים‬ ‫הדורות‬ ‫חשבון‬ ‫על‬ ‫אבל‬ ‫מהר‬ ‫יתקדם‬ ‫שהתהליך‬ ‫להראות‬ ‫שמטרתם‬‫את‬ ‫מגדילות‬ ‫גם‬ ‫אלה‬ ‫החלטות‬
.‫האזרחי‬ ‫המגזר‬ ‫חשבון‬ ‫על‬ ‫כנראה‬ ‫הביטחון‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫המקורות‬‫יצופו‬ ‫נסתרים‬ ‫ציבוריים‬ ‫שחובות‬ ‫ייתכן‬
‫שהפעילו‬ ‫והחשש‬ ‫בעתיד‬ ‫פתאום‬‫ת‬‫זה‬ ‫במועד‬‫של‬ ‫המהלך‬ .‫עתק‬ ‫ובתקציבי‬ ‫ובזבזני‬ ‫יעיל‬ ‫לא‬ ‫באופן‬ ‫תיעשה‬
‫המדינה‬ ‫משק‬ ‫על‬ ‫שישפיעו‬ ‫בחירות‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫בשיאה‬ ‫חפוזות‬ ‫בהחלטות‬ ‫לא‬ ‫להתקדם‬ ‫צריך‬ ‫המחנות‬ ‫פינוי‬
.‫קדימה‬ ‫שנים‬ ‫עשרות‬‫ה‬‫הנוכחית‬ ‫ממשלה‬‫שקיבל‬‫ה‬‫ההחלטות‬‫אלה‬‫לפני‬ ‫עומדת‬‫ה‬‫ו‬ ‫בחירות‬‫ערובה‬ ‫אין‬
.‫אחריהן‬ ‫להתקיים‬ ‫שתמשיך‬‫תק‬‫לשנה‬ ‫מדינה‬ ‫ציב‬‫ה‬‫יוני‬ ‫או‬ ‫במאי‬ ‫אולי‬ ‫זמין‬ ‫יהיה‬ ‫זו‬2015‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ‫אז‬ ‫רק‬ .
.‫אלה‬ ‫משמעותיים‬ ‫בהיקפים‬ ‫התהליכים‬ ‫להתנעת‬ ‫רלוונטיים‬ ‫סכומים‬ ‫להפנות‬‫ש‬ ‫מאמין‬ ‫מישהו‬ ‫האם‬‫תקבולים‬
‫על‬‫המפונים‬ ‫המחנות‬ ‫קרקעות‬ ‫שיווק‬‫י‬‫תקבלו‬‫בשנת‬2016?‫שנים‬ ‫נמשך‬ ‫המחנות‬ ‫פינוי‬ ‫שתהליך‬ ,‫חבל‬
‫ובצו‬ ‫כך‬ ‫כל‬ ‫רבות‬.‫נכונה‬ ‫לא‬ ‫רה‬‫להניח‬ ‫סביר‬‫ה‬ ‫הקצר‬ ‫שבטווח‬‫באמצעות‬ ‫יהיה‬ ‫לא‬ ‫הדיור‬ ‫ליוקר‬ ‫מזור‬
‫צה"ל‬ ‫מחנות‬ ‫שטחי‬ ‫פינוי‬!‫יגידו‬ ‫ימים‬ ‫העתיד‬ ‫ולגבי‬